西寧市實施青海省建筑市場管理條例辦法
之一章 總則之一條 為了加強建筑市場管理，維護建筑市場正常秩序，促進建筑業的發展，根據《青海省建筑市場管理條例》的規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 凡在本市行政區域內從事建筑工程勘察、設計、施工（含建筑裝飾，下同）、建筑構配件和非標準設備加工及其發包、承包、中介服務等建筑活動的單位和個人，均應遵守本辦法。第三條 建筑活動應當遵守公正平等、公平競爭、誠實信用和有序的原則。第四條 市建設行政部門負責全市建筑市場的管理工作。
各級計劃、工商、環保、勞動、技術監督等部門，按照各自的職責范圍，配合做好建筑市場的監督管理工作。第五條 凡在本市行政區域內新建、改建、擴建的建設項目；均應到市建設行政部門統一報建。第六條 建設項目按投資額實行分級審批和管理：
（一）投資總額在50萬元以上2000萬元以下的民用建筑和非生產性項目、5000萬元以下的一般工業項目、7000萬元以下的市政、公用、交通等建設項目由市建設行政部門審批和監督管理；
（二）50萬元以下的建設項目由區（縣）建設行政部門審批并監督管理；
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（三）200萬元以下的建設項目其工程質量和安全由區（縣）建設行政部門負責監督。第二章 資質管理第七條 凡從事建設工程勘察、設計、施工、工程總承包、建筑構配件生產、建設監理、建設工程質量檢測以及國家和我省規定應實行資質管理的其它建筑活動的單位和個人，必須向市建設行政部門申請辦理資質審核或審批手續。
取得資質證書的單位和個人，應當按核定的范圍經營。第八條 建設單位的建設項目管理機構必須按本辦法第六條規定的限額到相應的建設行政部門辦理建設項目管理資質審批手續，并領取資質證書。未取得資質證書的，應委托具有相應資質的監理單位對建設項目實施監理。第九條 外埠勘察、設計、施工、工程總承包、設備銷售、建設監理等單位來本市承攬業務，須持資質證書和所在地建設行政部門出具的介紹信，到市建設行政部門辦理有關手續并繳納管理費。第三章 發包和承包管理第十條 建設項目立項后，建設單位應向市建設行政部門報建。報建應具備下列條件：
（一）建設工程立項文件；
（二）建設工程規劃許可證；
（三）征地、拆遷和“三通一平”基本完成；
（四）有能滿足工程進度需要的建設資金。第十一條 建設單位發包建設工程應采取公開招標或邀請招標方式。
確因工程特殊要求需要議標的，由建設單位提出申請，經建設行政部門審查批準后，可以進行議標。
搶險抗災、科學實驗、保密等特殊工程，經市人民 *** 批準，可不實行招標。第十二條 建設單位發包建設工程，可以按工程的勘察、設計、施工三個階段實行分階段招標，也可以合并招標，但不得將能夠獨立承包的工程肢解后發包、招標。
建設工程的設備采購和建設工程監理應當實行招標。第十三條 建設工程招標發包、招標工作應在建設行政部門的監督管理下，由建設單位或其 *** 人主持。第十四條 建設工程招標文件須由取得建設項目管理資質的建設單位或具有相應資質的中介服務機構編制，報市建設行政部門審定。第十五條 公開招標或邀請招標的開標，應當按照批準的招標文件規定的有關條款公開舉行；當眾公布評標、定標辦法，啟封投標標函，公布標函的主要內容和報價，公布標底；由評標小組根據評標、定標辦法，綜合報價、施工方案、技術和設備狀況以及工作業績和企業信譽等因素，擇優選擇中標單位。第十六條 參加建設工程投標的單位和個人不得串通報價，抬高或壓低報價和采取非法手段排擠競爭對手。建設單位或其 *** 人不得向參加投標的單位或個人泄漏標底。第十七條 工程勘察、設計發包應具備下列條件：
（一）項目的可行性研究報告已經批準或立項；
（二）具有工程勘察、設計所需要的基礎資料。第十八條 工程施工發包應具備下列條件：
（一）初步設計及概算已經批準；
（二）工程項目已列入年度建設計劃；
（三）建設資金落實；
（四）有建設用地許可證和規劃許可證，拆遷符合工程進度要求。第十九條 承包單位承包的建設工程應當自行組織完成。具有總承包資質的單位可以向具有相應資質的承包單位發包工程，分包單位不得轉包。
青海省測繪地理信息市場管理辦法(2020修訂)
之一條 為了規范測繪地理信息市場秩序，促進測繪地理信息事業發展，維護國家地理信息安全，根據《中華人民共和國測繪法》等法律法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條 在本省行政區域內從事測繪地理信息項目承攬、提供測繪地理信息成果和測繪地理信息服務等市場活動，以及對測繪地理信息市場活動實施監督管理，適用本辦法。第三條 從事測繪地理信息市場活動應當遵守測繪、保密、國家安全等法律法規，不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權益。第四條 縣級以上人民 *** 應當加強對測繪地理信息工作的領導，鼓勵測繪地理信息科學技術創新，支持開發測繪地理信息產品，引導測繪地理信息社會化服務，促進測繪地理信息資源共享。第五條 省測繪地理信息主管部門負責全省測繪地理信息市場的統一監督管理。
市（州）、縣（市、區）測繪地理信息主管部門負責本行政區域內測繪地理信息市場的監督管理。
縣級以上人民 *** 有關部門應當按照職責分工，做好測繪地理信息市場監督管理相關工作。第六條 從事測繪地理信息活動的單位應當依法取得相應等級的測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的范圍內開展活動。
測繪單位作業期間應當接受當地測繪地理信息主管部門的監督管理，并按照規定匯交作業成果。
測繪人員從事測繪活動，應當持有測繪作業證件。第七條 測繪地理信息項目應當依法進行招標或者 *** 采購。涉及國家安全、國家秘密、搶險救災、處置突發事件等不適宜進行招標的測繪地理信息項目，按照國家有關規定可以不進行招標。
依法應當招標的測繪地理信息項目不得化整為零或者以其他方式規避招標。第八條 招標單位應當按照測繪地理信息項目規模、技術要求等條件，依法合理設定投標單位的測繪資質等級、業務范圍和項目技術標準等要求，并查驗投標單位的資質證書，不得讓不具有相應測繪資質等級的單位中標。第九條 投標單位不得以低于測繪成本的報價競標，招標單位不得讓測繪單位低于測繪成本中標。
測繪生產成本費用定額，國家和省有規定的，執行相關規定；沒有規定的，應當在保證測繪成果質量的前提下，按照市場原則科學合理確定。第十條 測繪單位不得 *** 中標的測繪地理信息項目。
測繪地理信息項目的主體、關鍵性工作不得分包。部分非主體、非關鍵性工作分包的，應當征得發包單位同意，并在測繪合同中明確，但分包量不得大于該項目總承包量的40%。
接受分包的單位應當具備相應的測繪資質條件，不得將測繪地理信息項目再分包。第十一條 依法招標的測繪地理信息項目應當實行測繪監理制度。
測繪地理信息項目發包單位，應當委托具有相應測繪監理專業資質等級的測繪單位進行監理。測繪監理單位對其監理的測繪地理信息項目成果質量承擔責任。
具有測繪監理專業資質的測繪單位，不得對本單位承包的測繪地理信息項目進行監理。
測繪監理單位及其監理人員，不得與測繪單位串通、弄虛作假，損害國家利益、公共利益和他人合法權益。第十二條 測繪地理信息主管部門應當會同其他有關部門，加強對衛星導航定位基準站建設和運行維護的規范和指導。
衛星導航定位基準站的建設單位在開工建設30日前，應當按照國家規定向省測繪地理信息主管部門備案。第十三條 衛星導航定位基準站建設、運行維護應當符合國家標準和要求，建立數據接收、處理、存儲、傳輸、使用以及安全保障制度，遵守保密、國家安全等法律法規的規定。第十四條 測繪地理信息主管部門應當統籌協調測繪航空航天遙感影像資源獲取、處理、分發服務，提高利用效率，確保測繪地理信息基礎數據的安全性、權威性和現勢性。
有適宜測繪成果的，應當充分利用已有的測繪成果，實現測繪成果共享。第十五條 因測繪工作需要進行航空攝影或者使用無人機進行航空攝影的，應當按照國家有關規定辦理批準手續，并遵守有關航空飛行管制的規定。第十六條 測繪航空航天遙感項目獲取的影像資料，應當依法進行保密審查和保密技術處理。
測繪航空航天遙感影像資料未經保密審查和保密技術處理的，不得提供使用。第十七條 測繪地理信息主管部門應當加強地圖市場的統一監督管理。
省測繪地理信息主管部門負責審核全省地圖以及主要表現地為兩個以上市（州）行政區域的地圖。
市（州）測繪地理信息主管部門負責審核主要表現地在本行政區域內的地圖。
西寧市人民 *** 決定取消和下放、承接、保留的行政審批項目目錄
西寧市人民 *** 令
（第144號）
《西寧市人民 *** 決定取消和下放、承接、保留的行政審批項目目錄》已經2015年11月26日市 *** 第54次常務會議審議通過，現予公布，自2016年3月1日起施行。
市長：張曉容
2016年1月22日
西寧市人民 *** 決定取消和下放、承接、保留的行政審批項目目錄
西寧市人民 *** 決定取消和下放的行政審批項目目錄（11項）實施機關序號項目名稱備注市發展和改革委員會 1民爆器材倉儲、運雜費等流通費率或銷售價格制定 市公安局 2金融機構營業場所、金庫安全防范設施建設方案審批及工程驗收 市住房保障和房產管理局 3商品房預售許可 市農牧和扶貧開發局 4動物、動物產品檢疫證明、驗迄標志 市衛生和計劃生育委員會 5醫療機構母嬰保健技術人員合格證書 6公共場所從業人員健康證 7執業醫師資格考試、注冊市食品藥品監督管理局 8藥品零售企業經營質量管理規范（GSP）認證 市安全生產監督管理局 9第二類非藥品類易制毒化學品生產、經營備案證明 10第三類非藥品類易制毒化學品生產備案證明市國稅局 11增值稅專用發票（增值稅稅控系統）更高開票限額審批下放區（縣）承接西寧市人民 *** 決定承接的行政審批項目目錄（2項）實施機關序號省下放項目名稱設定依據下放后實施機關省人力資源和社會保障廳1臺港澳人員在內地就業許可《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）第93項市人力資源和社會保障局省文化和新聞出版廳2包裝裝潢印刷品和其它印刷品經營者設立和印刷經營活動審批1、設立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動的企業審批《中華人民共和國印刷業管理條例》（國務院令第315號）第7、9、11、12條市文化廣播電視局2、印刷業經營者兼營包裝裝潢和其他印刷品印刷經營活動審批3、從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動的企業變更印刷經營活動審批（不含出版物印刷）4、印刷業經營者兼并其他印刷業經營者（不含出版物印刷企業）審批5、印刷業經營者因合并、分立而設立新的印刷業經營者（不含出版物印刷企業）審批
西寧市人民 *** 決定保留的行政審批項目目錄（97項）
序號項目編碼項目名稱設定依據原實施機關現實施機關 1XNSFG01-01糧食收購資格審批《中華人民共和國糧食流通管理條例》（國務院令第638號）第9條市發展和改革委員會市行政審批服務局 2XNSFG01-02企業投資非跨區35千伏及以下電壓等級的交流電網工程項目核準《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》（國發〔2013〕19號）第76項 3XNSFG01-03企業投資國家規劃礦區外新增年生產能力低于45萬噸及以下的煤礦開發項目核準《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》（國發〔2013〕19號）第78項 4XNSJY02-01民辦學歷教育、自學考試助學及其他文化教育機構的設立、分立、變更、終止的審批《中華人民共和國民辦教育促進法》（主席令第5號）第11、53、55、56條市教育局市行政審批服務局 5XN *** Z03-01宗教活動場所設立審核和其他固定處所的審批《中華人民共和國宗教事務條例》（國務院令第426號）第13條市民族宗教事務委員會市行政審批服務局 6XN *** Z03-02宗教活動場所內新建、改建房屋、構筑物或者擴建宗教活動場所固定處所的審批《青海省宗教事務條例》（青海省人大常委會公告第11號）第17條 7XNSGA04-01外國人旅行證、居留證及普通簽證《中華人民共和國出境入境管理法》（主席令第57號）第16、30、44條；《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》（國務院令第637號）第16條市公安局 8XNSGA04-02因私普通護照《中華人民共和國護照法》（主席令第50號）第4條 9XNSGA04-03焰火晚會煙花爆竹燃放許可（A級）《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）第55項 10XNSGA04-04建設工程消防設計審核《中華人民共和國消防法》（主席令第6號）第10、11條市公安局 11XNSGA04-05建設工程消防驗收《中華人民共和國消防法》（主席令第6號）第13?
西寧市測繪管理辦法
之一條 為加強測繪工作管理，適應城市規劃和城市建設的需要，根據《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國城市規劃法》及《青海省實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》等法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 凡在本市行政區域內從事測繪活動的單位和個人，均應遵守本辦法。
軍事測繪單位在本市行政區域內從事民用測繪活動時，也應遵守本辦法。第三條 西寧市土地規劃行政部門主管本市測繪工作，其職責是：
（一）組織實施本市行政區域內的指令性測繪任務；
（二）編制本市行政區域內的基礎測繪規劃、地籍測繪規劃；
（三）負責測繪市場的監督、管理，對進入本市行政區域內從事測繪活動的單位，進行測繪資格驗證、注冊、測繪項目登記、發證和測繪合同審核；
（四）負責本市行政區域內城市平面、高程控制測量、地形測量、航空攝影測量、工程測量、房產地籍測量的監督管理；
（五）負責城市規劃定線，建筑放線、驗線、竣工測量以及拔地、市政工程、地籍、地下工程等城市工程測量管理；
（六）根據國家和我省的有關規定，組織編繪出版本市行政區域內各種比例尺的地形圖、專題地圖和地圖集；
（七）負責接收、搜集、整理、儲存本市基礎測繪成果以及有關專業測繪成果，對測繪成果進行質量監督和保密檢查；
（八）負責城市地理信息工程的建設管理；
（九）負責本市行政區域內測量標志的管理工作。第四條 凡需在本市行政區域內從事各項測繪活動的單位和個人，應持有國家和省級測繪管理部門頒發的測繪資格證書，經市測繪行政部門資格驗證、注冊，取得《西寧市城市測繪許可證》后，方可在本市承攬相應的測繪業務。第五條 在本市行政區域內從事測繪活動的單位和個人應當遵守下列規定：
（一）使用西寧市統一的平面坐標系統和高程系統，統一的圖幅分幅和編號及國家規定的測繪基準、測繪標準；
（二）在同一地區不得進行同一比例尺的重復測繪；
（三）嚴格執行國家測繪收費標準。第六條 測繪單位在本市行政區域內從事下列測繪業務時，應當事先向市測繪行政部門進行測繪項目登記，并報項目技術設計書，經審核批準后方可作業：
（一）布設一級小三角（含一級導線）以上平面控制點（網）和四等（含四等）水準點（網）的工程；
（二）測繪大比例尺（1：500、1：1000、1：2000）地形圖，面積在0．25平方公里以上的；
（三）地籍測繪和本市行政區域內的境界線測繪；
（四）編制出版西寧市行政區域各種比例尺地形圖、專題地圖和地圖集。
列入省、市基礎測繪規劃的測繪任務，不再另行登記。第七條 建設單位申請建設用地和建設工程使用的測繪資料，應當經市測繪行政部門審核蓋章；未經審核蓋章，城市規劃、土地管理、城市建設管理、規劃設計等部門不予認可。第八條 測繪人員依法進行測繪活動的，應持有國家統一核發的測繪工作證，有關單位和個人應當提供便利，不得妨礙和阻撓。
測繪行政執法人員依法監督和檢查測繪活動時，有關單位和個人不得拒絕和阻礙。第九條 為保證測繪資料的系統、完整，凡在本市行政區域內承擔測量任務的單位，應向市測繪行政部門報送一份測繪成圖、報告和永久性測量標志資料。第十條 市測繪行政部門應當定期編制本市測繪成果目錄，向使用單位提供。
未經原測繪成果部門的同意，使用者不得擅自復制、 *** 和轉借測繪成果。第十一條 測繪成果需要保密的，其密級的確定、變更和解密以及使用，依照《保守國家秘密法》的規定執行。第十二條 測繪成果實行有償使用，具體辦法和收費標準按國家有關規定執行。
測繪成果屬于知識產權的，適用有關法律的規定。第十三條 本市行政區域的國家一、二等測量標志及城市平面坐標系統中的三、四等測量標志，一、二級小三角與導線點測量標志，行政區域界線的界碑、界樁均屬國家財產，受國家法律保護，任何單位和個人不得擅自移動和損毀。因建設需要必須移動、拆除或覆蓋的，建設單位應取得標志設置單位同意，并報省測繪行政部門批準，由市測繪行政部門監督執行。建設單位按規定支付遷建費用。
永久性測量標志的管理和保護經費由市人民 *** 財政部門審核拔付。
