靈寶市國土資源局
靈寶市位于豫秦晉三省交界處的河南省西部,南依秦嶺,北瀕黃河,總面積3011平方公里,轄10鎮、5鄉、2個管委會,總人口73.8萬人。是遠近聞名的“黃金之城”、“蘋果之鄉”、“道家之源”、“旅游勝地”,被譽為黃河金三角地區一顆璀璨的明珠。靈寶歷史悠久,源遠流長,古稱桃林,漢元鼎3年(公元前114年)建弘農縣,至今已有2100多年的歷史。隋文帝16年(公元569年)建桃林縣,唐開元29年(公元741年),唐玄宗因在函谷關掘得“靈符”,遂易年號為“天寶”,賜桃林縣為靈寶縣,后為歷代所沿用。1993年5月,經國務院批準撤縣設市。
樊革民 黨委書記、局長
廖懷生 黨組成員、書記
李建強 黨組成員、副書記
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任提民 黨組成員、副局長
陳秀麗 黨組成員、副局長
強山峰 黨組成員、副局長
張贊生 黨組成員、副局長
陳華 黨組成員、副局長兼紀檢書記
王贊麗 黨組成員、副局長
樊革民簡介:男,漢族,1968年12月生,靈寶市大王鎮北村人。1984年10月參加工作,1987年5月加入中國 *** ,大學本科學歷,政工師、高級咨詢師。1984年7月畢業于靈寶十六中;1984年10月~1988年3月,在部隊服役;1988年3月~1999年7月,靈寶市地質礦產局工作(期間,1991年8月~1993年7月參加靈寶黨校政治管理專業函授班學習,取得中專學歷;1993年7月~1995年7月,參加河南農業大學經濟專業函授學習,取得大專學歷);1999年5月~2001年1月,任靈寶市地礦局黨總支委員;2001年1月~2003年12月,任靈寶市地礦局黨委委員、紀檢書記(期間,2002年9月~2004年7月參加河南廣播電視大學法律專業函授學習,取得大專學歷);2003年12月~2008年10月,任靈寶市地礦局黨委委員、副局長(期間,2006年9月~2008年12月參加河南省委黨校法律專業函授學習,取得本科學歷);2008年10月~2010年4月,任靈寶市地礦局黨委書記、局長;2010年4月至今,任靈寶市國土資源局局長。
【機構設置】靈寶市國土資源局組建于2010年4月7日,是按照中央、省、市機構改革精神,合并原市土地管理局、市地質礦產局職能而重組的市 *** 工作部門,主要負責全市土地資源、礦產資源等自然資源的規劃、管理、保護、開發及合理利用工作。局機關內設局辦公室、人事科(黨委辦)、財務審計科、規劃科技與調控科、用地審批與耕地保護科、地籍管理科、土地利用科、測繪管理科、礦產開發管理科、礦產資源儲量與地質勘查科、地質環境科、執法監察科( *** 辦)、國土資源規費征收辦公室等13個科室,派出10個基層國土資源管理所(朱陽國土資源管理中心所、陽平國土資源管理中心所、故縣國土資源管理所、豫靈國土資源管理所、東區國土資源管理中心所、澗東國土資源管理中心所、澗西國土資源管理中心所、程村國土資源管理所、西峪國土資源管理所、黑山國土資源管理所),下屬13個事業單位(國土資源執法監察大隊、靈寶小秦嶺國家地質公園管理局、土地收購儲備中心、土地整理中心、礦產品質量檢驗中心、地質環境監測中心、礦山技術服務中心、土地與礦產勘查測繪中心、國土資源租賃管理中心所、地價評估事務所、地產交易中心、西區地質災害防治管理站、東區地質災害防治管理站),與市公安局聯合設立了礦山管理大隊。現有干部職工347人。
【土地資源】據2010年末土地變更調查成果顯示,全市土地總面積299920.21公頃。其中,耕地52510.44公頃,占土地總面積的17.51%;園地38915.62公頃,占土地總面積的12.97%;林地136427.14公頃,占土地總面積的45.48%;草地38112.49公頃,占土地總面積的12.71%;城鎮村及工礦用地17653.61公頃,占土地總面積的5.89%;交通運輸用地4574.13公頃,占土地總面積的1.53%;水域水利設施用地5250.63公頃,占土地總面積的1.75%;其他土地6476.15公頃,占土地總面積的2.16%。
【耕地保護】年內,申報并經省 *** 批準國家投資的陽平等2個鄉鎮土地整理項目,項目總規模752.3673公頃,預算資金總額1638.78萬元,省 *** 批準資金1492萬元。加大了縣市級土地開發復墾力度,完成土地開發復墾面積201.6193公頃。堅持“先占后補”、“占一補一”的原則,嚴格落實建設用地項目補充耕地與開發整理項目相掛鉤制度,落實耕地占補平衡儲備項目3個批次,面積443.4323公頃,完成占補平衡補充耕地面積177.2984公頃,經三門峽市國土資源局驗收全部合格。年末,全市耕地保有量87.7109萬畝(包括可調整地類面積),比2009年末耕地總面積增加1.8536萬畝,連續12年實現了耕地占補平衡有余。認真落實基本農田“五不準”規定,對建設項目用地是否占用基本農田進行嚴格審查,是年,共審查建設項目68宗,面積642.3627公頃,從源頭上防止了占用基本農田現象的發生。年末,全市基本農田保護面積繼續穩定在80.3044萬畝。
【國土資源規劃管理】土地利用總體規劃和礦產資源規劃修編基本完成,縣級土地利用兩級規劃成果移交工作已完成,第二輪礦產資源規劃待市局評審。
【土地利用】年內,供應國有土地59宗,面積197.6公頃,其中,劃撥供地6宗,面積6.056公頃;招標拍賣掛牌出讓土地53宗,面積191.5公頃,成交價款7.27億元;收繳改變用途出讓金916.4643萬元;征收國有土地年租金103萬元。開展了閑置土地清查處置工作,收購儲備國有土地17宗,面積38.7363公頃,盤活土地35宗,面積43.65公頃。加大二、三級土地市場監管力度,追繳出讓金3240.2248萬元。
【地籍地政管理】第二次土地調查穩步推進,對全市148幅土地利用現狀圖逐幅進行了檢查,完成了與洛寧縣第二次土地調查接邊工作和省級匯總成果。在城鎮地籍調查和農村土地利用現狀調查成果的基礎上,受理國有土地使用權登記發證62宗,發證率達100%。認真執行土地登記資料公開查詢制度,是年,受理單位和個人公開查詢270余人次。積極推進市區地籍更新調查,是年2月更新調查成果通過省國土資源廳預檢。開展了重大土地權屬糾紛調查調處工作,年內,對辛莊村與原化肥廠的土地權屬進行了確權調查,對大王鎮閆家坪與陽店鎮裊里村、寺河鄉朝陽村與川口鄉南朝村、寺河鄉磨灣村與寺河村的重大土地權屬糾紛進行確權調處。
【建設用地管理】經省人民 *** 批準新增建設用地10個批次,面積205.5286公頃;經三門峽市 *** 批準農用地轉用建設項目2個批次21個項目,面積31.1271公頃;實施了城鄉建設用地增減掛試點工作,完成518.7825畝報批任務,為爭取用地指標贏得了主動權。各類建設用地報件全部在規定時間內審查上報,報件一次通過率達100%。認真落實征地備案制度,是年,呈報省廳備案10個批次33宗,面積205.5286公頃;呈報濟南督察局備案10個批次,面積205.5286公頃。嚴格落實被征地農民補償安置政策,征地補償到位率達100%,年度新增建設用地有償使用費達100%。
【礦產資源】截至2010年底,境內已發現的礦產有金、銀、銅、鉛、鋅、鉬、鎢、鐵、煤、磷、硫鐵礦、含鉀巖石、水晶、石墨、蛭石、水泥灰巖、花崗巖、大理石、硅石、白云巖、地熱、碲等礦產資源34種,探明儲量的礦產有30種,其中能源礦產3種,金屬礦產10種,非金屬礦產19種,水氣礦產2種。現已開發利用的礦產有金礦、硫鐵礦、石墨礦、地熱、礦泉水、白云巖、鐵礦、水泥用石灰巖、鉛礦、建筑用砂、建筑用石料、片麻巖礦、建筑用閃長巖等13種,尤以黃金為最,是國家主要黃金生產基地之一。全市共有采礦權人32個,采礦權52個,其中大型礦山4個,中型礦山7個,小型礦山34個,小礦7個,礦區面積491.0584平方公里,礦山從業人員總計12348人;年產固體、液體礦石量162.23萬噸,比2009年增加了5.17萬噸;工業總產值14.84億元,比2009年增加2.51億元;綜合利用產值11632.01萬元;礦產品銷售產值達14.22億元;實現利潤1.97億元,人均產值達12.02萬元。
【礦產資源管理】2010年,共協助礦業企業辦理采礦許可證7個,完成探礦權延續登記4個,保留登記1個,變更登記2個,注銷登記1個,全市共設置探礦權21個、采礦權52個,勘查、采礦許可證持證率達100%。圓滿完成采礦權、探礦權年檢工作,對應參加年檢的54個采礦權、19個探礦權進行了審查,年檢率達100%;對20家礦山企業和10個勘查項目進行實地檢查;針對年檢中發現的問題,及時監督礦權人進行整改。加強礦產資源補償費征收,啟用了一般繳款書征收入庫方式,自覺申報繳納,就地入庫,做到了應收盡收、足額征收。督促全市53個持證采礦權全部提交了2009年度礦山儲量動態檢測報告,在三門峽市率先建立了儲量動態檢測(縣級)數據庫,11個監測單位資質全部通過市局審核。全面完成2009年度礦產資源登記統計工作,完成壓覆礦產資源情況初審6個,礦產資源統計53個,各項指標均達100%。深部重點探礦工程順利實施,全市重點探礦工程共完成坑探6.3萬米,實際投資1.33億元,獲金金屬資源量9083千克。
【執法監察】全面落實動態巡查責任制,依法查處國土資源違法行為,年內,審核審查土地違法案件5起,礦產違法案件5起,制止礦產違法行為20起;申請法院強制執行49起,移交公安機關立案偵查3起,移交監察機關建議行政處分2起,結案率達到90%以上,全年無重大違法違規占用耕地案件。開展了全國第十次土地衛片執法檢查工作,完成了國家土地督察濟南局反饋的33個圖斑29宗用地的外業核查、合法性審查工作,對審查出的5宗違法違規占地案件進行了查處,全市違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積比例控制在10%以下;例行督察整改和2009年衛片執法檢查工作順利通過了國家土地督察濟南局檢查驗收;組織開展了2010年衛片執法圖斑的核查工作,共審查圖斑88個,其中合法圖斑28個,實地偽變化圖斑26個,未供即用圖斑16個,違法圖斑21個。
【 *** 工作】開展“社會矛盾化解年”活動,進一步暢通土地 *** 渠道,認真排查不安定因素,并采取切實可行的穩控措施,接待群眾來訪356人次,辦理12336電話舉報案件6起;辦理三門峽國土資源局批轉的 *** 案件20起;辦理市 *** 局交辦案件7起, *** 調處、回復和結案率達到100%。
【礦產資源整合】2010年,結合礦產資源賦存特點、礦業權分布及重點工程布置現狀,科學合理將全市金、鉛、鐵等礦產資源分成6個區進行整合,編制了靈寶市礦產資源勘查開發整合總體方案和實施方案,確定了整合主體及暫時保留企業。同時,堅持統籌兼顧各方利益的原則,加強與涉及整合企業之間溝通協調,并采取強化執法監察、嚴格礦業權監管、限批各項手續等措施,全力促成整合協議的簽訂。資源整合實施后,全市重點礦區內礦業權數將由47個減少到30個,比2009年底減少36%,其中,采礦權數由39個減少到27個,減少31%,探礦權數由8個減少到3個,減少62.5%。
【整裝勘查】在科學論證、深入勘查作業區調查礦產資源勘查現狀和實際投入的同時,把技術力量強、設備精良、經驗豐富的河南省地調一隊作為戰略合作伙伴,開展了小秦嶺巖體調查,收集了原地質勘查報告。在此基礎上,堅持項目帶動,通過努力,全市5個整裝勘查項目通過了國土資源部、省國土資源廳審查,其中3個整裝勘查項目通過了省國土資源廳審批立項,進入了項目招投標階段。
【地質環境】全力推進地質災害防治工作。通過深入排查,確定了全市67個地質災害點,并健全了地質災害預報預警機制,利用電視臺、手機發布預報14次。在全市組建了27支5375人的地質災害搶險突擊隊,建立完善了由165人組成的群測群防體系。全年未發生因地質災害造成的人員傷亡和重大財產損失事件。同時,扎實做好礦山地質環境恢復治理工作。配合財政局與農業銀行靈寶支行簽訂了礦山地質環境恢復治理保證金賬戶管理協議,將723.1萬元備用金轉移為2010年度保證金;督促30個采礦權編制了礦山地質環境治理恢復方案,5個方案通過了初評。加強對國家2004~2009年出資的18個項目的監管,16個項目工程全部通過了竣工驗收,另外2個竣工項目正待驗收。
【礦產資源項目申報】2010年,爭取到第二批中央財政轉移性支付資金7600萬元。組織申報的5個整裝勘查項目已列入部、省合作勘查找礦計劃,其中3個項目通過了省廳的審批立項。“小秦嶺金礦田深部調查與評價”項目2010年首批中央財政專項資金600萬元已撥付。2個礦產資源節約與綜合利用示范項目通過了國土資源部評審,獲取預算資金2500萬元;4個獎勵資金項目通過省廳評審,獲取預算資金2300萬元。成功申報了靈寶市資源枯竭型城市礦山環境治理重點項目,首批中央批復的1億元資金已撥付到位,項目實施工作正在進行。
【地礦科技工作】科技工作穩步進行,申報了科技計劃項目2個,申報各類科技成果獎6項,其中3項獲獎。
(劉泉鋒)
青海省測繪地理信息市場管理辦法(2020修訂)
之一條 為了規范測繪地理信息市場秩序，促進測繪地理信息事業發展，維護國家地理信息安全，根據《中華人民共和國測繪法》等法律法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條 在本省行政區域內從事測繪地理信息項目承攬、提供測繪地理信息成果和測繪地理信息服務等市場活動，以及對測繪地理信息市場活動實施監督管理，適用本辦法。第三條 從事測繪地理信息市場活動應當遵守測繪、保密、國家安全等法律法規，不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權益。第四條 縣級以上人民 *** 應當加強對測繪地理信息工作的領導，鼓勵測繪地理信息科學技術創新，支持開發測繪地理信息產品，引導測繪地理信息社會化服務，促進測繪地理信息資源共享。第五條 省測繪地理信息主管部門負責全省測繪地理信息市場的統一監督管理。
市（州）、縣（市、區）測繪地理信息主管部門負責本行政區域內測繪地理信息市場的監督管理。
縣級以上人民 *** 有關部門應當按照職責分工，做好測繪地理信息市場監督管理相關工作。第六條 從事測繪地理信息活動的單位應當依法取得相應等級的測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的范圍內開展活動。
測繪單位作業期間應當接受當地測繪地理信息主管部門的監督管理，并按照規定匯交作業成果。
測繪人員從事測繪活動，應當持有測繪作業證件。第七條 測繪地理信息項目應當依法進行招標或者 *** 采購。涉及國家安全、國家秘密、搶險救災、處置突發事件等不適宜進行招標的測繪地理信息項目，按照國家有關規定可以不進行招標。
依法應當招標的測繪地理信息項目不得化整為零或者以其他方式規避招標。第八條 招標單位應當按照測繪地理信息項目規模、技術要求等條件，依法合理設定投標單位的測繪資質等級、業務范圍和項目技術標準等要求，并查驗投標單位的資質證書，不得讓不具有相應測繪資質等級的單位中標。第九條 投標單位不得以低于測繪成本的報價競標，招標單位不得讓測繪單位低于測繪成本中標。
測繪生產成本費用定額，國家和省有規定的，執行相關規定；沒有規定的，應當在保證測繪成果質量的前提下，按照市場原則科學合理確定。第十條 測繪單位不得 *** 中標的測繪地理信息項目。
測繪地理信息項目的主體、關鍵性工作不得分包。部分非主體、非關鍵性工作分包的，應當征得發包單位同意，并在測繪合同中明確，但分包量不得大于該項目總承包量的40%。
接受分包的單位應當具備相應的測繪資質條件，不得將測繪地理信息項目再分包。第十一條 依法招標的測繪地理信息項目應當實行測繪監理制度。
測繪地理信息項目發包單位，應當委托具有相應測繪監理專業資質等級的測繪單位進行監理。測繪監理單位對其監理的測繪地理信息項目成果質量承擔責任。
具有測繪監理專業資質的測繪單位，不得對本單位承包的測繪地理信息項目進行監理。
測繪監理單位及其監理人員，不得與測繪單位串通、弄虛作假，損害國家利益、公共利益和他人合法權益。第十二條 測繪地理信息主管部門應當會同其他有關部門，加強對衛星導航定位基準站建設和運行維護的規范和指導。
衛星導航定位基準站的建設單位在開工建設30日前，應當按照國家規定向省測繪地理信息主管部門備案。第十三條 衛星導航定位基準站建設、運行維護應當符合國家標準和要求，建立數據接收、處理、存儲、傳輸、使用以及安全保障制度，遵守保密、國家安全等法律法規的規定。第十四條 測繪地理信息主管部門應當統籌協調測繪航空航天遙感影像資源獲取、處理、分發服務，提高利用效率，確保測繪地理信息基礎數據的安全性、權威性和現勢性。
有適宜測繪成果的，應當充分利用已有的測繪成果，實現測繪成果共享。第十五條 因測繪工作需要進行航空攝影或者使用無人機進行航空攝影的，應當按照國家有關規定辦理批準手續，并遵守有關航空飛行管制的規定。第十六條 測繪航空航天遙感項目獲取的影像資料，應當依法進行保密審查和保密技術處理。
測繪航空航天遙感影像資料未經保密審查和保密技術處理的，不得提供使用。第十七條 測繪地理信息主管部門應當加強地圖市場的統一監督管理。
省測繪地理信息主管部門負責審核全省地圖以及主要表現地為兩個以上市（州）行政區域的地圖。
市（州）測繪地理信息主管部門負責審核主要表現地在本行政區域內的地圖。
