西寧市測繪管理辦法
之一條 為加強測繪工作管理，適應城市規(guī)劃和城市建設的需要，根據《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及《青海省實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 凡在本市行政區(qū)域內從事測繪活動的單位和個人，均應遵守本辦法。
軍事測繪單位在本市行政區(qū)域內從事民用測繪活動時，也應遵守本辦法。第三條 西寧市土地規(guī)劃行政部門主管本市測繪工作，其職責是：
（一）組織實施本市行政區(qū)域內的指令性測繪任務；
（二）編制本市行政區(qū)域內的基礎測繪規(guī)劃、地籍測繪規(guī)劃；
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（三）負責測繪市場的監(jiān)督、管理，對進入本市行政區(qū)域內從事測繪活動的單位，進行測繪資格驗證、注冊、測繪項目登記、發(fā)證和測繪合同審核；
（四）負責本市行政區(qū)域內城市平面、高程控制測量、地形測量、航空攝影測量、工程測量、房產地籍測量的監(jiān)督管理；
（五）負責城市規(guī)劃定線，建筑放線、驗線、竣工測量以及拔地、市政工程、地籍、地下工程等城市工程測量管理；
（六）根據國家和我省的有關規(guī)定，組織編繪出版本市行政區(qū)域內各種比例尺的地形圖、專題地圖和地圖集；
（七）負責接收、搜集、整理、儲存本市基礎測繪成果以及有關專業(yè)測繪成果，對測繪成果進行質量監(jiān)督和保密檢查；
（八）負責城市地理信息工程的建設管理；
（九）負責本市行政區(qū)域內測量標志的管理工作。第四條 凡需在本市行政區(qū)域內從事各項測繪活動的單位和個人，應持有國家和省級測繪管理部門頒發(fā)的測繪資格證書，經市測繪行政部門資格驗證、注冊，取得《西寧市城市測繪許可證》后，方可在本市承攬相應的測繪業(yè)務。第五條 在本市行政區(qū)域內從事測繪活動的單位和個人應當遵守下列規(guī)定：
（一）使用西寧市統(tǒng)一的平面坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)，統(tǒng)一的圖幅分幅和編號及國家規(guī)定的測繪基準、測繪標準；
（二）在同一地區(qū)不得進行同一比例尺的重復測繪；
（三）嚴格執(zhí)行國家測繪收費標準。第六條 測繪單位在本市行政區(qū)域內從事下列測繪業(yè)務時，應當事先向市測繪行政部門進行測繪項目登記，并報項目技術設計書，經審核批準后方可作業(yè)：
（一）布設一級小三角（含一級導線）以上平面控制點（網）和四等（含四等）水準點（網）的工程；
（二）測繪大比例尺（1：500、1：1000、1：2000）地形圖，面積在0．25平方公里以上的；
（三）地籍測繪和本市行政區(qū)域內的境界線測繪；
（四）編制出版西寧市行政區(qū)域各種比例尺地形圖、專題地圖和地圖集。
列入省、市基礎測繪規(guī)劃的測繪任務，不再另行登記。第七條 建設單位申請建設用地和建設工程使用的測繪資料，應當經市測繪行政部門審核蓋章；未經審核蓋章，城市規(guī)劃、土地管理、城市建設管理、規(guī)劃設計等部門不予認可。第八條 測繪人員依法進行測繪活動的，應持有國家統(tǒng)一核發(fā)的測繪工作證，有關單位和個人應當提供便利，不得妨礙和阻撓。
測繪行政執(zhí)法人員依法監(jiān)督和檢查測繪活動時，有關單位和個人不得拒絕和阻礙。第九條 為保證測繪資料的系統(tǒng)、完整，凡在本市行政區(qū)域內承擔測量任務的單位，應向市測繪行政部門報送一份測繪成圖、報告和永久性測量標志資料。第十條 市測繪行政部門應當定期編制本市測繪成果目錄，向使用單位提供。
未經原測繪成果部門的同意，使用者不得擅自復制、 *** 和轉借測繪成果。第十一條 測繪成果需要保密的，其密級的確定、變更和解密以及使用，依照《保守國家秘密法》的規(guī)定執(zhí)行。第十二條 測繪成果實行有償使用，具體辦法和收費標準按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
測繪成果屬于知識產權的，適用有關法律的規(guī)定。第十三條 本市行政區(qū)域的國家一、二等測量標志及城市平面坐標系統(tǒng)中的三、四等測量標志，一、二級小三角與導線點測量標志，行政區(qū)域界線的界碑、界樁均屬國家財產，受國家法律保護，任何單位和個人不得擅自移動和損毀。因建設需要必須移動、拆除或覆蓋的，建設單位應取得標志設置單位同意，并報省測繪行政部門批準，由市測繪行政部門監(jiān)督執(zhí)行。建設單位按規(guī)定支付遷建費用。
永久性測量標志的管理和保護經費由市人民 *** 財政部門審核拔付。
西寧市行政許可審批項目及行政許可實施主體目錄
西寧市人民 *** 令
（第77號）
《西寧市行政許可審批項目及行政許可實施主體目錄》和《西寧市保留的非行政許可審批項目目錄》，已經2006年6月8日市 *** 第30次常務會議審議通過，現予公布。
原市人民 *** 第56號令中保留的行政許可審批項目一律以本次公布為準，未予公布的，不得實施。
市長 駱玉林
二○○六年六月十九日
西寧市行政許可審批項目及行政許可實施主體目錄
實施機關 序號 行政許可項目名稱 設 定 依 據 備 注 一、市人民 *** 1 權限內農用地轉用、征地審批 《中華人民共和國土地管理法》 （主席令第 8 號） .二、市發(fā)展和改革委員會 2 限額以下外商投資項目核準 《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔 2004〕20號）、《指導外商投資方向規(guī)定》（國務院令第346號） 市發(fā)展和改革委員會商有關部門審批 3 建設項目招標范圍、自行招標和邀請招標核準 《中華人民共和國招標投標法》（主席令第 21 號） 市發(fā)展和改革委員會 4 《青海省 *** 核準項目目錄》企業(yè)投資項目核準 《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔 2004〕20號） 市發(fā)展和改革委員會 5 地方定價目錄內的商品和服務價格審批 《中華人民共和國價格法》 （主席令第92號）《青海省定價目錄》（青計價格〔2002〕940號） 市價格主管部門 6 糧食收購資格 《糧食流通管理條例》（國務院令第 407 號） 縣級以上糧食行政主管部門 三、市經濟委員會（安全生產監(jiān)督管理局） 7 危險化學品經營許可 《危險化學品安全管理條例》（國務院令第 344 號） 市安全生產監(jiān)督行政主管部門 8 煤礦、非煤礦山、危險化學品、民爆器材、煙花爆竹生產經營負責人和安全管理人員安全資格證書 《中華人民共和國礦山安全法》（主席令第 65 號）、《安全生產許可證條例》（國務院令第 397 號） 縣級以上安全生產監(jiān)督行政主管部門 9 新建、擴建、改建工程項目（含礦山）安全設施三同時審查 《中華人民共和國安全生產法》（主席令第 70 號） 市安全生產監(jiān)督行政主管部門 10 職業(yè)衛(wèi)生安全許可證 《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》（國務院令第 352號） 縣級以上安全生產監(jiān)督行政主管部門 四、市教育局 11 教師資格認定 《教師資格條例》（國務院令第 188號） 縣級以上教育行政主管部門 12 利用互聯網實施遠程學歷教育的教育網校審批 國務院令第 412號 縣級以上教育行政主管部門 13 民辦學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育機構的設立、變更、終止和校級負責人聘任、變更審批 《中華人民共和國民辦教育促進法》（主席令第 80號） 縣級以上教育行政主管部門 14 民辦學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育機構的招生簡章和廣告?zhèn)浒?《中華人民共和國民辦教育促進法》（主席令第 80號） 縣級以上教育行政主管部門 五、市民族事務委員會 （市宗教事務局） 15 宗教活動場所設立和登記 《宗教事務條例》（國務院令第 426號） 縣級以上宗教事務主管部門 16 *** 食品生產經營許可 《青海省 *** 食品生產經營管理條例》（ 2001年3月省人大常委會通過） 縣級民族事務主管部門 17 宗教教職人員和任、離職備案 《宗教事務條例》（國務院令第 426號） 縣級以上宗教事務主管部門 18 宗教活動場所內新建、改建、設立服務網點、舉辦展覽、拍攝影視片 《宗教事務條例》（國務院令第 426號） 縣級以上宗教事務主管部門 六、市公安局 19 大陸居民往來臺灣通行證 《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》（國務院令第 93號） 戶口所在地市、縣級公安機關 20 臺灣居民往來大陸通行證 《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》（國務院令第 93號） 市公安機關 21 外國人旅行證 《中華人民共和國外國人入境出境管理法》（主席令第 31號） 市公安機關 22 a級焰火晚會燃放工程技術設計與組織實施設計方案 《中華人民共和國消防法》（主席令第 4號）《民用爆炸物品管理條例》（國發(fā)［1984］5號） 縣級以上公安機關 23 民用爆炸物品購買許可證 《民用爆炸物品管理條例》（國發(fā)［ 198
西寧南南川分局巡護大隊是什么
巡邏防控。南川公安分局特巡警大隊，實行24小時巡邏巡查機制，強化街面巡邏防控，形成以交通主次干道為主，點線面相結合的巡邏防控體系。西寧市是青海省省會，古稱西平郡、青唐城。地處青藏高原東北部，是全省政治、經濟、科技、文化、交通、醫(yī)療中心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土站所一人所現象突出信息怎樣寫
xx縣國土資源局在市局和縣委、縣*的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實黨的精神，以服務大局、保障發(fā)展為主線，以保護資源、合理利用為目標，開展黨的群眾路線教育實踐活動，積極主動服務，轉變發(fā)展方式，嚴格規(guī)范管理，為全縣經濟社會健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展提供了有力支撐?，F將今年主要工作總結 如下：
(一)守住三條底線，保護耕地、生態(tài)、群眾利益。
1.耕地紅線。2016年全縣耕地總面積為66045.02公頃，基本農田保護面積52357.92公頃，符合與市*簽訂的責任書指標要求，切實守住了耕地紅線。1-10月，仁義鎮(zhèn)蓮花坪等8個土地綜合整治項目總投資3800萬元，可完成指標數163公頃，其中5個項目已竣工，3個項目年底預計可竣工，正抓緊做好各項目驗收工作，確保全縣今年耕地占補*衡。
2.生態(tài)紅線。我局高度重視生態(tài)環(huán)境建設，對非法開采、破壞情開采等行為做到露頭就打，堅決按照“六個不留”標準取締到位，1-10月，全縣取締了7個落后或不達標的礦業(yè)權。積極部署了全縣97個礦山的礦區(qū)復綠，復綠總面積達600公頃。投資960萬元對荷葉、太清礦區(qū)地質災害環(huán)境恢復治理，總規(guī)模236公頃;投入40萬元對4處地質災害進行治理，總規(guī)模10公頃。全縣水土流失明顯減少，生態(tài)環(huán)境進一步得到改善。
3.群眾利益紅線。我局始終把維護群眾的國土資源利益放在首位，不碰損害群眾利益這根“紅線”，把維護群眾權益作為一切工作的出發(fā)點和落實點。今年縣*下達土地儲備任務1000畝，力爭1500畝。1-10月，我局已完成入庫面積為2400畝，超額完成全年總任務。征購價款1.5億余元全部依法按程序發(fā)放到位，無一復議現象發(fā)生。想方設法方便群眾辦事，創(chuàng)新工作方式，簡化辦事流程，未出現以罰代法、亂罰亂收等行為，落實減輕農民負擔政策，籌集資金61萬元幫貧扶困，妥善處理各類國土資源*事項87件，接受咨詢806次，有力的維護了全縣群眾的國土資源利益。
(二)突出三條主線，建設用地、礦產、測繪市場。
1.土地市場?？茖W編制2014年土地儲備、土地供給計劃，嚴把項目預審關，節(jié)約集約用地。今年省市分配我縣用地指標975畝;縣*下達向上爭取用地指標1300畝。1-10月，我縣實際報批1700畝，超額完成全年工作任務。在土地供給上，全縣2014-2014年到省、市報批234.1317公頃;2014-2014年全縣供地184.6246公頃;2014-2014年期間xx-xx縣供地率為78.86%。達到縣市區(qū)在2014-2014年總供地率不低于75%的要求。1-10月，我縣供應土地154宗，總面積52.8816公頃，總價款33223萬元。其中：招拍掛32宗，面積37.668公頃,成交價款32268萬元 ;協(xié)議出讓119宗，面積1.1777公頃，成交價款955萬元;劃撥供地3宗，面積14.0359公頃。在全國經濟下行壓力增強的背景下，超額完成縣委下達的財政可用土地出讓收入2.5億元目標任務。
2.礦產市場?？茖W編置礦業(yè)權，依法依規(guī)進一步整頓整合礦業(yè)權，維護礦產市場。今年全縣下達采礦權價款、采礦權使用費等500萬元，礦補費征收任務700萬元的經濟任務。1-10月，完成采礦權價款、采礦權使用費235.4875萬元;完成探礦權價款1015.19萬元，共計1250.6775萬元;征收入庫礦補費1257.4083萬元，全面超額完成工作任務。
3.測繪市場。加大對全縣測繪市場的監(jiān)管力度，對7個有測繪資質的單位進行資質復核換證。開展“問題地圖”清理，切實加大對測量標志點的保護，對全縣首例破壞測量標志點的`行為進行立案查處，并處罰款3萬元。切實維護了全縣測繪市場。今年下達測繪隊工作任務200萬元，1-10月，完成測繪收費257.0968萬元，超額完成任務。
(三)改造四條管線，規(guī)范辦公、財務、政工、信息管理。
1.規(guī)范辦公運行。根據上級有關文件及會議精神，我局扎實開展停止新建樓堂館所和辦公用房專項清理工作。對照辦公用房使用標準，采取“騰、退、改、整合”等措施，共清查整改辦公用房13間，騰出面積228.25*方米;先后出臺了公務用車制度、行文制度、預算績效管理、規(guī)范收發(fā)文程序、值班值守制度、接待管理制度等，1-10月，全局行文數量同比下降32%，全局辦公更加規(guī)范運行。
2.規(guī)范財務管理。認真執(zhí)行“收支”兩條線財務管理制度，?？顚Ｓ?，嚴格“三公”經費開支，先后出臺了規(guī)范差旅費管理制度、規(guī)范津貼補貼發(fā)放制度、規(guī)范中心所支出管理制度等，通過加強管理，嚴格控制，全局“三公”經費開支1-10月同比下降30.8%，大幅下降。
3.規(guī)范政工管理。建立健全績效考機制、人事檔案管理，出臺了綜合考核評價方案、“黨政同責、一崗雙責”制度等。積極開展黨的群眾性路線教育實踐活動，切實加強黨的組織和領導，增強了全局干部職工的責任感、使命感和自覺性，形成了強大的正能量。積極向市組織部匯報，確定引進1名高學歷人才。聘請專業(yè)技術職稱人員16名。
4.規(guī)范信息管理。全縣國土資源信息本著以公開為原則，不公開為例外的方針，加強門戶網站建設，及時更新工作動態(tài)，宣傳新的國土資源法律法規(guī)政策，公開“三公”經費、收費標準及依據、土地出讓、礦業(yè)權出讓、行政審批流程等，切實加強國土資源信息化建設，內網延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現省、市、縣、鄉(xiāng)四級行政審批無縫對接，辦理國土資源業(yè)務全面提速。1-10月，網上處理公文1117件，行政審批803件，節(jié)省辦事時間826天。
(四)重視四條專線，落實服務、廉政、作風、監(jiān)管措施。
1.優(yōu)質服務。我局通過實際操作、細化事項，簡化辦理流程，落行首問責任制、一次性告知、一門受理、跟蹤服務等措施，辦理國土資源業(yè)務時，辦事效率提高了52%;對全縣重點項目實行特事特辦，積極主動上門服務。1-10月落實了31個重點項目的報批，為全縣經濟社會發(fā)展提供了優(yōu)質高效的國土資源服務。
2.廉政建設。緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作的要求，深化黨風廉政建設責任制和干部廉潔從政工作。邀請紀委、檢-察-院、人大、*等部門深入到股室、中心所調研或座談，開展廉政教育;由一把手組織全局干部集中學習了廉政風險教育課等，筑牢樹立了干部職工反腐防變的思想防線。
3.作風建設。深入開展了解“門難進、臉難看、事難辦” 專項整治、“庸懶散”專項整治、機關效能建設和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境專項整治等作風建設主題活動;扎實開展專項效能監(jiān)察和重要崗位效能監(jiān)督工作，規(guī)范涉企檢查工作情況、涉企收費專項清理工作情況等重點工作開展專項效能監(jiān)督;對用地股開展重要崗位效能監(jiān)督。通過積極宣傳發(fā)動，開展自查自糾，針對存在的問題，落實整改，責任到人，處分到人，糾正了工作中存在的一些不足，全局的服務意識、辦事效率和服務水*進一步提高。
4.監(jiān)管執(zhí)法。通過加強動巡查，開展查違專項整治、衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督、超深越界專項整治、閑置土地清理等專項工作，成效果顯著，做到了監(jiān)督到位、履職到位，依法行政、查處到位。1-10月，我局排查違章建筑龍?zhí)督值垒爡^(qū)(含縣茶場)1187宗，總面積228523*方米，違法建筑總建筑面積984377*方米;確定281宗1000*方米以上違法地塊，移送8起案件，11人至*、紀檢*門予以嚴厲打擊，起到了震懾作用，全面遏制了城鄉(xiāng)結合部的違法建設勢頭。對國家下發(fā)我縣w圖斑(疑似違法圖斑)176個，總面積902.34畝，涉及耕地面積366.88畝;pj圖斑(往年批準本年度建設圖斑)39個，總面積236.84畝，涉及耕地面積33.16畝;礦產疑似違法圖斑15個，涉及我縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn);全部進行實地核查，落實整改。全縣違法總比例為13.2?，違法占用耕地比例為5.4?。10月已通過市級審核驗收，上報省級，我縣未列入約談、問責范圍。
二、當前形勢分析及存在的困難和問題
1.新政策。黨的提出機構改革的任務，全-國-兩-會通過了*機構改革和職能轉變方案。機構改革，重點是減政放權，核心是轉變職能，發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用。目前，國土資源部正在系統(tǒng)梳理現有審批事項，在已取消和下放11項行政審批事項的基礎上，現有行政審批事項54項，未來3年還將取消、下放14項，包括12類項目用地和小面積零星分散建設項目用地預審權、衛(wèi)片執(zhí)法檢查約談和問責權下放到省。
在用地報批上：今年湖南省國土資源廳在用地報批上進行了改革，采取的主要措施是下達一定指標，如不及時報批，指標將被報批力度大，資料準備齊，能及時上繳用地報批的相關費用的縣區(qū)優(yōu)先占用，形成各縣(市)、區(qū)的競爭機制。要求各縣(市)、區(qū)在報批力度、資料準備、財政保障上更加有力。
在衛(wèi)片執(zhí)法檢查上：衛(wèi)片執(zhí)法檢查約談和問責權下放到省級，省級在項目預審、報批情況的掌握上更清楚，市級已召開衛(wèi)片執(zhí)法檢查專項工作會議，要求各縣(市)、區(qū)各負其責，權力與壓力同時下移。
在征地管理上：國家下發(fā)了《關于進一步做好征地管理工作的通知》，要求市縣國土資源部門要按照確定的征地補償安置方案，將應支付給被征地農民的補償安置費，直接支付給農民個人，不再通過鄉(xiāng)、村等環(huán)節(jié)支付，防止截留、挪用征地補償費問題等，征地拆遷工作更趨復雜，難度更大。
在節(jié)約集約用地上：國家出臺了《關于推進土地節(jié)約集約利用的指導意見》，要求認真貫徹生態(tài)文明建設和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮*作用，堅持和完善最嚴格的節(jié)約用地制度，遵循嚴控增量、盤活存量、優(yōu)化結構、提高效率。因地制宜盤活農村建設用地，積極推進礦區(qū)土地復墾利用等。全縣在規(guī)范農村建房上，打造了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌*臺，制定了有關政策。在節(jié)約集約用地上要求更高。
2.挑戰(zhàn)與機遇。從以上新政策、新形勢來看，在減政放權的背景下，給合xx-xx縣國土資源特點，挑戰(zhàn)與機遇并存。我縣可集中力量對全縣重點項目建設進行各個突破，進一步加大用地報批力度，及時拿到用地批單，爭取更多用地指標，減少衛(wèi)片執(zhí)法檢查壓力;結合全縣農村規(guī)劃，充分利用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌*臺，可因地制宜的盤活農村建設用地，不斷提升全縣節(jié)約集約用地水*;xx-xx縣礦產資源開發(fā)歷史悠久，廢棄礦山用地面積達2544.6公頃，可在生態(tài)環(huán)境建設上做好文章，爭取更多國家資金，并積極開展第三輪城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目調研，解決未來幾年城鎮(zhèn)建設用地發(fā)展問題，突破用地瓶頸。
