西寧市測繪管理辦法
之一條 為加強(qiáng)測繪工作管理，適應(yīng)城市規(guī)劃和城市建設(shè)的需要，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及《青海省實(shí)施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。
軍事測繪單位在本市行政區(qū)域內(nèi)從事民用測繪活動(dòng)時(shí)，也應(yīng)遵守本辦法。第三條 西寧市土地規(guī)劃行政部門主管本市測繪工作，其職責(zé)是：
（一）組織實(shí)施本市行政區(qū)域內(nèi)的指令性測繪任務(wù)；
（二）編制本市行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、地籍測繪規(guī)劃；
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（三）負(fù)責(zé)測繪市場的監(jiān)督、管理，對(duì)進(jìn)入本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動(dòng)的單位，進(jìn)行測繪資格驗(yàn)證、注冊(cè)、測繪項(xiàng)目登記、發(fā)證和測繪合同審核；
（四）負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)城市平面、高程控制測量、地形測量、航空攝影測量、工程測量、房產(chǎn)地籍測量的監(jiān)督管理；
（五）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃定線，建筑放線、驗(yàn)線、竣工測量以及拔地、市政工程、地籍、地下工程等城市工程測量管理；
（六）根據(jù)國家和我省的有關(guān)規(guī)定，組織編繪出版本市行政區(qū)域內(nèi)各種比例尺的地形圖、專題地圖和地圖集；
（七）負(fù)責(zé)接收、搜集、整理、儲(chǔ)存本市基礎(chǔ)測繪成果以及有關(guān)專業(yè)測繪成果，對(duì)測繪成果進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和保密檢查；
（八）負(fù)責(zé)城市地理信息工程的建設(shè)管理；
（九）負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)測量標(biāo)志的管理工作。第四條 凡需在本市行政區(qū)域內(nèi)從事各項(xiàng)測繪活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)持有國家和省級(jí)測繪管理部門頒發(fā)的測繪資格證書，經(jīng)市測繪行政部門資格驗(yàn)證、注冊(cè)，取得《西寧市城市測繪許可證》后，方可在本市承攬相應(yīng)的測繪業(yè)務(wù)。第五條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）使用西寧市統(tǒng)一的平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)，統(tǒng)一的圖幅分幅和編號(hào)及國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)、測繪標(biāo)準(zhǔn)；
（二）在同一地區(qū)不得進(jìn)行同一比例尺的重復(fù)測繪；
（三）嚴(yán)格執(zhí)行國家測繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第六條 測繪單位在本市行政區(qū)域內(nèi)從事下列測繪業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先向市測繪行政部門進(jìn)行測繪項(xiàng)目登記，并報(bào)項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可作業(yè)：
（一）布設(shè)一級(jí)小三角（含一級(jí)導(dǎo)線）以上平面控制點(diǎn)（網(wǎng)）和四等（含四等）水準(zhǔn)點(diǎn)（網(wǎng)）的工程；
（二）測繪大比例尺（1：500、1：1000、1：2000）地形圖，面積在0．25平方公里以上的；
（三）地籍測繪和本市行政區(qū)域內(nèi)的境界線測繪；
（四）編制出版西寧市行政區(qū)域各種比例尺地形圖、專題地圖和地圖集。
列入省、市基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的測繪任務(wù)，不再另行登記。第七條 建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)用地和建設(shè)工程使用的測繪資料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市測繪行政部門審核蓋章；未經(jīng)審核蓋章，城市規(guī)劃、土地管理、城市建設(shè)管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)等部門不予認(rèn)可。第八條 測繪人員依法進(jìn)行測繪活動(dòng)的，應(yīng)持有國家統(tǒng)一核發(fā)的測繪工作證，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供便利，不得妨礙和阻撓。
測繪行政執(zhí)法人員依法監(jiān)督和檢查測繪活動(dòng)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕和阻礙。第九條 為保證測繪資料的系統(tǒng)、完整，凡在本市行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)測量任務(wù)的單位，應(yīng)向市測繪行政部門報(bào)送一份測繪成圖、報(bào)告和永久性測量標(biāo)志資料。第十條 市測繪行政部門應(yīng)當(dāng)定期編制本市測繪成果目錄，向使用單位提供。
未經(jīng)原測繪成果部門的同意，使用者不得擅自復(fù)制、 *** 和轉(zhuǎn)借測繪成果。第十一條 測繪成果需要保密的，其密級(jí)的確定、變更和解密以及使用，依照《保守國家秘密法》的規(guī)定執(zhí)行。第十二條 測繪成果實(shí)行有償使用，具體辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
測繪成果屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，適用有關(guān)法律的規(guī)定。第十三條 本市行政區(qū)域的國家一、二等測量標(biāo)志及城市平面坐標(biāo)系統(tǒng)中的三、四等測量標(biāo)志，一、二級(jí)小三角與導(dǎo)線點(diǎn)測量標(biāo)志，行政區(qū)域界線的界碑、界樁均屬國家財(cái)產(chǎn)，受國家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)和損毀。因建設(shè)需要必須移動(dòng)、拆除或覆蓋的，建設(shè)單位應(yīng)取得標(biāo)志設(shè)置單位同意，并報(bào)省測繪行政部門批準(zhǔn)，由市測繪行政部門監(jiān)督執(zhí)行。建設(shè)單位按規(guī)定支付遷建費(fèi)用。
永久性測量標(biāo)志的管理和保護(hù)經(jīng)費(fèi)由市人民 *** 財(cái)政部門審核拔付。
自然資源部通報(bào)31起土地案件，對(duì)違法占用耕地“零容忍”
5月20日，自然資源部召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)31起土地違法案件查處情況。其中包括：內(nèi)蒙古某休閑度假有限責(zé)任公司違法占地建設(shè)旅游設(shè)施案；遼寧某國際貿(mào)易有限公司違法占地建設(shè)仙俠鎮(zhèn)項(xiàng)目案；浙江某文旅集團(tuán)有限公司違法占用山東省泰安市土地建設(shè)旅游度假區(qū)案；福建省漳州市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司違法占地挖湖造景案等。
這次公開通報(bào)的31起案件，涉及違法占用、破壞耕地特別是永久基本農(nóng)田行為，主要是工廠廠房、交易市場、停車場、挖湖造景、盜采黑土等非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目。
自然資源部執(zhí)法局局長崔瑛表示，從嚴(yán)查處各類違法占用耕地或改變耕地用途行為，是牢牢守住耕地紅線、確保糧食安全的關(guān)鍵所在。總體上看，地方自然資源主管部門對(duì)這些案件查處的共性是體現(xiàn)了從嚴(yán)的要求，有的項(xiàng)目一動(dòng)土即被制止和查處，該復(fù)耕的限期復(fù)耕、消除違法狀態(tài)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法依規(guī)移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。
目前，這些案件涉及的耕地被違法占用的狀態(tài)已基本消除，相關(guān)責(zé)任人已被追責(zé)問責(zé)。向社會(huì)公開通報(bào)31起案件查處情況，可以切實(shí)發(fā)揮查處一案、警示一方、教育一片的作用，同時(shí)督促指導(dǎo)地方 *** 和有關(guān)部門進(jìn)一步增強(qiáng)牢牢守住耕地紅線、確保糧食安全的政治自覺和行動(dòng)自覺，履職盡責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違法占用耕地的行為做到“零容忍”。
崔瑛在新聞發(fā)布會(huì)上說，公開通報(bào)土地違法案件查處情況，首先，提醒社會(huì)大眾不要以身試法，打消僥幸心理，耕地紅線不得觸碰，各類違法占用耕地或改變耕地用途行為必將受到法律嚴(yán)懲，甚至觸犯刑律，竹籃打水一場空，賠了夫人還折兵。
其次，提醒地方黨委 *** 必須時(shí)刻繃緊耕地保護(hù)的弦，耕地保護(hù)、糧食安全黨政同責(zé)，要層層壓實(shí)各級(jí)黨委和 *** 保護(hù)耕地的責(zé)任，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，對(duì)在耕地保護(hù)方面有令不行、有禁不止、失職瀆職的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
第三，督促地方自然資源主管部門對(duì)新增違法占用耕地行為“零容忍”，嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)好執(zhí)法全過程記錄、執(zhí)法公示、重大案件會(huì)審、報(bào)告、錯(cuò)案責(zé)任追究等制度，履職盡責(zé)，不等不靠，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處。查處違法占用耕地重大典型案件中，一旦發(fā)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部存在履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職等問題，必須依法依規(guī)將相關(guān)線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任。自然資源主管部門應(yīng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察院、法院、司法、審計(jì)等部門加強(qiáng)信息溝通和成果共享，推動(dòng)追責(zé)問責(zé)及整改落實(shí)，形成打擊違法占用耕地、守護(hù)耕地紅線的合力。
31起土地違法案件查處具體情況：
一、北京市通州區(qū)漷縣鎮(zhèn)馬務(wù)村余某違法占地建設(shè)砂土廠案。2018年年底，余某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用通州區(qū)漷縣鎮(zhèn)馬務(wù)村土地22.51畝（耕地22.16畝）堆放砂石料、建設(shè)砂土廠。2019年7月，北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)通州分局立案查處，責(zé)令退還土地，限期拆除地上建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。該案因涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。2020年7月，北京市通州區(qū)人民法院依法作出判決，判處余某有期徒刑七個(gè)月，并處罰金人民幣2萬元。目前，涉案地塊已整改到位。
二、天津市西青區(qū)高某違法占地圈建院落放置集裝箱案。2020年5月，西青區(qū)高某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用天津市西青區(qū)辛口鎮(zhèn)耕地8.25畝圈建院落，硬化地面，放置集裝箱。同年8月，天津市規(guī)劃和自然資源局西青分局立案查處，督促整改。同年9月，當(dāng)事人自行拆除違法建筑。
三、河北省秦皇島市撫寧某物流服務(wù)有限公司違法占地建設(shè)停車場案。2019年10月，秦皇島市撫寧某物流服務(wù)有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用撫寧區(qū)田各莊管區(qū)邴各莊村永久基本農(nóng)田13.4畝建設(shè)臨時(shí)停車場。同月，撫寧區(qū)自然資源和規(guī)劃局立案查處，下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》和《責(zé)令改正違法行為通知書》。同年11月，該公司自行拆除地上建筑物，恢復(fù)耕種條件。
四、山西省大同市韓某違法占地建設(shè)收儲(chǔ)糧場案。2018年7月，大同市廣靈縣南村鎮(zhèn)南村村民韓某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用南村鎮(zhèn)沙泉東堡村5.36畝（耕地4.83畝）建設(shè)收儲(chǔ)糧場。同年9月，廣靈縣自然資源局立案查處，責(zé)令退還土地，拆除非法占用耕地上的違法建筑，恢復(fù)耕種條件。目前，涉案地塊已整改到位。
五、內(nèi)蒙古某休閑度假有限責(zé)任公司違法占地建設(shè)旅游設(shè)施案。2018年5月，內(nèi)蒙古某休閑度假有限責(zé)任公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用包頭市達(dá)茂旗希拉穆仁鎮(zhèn)呼和點(diǎn)素嘎查耕地32.36畝建設(shè)旅游蒙古包及附屬設(shè)施。2019年1月，原達(dá)茂旗國土資源局立案查處，沒收地上建筑物及附屬設(shè)施，并處罰款12.946萬元。該案因涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。2020年9月，達(dá)茂旗人民法院對(duì)該公司法定代表人王某依法作出判決，判處拘役三個(gè)月，緩刑四個(gè)月。目前，該公司已全額繳納罰款，地上建筑物和附屬設(shè)施已移交達(dá)茂旗財(cái)政局。希拉穆仁鎮(zhèn)黨委給予1名相關(guān)責(zé)任人警告處分。
六、遼寧某國際貿(mào)易有限公司違法占地建設(shè)仙俠鎮(zhèn)項(xiàng)目案。2019年4月，遼寧某國際貿(mào)易有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用沈陽市法庫縣依牛堡子鎮(zhèn)崔家屯村、三面船鎮(zhèn)馬家溝村耕地25.31畝建設(shè)仙俠鎮(zhèn)項(xiàng)目。同年11月，法庫縣自然資源局立案查處，督促整改。違法當(dāng)事人自行拆除了地上建筑物，恢復(fù)土地原狀。法庫縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)4名相關(guān)責(zé)任人批評(píng)教育、誡勉談話。
七、四川某工程建設(shè)有限公司違法占用吉林省榆樹市土地建設(shè)攪拌站案。2018年8月，四川某工程建設(shè)有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)占用吉林省榆樹市于家鎮(zhèn)中山村永久基本農(nóng)田55.83畝建設(shè)高速公路攪拌站。同年9月，榆樹市自然資源局立案查處，責(zé)令退還土地，拆除攪拌站和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，并處罰款107.9451萬元。該案因涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。目前，涉案地塊已整改到位。
八、黑龍江省五常市福太村盜采泥炭黑土破壞耕地案。2021年1月，五常市五常鎮(zhèn)蓮花村村民馬某、吉林省梨樹縣個(gè)體經(jīng)營戶王某等4人以改造土地為名盜采泥炭黑土，涉及五常市沙河子鎮(zhèn)福太村耕地143.15畝（永久基本農(nóng)田90.07畝）。2月21日、23日，五常市自然資源局兩次現(xiàn)場核查并制止采挖行為，下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，于3月立案查處，督促整改。該案因涉嫌構(gòu)成非法采礦罪、非法占用農(nóng)用地罪移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。3月底，公安機(jī)關(guān)將4名犯罪嫌疑人全部抓獲。目前，案件已移交法院審判。哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)該案中履職不力的13名相關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)政務(wù)處分。
九、上海市奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)周某違法占地建設(shè)花木培育展示銷售市場案。2018年4月，周某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)六墩村土地16.93 畝（永久基本農(nóng)田11.82畝）建設(shè)花木培育展示銷售市場。2019年1月，奉賢區(qū)規(guī)劃和自然資源局下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，當(dāng)事人立即自行拆除了大棚、硬化道路，對(duì)土地進(jìn)行了復(fù)墾。
十、江蘇省連云港市贛榆區(qū)青口鎮(zhèn)王某違法占地建設(shè)生產(chǎn)廠區(qū)案。2014至2019年，王某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用連云港市贛榆區(qū)城西鎮(zhèn)大里村集體土地25.16畝（耕地19.27畝）建設(shè)生產(chǎn)廠區(qū)。2020年10月，連云港市自然資源和規(guī)劃局立案查處，責(zé)令退還土地，沒收符合規(guī)劃的建筑物，拆除不符合規(guī)劃的建筑物，并處罰款29.8547萬元。同年12月，涉案地塊沒收、拆除整改到位，罰款收繳到位。贛榆區(qū)紀(jì)委監(jiān)委及城西鎮(zhèn)黨委給予4名相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)處分。
十一、浙江省衢州市柯城區(qū)石梁鎮(zhèn)下村王某等人破壞農(nóng)用地案。2019年7月，衢州市柯城區(qū)石梁鎮(zhèn)下村王某、李某、鄭某等人違法占用土地19.14畝（耕地15.46畝）填埋建筑垃圾，造成耕地嚴(yán)重毀壞。2020年5月，衢州市自然資源局巡查發(fā)現(xiàn)違法行為并立案查處。該案因涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
十二、安徽省蚌埠市單某違法占地堆放煤矸石案。2019年2月，單某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用蚌埠市固鎮(zhèn)縣胡溝鎮(zhèn)魏莊村集體土地17.33畝（永久基本農(nóng)田11.34畝）堆放煤矸石、煤泥、煤渣。同年3月，固鎮(zhèn)縣自然資源和規(guī)劃局立案查處。該案因涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。6月，單某對(duì)11.34畝永久基本農(nóng)田進(jìn)行復(fù)墾。2019年12月，固鎮(zhèn)縣人民法院對(duì)單某依法作出判決，判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金人民幣1.5萬元。
十三、福建省漳州市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司違法占地挖湖造景案。2018年9月，漳州市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用華安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)九龍工業(yè)園土地34.6畝（耕地29.17畝）挖湖造景。漳州市華安縣自然資源局督促違法當(dāng)事人自行整改。目前，土地已復(fù)耕。
十四、江西省豐城市某發(fā)展有限公司違法占地案。2019年5月，豐城市某發(fā)展有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對(duì)豐城市上塘鎮(zhèn)田西村土地203.18畝（耕地188.99畝）進(jìn)行平整，準(zhǔn)備建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目。2020年3月，豐城市自然資源局立案查處，責(zé)令限期改正違法行為，并處罰款221.8052萬元，同時(shí)提出行政處分建議。同年4月，該公司自行改正違法行為，并繳納罰款。1名相關(guān)責(zé)任人被給予行政警告處分。
十五、浙江某文旅集團(tuán)有限公司違法占用山東省泰安市土地建設(shè)旅游度假區(qū)案。2020年3月，浙江某文旅集團(tuán)有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用山東省泰安市東平縣接山鎮(zhèn)朝陽莊村土地700畝（耕地510畝，其中永久基本農(nóng)田157畝）建設(shè)東平縣朝陽國際旅游度假區(qū)項(xiàng)目，同時(shí)非法采石、破壞公益林等。同年9月，泰安市自然資源和規(guī)劃局立案查處，責(zé)令拆除地上建筑物，沒收違法所得1720.5202萬元，罰款520.25萬元。該案因涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪、非法采礦罪移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。目前，該公司已對(duì)涉案地塊整改到位，恢復(fù)原貌并繳納罰款。泰安市紀(jì)委監(jiān)委、東平縣紀(jì)委監(jiān)委給予7名相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)處分。
十六、河南省洛陽某農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等違法占地建設(shè)田園綜合體案。2019年10月，洛陽某農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等3家公司未經(jīng)批準(zhǔn)占用伊川縣平等鄉(xiāng)永久基本農(nóng)田87畝建設(shè)游樂場、跑馬場、餐飲等非農(nóng)設(shè)施，打造伊沼荷香田園綜合體。2020年7月，伊川縣自然資源局立案查處，責(zé)令退還土地，拆除地上非農(nóng)設(shè)施，并處罰款474.8249萬元。目前，非農(nóng)設(shè)施已拆除，永久基本農(nóng)田已復(fù)耕，土地已退還。該案因涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，伊川縣紀(jì)委監(jiān)委給予17名相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政務(wù)處分。
十七、湖北省十堰某玻纖有限公司違法占地建廠案。2020年11月，十堰某玻纖有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用十堰市房縣紅塔鎮(zhèn)高碑村集體土地4.08畝（永久基本農(nóng)田3.92畝）建設(shè)玻纖廠。同月，房縣自然資源和規(guī)劃局立案查處，責(zé)令退還土地，拆除地上新建建筑物和其他設(shè)施，并處罰款8.15萬元。目前，涉案地塊已復(fù)耕退還，罰款已繳納。
十八、湖南省洞口縣石江鎮(zhèn)某采石場破壞農(nóng)用地案。2018年，洞口縣石江鎮(zhèn)某采石場未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用農(nóng)用地12.8畝（永久基本農(nóng)田12.62畝）建設(shè)采石場，開采建筑石料。2019年8月，洞口縣自然資源局立案查處，責(zé)令拆除地上建筑物，恢復(fù)土地原狀。該案因涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，公安機(jī)關(guān)已向檢察院送達(dá)《起訴意見書》。目前，地上建筑物已拆除，土地已復(fù)耕。
十九、廣東省廣州市番禺區(qū)李某違法占地建設(shè)停車場案。2019年10月，廣州市番禺區(qū)李某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用南村鎮(zhèn)員崗村土地24.3畝（耕地24畝）建設(shè)停車場。2020年4月，廣州市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局立案查處，責(zé)令退還土地，拆除地上建筑物，恢復(fù)土地原狀，并處罰款48.3727萬元。同年12月，當(dāng)事人拆除地上建筑物、硬化地面，復(fù)耕并退還土地，全額繳交罰款。該案因涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
二十、廣西某木業(yè)有限公司違法占地建設(shè)貯木場案。2020年8月，廣西某木業(yè)有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用崇左市扶綏縣柳橋鎮(zhèn)西華林場上屯分場土地161.5畝（永久基本農(nóng)田160.78畝）建西華林場貯木場。2021年3月，崇左市扶綏縣自然資源局下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，限期對(duì)永久基本農(nóng)田進(jìn)行復(fù)耕復(fù)綠。4月，涉案土地復(fù)耕復(fù)綠到位。
二十一、海南省樂東黎族自治縣孫某等人違法占地建設(shè)私家莊園案。2017年，孫某、李某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用樂東黎族自治縣尖峰鎮(zhèn)嶺頭村耕地11.15畝建設(shè)私家莊園。2019年1月，樂東黎族自治縣原國土資源局立案查處，責(zé)令拆除地上違法建筑并恢復(fù)種植條件。同年11月，樂東縣自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合綜合行政執(zhí)法局拆除了地上建筑物和設(shè)施，并恢復(fù)種植條件。該案因涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。2020年12月，海南省第二中級(jí)人民法院對(duì)當(dāng)事人依法判決，判處孫某有期徒刑一年，緩刑一年三個(gè)月，并處罰金1萬元；判處李某有期徒刑十個(gè)月，緩刑一年，并處罰金1萬元。
二十二、重慶某旅游開發(fā)有限公司違法占地堆場案。2019年1月，重慶某旅游開發(fā)有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用重慶市長壽區(qū)長壽湖鎮(zhèn)回龍村4組土地42.66畝（耕地33.5畝）堆放碎石。2020年5月，長壽區(qū)規(guī)劃和自然資源局下達(dá)《責(zé)令改正違法行為通知書》。同年11月，涉案地塊恢復(fù)原狀，復(fù)耕到位。
二十三、四川某食品有限公司違法占地建設(shè)廠房案。2017年9月，四川某食品有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用瀘州市江陽區(qū)通灘鎮(zhèn)玉田村7組集體土地10.63畝（耕地7.6畝）建設(shè)廠房及附屬設(shè)施。2020年10月，瀘州市自然資源和規(guī)劃局立案查處，責(zé)令退還土地，沒收符合規(guī)劃的地上建筑物，拆除不符合規(guī)劃的地上建筑物，并處罰款17.72萬元。同年11月，當(dāng)事人退還土地，全額繳納罰款，對(duì)不符合規(guī)劃的地塊復(fù)耕到位，符合規(guī)劃的地上建筑物已沒收并移交江陽區(qū)人民 *** 。
二十四、貴州省凱里市某生態(tài)農(nóng)莊違法占地案。2018年8月，凱里市某生態(tài)農(nóng)莊未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用凱里市舟溪鎮(zhèn)舟南村土地15.39畝（永久基本農(nóng)田12.5畝）建設(shè)2個(gè)游泳池、10棟建筑物并硬化地面。2019年4月，凱里市自然資源局立案查處。同年5月，當(dāng)事人自行拆除復(fù)墾。該案因涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
二十五、云南省玉溪市元江縣周某等人違法占地建設(shè)停車場案。2018年9月，周某等人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用玉溪市元江縣紅河街道興元社區(qū)大路新寨組、大水平社區(qū)新民組耕地63.73畝建設(shè)停車場及彩鋼瓦簡易房等。2019年4月，元江縣自然資源局立案查處，責(zé)令當(dāng)事人退還土地，限期拆除地上建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。同年5月，當(dāng)事人自行拆除、復(fù)耕涉案地塊。該案因涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。司法機(jī)關(guān)對(duì)3名當(dāng)事人判處緩刑、罰金20萬元。
二十六、陜西省寶雞某實(shí)業(yè)有限公司違法占地建廠房案。2020年6月，寶雞某實(shí)業(yè)有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用寶雞市眉縣首善街道辦岳北村七組耕地75.3畝建廠房，建設(shè)圍墻，開挖基坑。同年11月，眉縣自然資源局立案查處，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)土地原貌并處罰款9.0667萬元。同年12月，該公司繳納罰款，自行拆除圍墻，回填基坑，涉案地塊復(fù)耕到位。眉縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)4名相關(guān)責(zé)任人作出處理。
二十七、甘肅省蘭州某商貿(mào)城有限公司違法占地案。2018年11月，蘭州某商貿(mào)城有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用蘭州市榆中縣和平鎮(zhèn)袁家營村集體土地29.01畝（耕地27.94畝）建設(shè)商貿(mào)城項(xiàng)目。2019年4月，榆中縣自然資源局立案查處，沒收地上建筑物并處罰款18.982萬元。同年8月，當(dāng)事人繳納罰款，9月，榆中縣自然資源局向榆中縣人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行沒收地上建筑物決定。2名責(zé)任人受到政務(wù)處分。
二十八、青海省西寧市湟中區(qū)李某破壞耕地案。2018年4月，李某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用西寧市湟中區(qū)田家寨鎮(zhèn)毛二村永久基本農(nóng)田13.11畝修建魚塘。同月，湟中區(qū)自然資源局立案查處。該案因涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。目前，當(dāng)事人已回填魚塘。湟中區(qū)人民法院判處李某拘役六個(gè)月，緩刑八個(gè)月，并處罰金人民幣0.3萬元。
二十九、寧夏 *** 自治區(qū)銀川市賀蘭縣金鑫村村委會(huì)違法占地建設(shè)市場案。2018年7月，賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)金鑫村村委會(huì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用該村耕地23.12畝建設(shè)金山西瓜批發(fā)市場。2019年4月，賀蘭縣自然資源局立案查處，沒收地上建筑物并處罰款9.2491萬元。同年8月，村委會(huì)繳納了罰款，沒收建筑物移交至賀蘭縣財(cái)政局。相關(guān)責(zé)任人受到政務(wù)處分。
三十、新疆某建筑安裝工程有限公司違法占地建景觀項(xiàng)目案。2020年10月，新疆某建筑安裝工程有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用昌吉 *** 自治州吉木薩爾縣吉木薩爾鎮(zhèn)土地825.36畝（耕地497.42畝）建設(shè)庭州灣景觀項(xiàng)目。同月，吉木薩爾縣自然資源局立案查處，責(zé)令退還土地，沒收地上建筑物和其他設(shè)施，并處罰款275.1214萬元。該案因涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。目前，地上建筑物和其他設(shè)施已沒收，罰款已繳納。
三十一、霍城縣某木材加工有限公司違法占地案。2018年4月，霍城縣某木材加工有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)66團(tuán)4連耕地50.6畝建設(shè)木材加工廠。2019年7月，兵團(tuán)第四師自然資源和規(guī)劃局立案查處，責(zé)令拆除廠房、地面硬化等設(shè)施，并處罰款7.59萬元。2020年10月，地上建筑物被拆除，土地已復(fù)墾，罰款已繳納。同年12月，兵團(tuán)第四師紀(jì)委監(jiān)委對(duì)9名相關(guān)責(zé)任人作出談話提醒、誡勉談話、責(zé)令檢查等處理。上述土地違法案件的查處，體現(xiàn)了各級(jí)自然資源主管部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)耕地的決策部署，嚴(yán)肅查處違法占用耕地、破壞耕地行為的態(tài)度和決心。同時(shí)也反映出耕地保護(hù)工作要持續(xù)發(fā)力、久久為功。地方各級(jí)人民 *** 和自然資源主管部門要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，持續(xù)打擊和遏制違法占用耕地特別是永久基本農(nóng)田行為，牢牢守住耕地紅線，確保糧食安全。
違反測繪法的規(guī)定
法律分析：在測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，測繪地理信息領(lǐng)域的違法行為也時(shí)有發(fā)生，并呈現(xiàn)出六大形態(tài)。一是一些測繪單位有意或無意標(biāo)注出涉密軍事單位。二是一些沒有資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行非法測繪。三是一些媒體將涉密信息在地圖上標(biāo)注后在報(bào)紙上刊發(fā)。四是一些單位或網(wǎng)友缺乏保密意識(shí)，將重要設(shè)施標(biāo)注或不規(guī)范的地圖等測繪信息在網(wǎng)上流傳，造成泄密或影響國家版圖安全。五是有些外國人在以投資、旅游等名義，從事非法測繪活動(dòng)。六是有些測繪單位接受開發(fā)商好處，在對(duì)銷售房產(chǎn)進(jìn)行測繪時(shí)，虛增房屋面積，增加購房人購房成本。開發(fā)商銷售房子前，需要請(qǐng)測繪單位對(duì)房屋面積進(jìn)行測量，然而一些測繪單位非法虛增房屋面積，增加購房人購房成本。這成為近年來測繪地理信息領(lǐng)域違法行為中的新形態(tài)。違法是指國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體或公民，因違反法律的規(guī)定，致使法律所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序受到破壞，依法應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的行為。違法由下2列條件構(gòu)成：（1）違法必須是人們違反法律規(guī)定的一種行為，包括作為和不作為。（2）違法必須是在不同程度上侵犯法律所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系的行為，必須是對(duì)社會(huì)造成一定危害的行為。（3）違法必須是行為者出于故意或過失，也就是行為人要有主觀方面的過錯(cuò)或罪過。（4）違法的主體必須是具有法定責(zé)任能力和行為能力的人，包括自然人和法人。
法律依據(jù)：《測繪行政處罰規(guī)定》
第十四條 承辦人與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十五條 對(duì)已經(jīng)立案的測繪違法案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查。
調(diào)查案件時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示國務(wù)院測繪行政主管部門或者省級(jí) *** 法制部門頒發(fā)的執(zhí)法證件。
第十六條 調(diào)查案件可以采取以下方式：詢問當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員；查閱有關(guān)材料；向國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體調(diào)取、收集書面證據(jù)材料；對(duì)專門性問題進(jìn)行鑒定；必要時(shí)由有關(guān)人員協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查；法律、法規(guī)許可的其他方式。
第十七條 詢問當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行筆錄，并由被詢問人核對(duì)無誤后簽字。
查閱有關(guān)材料，對(duì)可以用作證據(jù)的部分，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)制或摘抄。
向國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體調(diào)取、收集的書面證據(jù)材料，必須由提供人署名，并加蓋單位印章。
對(duì)專門性問題進(jìn)行鑒定，應(yīng)當(dāng)寫出鑒定結(jié)論，并由鑒定人簽名。
進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查，應(yīng)當(dāng)將勘驗(yàn)、檢查的情況寫成筆錄，并由被勘驗(yàn)、檢查人或者見證人簽名。
第十八條 調(diào)查終結(jié)，應(yīng)當(dāng)由案件承辦人寫出調(diào)查報(bào)告。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提出處理意見，報(bào)實(shí)施行政處罰的測繪主管部門負(fù)責(zé)人審批。
第十九條 測繪主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、程序是否合法、適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否準(zhǔn)確等進(jìn)行審查并簽署意見。
第二十條 對(duì)于情節(jié)復(fù)雜、疑難的案件，應(yīng)當(dāng)由測繪主管部門負(fù)責(zé)人集體討論作出處理決定。
