西寧市城市燃氣管理辦法
之一章 總則之一條 為加強本市燃氣管理青海省西寧市燃氣管線測繪資質，維護燃氣供應企業和用戶青海省西寧市燃氣管線測繪資質的合法權益，規范燃氣市場，保障社會公共安全，提高環境質量，促進燃氣事業的發展，根據國家有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市城市燃氣工程（含燃氣機動車加氣站）的規劃、建設、經營和燃氣器具的生產、銷售和燃氣的使用及安全管理。
本辦法所稱城市燃氣，是指作為能源供應城市生產、生活使用的天然氣、液化石油氣和人工煤氣。第三條 市、縣建設行政主管部門負責本行政區域內燃氣管理工作。
區建設行政主管部門在市建設行政主管部門的指導下，負責本轄區有關城市燃氣的管理工作。
規劃、環保、工商、公安消防和質量技術監督等部門按照各自的職責依法加強城市燃，氣的管理工作。第四條 本市城市燃氣的發展，應當根據城市總體規劃及國民經濟和社會發展的要求，實行統一規劃、配套建設、因地制宜、合理利用能源、建設和管理并重的原則。第五條 *** 鼓勵和支持城市燃氣科學技術研究，推廣先進技術，提高城市燃氣的科學水平。第二章 規劃與建設第六條 市、縣規劃、建設行政主管部門應當根據城市總體規劃、國家產業政策、本地區經濟和社會發展需要，編制城市燃氣發展規劃，報同綠人民 *** 批準后實施。第七條 新建、改建、擴建燃氣工程，必須符合燃氣發展規劃和消防安全要求，按基本建設程序辦理有關建設項目的審批手續。
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瓶裝燃氣供應點的設置，應當經建設行政主管部門、公安消防部門批準。第八條 燃氣工程的設計、施工和監理，應當由具備相應資質的設計、施工和監理單位承擔，并應當嚴格遵守國家有關技術規范和標準。第九條 新區開發和舊城改造，應當按照城市燃氣規劃的要求，配套建設燃氣設施。
管道燃氣供應區域內新建、改建住宅的配套燃氣設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。第十條 燃氣工程采用的設備、材料、構配件等，必須符合國家規定的質量標準。第十一條 燃氣工程的設計審查和竣工驗收由建設行政主管部門會同有關部門進行，未經驗收或驗收不合格的，嚴禁交付使用。第十二條 任何單位和個人不得妨礙、阻撓經批準的公共管道燃氣工程項目的施工安裝。法律、法規另有規定的除外。第三章 經營管理第十三條 管道燃氣實行區域性統一經營，瓶裝燃氣實行多家經營。第十四條 燃氣經營企業，必須經資質審查合格并經工商行政管理機關登記注冊，方可從事經營活動。第十五條 燃氣經營企業不得限定用戶購買本企業或指定的單位生產、銷售的燃氣用具和相關產品，不得限定用戶委托本企業或者指定的安裝單位安裝燃氣器具。第十六條 城市燃氣經營企業，必須遵守下列規定：
（一）所供燃氣的氣質和壓力符合國家規定的標準，保證安全供氣，不得無故停止供氣；
（二）不得向無燃氣經營資質的經營者提供用于經營的氣源；
（三）禁止充裝超過檢驗期限、檢驗不合格和損壞的鋼瓶；禁止，使用無檢定合格印、證或者超過檢定周期以及經檢定不合格的計量器具；
（四）禁止用槽車直接向鋼瓶充裝液化石油氣；
（五）按規定處理液化石油氣氣瓶殘液；
（六）其它應當遵守的規定。第十七條 燃氣供應企業及分銷站點變更、停業、歇業、分立或者合并的，必須提前三十日向建設行政主管部門提出申請，經批準后，方可實施。第十八條 因管道燃氣設施施工檢修等原因，需要調整用氣量、降低供氣壓力或暫停供氣時，燃氣經營企業應當提前三日通知用戶。但因突發事故需要調整用氣的除外。第十九條 管道燃氣經營企業接到用戶報修后，應及時派人到現場維修；對燃氣泄漏的，應當立即到現場搶修。第二十條 燃氣經營企業應當按照物價行政管理部門批準的燃氣價格收費。第四章 使用管理第二十一條 需使用管道燃氣的居民和單位應向燃氣經營企業提出開戶申請。燃氣經營企業在接到申請后，對符合條件的，應當在十五日內辦理開戶手續，并與用戶簽訂供用氣合同，明確雙方的權利義務。第二十二條 燃氣用戶應當遵守下列規定：
（一）按使用規則正確使用燃氣；
（二）禁止盜用或轉供燃氣；
（三）使用符合國家標準的鋼瓶和適合本市燃氣使用要求的燃氣器具；
（四）管道燃氣用戶不得擅自增裝、減輕、改裝、拆遷固定的燃氣設施和燃氣器具；
（五）不得加熱、摔砸、倒置、曝曬液化石油氣鋼瓶和改換鋼瓶險驗標記；
（六）不得倒灌瓶裝燃氣、傾倒殘液；
（七）安裝以管道燃氣為燃料的熱水器、窆調等設備，必須經燃氣經營企業同意，并由持有相應資質的單位進行。
（八）法律、法規規定的其青海省西寧市燃氣管線測繪資質他行為。
天然氣管道施工資質
管道工程專業承包企業資質等級標準
管道工程專業承包企業資質分為一級、二級、三級。
一級資質標準青海省西寧市燃氣管線測繪資質：
1、企業近5年承擔過下列5項中的2項以上所列工程的施工，工程質量合格。
(1)直徑250毫米以上、長度100公里以上的原油、成品油、天然氣管道工程，累計500
公里以上青海省西寧市燃氣管線測繪資質；
(2)直徑250毫米以上的燃氣、熱力、礦漿、灰漿、水等管道工程，累計400公里以上；
(3)單體容積2萬立方米以上儲罐及配套工程；
(4)直徑2.0米以上混凝土管道工程30公里以上；
(5)直徑1.6米以上混凝土管道工程100公里以上。
2、企業經理具有10年以上從事工程管理工作經歷或具有高級職稱；總工程師具有10
年以上從事管道施工技術管理工作經歷并具有相關專業高級職稱；總會計師具有中級以上
會計職稱。
企業有職稱的工程技術和經濟管理人員不少于l 20人，其中工程技術人員不少于90人；工程技術人員中，具有高級職稱的人員不少于10人，具有中級職稱的人員不少于30人。
企業具有的一級資質項目經理不少于15人。
3、企業注冊資本金4000萬元以上，企業凈資產5000萬元以上。
4、企業近3年更高年工程結算收入1億元以上。
5、企業具有與承包工程范圍相適應的施工機械和質量檢測設備。
二級資質標準：
1、企業近5年承擔過下列5項中的2項以上所列工程的施工，工程質量合格。
(1)直徑150毫米以上、長度30公里以上的原油、成品油、天然氣管道工程，累計200
公里以上；
(2)直徑150毫米以上的燃氣、熱力、礦漿、灰漿、水等管道工程，累計200公里以上；
(3)單體容積1萬立方米以上儲罐及配套工程；
(4)直徑1.4米以上混凝土管道工程80公里以上；
(5)直徑1.0米以上混凝土管道工程120公里以上。
2、企業經理具有8年以上從事工程管理工作經歷或具有高級職稱；技術負責人具有8
年以上從事管道施工技術管理工作經歷并具有相關專業高級職稱；財務負責人具有中級以
上會計職稱。
企業有職稱的工程技術和經濟管理人員不少于80人，其中工程技術人員不少于50人；
工程技術人員中，具有高級職稱的人員不少于5人，具有中級職稱的人員不少于l 5人。
企業具有的二級資質以上項目經理不少于10人。
3、企業注冊資本金1500萬元以上，企業凈資產1800萬元以上。
4、企業近3年更高年工程結算收入5000萬元以上。
5、企業具有與承包工程范圍相適應的施工機械和質量檢測設備．
三級資質標準：
1、企業近5年承擔過下列2項中的1項以上所列工程的施工，工程質量合格。
(1)直徑150毫米以上的原油、成品油、天然氣、燃氣、熱力、礦漿、灰漿、水等管道
工程，累計80公里以上；
(2)直徑1.2米以上混凝土管道工程50公里以上。
2、企業經理具有5年以上從事工程管理工作經歷或具有中級以上職稱；技術負責人具
有5年以上從事管道施工技術管理工作經歷并具有相關專業中級以上職稱；財務負責人具
有中級以上會計職稱。
企業有職稱的工程技術和經濟管理人員不少于50人，其中工程技術人員不少于40人；
工程技術人員中，具有中級以上職稱的人員不少于10人。
企業具有的三級資質以上項目經理不少于8人。
3、企業注冊資本金500萬元以上，企業凈資產600萬元以上。
4、企業近3年更高年工程結算收入2000萬元以上。
5、企業具有與承包工程范圍相適應的施工機械和質量檢測設備。
承包工程范圍：
一級企業：可承擔各類管道工程及其配套工程的施工。
二級企業：可承擔直徑1.6米及以下混凝土管道和直徑250毫米及以下其青海省西寧市燃氣管線測繪資質他各類管道工
程；80米及以下管道穿、跨越工程；2萬立方米及以下儲罐制作、安裝工程。
三級企業：可承擔直徑1.4米及以下混凝土管道和直徑150毫米及以下其青海省西寧市燃氣管線測繪資質他管道工程；
50米及以下管道穿、跨越工程；1萬立方米及以下儲罐制作、安裝工程。
注：1、管道工程內容包括：輸送原油、成品油、天然氣、燃氣、熱力、礦漿、灰漿、
輸水、供水、排水等各類介質的鋼管道、鑄鐵管道、玻璃鋼管道、混凝土管道等的制作與
安裝，以及與其配套的站場工程。
2、管道機械設備主要指吊管機、彎管機、內對口器、水平鉆孔機、高、中壓試壓設備；1.2米以上混凝土管道機械施工設備主要指16噸以上自行式起重機、挖掘機。
3、管道直徑指公稱直徑。
西寧市燃氣管理辦法
之一章 總 則之一條 為青海省西寧市燃氣管線測繪資質了加強燃氣管理青海省西寧市燃氣管線測繪資質，保障公民生命、財產安全和公共安全，根據《城鎮燃氣管理條例》《青海省燃氣管理條例》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區域內燃氣的規劃建設、經營服務與使用、設施保護、安全管理及相關管理活動，適用本辦法。第三條 市、縣（區）人民 *** 、園區管委會應當加強對燃氣工作的領導，將燃氣設施的規劃建設和發展納入國民經濟和社會發展規劃，健全燃氣管理工作機制，協調研究解決燃氣管理工作中的重大問題。第四條 市、縣（區）城鄉建設主管部門和園區建設管理機構負責本轄區內的燃氣監督管理工作，編制燃氣專項規劃；負責對燃氣安全、燃氣工程建設、燃氣經營及使用、燃氣設施保護等進行監督管理；做好安全使用燃氣的宣傳及法律、法規、規章規定的其青海省西寧市燃氣管線測繪資質他職責。
下列有關主管部門應當依法履行各自職責，做好燃氣管理相關工作青海省西寧市燃氣管線測繪資質：
（一）發展改革部門負責符合產業政策和相關規劃的供氣管網、天然氣汽車加氣站及其配套設施項目的立項審批，確定和調整管道燃氣銷售價格，承擔清潔能源推廣利用相關職責。按照國家和省 *** 儲氣設施及輸氣管網建設相關要求，統籌推進全市天然氣儲氣設施及輸氣管網建設工作。
（二）市場監督管理部門負責燃氣氣瓶檢驗站、壓力容器等特種設備以及特種設備作業人員的監督管理；燃氣價格的監督檢查，及時查處價格違法行為；燃氣質量的監督檢查；依法查處無營業執照經營燃氣，銷售不合格燃氣燃燒器具以及配件產品，充裝企業超范圍充裝等違法違規行為。
（三）公安機關負責依法查處危害公共安全的非法存儲、銷售、運輸、盜用燃氣和破壞燃氣設施等違法犯罪行為，指導燃氣場站做好內部治安保衛和反恐防范工作，按照職責分工參與燃氣使用場所的監督檢查。
（四）應急管理部門負責燃氣安全生產工作實施綜合監督管理，督促有關部門落實行業監管責任。
（五）交通運輸主管部門負責燃氣運輸企業、車輛和從業人員危險品運輸資質管理，依法查處未經許可和違反規定運輸燃氣的企業、車輛。
（六）商務主管部門負責大型商場超市的燃氣使用安全管理工作，組織餐飲場所開展燃氣使用安全自查工作，主動消除隱患。
（七）消防救援機構按照職責分工，對燃氣經營、使用、儲存場所進行消防監督管理，督促落實消防安全制度。
其青海省西寧市燃氣管線測繪資質他有關主管部門按照有關法律、法規和本辦法的規定，在各自職責范圍內做好有關燃氣監督管理工作。
鄉（鎮）人民 *** 、街道辦事處應當協助相關主管部門日常巡查，加強燃氣安全宣傳，發現問題立即向有關部門報告。第五條 市、縣（區）人民 *** 及其有關主管部門應當鼓勵和支持燃氣科學技術研究、信息化管理，推廣使用安全、節能、高效、環保的燃氣新技術、新工藝和新產品，將燃氣安全運營管理納入智慧城市綜合運行管理體系。第六條 燃氣經營者應當依法經營，規范服務，在經營管理中建立健全智慧燃氣信息技術應用平臺，保障燃氣供給和使用安全。第七條 市、縣（區）人民 *** 、園區管委會及其有關主管部門應當加強燃氣安全知識的宣傳教育，增強社會公眾安全意識。
燃氣經營者及其從業人員在燃氣經營服務活動中應當宣傳燃氣使用知識，引導燃氣用戶安全使用燃氣。
新聞媒體應當進行燃氣安全知識和節約用氣的公益性宣傳，對違反燃氣安全生產法律、法規的行為進行輿論監督。第二章 規劃建設第八條 市、縣城鄉建設主管部門應當會同發展和改革、自然資源規劃等部門，根據國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃和上一級燃氣發展規劃，結合燃氣總量供需情況，編制燃氣專項規劃，報本級人民 *** 批準后組織實施，并報上一級燃氣主管部門備案。
園區管委會應當根據市燃氣專項規劃，組織編制園區燃氣專項規劃，報市發展改革、城鄉建設主管部門備案。第九條 燃氣設施建設應當符合相關規劃和建設程序，并在項目各階段依法辦理相關手續。
進行新區建設、舊城區改造，應當按照城鄉規劃和燃氣專項規劃配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施用地。
預留的燃氣設施用地，未經法定程序批準，不得改變用途。
燃氣公用設施建設過程中在充分考慮安全質量的前提下，設施建設應與周圍環境相協調，燃氣施工及建設運營單位應當加強日常管理，定期維護管養；設施破損老化的，應當及時維修、更新。
西寧市測繪管理辦法
之一條 為加強測繪工作管理，適應城市規劃和城市建設青海省西寧市燃氣管線測繪資質的需要，根據《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國城市規劃法》及《青海省實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》等法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 凡在本市行政區域內從事測繪活動的單位和個人，均應遵守本辦法。
軍事測繪單位在本市行政區域內從事民用測繪活動時，也應遵守本辦法。第三條 西寧市土地規劃行政部門主管本市測繪工作，其職責是青海省西寧市燃氣管線測繪資質：
（一）組織實施本市行政區域內的指令性測繪任務；
（二）編制本市行政區域內的基礎測繪規劃、地籍測繪規劃；
（三）負責測繪市場的監督、管理，對進入本市行政區域內從事測繪活動的單位，進行測繪資格驗證、注冊、測繪項目登記、發證和測繪合同審核；
（四）負責本市行政區域內城市平面、高程控制測量、地形測量、航空攝影測量、工程測量、房產地籍測量的監督管理；
（五）負責城市規劃定線，建筑放線、驗線、竣工測量以及拔地、市政工程、地籍、地下工程等城市工程測量管理；
（六）根據國家和我省的有關規定，組織編繪出版本市行政區域內各種比例尺的地形圖、專題地圖和地圖集；
（七）負責接收、搜集、整理、儲存本市基礎測繪成果以及有關專業測繪成果，對測繪成果進行質量監督和保密檢查；
（八）負責城市地理信息工程的建設管理；
（九）負責本市行政區域內測量標志的管理工作。第四條 凡需在本市行政區域內從事各項測繪活動的單位和個人，應持有國家和省級測繪管理部門頒發的測繪資格證書，經市測繪行政部門資格驗證、注冊，取得《西寧市城市測繪許可證》后，方可在本市承攬相應的測繪業務。第五條 在本市行政區域內從事測繪活動的單位和個人應當遵守下列規定：
（一）使用西寧市統一的平面坐標系統和高程系統，統一的圖幅分幅和編號及國家規定的測繪基準、測繪標準；
（二）在同一地區不得進行同一比例尺的重復測繪；
（三）嚴格執行國家測繪收費標準。第六條 測繪單位在本市行政區域內從事下列測繪業務時，應當事先向市測繪行政部門進行測繪項目登記，并報項目技術設計書，經審核批準后方可作業：
（一）布設一級小三角（含一級導線）以上平面控制點（網）和四等（含四等）水準點（網）的工程；
（二）測繪大比例尺（1：500、1：1000、1：2000）地形圖，面積在0．25平方公里以上的；
（三）地籍測繪和本市行政區域內的境界線測繪；
（四）編制出版西寧市行政區域各種比例尺地形圖、專題地圖和地圖集。
列入省、市基礎測繪規劃的測繪任務，不再另行登記。第七條 建設單位申請建設用地和建設工程使用的測繪資料，應當經市測繪行政部門審核蓋章；未經審核蓋章，城市規劃、土地管理、城市建設管理、規劃設計等部門不予認可。第八條 測繪人員依法進行測繪活動的，應持有國家統一核發的測繪工作證，有關單位和個人應當提供便利，不得妨礙和阻撓。
測繪行政執法人員依法監督和檢查測繪活動時，有關單位和個人不得拒絕和阻礙。第九條 為保證測繪資料的系統、完整，凡在本市行政區域內承擔測量任務的單位，應向市測繪行政部門報送一份測繪成圖、報告和永久性測量標志資料。第十條 市測繪行政部門應當定期編制本市測繪成果目錄，向使用單位提供。
未經原測繪成果部門的同意，使用者不得擅自復制、 *** 和轉借測繪成果。第十一條 測繪成果需要保密的，其密級的確定、變更和解密以及使用，依照《保守國家秘密法》的規定執行。第十二條 測繪成果實行有償使用，具體辦法和收費標準按國家有關規定執行。
測繪成果屬于知識產權的，適用有關法律的規定。第十三條 本市行政區域的國家一、二等測量標志及城市平面坐標系統中的三、四等測量標志，一、二級小三角與導線點測量標志，行政區域界線的界碑、界樁均屬國家財產，受國家法律保護，任何單位和個人不得擅自移動和損毀。因建設需要必須移動、拆除或覆蓋的，建設單位應取得標志設置單位同意，并報省測繪行政部門批準，由市測繪行政部門監督執行。建設單位按規定支付遷建費用。
永久性測量標志的管理和保護經費由市人民 *** 財政部門審核拔付。
西寧市行政許可審批項目及行政許可實施主體目錄
西寧市人民 *** 令
（第77號）
《西寧市行政許可審批項目及行政許可實施主體目錄》和《西寧市保留青海省西寧市燃氣管線測繪資質的非行政許可審批項目目錄》青海省西寧市燃氣管線測繪資質，已經2006年6月8日市 *** 第30次常務會議審議通過青海省西寧市燃氣管線測繪資質，現予公布。
原市人民 *** 第56號令中保留的行政許可審批項目一律以本次公布為準，未予公布的，不得實施。
市長 駱玉林
二○○六年六月十九日
西寧市行政許可審批項目及行政許可實施主體目錄
實施機關 序號 行政許可項目名稱 設 定 依 據 備 注 一、市人民 *** 1 權限內農用地轉用、征地審批 《中華人民共和國土地管理法》 （主席令第 8 號） .二、市發展和改革委員會 2 限額以下外商投資項目核準 《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔 2004〕20號）、《指導外商投資方向規定》（國務院令第346號） 市發展和改革委員會商有關部門審批 3 建設項目招標范圍、自行招標和邀請招標核準 《中華人民共和國招標投標法》（主席令第 21 號） 市發展和改革委員會 4 《青海省 *** 核準項目目錄》企業投資項目核準 《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔 2004〕20號） 市發展和改革委員會 5 地方定價目錄內的商品和服務價格審批 《中華人民共和國價格法》 （主席令第92號）《青海省定價目錄》（青計價格〔2002〕940號） 市價格主管部門 6 糧食收購資格 《糧食流通管理條例》（國務院令第 407 號） 縣級以上糧食行政主管部門 三、市經濟委員會（安全生產監督管理局） 7 危險化學品經營許可 《危險化學品安全管理條例》（國務院令第 344 號） 市安全生產監督行政主管部門 8 煤礦、非煤礦山、危險化學品、民爆器材、煙花爆竹生產經營負責人和安全管理人員安全資格證書 《中華人民共和國礦山安全法》（主席令第 65 號）、《安全生產許可證條例》（國務院令第 397 號） 縣級以上安全生產監督行政主管部門 9 新建、擴建、改建工程項目（含礦山）安全設施三同時審查 《中華人民共和國安全生產法》（主席令第 70 號） 市安全生產監督行政主管部門 10 職業衛生安全許可證 《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》（國務院令第 352號） 縣級以上安全生產監督行政主管部門 四、市教育局 11 教師資格認定 《教師資格條例》（國務院令第 188號） 縣級以上教育行政主管部門 12 利用互聯網實施遠程學歷教育的教育網校審批 國務院令第 412號 縣級以上教育行政主管部門 13 民辦學歷教育、學前教育、自學考試助學及其青海省西寧市燃氣管線測繪資質他文化教育機構的設立、變更、終止和校級負責人聘任、變更審批 《中華人民共和國民辦教育促進法》（主席令第 80號） 縣級以上教育行政主管部門 14 民辦學歷教育、學前教育、自學考試助學及其青海省西寧市燃氣管線測繪資質他文化教育機構的招生簡章和廣告備案 《中華人民共和國民辦教育促進法》（主席令第 80號） 縣級以上教育行政主管部門 五、市民族事務委員會 （市宗教事務局） 15 宗教活動場所設立和登記 《宗教事務條例》（國務院令第 426號） 縣級以上宗教事務主管部門 16 *** 食品生產經營許可 《青海省 *** 食品生產經營管理條例》（ 2001年3月省人大常委會通過） 縣級民族事務主管部門 17 宗教教職人員和任、離職備案 《宗教事務條例》（國務院令第 426號） 縣級以上宗教事務主管部門 18 宗教活動場所內新建、改建、設立服務網點、舉辦展覽、拍攝影視片 《宗教事務條例》（國務院令第 426號） 縣級以上宗教事務主管部門 六、市公安局 19 大陸居民往來臺灣通行證 《中國公民往來臺灣地區管理辦法》（國務院令第 93號） 戶口所在地市、縣級公安機關 20 臺灣居民往來大陸通行證 《中國公民往來臺灣地區管理辦法》（國務院令第 93號） 市公安機關 21 外國人旅行證 《中華人民共和國外國人入境出境管理法》（主席令第 31號） 市公安機關 22 a級焰火晚會燃放工程技術設計與組織實施設計方案 《中華人民共和國消防法》（主席令第 4號）《民用爆炸物品管理條例》（國發［1984］5號） 縣級以上公安機關 23 民用爆炸物品購買許可證 《民用爆炸物品管理條例》（國發［ 198
