銀川市地下管線管理條例
之一章 總 則之一條 為了加強地下管線管理，保障地下管線安全運行，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條 本市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護及其信息檔案管理，適用本條例。
本條例所稱地下管線，是指敷設(shè)于地下的供水、排水、電力、通信、人防、廣播電視、燃氣、供熱、照明、工業(yè)項目等管線、綜合管廊及其附屬設(shè)施。第三條 規(guī)劃主管部門負責(zé)本轄區(qū)地下管線的規(guī)劃管理工作。
建設(shè)主管部門負責(zé)本轄區(qū)地下管線工程建設(shè)管理工作。
城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)負責(zé)地下管線工程檔案的收集、保管和利用等具體工作。
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發(fā)展和改革、住房保障、公安、消防、供水、電力、通信、人防、燃氣、供熱等部門按照各自職責(zé)做好地下管線的管理工作。第四條 市、縣（市）人民 *** 應(yīng)當將地下管線的測繪、普查及信息管理系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算。第五條 市、縣（市）人民 *** 應(yīng)當引導(dǎo)和支持社會投資主體參與地下管線綜合管廊的建設(shè)。
鼓勵和支持在地下管線建設(shè)和管理中，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。第六條 地下管線產(chǎn)權(quán)和使用單位應(yīng)當加強地下管線的維護管理，保障地下管線的安全運行。
任何單位和個人有權(quán)對損毀、侵占、破壞和擅自開挖地下管線的行為進行監(jiān)督和舉報。第二章 規(guī)劃和建設(shè)管理第七條 城市總體規(guī)劃中應(yīng)當包括地下管線綜合規(guī)劃。地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當根據(jù)地下管線綜合規(guī)劃編制地下管線專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)規(guī)劃主管部門審查后報本級人民 *** 批準。
建設(shè)主管部門應(yīng)當在本年度年底前對下一年度實施的道路及地下管線計劃向社會公示，地下管線的產(chǎn)權(quán)和使用單位根據(jù)地下管線專項規(guī)劃，結(jié)合建設(shè)主管部門的公示，制定地下管線年度建設(shè)計劃。第八條 新建、改建、擴建道路的，地下管線應(yīng)當與道路工程同步施工建設(shè)。建設(shè)單位應(yīng)當統(tǒng)籌管理道路工程和管線建設(shè)工程。
新建、改建、擴建地下管線工程，應(yīng)當控制在規(guī)劃的對應(yīng)管線位置范圍內(nèi)，不得占用其他管線位置。涉及占用臨時用地的，應(yīng)當符合臨時用地規(guī)劃相關(guān)規(guī)定。
建設(shè)用地范圍內(nèi)的通信和110千伏以下等級電力線路應(yīng)當入地建設(shè)。第九條 地下管線的走向、位置、埋深應(yīng)當符合地下管線綜合規(guī)劃的要求，并按照以下原則實施：
（一）地下管線的走向宜平行于規(guī)劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，避免交叉和互相干擾；
（二）同類管線應(yīng)當合并建設(shè)；
（三）新建道路配套管線應(yīng)當入地；
（四）改建、擴建道路，原有架空線路應(yīng)當同步入地；
（五）地下管線埋設(shè)的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹木等間距，按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。第十條 敷設(shè)地下管線應(yīng)當符合以下避讓原則：
（一）壓力管線讓重力管線；
（二）臨時管線讓永久管線；
（三）小管徑管線讓大管徑管線；
（四）可彎曲管線讓不易彎曲管線；
（五）支管線讓主干管線；
（六）安全介質(zhì)管線讓易燃易爆介質(zhì)管線。第十一條 地下管線建設(shè)工程應(yīng)當依據(jù)地下管線現(xiàn)狀資料進行規(guī)劃設(shè)計。無地下管線現(xiàn)狀資料的區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)當委托有測繪資質(zhì)的單位探測查明地下管線分布情況后，方可進行規(guī)劃設(shè)計。第十二條 城市主干道或者按照城市總體規(guī)劃需要布設(shè)主干管線的道路，應(yīng)當優(yōu)先設(shè)計建設(shè)地下管線綜合管廊。
已建成的地下管線綜合管廊達到滿載前，同一條道路不再規(guī)劃建設(shè)同類管線。第十三條 新建、改建、擴建地下管線工程，建設(shè)單位申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可，應(yīng)當向規(guī)劃主管部門提交土地使用的有關(guān)說明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料。規(guī)劃主管部門應(yīng)當自接到申請之日起十日內(nèi)作出決定。建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可后，方可辦理開工手續(xù)。第十四條 地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當?shù)揭?guī)劃主管部門辦理放驗線手續(xù)。規(guī)劃主管部門應(yīng)當在七日內(nèi)放驗線，并對批準建設(shè)的地下管線工程進行跟蹤監(jiān)察。第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當在地下管線工程覆土前，獲取有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位出具的竣工測量報告。第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當在地下管線工程竣工驗收前，持竣工測量報告向規(guī)劃主管部門申請地下管線規(guī)劃核實，未經(jīng)規(guī)劃核實的不得組織竣工驗收。
測繪資質(zhì)管理辦法2020
測繪資質(zhì)管理辦法
（2020年最新征求意見稿）
之一條【立法目的】 為了加強測繪資質(zhì)管理，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應(yīng)當依法取得測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的專業(yè)類別和作業(yè)限額內(nèi)從事測繪活動。
第三條【分級分類】 測繪資質(zhì)分為甲、乙兩個等級。
測繪資質(zhì)的專業(yè)類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。
第四條【審批機關(guān)】 測繪資質(zhì)的審批機關(guān)為自然資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門。
導(dǎo)航電子地圖制作甲級測繪資質(zhì)的審批和管理，由自然資源部負責(zé)。
前款規(guī)定以外的本行政區(qū)域內(nèi)的測繪資質(zhì)的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門負責(zé)。
第五條【公開便民】 審批機關(guān)應(yīng)當按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務(wù)。
審批機關(guān)應(yīng)當將申請測繪資質(zhì)的方式、依據(jù)、條件、程序、期限、材料目錄、審批結(jié)果等向社會公開。
第六條【申請條件】 申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當符合下列條件：
（一）有法人資格；
（二）有與從事的測繪活動相適應(yīng)的測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；
（三）有與從事的測繪活動相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；
（四）有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。
第七條【申請和受理】 審批機關(guān)對申請單位提出的測繪資質(zhì)申請，應(yīng)當根據(jù)下列情形分別作出處理:
(一)申請材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當決定受理并發(fā)放受理通知書；
(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;
(三)申請事項依法不屬于本審批機關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關(guān)審批機關(guān)申請。
第八條【受理和審查的方式】 審批機關(guān)應(yīng)當網(wǎng)上受理、審查測繪資質(zhì)申請。必要時，審批機關(guān)也可以進行實地核查或者委托下級自然資源主管部門進行實地核查。
第九條【審查和決定】 審批機關(guān)受理測繪資質(zhì)申請后，應(yīng)當依據(jù)測繪資質(zhì)分類分級標準，對申請材料進行審查，自受理之日起十五個工作日內(nèi)作出是否批準測繪資質(zhì)的書面決定。
因特殊情況在十五個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長十個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請單位。
第十條【審查結(jié)果】 審批機關(guān)作出批準測繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當在十個工作日內(nèi)，向申請單位頒發(fā)測繪資質(zhì)證書。審批機關(guān)作出不予批準測繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十一條【測繪資質(zhì)證書】 測繪資質(zhì)證書有效期為五年。測繪資質(zhì)證書包括紙質(zhì)證書和電子證書，紙質(zhì)證書和電子證書具有同等法律效力。
測繪資質(zhì)證書樣式由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定。
第十二條【資質(zhì)延續(xù)】 測繪單位需要延續(xù)依法取得的測繪資質(zhì)證書有效期的，應(yīng)當在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿九十日前，向?qū)徟鷻C關(guān)提出延續(xù)申請。
審批機關(guān)應(yīng)當根據(jù)測繪單位的申請，在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定;逾期未作出決定的，視為準予延續(xù)。
第十三條【資質(zhì)變更】 測繪單位變更測繪資質(zhì)等級或者專業(yè)類別的，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的審批權(quán)限和程序重新申請辦理測繪資質(zhì)審批。
測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當向?qū)徟鷻C關(guān)提交有關(guān)部門的核準材料,申請換發(fā)新的測繪資質(zhì)證書。
第十四條【資質(zhì)注銷】 測繪單位有下列情形之一的，審批機關(guān)應(yīng)當依法予以注銷測繪資質(zhì)證書：
（一）測繪資質(zhì)證書有效期屆滿未延續(xù)的；
（二）法人依法終止的；
（三）測繪資質(zhì)行政許可決定依法被撤銷、撤回的；
（四）測繪資質(zhì)證書依法被吊銷的；
（五）申請注銷測繪資質(zhì)證書的。
第十五條【合并轉(zhuǎn)制】 測繪單位發(fā)生合并的，可以承繼合并前的測繪資質(zhì)等級和專業(yè)類別。
測繪單位發(fā)生轉(zhuǎn)制或者分立的，應(yīng)當向相應(yīng)的審批機關(guān)重新申請測繪資質(zhì)。
第十六條【測繪監(jiān)理】 測繪單位可以監(jiān)理同一專業(yè)類別的同等級或者低等級測繪資質(zhì)單位實施的該專業(yè)類別的測繪項目。
第十七條【證書換發(fā)】 測繪單位在領(lǐng)取新的測繪資質(zhì)證書時，應(yīng)當將原測繪資質(zhì)證書交回審批機關(guān)。
測繪資質(zhì)證書遺失的，測繪單位可以向?qū)徟鷻C關(guān)申請補領(lǐng)。
第十八條【信息變更報告】 測繪單位取得測繪資質(zhì)后，變更專業(yè)技術(shù)人員或者技術(shù)裝備的，應(yīng)當在三十日內(nèi)向相應(yīng)的審批機關(guān)報告。
第十九條【監(jiān)督檢查措施】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)測繪資質(zhì)的文件和資料，進行查閱或者予以復(fù)制；
（二）要求被檢查的單位就有關(guān)測繪資質(zhì)的問題作出說明；
（三）進入被檢查單位及其實施測繪活動的現(xiàn)場進行實地檢查；
（四）責(zé)令非法測繪的單位停止違反測繪管理法律、法規(guī)的行為。
被檢查的單位應(yīng)當配合，如實提供有關(guān)文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。
第二十條【測繪項目】 測繪單位應(yīng)當按照規(guī)定，定期在測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)中報送測繪項目清單。
第二十一條【隨機抽查】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應(yīng)當建立健全隨機抽查機制，依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術(shù)和質(zhì)量保證體系、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等測繪資質(zhì)情況進行檢查，并將抽查結(jié)果向社會公布。
縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應(yīng)當合理確定隨機抽查比例;對于投訴舉報多、有相關(guān)不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。
第二十二條【信用懲戒】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應(yīng)當加強測繪單位信用體系建設(shè)，及時將隨機抽查結(jié)果納入測繪單位信用記錄。
測繪單位在測繪行業(yè)信用懲戒期內(nèi)不得申請晉升測繪資質(zhì)等級和增加專業(yè)類別。
第二十三條【法律責(zé)任一】 申請測繪資質(zhì)的單位違反本辦法規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請測繪資質(zhì)的，審批機關(guān)應(yīng)當依法作出不予受理的決定或者不予批準的決定，并給予警告。該單位在一年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì)的，審批機關(guān)不予受理。
第二十四條【法律責(zé)任二】 測繪單位依法取得測繪資質(zhì)后，存在不符合其測繪資質(zhì)等級或者專業(yè)類別條件的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測繪單位信用記錄予以公示。
第二十五條【法律責(zé)任三】 測繪單位違反本辦法規(guī)定，以欺騙等不正當手段取得測繪資質(zhì)證書的，審批機關(guān)應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處罰。該單位在三年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì)的，審批機關(guān)不予受理。
第二十六條【法律責(zé)任四】 測繪單位違反本辦法第十九條的規(guī)定，在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責(zé)令改正，并給予警告。
第二十七條【行政機關(guān)責(zé)任】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門及其工作人員在測繪資質(zhì)審批和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條【分級標準】 測繪資質(zhì)等級專業(yè)類別的具體申請條件和申請材料由自然資源部另行制定。
省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門可以根據(jù)本地實際，適當提高測繪資質(zhì)分類分級標準中的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備的數(shù)量要求。具體調(diào)整標準于發(fā)布之日起三十日內(nèi)報送自然資源部備案。
第二十九條【例外情形】 外商投資企業(yè)測繪資質(zhì)的申請、受理和審查，依據(jù)外國的組織或者個人來華測繪管理有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。
寧夏 *** 自治區(qū)地質(zhì)勘查行業(yè)改革發(fā)展情況調(diào)查報告
按照《關(guān)于開展地質(zhì)勘查行業(yè)調(diào)查工作的通知》（國土資發(fā)〔2007〕25號）要求，我廳認真組織自治區(qū)境內(nèi)已取得地質(zhì)勘查資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位，填報了地質(zhì)勘查單位情況表及相關(guān)數(shù)據(jù)。并核查了地質(zhì)勘查單位各項優(yōu)惠政策落實情況，對各單位報送的情況表和有關(guān)情況進行了匯總，現(xiàn)將我區(qū)地質(zhì)勘查單位調(diào)查有關(guān)情況報告如下。
一、地勘單位基本情況
目前，我區(qū)取得地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位共19個，其中更高資質(zhì)為甲級的單位14個，更高資質(zhì)為乙級資質(zhì)的單位2個，更高資質(zhì)為丙級資質(zhì)的單位3個。
我區(qū)實行屬地化管理的國有地勘單位有12個，單位名單如下：寧夏煤田地質(zhì)局（寧夏煤炭勘察工程公司）、寧夏核工業(yè)地質(zhì)勘查院、寧夏 *** 自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站（前身為寧夏地質(zhì)調(diào)查院）、寧夏礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查所、寧夏有色金屬地質(zhì)勘查院、寧夏礦業(yè)開發(fā)公司、寧夏 *** 自治區(qū)地球物理地球化學(xué)勘查院、寧夏地質(zhì)工程勘察院、寧夏 *** 地質(zhì)工程公司、寧夏遙感測繪勘查院、寧夏地質(zhì)礦產(chǎn)中心實驗室、寧夏黃金地質(zhì)勘探工程隊。
（一）國有地勘單位基本情況
2006年末國有地勘單位職工人數(shù)為3497人，地質(zhì)勘查從業(yè)人員為2146人，其中地質(zhì)技術(shù)人員1088人。年末離退休人員累計為3087人。
2006年末國有地勘單位總資產(chǎn)為86290.77萬元。其中生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)25139.32萬元。
2006年末國有地勘單位地勘業(yè)總收入為15073.73萬元。總支出為58542.68萬元。其中地質(zhì)找礦支出為8561.40萬元。
（二）屬地化管理的國有地勘單位基本情況
2006年末屬地化管理的國有地勘單位職工人數(shù)為3389人，地質(zhì)勘查從業(yè)人員為2077人，其中地質(zhì)技術(shù)人員1042人。年末離退休人員累計為3014人。
2006年末屬地化管理的國有地勘單位總資產(chǎn)為85043.77萬元。其中生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)23941.32萬元。
2006年末屬地化管理的國有地勘單位地勘業(yè)總收入為14758.73萬元。總支出為57926.68萬元。其中地質(zhì)找礦支出為8246.40萬元。
二、國有地勘單位各項優(yōu)惠政策核查落實情況
經(jīng)核查，國有地勘單位各項優(yōu)惠政策（主要是中央優(yōu)惠政策）落實情況反映較好的單位有寧夏地礦局和寧夏煤田地質(zhì)局，具體情況如下：
（1）地質(zhì)勘查費基數(shù)與年增長幅度方面。落實較好，寧夏地礦局地質(zhì)勘查費基數(shù)從1999年的4146萬元增加到11017萬元，寧夏煤田地質(zhì)局下劃撥款基數(shù)1022萬元，與2004年比，年增長9.55%。
（2）地勘費基數(shù)中10%和礦業(yè)權(quán)價款轉(zhuǎn)增國家資本金政策。已落實地勘費基數(shù)中10%轉(zhuǎn)增國家資本金政策。
（3）轉(zhuǎn)產(chǎn)貸款財政貼息政策。寧夏地礦局1999～2001年度、2001年度、2003～2005年度財政貼息資金已落實，2006年度落實10萬元，2002年財政貼息資金未落實。
（4）稅收優(yōu)惠政策。未落實。
（5）下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策。1999年屬地化管理以來，一直未落實。
（6）離退休職工養(yǎng)老金保障政策。已落實，基本上靠財政供養(yǎng)，保證按月足額發(fā)放離退休職工養(yǎng)老金。
（7）國有劃撥土地使用權(quán)處置政策。寧夏地礦局已落實。并按照2003年11月11日自治區(qū) *** 專題會議紀要“對寧夏地礦局及所屬地質(zhì)勘查單位國有劃撥土地使用權(quán)，按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)評估后可以采取出讓、租賃、作價出資（入股）或授權(quán)經(jīng)營等方式處置。對利用現(xiàn)有土地改善本單位無房戶和住房困難戶住房條件而改變土地用途的，可免繳土地出讓金。對向地礦局以外的單位或個人 *** 土地時，應(yīng)報自治區(qū)人民 *** 批準，并嚴格按照經(jīng)營性用地必須招、掛和非經(jīng)營性用地協(xié)議 *** 的有關(guān)規(guī)定辦理，所得土地收益主要用于地礦局進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和職工安置”的政策執(zhí)行。
（8）基本建設(shè)預(yù)算內(nèi)投資補助政策。寧夏地礦局基本建設(shè)預(yù)算內(nèi)投資補助資金在2001年度落實80萬元，2002年度落實100萬元，2003年度落實100萬元，2005年度落實100萬元。但在2004年度、2006年度未落實。寧夏煤田地質(zhì)局落實60萬元。
（9）住房改革支出政策。寧夏地礦局1999～2006年度在職職工和離退休職工月度補貼已落實，但是1998年以前的在職職工和離退休職工一次性住房補貼未落實。
（10）增加工資政策。各地勘單位均已落實。
（11）基本醫(yī)療保險、失業(yè)、工傷和生育保險政策。寧夏地礦局全局人員都已參加了醫(yī)療保險。由于該局是事業(yè)單位，按照國家有關(guān)政策，失業(yè)、工傷、生育保險一直未參加，但是全局的合同制職工參加了失業(yè)保險。寧夏煤田地質(zhì)局全局人員都已參加了基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險。
（12）職工養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌政策。由于自治區(qū)未出臺相關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老統(tǒng)籌政策，寧夏地礦局是事業(yè)單位所以未落實，但該局的合同制職工已參加了社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌。其他地勘單位合同制職工已參加了社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌。
（13）其他政策。無。
三、存在的主要問題
一是人才匱乏。寧夏地處邊遠地區(qū)，經(jīng)濟落后，工資低，很難吸引地質(zhì)院校的學(xué)生來寧工作。各地勘單位專業(yè)人員青黃不接現(xiàn)象也非常嚴重，造成有些項目質(zhì)量下降。
二是地勘單位屬地化后， *** ，用于生產(chǎn)經(jīng)營、支撐地勘單位發(fā)展的優(yōu)良經(jīng)營性資產(chǎn)太少，由于資金的短缺，在設(shè)備、裝備方面存在不足和老化，短期內(nèi)很難解決，因而在走向市場時缺乏競爭力，發(fā)展?jié)摿乐夭蛔恪?/p>
三是地勘單位底子薄，抗風(fēng)險能力弱，無力進行風(fēng)險性的礦產(chǎn)勘查。建議中央、地方建立風(fēng)險勘查專項基金。
四是礦權(quán)設(shè)置影響了專業(yè)地勘隊伍在區(qū)域上的找礦優(yōu)勢。
四、建議
之一，按照企事分開的原則（改為與自治區(qū)事業(yè)單位改革同步）繼續(xù)推進國有地勘單位的改革，積極探索有利于增強地勘單位活力的改革措施。目前，要按照事業(yè)單位分類改革的要求，首先解決好地勘單位離退休人員和在職職工的社會保障問題，要集中解決國有地勘單位歷史遺留的職工住房（改為住房補貼）、基地建設(shè)、設(shè)備更新等問題，提高地勘單位改革走市場、自我發(fā)展闖市場的能力。地勘單位的住房改革所需資金應(yīng)列入自治區(qū)機關(guān)事業(yè)單位住房改革制度實施方案，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。減免地勘單位用于解決職工住房、危舊房改造的市政、城建、消防等相關(guān)配套費用，并將住房改造納入城市危舊房改造范疇，享受相關(guān)優(yōu)惠政策；工資、福利與其他事業(yè)單位享受同等待遇。
第二，加強人才培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)技術(shù)隊伍，保持地勘隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展。
第三，提高技術(shù)裝備水平，改善地質(zhì)工作條件，提高地質(zhì)找礦效率。
（寧夏 *** 自治區(qū)國土資源廳地勘處）
