青海省實施《中華人民共和國測繪法》辦法(2005修訂)
之一章 總則之一條 為了加強測繪管理，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》(以下簡稱測繪法)和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪及相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條 各級人民 *** 應(yīng)當(dāng)加強對測繪工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵測繪科學(xué)技術(shù)的研究和創(chuàng)新，支持測繪成果的開發(fā)應(yīng)用，加強基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，充分利用地理信息及其技術(shù)為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。第四條 省測繪局是省人民 *** 行使測繪行政管理職能的部門(以下稱省測繪行政主管部門)，負責(zé)全省測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，州(市、地)、縣人民 *** 負責(zé)測繪工作的行政部門(以下稱州、縣測繪行政主管部門)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民 *** 有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)與本部門有關(guān)的測繪工作。第五條 外國的組織或者個人在本省從事測繪活動，必須經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門批準(zhǔn)后，到省測繪行政主管部門辦理登記手續(xù)。第二章 測繪系統(tǒng)和基礎(chǔ)測繪第六條 從事測繪活動，應(yīng)當(dāng)使用全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。第七條 建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究確需建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，按照以下程序報測繪行政主管部門審批：
(一)西寧市或者國家重大工程項目建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的， 由省測繪行政主管部門提出審核意見，報國務(wù)院測繪行政主管部門批準(zhǔn)；
(二)州(地)、縣或者省級重點工程建設(shè)項目地區(qū)、獨立工礦區(qū)等建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的， 由有關(guān)單位向所在地的州(市、地)測繪行政主管部門提出申請，經(jīng)州 (市、地)測繪行政主管部門提出審核意見后，報省測繪行政主管部門批準(zhǔn)。第八條 申請建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的單位應(yīng)當(dāng)向測繪行政主管部門提交以下材料：
添加微信好友, 獲取更多信息
復(fù)制微信號
(一)建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的論證報告；
(二)建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的技術(shù)方案；
(三)建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)與國家統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)聯(lián)系的方式。第九條 縣級以上人民 *** 應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃及財政預(yù)算。
省人民 *** 對省內(nèi)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)測繪給予財政支持。第十條 測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級人民 *** 有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報本級人民 *** 批準(zhǔn)，并報上一級測繪行政主管部門備案。第十一條 縣級以上人民 *** 發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級測繪行政主管部門，根據(jù)本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和實際情況，編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪年度計劃，并分別報上一級行政主管部門備案。第十二條 基礎(chǔ)測繪實行分級管理。
省測繪行政主管部門負責(zé)管理下列基礎(chǔ)測繪事項：
(一)建立、更新和維護本省行政區(qū)域內(nèi)的國家四等以上平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)；
(二)測制和更新本行政區(qū)域內(nèi)萬分之一基本比例尺地形圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品；
(三)測制和更新縣級以上人民 *** 所在地的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)五千分之一國家基本比例尺地形圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品；
(四)省基礎(chǔ)航空攝影和獲取基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)源的遙感資料；
(五)建立和更新省基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫；
(六)建設(shè)和維護負責(zé)管理的基礎(chǔ)測繪設(shè)施及基礎(chǔ)控制網(wǎng)點測量標(biāo)志；
(七)編制省級綜合地圖集和專題地圖集；
(八)國家確定的其他基礎(chǔ)測繪項目。
州、縣測繪行政主管部門負責(zé)管理下列基礎(chǔ)測繪事項：
(一)建立、更新和維護本行政區(qū)域內(nèi)國家四等以下平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)；
(二)測制和更新兩千分之一、一千分之一或者五百分之一國家基本比例尺地形圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品；
(三)建立和更新本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫；
(四)建設(shè)和維護本行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測繪設(shè)施及基礎(chǔ)控制網(wǎng)點測量標(biāo)志；
(五)省測繪行政主管部門確定的其他基礎(chǔ)測繪項目。第十三條 基礎(chǔ)測繪成果實行定期更新，基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)必須及時補充現(xiàn)勢資料。
基本比例尺地形圖，主要城鎮(zhèn)三至五年更新一次；東部農(nóng)業(yè)區(qū)五至八年更新一次；其他地區(qū)八至十年更新一次。縣級以上人民 *** 確定的重點地區(qū)按照需要及時更新。
西寧市測繪管理辦法
之一條 為加強測繪工作管理，適應(yīng)城市規(guī)劃和城市建設(shè)的需要，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及《青海省實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。
軍事測繪單位在本市行政區(qū)域內(nèi)從事民用測繪活動時，也應(yīng)遵守本辦法。第三條 西寧市土地規(guī)劃行政部門主管本市測繪工作，其職責(zé)是：
（一）組織實施本市行政區(qū)域內(nèi)的指令性測繪任務(wù)；
（二）編制本市行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、地籍測繪規(guī)劃；
（三）負責(zé)測繪市場的監(jiān)督、管理，對進入本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的單位，進行測繪資格驗證、注冊、測繪項目登記、發(fā)證和測繪合同審核；
（四）負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)城市平面、高程控制測量、地形測量、航空攝影測量、工程測量、房產(chǎn)地籍測量的監(jiān)督管理；
（五）負責(zé)城市規(guī)劃定線，建筑放線、驗線、竣工測量以及拔地、市政工程、地籍、地下工程等城市工程測量管理；
（六）根據(jù)國家和我省的有關(guān)規(guī)定，組織編繪出版本市行政區(qū)域內(nèi)各種比例尺的地形圖、專題地圖和地圖集；
（七）負責(zé)接收、搜集、整理、儲存本市基礎(chǔ)測繪成果以及有關(guān)專業(yè)測繪成果，對測繪成果進行質(zhì)量監(jiān)督和保密檢查；
（八）負責(zé)城市地理信息工程的建設(shè)管理；
（九）負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)測量標(biāo)志的管理工作。第四條 凡需在本市行政區(qū)域內(nèi)從事各項測繪活動的單位和個人，應(yīng)持有國家和省級測繪管理部門頒發(fā)的測繪資格證書，經(jīng)市測繪行政部門資格驗證、注冊，取得《西寧市城市測繪許可證》后，方可在本市承攬相應(yīng)的測繪業(yè)務(wù)。第五條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）使用西寧市統(tǒng)一的平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)，統(tǒng)一的圖幅分幅和編號及國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)、測繪標(biāo)準(zhǔn)；
（二）在同一地區(qū)不得進行同一比例尺的重復(fù)測繪；
（三）嚴格執(zhí)行國家測繪收費標(biāo)準(zhǔn)。第六條 測繪單位在本市行政區(qū)域內(nèi)從事下列測繪業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)事先向市測繪行政部門進行測繪項目登記，并報項目技術(shù)設(shè)計書，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可作業(yè)：
（一）布設(shè)一級小三角（含一級導(dǎo)線）以上平面控制點（網(wǎng)）和四等（含四等）水準(zhǔn)點（網(wǎng)）的工程；
（二）測繪大比例尺（1：500、1：1000、1：2000）地形圖，面積在0．25平方公里以上的；
（三）地籍測繪和本市行政區(qū)域內(nèi)的境界線測繪；
（四）編制出版西寧市行政區(qū)域各種比例尺地形圖、專題地圖和地圖集。
列入省、市基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的測繪任務(wù)，不再另行登記。第七條 建設(shè)單位申請建設(shè)用地和建設(shè)工程使用的測繪資料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市測繪行政部門審核蓋章；未經(jīng)審核蓋章，城市規(guī)劃、土地管理、城市建設(shè)管理、規(guī)劃設(shè)計等部門不予認可。第八條 測繪人員依法進行測繪活動的，應(yīng)持有國家統(tǒng)一核發(fā)的測繪工作證，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)提供便利，不得妨礙和阻撓。
測繪行政執(zhí)法人員依法監(jiān)督和檢查測繪活動時，有關(guān)單位和個人不得拒絕和阻礙。第九條 為保證測繪資料的系統(tǒng)、完整，凡在本市行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)測量任務(wù)的單位，應(yīng)向市測繪行政部門報送一份測繪成圖、報告和永久性測量標(biāo)志資料。第十條 市測繪行政部門應(yīng)當(dāng)定期編制本市測繪成果目錄，向使用單位提供。
未經(jīng)原測繪成果部門的同意，使用者不得擅自復(fù)制、 *** 和轉(zhuǎn)借測繪成果。第十一條 測繪成果需要保密的，其密級的確定、變更和解密以及使用，依照《保守國家秘密法》的規(guī)定執(zhí)行。第十二條 測繪成果實行有償使用，具體辦法和收費標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
測繪成果屬于知識產(chǎn)權(quán)的，適用有關(guān)法律的規(guī)定。第十三條 本市行政區(qū)域的國家一、二等測量標(biāo)志及城市平面坐標(biāo)系統(tǒng)中的三、四等測量標(biāo)志，一、二級小三角與導(dǎo)線點測量標(biāo)志，行政區(qū)域界線的界碑、界樁均屬國家財產(chǎn)，受國家法律保護，任何單位和個人不得擅自移動和損毀。因建設(shè)需要必須移動、拆除或覆蓋的，建設(shè)單位應(yīng)取得標(biāo)志設(shè)置單位同意，并報省測繪行政部門批準(zhǔn)，由市測繪行政部門監(jiān)督執(zhí)行。建設(shè)單位按規(guī)定支付遷建費用。
永久性測量標(biāo)志的管理和保護經(jīng)費由市人民 *** 財政部門審核拔付。
測繪法的基本內(nèi)容是什么？
對自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進行測定、采集、表述以及對獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進行處理和提供的活動。
基礎(chǔ)知識測量工作中，地面點的空間位置是用坐標(biāo)和高程來表示（確定）的。表示地面點平面位置的常用坐標(biāo)有地理坐標(biāo)、平面直角坐標(biāo)，小范圍內(nèi)也可用極坐標(biāo)；高程是地面點到大地水準(zhǔn)面的鉛垂距離，稱為該點的絕對高程，也稱海拔。
目前，我國以黃海平均海水面作為大地水準(zhǔn)面。1985年決定采用新確定的黃海平均海水面作為我國的高程起算面，稱為“1985年黃海高程系”。之前，我國曾以天津大沽平均海水面作為大地水準(zhǔn)面。距離、水平角及高程是確定地面點相對位置的三個基本幾何要素，則距離測（丈）量、水平角測量及高程測量是測量的基本工作。
結(jié)合工作實際，本著學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識、掌握基本技能的原則，現(xiàn)重點學(xué)習(xí)距離丈量、普通水準(zhǔn)測量（高程、視距、斷面測量）。
測繪的種類
1、大地測量。研究和測定地球的形狀、大小和地球重力場，以及地面點的幾何位置的理論和 *** 。大地測量學(xué)是測繪學(xué)各個分支的理論基礎(chǔ)，基本任務(wù)是建立地面控制網(wǎng)、重力網(wǎng)，精確確定控制點的三維位置，為地形圖提供控制基礎(chǔ)，為各類工程施工提供依據(jù)，為研究地球形狀、大小、重力場以及變化，地殼形變及地震預(yù)報提供信息。
2、普通測量。研究地球表面局部區(qū)域內(nèi)控制測量和地形圖測繪的理論和 *** 。局部區(qū)域是指在該區(qū)域內(nèi)進行測繪時，可以不顧及地球曲率，把它當(dāng)作平面處理，而不影響測圖精度。
3、攝影測量。研究利用攝影機或其他傳感器采集被測物體的圖像信息，經(jīng)過加工處理和分析，以確定被測物體的形狀、大小和位置，并判斷其性質(zhì)的理論和 *** 。
按距離分可分為：航天攝影測量、航空影測量、地面影測量、近景影測量和顯微影測量：按技術(shù)處理 *** 不同可以分為：模擬法影測量、解析法影測量和數(shù)字影測量。
4、工程測量。研究工程建設(shè)中設(shè)計、施工和管理各階段測量工作的理論、技術(shù)和 *** 。為工程建設(shè)提供精確的測量數(shù)據(jù)和大比例尺地圖，保障工程選址合理，按設(shè)計施工和進行有效管理。在工程運營階段對工程進行形變觀測和沉降監(jiān)測以保證工程運行正常。
按研究的對象可以分為：建筑工程測量、水利工程測量、礦山工程測量、鐵路工程測量、公路工程測量、輸電線路與輸油管道測量、橋梁工程測量、隧道工程測量、隧道工程測量、軍事工程測量等。
5、海洋測繪。以海洋水體和海底為對象，研究海洋地位、測定海洋大地水準(zhǔn)面和平均海面、海底和海面地形、海洋重力以及海洋磁力、海洋環(huán)境等自然和社會信心的地理分布及其編制各種海圖的理論餓技術(shù)的學(xué)科。為艦船航行安全、海洋工程建設(shè)提供保障。
