銀川市城市規(guī)劃管理規(guī)定
之一章 總則之一條 為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理、保證城市規(guī)劃的順利實(shí)施，依據(jù)《中華人民共和國(guó)規(guī)劃法》、《寧夏 *** 自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合銀川市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 凡在銀川市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)和使用建設(shè)用地的，必須遵守本規(guī)定。第三條 銀川市城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)和因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。銀川市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在《銀川市城市總體規(guī)劃》中劃定。第四條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)民族風(fēng)格，保持地方特色。第五條 銀川市規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)工程實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃管理。第六條 任何單位、個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工作（含地下設(shè)施和臨時(shí)建筑）必須遵守城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理。第七條 城市規(guī)劃管理實(shí)行“一書兩證”制度，即由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)工程選址意見書》，由銀川市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。第八條 任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。第二章 建設(shè)用地規(guī)劃管理第九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程的單位或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)人）報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，須按建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限先向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)《建設(shè)工程選址意見書》，作為報(bào)批可行性研究報(bào)告的必要文件。第十條 城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)工程選址意見書》按下列程序辦理：
（一）受理建設(shè)人申請(qǐng)；
（二）核驗(yàn)申請(qǐng)文件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，在規(guī)定期限內(nèi)予以答復(fù)；
（三）確定建設(shè)項(xiàng)目位置、基本范圍和具體規(guī)劃要求；
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（四）核發(fā)《建設(shè)工程選址意見書》。第十一條 建設(shè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地的，必須按下列程序辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》：
（一）建設(shè)人持有效的批準(zhǔn)文件和《建設(shè)工程選址意見書》，向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)；
（二）城市規(guī)劃行政主管部門核驗(yàn)申請(qǐng)文件，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，符合受理?xiàng)l件的，出具受理回執(zhí)，并于十日內(nèi)提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；
（三）建設(shè)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位在城市統(tǒng)一測(cè)繪的地形圖上編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)總平面圖；
（四）城市規(guī)劃行政主管部門在接到建設(shè)人提交的建設(shè)工程設(shè)計(jì)總圖后，凡符合城市規(guī)劃要求的，在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
建設(shè)人取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可向市、縣土地行政主管部門申請(qǐng)用地。第十二條 建設(shè)人取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》之日起六個(gè)月內(nèi)不申請(qǐng)辦理征用土地手續(xù)，又未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意延期的，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》自行作廢。第十三條 建設(shè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，因臨時(shí)建設(shè)或其它用途需要臨時(shí)用地的，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《臨時(shí)用地規(guī)劃許可證》后，向市、縣人民 *** 申請(qǐng)臨時(shí)用地。第十四條 臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地實(shí)行《臨時(shí)建設(shè)證書》和《臨時(shí)用地證書》制度，由城市規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門分別核發(fā)《臨時(shí)建設(shè)證書》和《臨時(shí)用地證書》后，方可開工建設(shè)。
禁止在臨時(shí)用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地的使用期限不超過兩年，到期如需繼續(xù)使用的，須在期滿一個(gè)月前辦理使用手續(xù)。
臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地如遇國(guó)家建設(shè)需要，用地人必須在限定時(shí)間內(nèi)拆除臨時(shí)建筑，清理并歸還用地。第十五條 嚴(yán)禁在城市道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊進(jìn)行建設(shè)和壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)。第十六條 對(duì)占而未用、多占少用，閑置時(shí)間超過兩年的建設(shè)用地，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)無償收回，城市規(guī)劃行政主管部門可重新規(guī)劃。第十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖砂、取土、采石、填埋廢棄物、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、圍填水面或進(jìn)行其他改變地形地貌行為的，須取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。并不得破壞城市環(huán)境、影響城市規(guī)劃的實(shí)施。第三章 建設(shè)工程規(guī)劃管理第十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路（含鐵路、公路、城市道路）、管線和其它工程設(shè)施，須按下列程序辦理：
（一）建設(shè)人持有效批準(zhǔn)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)；
（二）城市規(guī)劃行政主管部門核驗(yàn)申請(qǐng)文件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)向建設(shè)人出具受理回執(zhí)；
（三）規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目情況核定、提供規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，并發(fā)給建設(shè)人《規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書》，作為規(guī)劃設(shè)計(jì)的依據(jù)；
其核定期限：一般工程15日，重大工程30日。
（四）建設(shè)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃總圖進(jìn)行設(shè)計(jì)，并附《規(guī)劃設(shè)計(jì)說明書》；
（五）城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)建設(shè)人提交的建筑設(shè)計(jì)方案和施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審定，審定合格后在圖紙上簽注意見，并加蓋“方案審核專用章”，在建設(shè)人提交建筑設(shè)計(jì)方案和施工圖紙后十日內(nèi)核發(fā)批準(zhǔn)方案通知單；
（六）建設(shè)人按規(guī)定交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市規(guī)劃管理費(fèi)和工程竣工檔案保證金；
（七）城市規(guī)劃行政主管部門在建設(shè)人辦理完畢其他有關(guān)手續(xù)后三日內(nèi)派專門人員或認(rèn)可的勘測(cè)單位完成放線工作；
（八）城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)線無誤后，三日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
銀川市建筑市場(chǎng)管理辦法
之一章 總則之一條 為了加強(qiáng)我市建筑市場(chǎng)的管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障建筑活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和《銀川市建筑管理?xiàng)l例》，制定本辦法。第二條 凡在銀川市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建的各種房屋建筑、土木工程、建筑裝飾裝修工程、拆除工程、設(shè)備安裝、管道敷設(shè)、市政公用工程和預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)加工活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。第三條 建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第四條 銀川市建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）是本市建筑市場(chǎng)的行政主管部門，統(tǒng)一管理本市行政區(qū)域內(nèi)的建筑活動(dòng)。第五條 市建委所屬銀川市建筑管理站（以下簡(jiǎn)稱市建管站）具體負(fù)責(zé)本市建筑市場(chǎng)日常管理工作。其主要職責(zé)為：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)、銀川市有關(guān)建筑活動(dòng)的法律、法規(guī)、規(guī)章；
（二）對(duì)建筑活動(dòng)依法進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查；
（三）接受市建委委托依法查處違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。第六條 銀川建設(shè)工程交易中心是本市建設(shè)工程的交易場(chǎng)所。第二章 資質(zhì)管理第七條 凡在銀川市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程總承包、建筑構(gòu)配件及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、建設(shè)監(jiān)理、工程咨詢、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)以及國(guó)家、自治區(qū)規(guī)定應(yīng)實(shí)行資質(zhì)管理的單位和個(gè)人，必須向市建委申請(qǐng)辦理資質(zhì)審核或?qū)徟掷m(xù)。第八條 取得資質(zhì)證書的單位和個(gè)人，應(yīng)按資質(zhì)證書核定的許可范圍從事活動(dòng)，不得出賣、 *** 、出借、涂改資質(zhì)證書。第九條 凡區(qū)內(nèi)外來銀川市施工的企業(yè)及從事勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理的單位，須持資質(zhì)證書和所在地縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門出具的介紹函件，到市建管站辦理有關(guān)手續(xù)。第三章 工程報(bào)建和施工許可證管理第十條 建設(shè)單位和個(gè)人在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)持立項(xiàng)批準(zhǔn)文件向市建委報(bào)建。
工程建設(shè)投資在50萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)?shù)姐y川市建委報(bào)建；工程建設(shè)投資在50萬元（含50萬元）以下小型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向市建管站報(bào)建。第十一條 建設(shè)工程項(xiàng)目未報(bào)建的，建設(shè)單位和個(gè)人不得以任何形式進(jìn)行工程發(fā)包，有關(guān)部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。第十二條 通過招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程或經(jīng)批準(zhǔn)直接發(fā)包的小型建設(shè)工程，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前向市建管站申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程施工許可證》。第十三條 申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程施工許可證》應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）已辦理建設(shè)工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；
（二）已取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；
（三）投資計(jì)劃已經(jīng)批準(zhǔn)；
（四）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；
（五）有 *** 建設(shè)項(xiàng)目施工圖紙和其他技術(shù)資料；
（六）確定施工企業(yè)并已簽定合同；
（七）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；
（八）已按規(guī)定交納前期工程有關(guān)稅費(fèi)；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十四條 市建管站在接到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，對(duì)符合條件的應(yīng)當(dāng)辦理《建設(shè)工程施工許可證》。
未取得《建設(shè)工程施工許可證》的建設(shè)工程，不得開工。第四章 發(fā)包和承包管理第十五條 凡投資在50萬元以上的建設(shè)工程，均應(yīng)進(jìn)入銀川建設(shè)工程交易中心依法進(jìn)行承發(fā)包交易。第十六條 建設(shè)單位必須按規(guī)定將建設(shè)工程發(fā)包給具有從業(yè)資質(zhì)或與承包資質(zhì)相適應(yīng)的施工單位。不得發(fā)包給無施工資質(zhì)，或資質(zhì)等級(jí)與承包的工程不符的單位和個(gè)人；不得使用無設(shè)計(jì)資質(zhì)或設(shè)計(jì)資質(zhì)不符合要求的單位設(shè)計(jì)的圖紙。第十七條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照其資質(zhì)許可的業(yè)務(wù)范圍承包工程，禁止無資質(zhì)證書、超越資質(zhì)等級(jí)承包工程或用其它建筑施工企業(yè)的名義承包工程。
外來施工企業(yè)在本市承包建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)接受市建管站的檢查、監(jiān)督和管理。第十八條 提倡對(duì)建設(shè)工程實(shí)行總承包，禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包。
工程的發(fā)包單位可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位。但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。第十九條 施工資質(zhì)等級(jí)在二級(jí)（含二級(jí)）以上的企業(yè)可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目總承包，也可以將總承包工程中專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目或部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位，分包的單位和其所承擔(dān)的工程應(yīng)當(dāng)在總承包合同中約定，沒有約定的應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包單位同意。但工程主體結(jié)構(gòu)必須由總承包單位自行完成。
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銀川市地下管線管理?xiàng)l例
之一章 總 則之一條 為了加強(qiáng)地下管線管理，保障地下管線安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 本市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)及其信息檔案管理，適用本條例。
本條例所稱地下管線，是指敷設(shè)于地下的供水、排水、電力、通信、人防、廣播電視、燃?xì)?、供熱、照明、工業(yè)項(xiàng)目等管線、綜合管廊及其附屬設(shè)施。第三條 規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)地下管線的規(guī)劃管理工作。
建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)地下管線工程建設(shè)管理工作。
城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地下管線工程檔案的收集、保管和利用等具體工作。
發(fā)展和改革、住房保障、公安、消防、供水、電力、通信、人防、燃?xì)狻⒐岬炔块T按照各自職責(zé)做好地下管線的管理工作。第四條 市、縣（市）人民 *** 應(yīng)當(dāng)將地下管線的測(cè)繪、普查及信息管理系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。第五條 市、縣（市）人民 *** 應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持社會(huì)投資主體參與地下管線綜合管廊的建設(shè)。
鼓勵(lì)和支持在地下管線建設(shè)和管理中，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。第六條 地下管線產(chǎn)權(quán)和使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下管線的維護(hù)管理，保障地下管線的安全運(yùn)行。
任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)損毀、侵占、破壞和擅自開挖地下管線的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。第二章 規(guī)劃和建設(shè)管理第七條 城市總體規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)包括地下管線綜合規(guī)劃。地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線綜合規(guī)劃編制地下管線專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)規(guī)劃主管部門審查后報(bào)本級(jí)人民 *** 批準(zhǔn)。
建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在本年度年底前對(duì)下一年度實(shí)施的道路及地下管線計(jì)劃向社會(huì)公示，地下管線的產(chǎn)權(quán)和使用單位根據(jù)地下管線專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合建設(shè)主管部門的公示，制定地下管線年度建設(shè)計(jì)劃。第八條 新建、改建、擴(kuò)建道路的，地下管線應(yīng)當(dāng)與道路工程同步施工建設(shè)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理道路工程和管線建設(shè)工程。
新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程，應(yīng)當(dāng)控制在規(guī)劃的對(duì)應(yīng)管線位置范圍內(nèi)，不得占用其寧夏銀川市測(cè)繪資質(zhì)單位巡視他管線位置。涉及占用臨時(shí)用地的，應(yīng)當(dāng)符合臨時(shí)用地規(guī)劃相關(guān)規(guī)定。
建設(shè)用地范圍內(nèi)的通信和110千伏以下等級(jí)電力線路應(yīng)當(dāng)入地建設(shè)。第九條 地下管線的走向、位置、埋深應(yīng)當(dāng)符合地下管線綜合規(guī)劃的要求，并按照以下原則實(shí)施寧夏銀川市測(cè)繪資質(zhì)單位巡視：
（一）地下管線的走向宜平行于規(guī)劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，避免交叉和互相干擾；
（二）同類管線應(yīng)當(dāng)合并建設(shè)；
（三）新建道路配套管線應(yīng)當(dāng)入地；
（四）改建、擴(kuò)建道路，原有架空線路應(yīng)當(dāng)同步入地；
（五）地下管線埋設(shè)的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹木等間距，按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。第十條 敷設(shè)地下管線應(yīng)當(dāng)符合以下避讓原則：
（一）壓力管線讓重力管線；
（二）臨時(shí)管線讓永久管線；
（三）小管徑管線讓大管徑管線；
（四）可彎曲管線讓不易彎曲管線；
（五）支管線讓主干管線；
（六）安全介質(zhì)管線讓易燃易爆介質(zhì)管線。第十一條 地下管線建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)地下管線現(xiàn)狀資料進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。無地下管線現(xiàn)狀資料的區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有測(cè)繪資質(zhì)的單位探測(cè)查明地下管線分布情況后，方可進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。第十二條 城市主干道或者按照城市總體規(guī)劃需要布設(shè)主干管線的道路，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先設(shè)計(jì)建設(shè)地下管線綜合管廊。
已建成的地下管線綜合管廊達(dá)到滿載前，同一條道路不再規(guī)劃建設(shè)同類管線。第十三條 新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程，建設(shè)單位申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃主管部門提交土地使用的有關(guān)說明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出決定。建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可后，方可辦理開工手續(xù)。第十四條 地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)劃主管部門辦理放驗(yàn)線手續(xù)。規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)放驗(yàn)線，并對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的地下管線工程進(jìn)行跟蹤監(jiān)察。第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線工程覆土前，獲取有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位出具的竣工測(cè)量報(bào)告。第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線工程竣工驗(yàn)收前，持竣工測(cè)量報(bào)告向規(guī)劃主管部門申請(qǐng)地下管線規(guī)劃核實(shí)，未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)的不得組織竣工驗(yàn)收。
