寧夏 *** 自治區基礎測繪管理辦法
之一條 為了加強對基礎測繪活動的管理，滿足國民經濟和社會發展對基礎地理信息的需要，根據《中華人民共和國測繪法》，結合本自治區實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱基礎測繪，是指為了向社會提供基礎地理信息，由財政提供經費，管理測繪工作的部門組織實施的建立大地測量控制網、測制基本比例尺地形圖和建立基礎地理信息系統的測繪活動。第三條 在本自治區行政區域內從事基礎測繪活動，必須遵守本辦法。第四條 基礎測繪是基礎性、公益性事業。縣級以上人民 *** 應當加強對基礎測繪工作的領導，并將基礎測繪工作納入國民經濟和社會發展計劃。第五條 縣級以上人民 *** 管理測繪工作的部門，主管本行政區域內的基礎測繪工作。
基礎測繪實行分級管理。第六條 自治區人民 *** 管理測繪工作的部門(以下簡稱自治區管理測繪工作的部門)根據基礎測繪規劃提出年度計劃，由自治區發展計劃部門綜合平衡后，列入自治區國民經濟和社會年度發展計劃。
市、縣(區)人民 *** 管理測繪工作的部門(以下簡稱市、縣(區)管理測繪工作的部門)根據本地區國民經濟和社會發展的實際需要，編制基礎測繪規劃和年度計劃，報同級人民 *** 批準后組織實施。
市、縣(區)基礎測繪規劃和年度計劃應當報自治區管理測繪工作的部門備案。第七條 縣級以上財政部門應當根據本地區基礎測繪年度計劃安排經費，保證基礎測繪的實施。
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基礎測繪經費的管理與使用，應當依照財政部發布的《基礎測繪經費管理辦法》執行。第八條 下列基礎測繪項目由自治區管理測繪工作的部門組織實施：
(一)布設全區統一的平面控制網、高程控制網和空間定位網；
(二)測制1∶10000基本比例尺地形圖；
(三)建立1∶10000比例尺地形圖數據庫；
(四)建立自治區基礎地理信息系統；
(五)對基礎地理信息進行定期或者適時更新；
(六)自治區重點建設工程的前期測繪；
(七)為社會服務的航空、航天和遙感測繪；
(八)其他應當由自治區管理測繪工作的部門組織實施的基礎測繪項目。第九條 下列基礎測繪項目由市、縣(區)管理測繪工作的部門組織實施：
(一)布設平面控制網、高程控制網和空間定位網；
(二)測制1∶2000、1∶1000、1∶500基本比例尺地形圖；
(三)建立本行政區域基礎地理信息系統。第十條 基礎地理信息按照下列規定更新：
(一)由自治區管理測繪工作的部門組織布設的平面控制網、高程控制網和空間定位網，在十年內進行復測改造；
(二)由自治區管理測繪工作的部門組織測制的1：10000的山區和川區基本比例尺地形圖，分別在十年內和五年內進行更新；
(三)由市、縣(區)管理測繪工作的部門組織布設的平面控制網、高程控制網和空間定位網，在五年內進行復測改造；
(四)由市、縣(區)管理測繪工作的部門組織測制的基本比例尺地形圖，在四年內進行更新。第十一條 管理測繪工作的部門，應當充分利用衛星定位系統、遙感、地理信息系統等先進技術手段，實現基礎地理信息的快速獲取與更新，實現智能化處理和 *** 化生產管理以及分發服務。第十二條 基礎測繪項目承攬單位的確定，按照公開、公平、公正的原則進行。
基礎測繪項目按照國家有關規定必須進行招標的，管理測繪工作的部門應當依照《中華人民共和國招標投標法》和本自治區的有關規定組織招標。第十三條 承攬基礎測繪項目的單位，應當具有相應的測繪資質等級，持有省級以上管理測繪工作的部門頒發的測繪資質證書。
承攬基礎測繪項目的單位，不得將承攬的項目轉包。第十四條 基礎測繪項目的實測，必須采用國家統一的測繪基準，執行國家測繪技術標準。第十五條 基礎測繪成果的驗收，由管理測繪工作的部門組織法定測繪質量監督檢驗機構實施。
基礎測繪成果未經驗收或者驗收不合格的，不得提供給他人使用。第十六條 承攬基礎測繪項目的單位，應當自測繪成果驗收合格之日起10日內，向組織實施該項目的管理測繪工作的部門提交完整的測繪成果。第十七條 基礎測繪成果用于國家機關決策和社會公益性事業的，應當無償提供。
前款規定之外的，依法實行有償使用制度；但是， *** 及其有關部門和軍隊因防災、減災、國防建設等公共利益的需要，可以無償使用。
銀川市城市規劃管理規定
之一章 總則之一條 為加強城市規劃管理、保證城市規劃的順利實施，依據《中華人民共和國規劃法》、《寧夏 *** 自治區實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》及其他有關法律、法規，結合銀川市實際，制定本規定。第二條 凡在銀川市城市規劃區內進行各項建設和使用建設用地的，必須遵守本規定。第三條 銀川市城市規劃區是指城市市區和因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域。銀川市城市規劃區的具體范圍，在《銀川市城市總體規劃》中劃定。第四條 城市規劃應當保護歷史文化遺產，體現民族風格，保持地方特色。第五條 銀川市規劃行政主管部門，負責對城市規劃區內的建設用地和建設工程實施統一規劃管理。第六條 任何單位、個人在城市規劃區內新建、改建、擴建建設工作（含地下設施和臨時建筑）必須遵守城市規劃，服從城市規劃管理。第七條 城市規劃管理實行“一書兩證”制度，即由城市規劃行政主管部門核發《建設工程選址意見書》，由銀川市規劃行政主管部門核發《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》。第八條 任何單位和個人都有遵守城市規劃的義務，并有權對違反城市規劃的行為進行檢舉和控告。第二章 建設用地規劃管理第九條 在城市規劃區內進行建設工程的單位或個人（以下簡稱建設人）報批建設項目可行性研究報告前，須按建設項目審批權限先向城市規劃行政主管部門申請核發《建設工程選址意見書》，作為報批可行性研究報告的必要文件。第十條 城市規劃行政主管部門核發《建設工程選址意見書》按下列程序辦理：
（一）受理建設人申請；
（二）核驗申請文件進行現場勘察，在規定期限內予以答復；
（三）確定建設項目位置、基本范圍和具體規劃要求；
（四）核發《建設工程選址意見書》。第十一條 建設人在城市規劃區內進行建設需要申請用地的，必須按下列程序辦理《建設用地規劃許可證》：
（一）建設人持有效的批準文件和《建設工程選址意見書》，向城市規劃行政主管部門提出申請；
（二）城市規劃行政主管部門核驗申請文件，進行現場踏勘后，符合受理條件的，出具受理回執，并于十日內提供規劃設計條件；
（三）建設人委托具有相應資質等級的設計單位在城市統一測繪的地形圖上編制建設工程設計總平面圖；
（四）城市規劃行政主管部門在接到建設人提交的建設工程設計總圖后，凡符合城市規劃要求的，在規定期限內核發《建設用地規劃許可證》。
建設人取得《建設用地規劃許可證》后，方可向市、縣土地行政主管部門申請用地。第十二條 建設人取得《建設用地規劃許可證》之日起六個月內不申請辦理征用土地手續，又未經城市規劃行政主管部門同意延期的，《建設用地規劃許可證》自行作廢。第十三條 建設人在城市規劃區內，因臨時建設或其它用途需要臨時用地的，須經城市規劃行政主管部門核發《臨時用地規劃許可證》后，向市、縣人民 *** 申請臨時用地。第十四條 臨時建設和臨時用地實行《臨時建設證書》和《臨時用地證書》制度，由城市規劃行政主管部門和土地行政主管部門分別核發《臨時建設證書》和《臨時用地證書》后，方可開工建設。
禁止在臨時用地上建設永久性建筑物、構筑物或者其他設施。臨時建設和臨時用地的使用期限不超過兩年，到期如需繼續使用的，須在期滿一個月前辦理使用手續。
臨時建設和臨時用地如遇國家建設需要，用地人必須在限定時間內拆除臨時建筑，清理并歸還用地。第十五條 嚴禁在城市道路、廣場、綠地、高壓供電走廊進行建設和壓占地下管線進行建設。第十六條 對占而未用、多占少用，閑置時間超過兩年的建設用地，由原批準機關無償收回，城市規劃行政主管部門可重新規劃。第十七條 在城市規劃區內挖砂、取土、采石、填埋廢棄物、設置垃圾堆場、圍填水面或進行其他改變地形地貌行為的，須取得《建設用地規劃許可證》。并不得破壞城市環境、影響城市規劃的實施。第三章 建設工程規劃管理第十八條 在城市規劃區內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路（含鐵路、公路、城市道路）、管線和其它工程設施，須按下列程序辦理：
（一）建設人持有效批準文件，向城市規劃行政主管部門提出申請；
（二）城市規劃行政主管部門核驗申請文件進行現場踏勘后，符合受理條件的，應向建設人出具受理回執；
（三）規劃行政主管部門根據建設項目情況核定、提供規劃設計要求，并發給建設人《規劃設計要求通知書》，作為規劃設計的依據；
其核定期限：一般工程15日，重大工程30日。
（四）建設人委托具有相應資質等級的設計單位根據批準的規劃總圖進行設計，并附《規劃設計說明書》；
（五）城市規劃行政主管部門對建設人提交的建筑設計方案和施工設計圖紙進行審定，審定合格后在圖紙上簽注意見，并加蓋“方案審核專用章”，在建設人提交建筑設計方案和施工圖紙后十日內核發批準方案通知單；
（六）建設人按規定交納城市基礎設施配套費、城市規劃管理費和工程竣工檔案保證金；
（七）城市規劃行政主管部門在建設人辦理完畢其他有關手續后三日內派專門人員或認可的勘測單位完成放線工作；
（八）城市規劃行政主管部門驗線無誤后，三日內核發《建設工程規劃許可證》。
寧夏 *** 自治區測繪管理條例(2004修訂)
之一章 總則之一條 為了加強測繪管理，保障測繪事業發展，依據《中華人民共和國測繪法》和有關法律、行政法規的規定，結合自治區實際，制定本條例。第二條 在自治區行政區域內從事測繪活動，應當遵守本條例。第三條 自治區人民 *** 測繪管理部門負責自治區測繪工作的統一監督管理。
市、縣（市）人民 *** 承擔測繪管理職能的部門（以下簡稱測繪管理部門），負責本行政區域內的測繪工作監督、管理，并接受上級測繪管理部門的業務指導。
建設、民政、交通、水利等有關部門按照職責分工，負責本部門有關的測繪工作。第四條 從事測繪活動應當使用國家統一的測繪基準和測繪系統，執行國家規定的測繪技術規范和標準。第五條 對在測繪工作、測繪科學技術研究等方面做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。第二章 測繪資質管理第六條 申請測繪資質的單位應當具備下列條件：
（一）有與其從事的測繪活動相適應的專業技術人員；
（二）有與其從事的測繪活動相適應的技術設備和設施；
（三）有健全的技術、質量保證體系和測繪成果及其資料檔案管理制度；
（四）國家測繪行政主管部門規定的其他條件。第七條 在自治區行政區域內從事測繪活動的單位應當取得相應的《測繪資質證書》；從事測繪工作的專業技術人員，應當取得《測繪執業證書》和測繪人員測繪作業證件。
取得《測繪資質證書》的測繪單位，應當在核準的測繪業務范圍、作業區域和作業限額內從事測繪活動。
自治區外測繪單位在自治區行政區域內從事測繪活動的，應當在測繪活動開始前，持有效的《測繪資質證書》、《測繪執業證書》和測繪人員測繪作業證件向自治區或者設區的市測繪管理部門備案。
任何單位和個人不得涂改、轉借、 *** 或者出租《測繪資質證書》、《測繪執業證書》和測繪作業證件。第八條 測繪資質分為甲、乙、丙、丁四級。
甲級測繪資質由自治區測繪管理部門初審后，報國務院測繪行政主管部門審批。
乙、丙、丁級測繪資質由設區的市測繪管理部門初審后，報自治區測繪管理部門審批、發證。第九條 自治區測繪管理部門對申請甲級測繪資質的單位，應當自收到申請材料之日起十個工作日內提出初審意見，符合條件的，報國務院測繪行政主管部門審批；不符合條件的，書面通知申請人，并告知理由。
設區的市測繪管理部門對申請乙、丙、丁級測繪資質的單位，應當自收到申請材料之日起十個工作日內提出初審意見，符合條件的，報自治區測繪管理部門審批；不符合條件的，書面通知申請人。自治區測繪管理部門應當自收到申請材料和初審意見之日起十個工作日內作出決定，符合條件的，頒發《測繪資質證書》；不符合條件的，書面通知初審部門和申請人。第十條 《測繪資質證書》的有效期限為五年。有效期滿三個月前，持證單位應當向自治區測繪管理部門提出換證申請。第十一條 測繪單位的主要技術力量、儀器設備發生重大變化，需要變更測繪資質等級或者業務范圍的，應當向自治區測繪管理部門申報，重新辦理測繪資質審查手續。法定代表人或者單位負責人發生變動的，應當及時向核發《測繪資質證書》的部門備案。第十二條 《測繪執業證書》和測繪作業證件的申領、審核辦法，執行國家有關規定。第十三條 測繪管理部門核發《測繪資質證書》、《測繪執業證書》和測繪作業證件，必須公開申請程序、申請資料的形式和內容。第三章 基礎測繪和地理信息管理第十四條 自治區測繪管理部門會同自治區發展改革部門編制全區基礎測繪規劃，報自治區人民 *** 批準后組織實施。
市、縣（市）測繪管理部門會同同級有關部門，根據國家和上一級人民 *** 的基礎測繪規劃，結合本行政區域內的實際情況，組織編制本行政區域的基礎測繪規劃和其他重大測繪項目規劃，報本級人民 *** 批準，并報上一級測繪管理部門備案后組織實施。第十五條 縣級以上人民 *** 應當把本行政區域內基礎測繪工作納入國民經濟和社會發展年度計劃，并將基礎測繪經費列入本級財政預算。
基礎測繪的具體管理辦法，由自治區人民 *** 制定。第十六條 建立地理信息系統，必須采用符合國家標準的基礎地理信息數據。
地理信息系統的建設單位和使用單位，應當做好數據資料的保密和安全工作。
沒有測繪資質的人可以進行無人機測繪工作嗎
沒有測繪資質的商業測繪活動是不被允許的。
關于無人機測繪的規定：
根據陜西省測繪局《關于轉發《關于進一步做好無人飛行器航攝測繪資質審查有關工作的通知》的通知》（陜測法〔2011〕3號）精神，……，2012年1月1日起，對未申請無人飛行器測繪航空攝影資質但仍從事無人飛行器航空攝影的單位，將依法予以查處。
根據《中華人民共和國測繪法》第二十二條、二十四條的規定，從事測繪活動的單位應當依法取得相應等級和業務范圍的測繪資質證書，且不得將測繪活動授權或委托給無測繪資質單位承擔。否則，應當根據《中華人民共和國測繪法》第四十二條、四十三條的規定予以相應處罰。
