涉外人員的非法測繪活動主要涉及到我國的什么安全
涉外人員的非法測繪活動主要涉及到我國的非法測繪安全法。
非法測繪是指沒有經(jīng)過許可，沒有以自己經(jīng)濟(jì)活動的要求，或者為其他活動提供測繪保障，而進(jìn)行的非法信息采集。地理信息涉及到國家安全，其中有敏感信息，比如軍事設(shè)施。所查到的非法測繪基本都是測了不該測的東西，容易引起安全隱患。
自古以來，地理信息就被各國視為“國之重器”，不可予人。繪制敵方地圖是準(zhǔn)備戰(zhàn)爭的“必修課”，奉送己方地圖則是割讓城池的“見面禮”。
有人通過采集數(shù)據(jù)謀取利益，不排除有給了國外一些情報部門。外國人對我國的非法測繪屢見不鮮，當(dāng)年日本發(fā)動侵華戰(zhàn)爭前，就曾先對大半個中國進(jìn)行了測繪。基于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，目前 *** 上很多單位、組織，甚至個人，都可以進(jìn)行測繪，然后放到互聯(lián)網(wǎng)上共享。也正因?yàn)檫@種無序、無監(jiān)管的狀態(tài)，導(dǎo)致 *** 地圖錯漏百出，甚至頻頻出現(xiàn)涉及國防安全的事件。
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經(jīng)濟(jì)利益：
當(dāng)前，隨著信息時代的到來，人們對各類地理空間信息的需求急劇增加，尤其是諸如導(dǎo)航等的電子地圖發(fā)展速度更是驚人，商業(yè)前景十分誘人，這使得一些公司和個人為獲取高額利潤不惜鋌而走險。而我國的一些公民則為了眼前的經(jīng)濟(jì)利益，不顧法律的禁止，公開或暗中為境外機(jī)構(gòu)、人員的非法測繪提供便利，充當(dāng)向?qū)У取?/p>
一些境外機(jī)構(gòu)也正是利用這一點(diǎn)，以提供資助、擔(dān)保等為誘餌，指使我方有資格的人員、機(jī)構(gòu)從專業(yè)部門購買、領(lǐng)取基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)和測繪成果，然后轉(zhuǎn)交給境外方面；還有一些境外機(jī)構(gòu)或非 *** 組織，看準(zhǔn)了一些地方急于招商引資或取得經(jīng)濟(jì)、技術(shù)援助的心態(tài)，以論證、考察為名，直接向中方索取地理空間信息數(shù)據(jù)。
青海省實(shí)施《中華人民共和國測繪法》辦法
之一章 總則之一條 為了促進(jìn)測繪事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的單位和個人，必須遵守本辦法。
軍事測繪單位在本省行政區(qū)域內(nèi)從事民用測繪活動也應(yīng)遵守本辦法。第三條 測繪應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)和測繪標(biāo)準(zhǔn)。第四條 鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)測繪科學(xué)技術(shù)研究，提高測繪科學(xué)技術(shù)水平。第五條 省測繪局主管全省的測繪工作。
州（地）、市、縣人民 *** 管理測繪工作的部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的測繪工作。
省人民 *** 其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工管理本部門的專業(yè)測繪工作。第六條 測繪人員依法進(jìn)行測繪活動，有關(guān)地區(qū)、單位和個人應(yīng)當(dāng)提供便利，不得妨礙和阻撓。第七條 對在測繪科學(xué)技術(shù)研究和測繪工作等方面作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。第二章 測繪規(guī)劃及其實(shí)施第八條 省測繪局按國務(wù)院測繪行政主管部門的規(guī)劃，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的全國基礎(chǔ)測繪和重大測繪項目。編制本省基礎(chǔ)測繪和重大測繪項目規(guī)劃，由省人民 *** 批準(zhǔn)并報國務(wù)院測繪行政主管部門備案后，組織實(shí)施。
其他有關(guān)部門編制的專業(yè)測繪規(guī)劃，報省測繪局備案后，組織實(shí)施。
州（地）、市、縣人民 *** 管理測繪工作的部門，編制本行政區(qū)域內(nèi)重大測繪項目規(guī)劃，報省測繪局備案后，組織實(shí)施。第九條 地籍測繪規(guī)劃，由省測繪局會同省土地管理部門和省其他有關(guān)部門編制，并由省測繪局按照規(guī)劃組織協(xié)調(diào)地籍測繪工作。第十條 承擔(dān)測繪任務(wù)的單位，必須具備與其所從事的測繪工作相適應(yīng)的技術(shù)人員、儀器設(shè)備等條件，由省測繪局對其測繪資格進(jìn)行審查，取得證書后，方可從事測繪活動。
具有測繪資格證書的單位，應(yīng)在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，從事測繪活動，不受地區(qū)和行業(yè)的限制。第十一條 測繪單位在施測前必須按下列規(guī)定的范圍和限額向省測繪局申請項目登記，并報技術(shù)設(shè)計書：
（一）布設(shè)國家四等（含四等）以上的平面或高程的大地控制；
（二）測繪面積大于1平方公里（含1平方公里）的大比例尺地形測圖，大于25平方公里（含25平方公里）的1：1萬比例尺地形測圖，大于100平方公里含（100平方公里）的1：2．5萬比例尺地形測圖，以及1：5萬、1：10萬比例尺地形測圖；
（三）地籍和境界線測繪；
（四）編制1：2．5萬比例尺以及更小比例尺地形圖；
（五）涉外測繪工程和新建大、中型工程的測繪項目。
列入全國基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、專業(yè)測繪規(guī)劃的測繪任務(wù)，省測繪局接到規(guī)劃編制部門的任務(wù)安排通知后，不再另行登記。第十二條 省內(nèi)局部地區(qū)可以建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。其中建制市、重點(diǎn)工礦區(qū)建立獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)報省測繪局審核，經(jīng)省人民 *** 或者國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)，并與國家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。第十三條 以測繪為目的從事航空攝影與遙感的，應(yīng)將計劃報省測繪局，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。第十四條 測繪人員進(jìn)行測繪，應(yīng)持有統(tǒng)一核發(fā)的測繪證。第三章 界線測繪與地圖出版第十五條 行政區(qū)域界線的測繪，由各級測繪主管部門會同行政區(qū)劃部門，按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。第十六條 土地、建筑物、構(gòu)筑物以及地面上其他附屬物的權(quán)屬界址線的測繪，按照縣級以上地方人民 *** 確定的權(quán)屬界線的界址點(diǎn)、界址線或者提供的有關(guān)登記資料和附圖進(jìn)行。第十七條 編制出版各種地圖的地理底圖，應(yīng)委托省測繪局或取得測繪資格證書的單位制作；非測繪單位制作的地圖墨稿、軟片及復(fù)制圖，在印刷前須報省測繪局審查；地圖出版后應(yīng)報送樣圖備案。第十八條 保密地圖和內(nèi)部地圖應(yīng)交具有保密條件的印刷廠印刷。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的地圖，制版、印刷單位不得照排、承印。第十九條 凡涉及國界、省界劃法的各類示意圖，進(jìn)口中外文版地圖，應(yīng)報省測繪局審查。未經(jīng)審查，不得公開懸掛、復(fù)制、播放、交流和銷售。第四章 測繪成果管理第二十條 測繪成果目錄實(shí)行無償匯交。必須依照規(guī)定按年度向省測繪局匯交下列目錄或者副本：
（一）天文測量、大地測量、衛(wèi)星大地測量、重力測量的數(shù)據(jù)和圖件的目錄及副本；
（二）航空航天遙感測繪底片和磁帶目錄；
（三）省管限額以上的地形圖、普通地圖、地籍圖和其它重要專題地圖的目錄；
（四）正式印制的各種地圖（包括各種正式出版的普通地圖、政區(qū)地圖、教學(xué)地圖、交通旅游地圖，以及全國和省一級專題地圖）的副本；
（五）大、中型工程測量的數(shù)據(jù)和圖件目錄。
青海省測繪地理信息市場管理辦法(2020修訂)
之一條 為了規(guī)范測繪地理信息市場秩序，促進(jìn)測繪地理信息事業(yè)發(fā)展，維護(hù)國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪地理信息項目承攬、提供測繪地理信息成果和測繪地理信息服務(wù)等市場活動，以及對測繪地理信息市場活動實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條 從事測繪地理信息市場活動應(yīng)當(dāng)遵守測繪、保密、國家安全等法律法規(guī)，不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益。第四條 縣級以上人民 *** 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪地理信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵測繪地理信息科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，支持開發(fā)測繪地理信息產(chǎn)品，引導(dǎo)測繪地理信息社會化服務(wù)，促進(jìn)測繪地理信息資源共享。第五條 省測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)全省測繪地理信息市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市（州）、縣（市、區(qū)）測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪地理信息市場的監(jiān)督管理。
縣級以上人民 *** 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好測繪地理信息市場監(jiān)督管理相關(guān)工作。第六條 從事測繪地理信息活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)開展活動。
測繪單位作業(yè)期間應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)販y繪地理信息主管部門的監(jiān)督管理，并按照規(guī)定匯交作業(yè)成果。
測繪人員從事測繪活動，應(yīng)當(dāng)持有測繪作業(yè)證件。第七條 測繪地理信息項目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)或者 *** 采購。涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)、處置突發(fā)事件等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的測繪地理信息項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。
依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的測繪地理信息項目不得化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。第八條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照測繪地理信息項目規(guī)模、技術(shù)要求等條件，依法合理設(shè)定投標(biāo)單位的測繪資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍和項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，并查驗(yàn)投標(biāo)單位的資質(zhì)證書，不得讓不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的單位中標(biāo)。第九條 投標(biāo)單位不得以低于測繪成本的報價競標(biāo)，招標(biāo)單位不得讓測繪單位低于測繪成本中標(biāo)。
測繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額，國家和省有規(guī)定的，執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在保證測繪成果質(zhì)量的前提下，按照市場原則科學(xué)合理確定。第十條 測繪單位不得 *** 中標(biāo)的測繪地理信息項目。
測繪地理信息項目的主體、關(guān)鍵性工作不得分包。部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包的，應(yīng)當(dāng)征得發(fā)包單位同意，并在測繪合同中明確，但分包量不得大于該項目總承包量的40%。
接受分包的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的測繪資質(zhì)條件，不得將測繪地理信息項目再分包。第十一條 依法招標(biāo)的測繪地理信息項目應(yīng)當(dāng)實(shí)行測繪監(jiān)理制度。
測繪地理信息項目發(fā)包單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)等級的測繪單位進(jìn)行監(jiān)理。測繪監(jiān)理單位對其監(jiān)理的測繪地理信息項目成果質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。
具有測繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的測繪單位，不得對本單位承包的測繪地理信息項目進(jìn)行監(jiān)理。
測繪監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員，不得與測繪單位串通、弄虛作假，損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益。第十二條 測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門，加強(qiáng)對衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的規(guī)范和指導(dǎo)。
衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)單位在開工建設(shè)30日前，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向省測繪地理信息主管部門備案。第十三條 衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立數(shù)據(jù)接收、處理、存儲、傳輸、使用以及安全保障制度，遵守保密、國家安全等法律法規(guī)的規(guī)定。第十四條 測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)測繪航空航天遙感影像資源獲取、處理、分發(fā)服務(wù)，提高利用效率，確保測繪地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的安全性、權(quán)威性和現(xiàn)勢性。
有適宜測繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測繪成果，實(shí)現(xiàn)測繪成果共享。第十五條 因測繪工作需要進(jìn)行航空攝影或者使用無人機(jī)進(jìn)行航空攝影的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)，并遵守有關(guān)航空飛行管制的規(guī)定。第十六條 測繪航空航天遙感項目獲取的影像資料，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行保密審查和保密技術(shù)處理。
測繪航空航天遙感影像資料未經(jīng)保密審查和保密技術(shù)處理的，不得提供使用。第十七條 測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地圖市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
省測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)審核全省地圖以及主要表現(xiàn)地為兩個以上市（州）行政區(qū)域的地圖。
市（州）測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)審核主要表現(xiàn)地在本行政區(qū)域內(nèi)的地圖。
西寧市測繪管理辦法
之一條 為加強(qiáng)測繪工作管理，適應(yīng)城市規(guī)劃和城市建設(shè)的需要，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及《青海省實(shí)施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。
軍事測繪單位在本市行政區(qū)域內(nèi)從事民用測繪活動時，也應(yīng)遵守本辦法。第三條 西寧市土地規(guī)劃行政部門主管本市測繪工作，其職責(zé)是：
（一）組織實(shí)施本市行政區(qū)域內(nèi)的指令性測繪任務(wù)；
（二）編制本市行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、地籍測繪規(guī)劃；
（三）負(fù)責(zé)測繪市場的監(jiān)督、管理，對進(jìn)入本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的單位，進(jìn)行測繪資格驗(yàn)證、注冊、測繪項目登記、發(fā)證和測繪合同審核；
（四）負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)城市平面、高程控制測量、地形測量、航空攝影測量、工程測量、房產(chǎn)地籍測量的監(jiān)督管理；
（五）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃定線，建筑放線、驗(yàn)線、竣工測量以及拔地、市政工程、地籍、地下工程等城市工程測量管理；
（六）根據(jù)國家和我省的有關(guān)規(guī)定，組織編繪出版本市行政區(qū)域內(nèi)各種比例尺的地形圖、專題地圖和地圖集；
（七）負(fù)責(zé)接收、搜集、整理、儲存本市基礎(chǔ)測繪成果以及有關(guān)專業(yè)測繪成果，對測繪成果進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和保密檢查；
（八）負(fù)責(zé)城市地理信息工程的建設(shè)管理；
（九）負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)測量標(biāo)志的管理工作。第四條 凡需在本市行政區(qū)域內(nèi)從事各項測繪活動的單位和個人，應(yīng)持有國家和省級測繪管理部門頒發(fā)的測繪資格證書，經(jīng)市測繪行政部門資格驗(yàn)證、注冊，取得《西寧市城市測繪許可證》后，方可在本市承攬相應(yīng)的測繪業(yè)務(wù)。第五條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）使用西寧市統(tǒng)一的平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)，統(tǒng)一的圖幅分幅和編號及國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)、測繪標(biāo)準(zhǔn)；
（二）在同一地區(qū)不得進(jìn)行同一比例尺的重復(fù)測繪；
（三）嚴(yán)格執(zhí)行國家測繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第六條 測繪單位在本市行政區(qū)域內(nèi)從事下列測繪業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)事先向市測繪行政部門進(jìn)行測繪項目登記，并報項目技術(shù)設(shè)計書，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可作業(yè)：
（一）布設(shè)一級小三角（含一級導(dǎo)線）以上平面控制點(diǎn)（網(wǎng)）和四等（含四等）水準(zhǔn)點(diǎn)（網(wǎng)）的工程；
（二）測繪大比例尺（1：500、1：1000、1：2000）地形圖，面積在0．25平方公里以上的；
（三）地籍測繪和本市行政區(qū)域內(nèi)的境界線測繪；
（四）編制出版西寧市行政區(qū)域各種比例尺地形圖、專題地圖和地圖集。
列入省、市基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的測繪任務(wù)，不再另行登記。第七條 建設(shè)單位申請建設(shè)用地和建設(shè)工程使用的測繪資料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市測繪行政部門審核蓋章；未經(jīng)審核蓋章，城市規(guī)劃、土地管理、城市建設(shè)管理、規(guī)劃設(shè)計等部門不予認(rèn)可。第八條 測繪人員依法進(jìn)行測繪活動的，應(yīng)持有國家統(tǒng)一核發(fā)的測繪工作證，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)提供便利，不得妨礙和阻撓。
測繪行政執(zhí)法人員依法監(jiān)督和檢查測繪活動時，有關(guān)單位和個人不得拒絕和阻礙。第九條 為保證測繪資料的系統(tǒng)、完整，凡在本市行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)測量任務(wù)的單位，應(yīng)向市測繪行政部門報送一份測繪成圖、報告和永久性測量標(biāo)志資料。第十條 市測繪行政部門應(yīng)當(dāng)定期編制本市測繪成果目錄，向使用單位提供。
未經(jīng)原測繪成果部門的同意，使用者不得擅自復(fù)制、 *** 和轉(zhuǎn)借測繪成果。第十一條 測繪成果需要保密的，其密級的確定、變更和解密以及使用，依照《保守國家秘密法》的規(guī)定執(zhí)行。第十二條 測繪成果實(shí)行有償使用，具體辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
測繪成果屬于知識產(chǎn)權(quán)的，適用有關(guān)法律的規(guī)定。第十三條 本市行政區(qū)域的國家一、二等測量標(biāo)志及城市平面坐標(biāo)系統(tǒng)中的三、四等測量標(biāo)志，一、二級小三角與導(dǎo)線點(diǎn)測量標(biāo)志，行政區(qū)域界線的界碑、界樁均屬國家財產(chǎn)，受國家法律保護(hù)，任何單位和個人不得擅自移動和損毀。因建設(shè)需要必須移動、拆除或覆蓋的，建設(shè)單位應(yīng)取得標(biāo)志設(shè)置單位同意，并報省測繪行政部門批準(zhǔn)，由市測繪行政部門監(jiān)督執(zhí)行。建設(shè)單位按規(guī)定支付遷建費(fèi)用。
永久性測量標(biāo)志的管理和保護(hù)經(jīng)費(fèi)由市人民 *** 財政部門審核拔付。
