呼和浩特市測繪管理辦法
之一章 總則之一條 為了保障本市測繪事業的順利發展，促進測繪事業為經濟建設和社會發展服務，根據《中華人民共和國測繪法》和有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。第二條 在本市行政區域內從事測繪業務的單位和個人，必須遵守《中華人民共和國測繪法》和本辦法。
軍事測繪單位在本市行政區域內從事軍事用途以外的測繪活動，也應遵守本辦法。第三條 呼和浩特市建設局是本市測繪工作行政主管部門。呼和浩特市勘察測繪管理處負責本市行政區域內的測繪管理工作。
其它和測繪部門按照職責分工負責本部門的專業測繪工作，并接受市勘察測繪管理處的管理業務指導和監督等。第四條 本市鼓勵加強測繪科學研究，采用先進技術和先進設備，提高科學技術水平。
對在測繪工作和測繪科學技術研究等方面做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。第五條 因建設、城市規劃和科學研究的需要，經市人民 *** 批準，本市使用相對獨立的平面坐標系統和高程系統，報自治區測繪行政主管部門審核，并與國家的坐標系統相聯系。第六條 任何單位和個人應當為依法進行的測繪工作提供方便，不得以任何理由妨礙和阻撓。測繪行政執法人員依法監督和檢查測繪活動時，有關單位和個人不得拒絕和阻礙。
添加微信好友, 獲取更多信息
復制微信號
任何單位和個人依法有檢舉、控告違反《中華人民共和國測繪法》和本辦法的義務。第七條 市勘察測繪管理處的主要職責：
（一）貫徹、執行《中華人民共和國測繪法》和國家、自治區有關法律、法規；
（二）制定全市測繪基準和基礎測繪長期發展規劃；
（三）管理全市測繪工作。組織實施本市城鄉基本測繪、城市工程測量（包括地下管線及隱蔽工程測量、變形觀測和形變測量、撥地定線、建筑物驗線測量等）、災害性測量等；
（四）組織本市測繪科研活動和測繪新技術的推廣應用；
（五）中央和自治區駐呼測繪單位、本市測繪單位丙、丁級《測繪資格證書》的初審和年檢；
（六）本市各類地圖編繪、出版、懸掛、張貼的審查、管理；
（七）本市測量標志和測繪成果資料的管理；
（八）本市各類地上、地下管線竣工測量的管理和各類管線圖編繪的管理；
（九）本市測繪人員（包括各建筑施工單位、市政工程施工單位）的技術培訓和《測繪工作證》的管理，并提供信息服務。第二章 測繪規劃、實施和測繪管理第八條 本市基礎測繪和其它重大測繪項目納入本市國民經濟和社會發展計劃，市測繪行政主管部門組織編制本市基礎測繪和其他重大測繪項目，經市人民 *** 批準報自治區測繪行政主管部門備案，組織實施。
建城區基礎測繪資料5年至10年更新一次，其它地區10年至15年更新一次。基礎測繪的專項費用，應納入本地財政計劃之中。第九條 市測繪行政主管部門會同市土地管理部門、房產管理部門和其它有關部門編制地籍、房產測繪規劃，并由市測繪行政主管部門按照城市規劃的要求，組織、協調地籍、房產測繪工作。第十條 在本市行政區域內從事測繪工作，應使用本市統一的獨立平面控制系統和高程控制系統。任何單位和部門不得在本市行政區域內另設控制系統。1：5，000（含1：5000）以上的大比例尺地形圖（含影像圖）和地籍圖（含房產圖）應按本市統一的圖幅分幅 *** 測繪。第十一條 在本市行政區域內進行的城市平面、高程控制測量、航空攝影測量、地形測量、地籍測量、房產測量、工程測量、地圖編繪和制印等，其技術標準應執行國家頒布的現行《城市測量規范》。規范中未包括的技術標準，應經市測繪行政主管部門同意后方可使用。第十二條 在本市行政區域內承擔測繪任務的單位，施測前應當按照規定向本市測繪行政主管部門辦理任務登記，登記的范圍和辦法由市人民 *** 制定。第十三條 承擔本市測繪業務的單位，必須具備與所從事的測繪工作相適應的技術人員、合格的儀器設備、設施及質量保證體系，由市測繪行政主管部門對其《測繪資格證書》進行查驗。
駐本市行政區域內的中央和自治區測繪單位及外省、區（市）測繪單位，承擔本市測繪業務均需按本條和前款的規定辦理。第十四條 本市行政區域內的城鎮定線與撥地測量，由市測繪行政主管部門授權的測繪單位承擔。
房產測繪中應重點注意的幾個常見問題
一、測繪的基本單元問題
房地產測繪，直接為房屋登記工作服務；按房屋登記辦法，房屋登記的基本單元是指有固定界線、可以獨立使用的房屋或特定空間。所以測繪房屋時，應注意國有土地范圍內成套住房，以套為基本單元進行登記，非成套住房，以房屋的幢、層、間、有固定界限的部分為基本單元進行登記。
集體土地范圍內村民住房，以宅基地上獨立建筑為基本單元進行登記；在共有宅基地上建造的村民住房，以套、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。
確定基本單元時主要把握兩項原則，一是登記對像必須是特定的，特定是指登記對像是唯一的，能夠和其它不動產明顯區別；二是必須具備獨立使用價值，如一般房屋技術層及一二層商鋪房，技術層及二層商鋪因不具備獨立使用價值，就不能作為獨立登記單元，而必須與底層房屋做為一個整體進行登記測繪，涉及到公共出入的分攤房屋，則必須由相關權利人就共用部分的分攤使用達成協議后，才能依協議進行測繪。
二、房屋層數問題
按房產測量規范，房屋層數按自然層數計算， 地下層數用負數表示，房屋層高大于或者等于2.20米計算層數和建筑面積。檐口高度低于2.20米的技術層，不計算層數，但是高度超過2.20米的部分應計算面積。（在系統上制圖時應作為技術層下標準層的附屬提取面積線）。
三、外業測繪問題
無論何種測繪業務，都須以兩人為一個測繪小 組，共同完成外業測繪，繪圖計算及校對工作。測繪草圖作為重要的原始資料，對于保障測繪成果質量和過錯追究都有著不可替代的作用，從2009年元月份起，所有外業測繪都必須在規定格式的草圖上作好詳細的數據記錄，（新建商品房如不繪制測繪草圖可在縮印的施工圖上作測繪數據記錄），并經測繪人員和記錄人員及申請人簽字確認。測繪草圖在測繪業務完成后，必須作為測繪資料的重要組成部分永久存檔。從2009年元月1號后，沒有測繪草圖或只有一人簽字的草圖，都不予審核通過。
四、測繪圖紙中的地址問題
房屋座落地址一般依據土地使用權證書、原房屋所有權證填寫，沒有上述兩證的，應依據建設工程規劃許可證或其它證明文件填寫，但不得隨意地填寫，填寫格式為??鎮??路??街（巷）??????小區名稱，新建商品房住宅小區地址及樓號、房號一律按商品房預售網上備案系統上的樓號、房號填寫。
五、測繪成果責任的問題
房屋測繪成果，作為建設工程規劃驗收房屋面積方面的依據、及房屋權屬證書的附圖，具有法律效力，作為認定拆遷房屋面積享受免稅優惠的證明等，重要性不言面喻。對此必須引起高度的重視。中華人民共和國《測繪法》第四十八條：違反本法規定，測繪成果質量不合格的，責令測繪單位補測或者重測；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級直至吊銷測繪資質證書；給用戶造成損失的，依法承擔賠償責任。
關于甲級測繪資質質量體系問題？
基本要求
1.設立測繪地理信息安全保密工作機構。
2.從事涉密測繪業務的人員應當具有中華人民共和國國籍，簽訂保密責任書，接受保密教育。
3.建立健全測繪地理信息安全保密管理制度。明確涉密人員管理、保密要害部門部位管理、涉密設備與存儲介質管理、涉密測繪成果全流程保密、保密自查等要求。
4.明確涉密測繪成果使用審批流程和責任人，未經批準，涉密測繪成果不得帶離保密要害部門部位。
5.涉密存儲介質專人管理，建立臺賬；涉密設備與存儲介質應粘貼密級標識；涉密計算機、涉密存儲介質不得接入互聯網或其他公共信息 *** ；涉密 *** 與互聯網或其他公共信息 *** 之間實行物理隔離；涉密計算機外接端口封閉管理。
6.建立健全涉密測繪外業安全保密管理制度，落實監管人員和保密責任，外業所用涉密計算機納入涉密單機進行管理。
7.對屬于國家秘密的地理信息的獲取、持有、提供、利用情況進行登記并長期保存，實行可追溯管理。
從事測繪活動，應當遵守保密法律法規規章等有關規定。
測繪管理中存在哪些問題 如何解決
目前我國測繪管理體制的問題說白了就是一句話：本末倒置，嚴重低估野外勞動人員的價值，嚴重低估一線生產人員的價值！主要表現如下：
一、地方 *** 重視不夠，對工程測繪認識不到位。
一些地方 *** 過度追求經濟建設，忽視了工程測繪及信息化建設工作，對工程測繪的意義認識不夠深遠，有些地方甚至沒有編制工程測繪規劃，更沒有將工程測繪的發展與信息化建設結合起來，以至于信息化建設成果不能快速轉化為經濟和社會效益。同時，由于一些地方測繪法制建設滯后，未制定完善的配套法律法規，加上 *** 缺乏對工程測繪的有效宣傳，致使大眾沒有認識到工程測繪的作用，工程測繪沒有完全發揮應有的作用。
二、工程測繪行業管理混亂，存在無證測繪和違規測繪情況
1.無證測繪
有測繪資質證但超出證載業務范圍承擔工程測繪任務，同樣屬于違法測繪。
存在借證、賣證的測繪行為，給無證單位或個人提供了損害工程測繪單位和工程測繪工作者利益和形象的違法行為提供了方便。
2.違規測繪
在工程測繪市場上，存在以下違規測繪情況，一是無標準，無規范和圖式，或不懂標準測繪，個別從事工程測繪的企業和個人，連最基本的測繪規范和圖式都沒有，其行為難以符合工程測繪要求，二是明知有標準但為了偷工減料而不去執行標準，此現象主要集中在小型煤礦企業和礦產部門以及工程建設行業，個別企業在提供的基礎圖件中為了節省開支，甚至出現將1/1000圖放大后當1/50、1/100圖使用，三是在市場經濟條件下，個別用戶提出違法測繪的特殊需求，要求工程測繪單位和個人強化或簡化某些數據，對一些重要的地理信息數據如位置、高程、深度、長度、面積等任意放寬標準。
3.缺乏測繪數據共建共享機制
由于工程測繪數據的共享機制未完全建立，隨著經濟社會的快速發展，各企事業單位為滿足自身建設和管理的需要，自籌資金組織施測，造成同一地區不同單位重復測繪的現象，導致工程測繪資源的嚴重浪費，而且還造成測繪基準不同、技術標準不一、成果質量不均等現象，特別是當前部分地方城市規劃、城市建設、國土資源等部門根據部門需要進行測繪、更新不同比例尺的地圖，出現重復投資、重復測量，造成了財政資金的浪費。
4.測繪人才隊伍不均衡、結構不合理
由于各地區經濟發展狀況的不同，導致各地區測繪人才分布不均衡。部分經濟條件較差的地區，由于財力問題，對工程測繪投入少，造成工程測繪隊伍經費來源不足，人才向沿海城市流失的現象嚴重。同時，工程測繪人才結構不合理。我國工程測繪隊伍大多為一些勞動密集型的測繪隊伍，缺乏高素質全面能型的領軍人才，一線工程技術人員知識更新達不到要求，嚴重影響了我國工程測繪事業的發展。
5.缺乏開發、創新能力
現階段，由于我國的工程測繪產品不夠豐富，社會化程度不高，工程測繪主要應用在國土、城建等一些建設部門，并沒有走入廣大人民的生活中，應用的范圍太小。同時，現有產品生產周期長，更新速度緩慢、種類少，致使一些用戶使用比較困難，侵權盜版、假冒偽劣產品層出不窮，存在應急保障能力不強，基礎地理信息現實性差等問題，特別是造成重大突發事件后，不能適應應急需求。此外，工程測繪新技術的開發、創新的能力不足，數據的采集、管理與應用等方面的軟件開發能力薄弱，與國外先進水平還存在較大的差距，制約著整個測繪事業整體水平的提高。
