西寧市行政許可審批項(xiàng)目及行政許可實(shí)施主體目錄
西寧市人民 *** 令
（第77號(hào)）
《西寧市行政許可審批項(xiàng)目及行政許可實(shí)施主體目錄》和《西寧市保留的非行政許可審批項(xiàng)目目錄》，已經(jīng)2006年6月8日市 *** 第30次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布。
原市人民 *** 第56號(hào)令中保留的行政許可審批項(xiàng)目一律以本次公布為準(zhǔn)，未予公布的，不得實(shí)施。
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市長(zhǎng) 駱玉林
二○○六年六月十九日
西寧市行政許可審批項(xiàng)目及行政許可實(shí)施主體目錄
實(shí)施機(jī)關(guān) 序號(hào) 行政許可項(xiàng)目名稱 設(shè) 定 依 據(jù) 備 注 一、市人民 *** 1 權(quán)限內(nèi)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征地審批 《中華人民共和國(guó)土地管理法》 （主席令第 8 號(hào)） .二、市發(fā)展和改革委員會(huì) 2 限額以下外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔 2004〕20號(hào)）、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第346號(hào)） 市發(fā)展和改革委員會(huì)商有關(guān)部門(mén)審批 3 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、自行招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)核準(zhǔn) 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（主席令第 21 號(hào)） 市發(fā)展和改革委員會(huì) 4 《青海省 *** 核準(zhǔn)項(xiàng)目目錄》企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔 2004〕20號(hào)） 市發(fā)展和改革委員會(huì) 5 地方定價(jià)目錄內(nèi)的商品和服務(wù)價(jià)格審批 《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》 （主席令第92號(hào)）《青海省定價(jià)目錄》（青計(jì)價(jià)格〔2002〕940號(hào)） 市價(jià)格主管部門(mén) 6 糧食收購(gòu)資格 《糧食流通管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 407 號(hào)） 縣級(jí)以上糧食行政主管部門(mén) 三、市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局） 7 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 344 號(hào)） 市安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門(mén) 8 煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格證書(shū) 《中華人民共和國(guó)礦山安全法》（主席令第 65 號(hào)）、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令第 397 號(hào)） 縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門(mén) 9 新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目（含礦山）安全設(shè)施三同時(shí)審查 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（主席令第 70 號(hào)） 市安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門(mén) 10 職業(yè)衛(wèi)生安全許可證 《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第 352號(hào)） 縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門(mén) 四、市教育局 11 教師資格認(rèn)定 《教師資格條例》（國(guó)務(wù)院令第 188號(hào)） 縣級(jí)以上教育行政主管部門(mén) 12 利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施遠(yuǎn)程學(xué)歷教育的教育網(wǎng)校審批 國(guó)務(wù)院令第 412號(hào) 縣級(jí)以上教育行政主管部門(mén) 13 民辦學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止和校級(jí)負(fù)責(zé)人聘任、變更審批 《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》（主席令第 80號(hào)） 縣級(jí)以上教育行政主管部門(mén) 14 民辦學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育機(jī)構(gòu)的招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒?《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》（主席令第 80號(hào)） 縣級(jí)以上教育行政主管部門(mén) 五、市民族事務(wù)委員會(huì) （市宗教事務(wù)局） 15 宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立和登記 《宗教事務(wù)條例》（國(guó)務(wù)院令第 426號(hào)） 縣級(jí)以上宗教事務(wù)主管部門(mén) 16 *** 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可 《青海省 *** 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》（ 2001年3月省人大常委會(huì)通過(guò)） 縣級(jí)民族事務(wù)主管部門(mén) 17 宗教教職人員和任、離職備案 《宗教事務(wù)條例》（國(guó)務(wù)院令第 426號(hào)） 縣級(jí)以上宗教事務(wù)主管部門(mén) 18 宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)新建、改建、設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、舉辦展覽、拍攝影視片 《宗教事務(wù)條例》（國(guó)務(wù)院令第 426號(hào)） 縣級(jí)以上宗教事務(wù)主管部門(mén) 六、市公安局 19 大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證 《中國(guó)公民往來(lái)臺(tái)灣地區(qū)管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第 93號(hào)） 戶口所在地市、縣級(jí)公安機(jī)關(guān) 20 臺(tái)灣居民往來(lái)大陸通行證 《中國(guó)公民往來(lái)臺(tái)灣地區(qū)管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第 93號(hào)） 市公安機(jī)關(guān) 21 外國(guó)人旅行證 《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》（主席令第 31號(hào)） 市公安機(jī)關(guān) 22 a級(jí)焰火晚會(huì)燃放工程技術(shù)設(shè)計(jì)與組織實(shí)施設(shè)計(jì)方案 《中華人民共和國(guó)消防法》（主席令第 4號(hào)）《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》（國(guó)發(fā)［1984］5號(hào)） 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān) 23 民用爆炸物品購(gòu)買(mǎi)許可證 《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》（國(guó)發(fā)［ 198
西寧市城市規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例
之一章 總則之一條 為了加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，保證西寧市總體規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本條例。第二條 在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。
屬于軍事機(jī)密的工程建設(shè)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。第三條 城市建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)的方針。第四條 市城建部門(mén)主管城市的規(guī)劃、建設(shè)管理工作。區(qū)城建部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城建管理工作。第二章 建設(shè)用地管理第五條 城市建設(shè)，必須節(jié)約使用土地，可以利用舊城改建和荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。第六條 市城建部門(mén)負(fù)責(zé)市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的規(guī)劃管理，土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)土地的地政管理。第七條 在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人，必須服從城市總體規(guī)劃，需要使用國(guó)有土地或者征用集體所有的土地時(shí)，須持主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃和有關(guān)文件，經(jīng)市城建部門(mén)審查其用地性質(zhì)、位置和范圍后，由土地管理部門(mén)辦理使用或征用土地手續(xù)。第八條 經(jīng)批準(zhǔn)使用土地的單位和個(gè)人，不得任意改變土地使用性質(zhì)或擴(kuò)大用地面積，不得多征少用或征而不用，土地閑置不得超過(guò)二年。第九條 建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)在批準(zhǔn)的用地上安排料場(chǎng)、運(yùn)輸通路或其它臨時(shí)設(shè)施，確需另行增加臨時(shí)用地的，須經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。在臨時(shí)用地上不得修建永久性建筑物或構(gòu)筑物。第十條 市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村建設(shè)用地，按照城市建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定辦理。第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的建設(shè)用地可優(yōu)先安排。第三章 建筑管理第十二條 任何單位和個(gè)人，在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程，必須持有主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件和有關(guān)資料，向市城建部門(mén)提出申請(qǐng)，并提供按照市城建部門(mén)確定的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)定的紅線位置和規(guī)劃要求設(shè)計(jì)的圖紙，經(jīng)審查簽發(fā)建筑許可證后，方可施工。第十三條 取得建筑許可證的單位和個(gè)人，必須按照市城建部門(mén)確定的建設(shè)項(xiàng)目位置圖和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行建設(shè)。第十四條 任何施工單位不得承接未取得建筑許可證的建設(shè)項(xiàng)目的施工任務(wù)。第十五條 施工單位必須具有與建設(shè)項(xiàng)目要求相適應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，方可承接建筑工程。第十六條 施工單位應(yīng)按批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目位置圖和設(shè)計(jì)圖紙施工。施工中，需要變更總體設(shè)計(jì)或單項(xiàng)設(shè)計(jì)時(shí)，由建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)市城建部門(mén)批準(zhǔn)。第十七條 施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的測(cè)繪標(biāo)志，不得擅自移動(dòng)和損壞，因施工需要移動(dòng)時(shí)，須經(jīng)測(cè)繪管理部門(mén)批準(zhǔn)。第十八條 施工中發(fā)現(xiàn)地下文物古跡，應(yīng)暫停施工，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)請(qǐng)文物管理部門(mén)處理。第十九條 工程竣工后，施工單位應(yīng)編制竣工圖和竣工報(bào)告，并將施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施、建筑材料、建筑垃圾清除后，方可提請(qǐng)驗(yàn)收。第二十條 工程驗(yàn)收，由建設(shè)單位組織有關(guān)單位進(jìn)行。驗(yàn)收后將有關(guān)資料報(bào)送市城建部門(mén)、建設(shè)銀行和市城建檔案館。第二十一條 改造城市主要街道兩側(cè)舊房時(shí)，應(yīng)修建符合城市規(guī)劃要求的永久性建筑。第二十二條 在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建各種市政公用設(shè)施，按本條例有關(guān)規(guī)定辦理。第四章 臨時(shí)建筑管理第二十三條 經(jīng)城建部門(mén)批準(zhǔn)修建的下列非永久性建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，屬臨時(shí)建筑：
（一）建筑施工的臨時(shí)設(shè)施；
（二）國(guó)家建設(shè)拆遷安置的過(guò)渡性建筑；
（三）集貿(mào)市場(chǎng)的輕型建筑；
（四）單位圍墻內(nèi)自建的生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)等用房；
（五）可移動(dòng)的服務(wù)設(shè)施。第二十四條 單位和個(gè)人申請(qǐng)修建臨時(shí)建筑，地點(diǎn)不臨主要街道、建筑面積在100平方米以下的，經(jīng)街道辦事處或鄉(xiāng) *** 審查，由區(qū)城建部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)給臨時(shí)建筑許可證；地點(diǎn)臨主要街道或建筑面臨在100平方米以上的，由所在區(qū)城建部門(mén)審查，并報(bào)市城建部門(mén)批準(zhǔn)后，發(fā)給臨時(shí)建筑許可證。第二十五條 臨時(shí)建筑的修建，必須按批準(zhǔn)的用地范圍、地點(diǎn)、建筑面積、層數(shù)及結(jié)構(gòu)進(jìn)行，不得影響市容觀瞻。第二十六條 臨時(shí)建筑占用期不得超過(guò)二年，期滿需繼續(xù)使用的，應(yīng)重新報(bào)批。
自行拆除臨時(shí)建筑時(shí)，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。
國(guó)家建設(shè)需要時(shí)，須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)償自行拆除。第二十七條 在下列情況下，嚴(yán)禁修建臨時(shí)建筑：
（一）城市道路、人行道、廣場(chǎng)、公共綠地、架空線路、地下管線、地下工程等市政設(shè)施范圍以內(nèi)；
（二）妨礙臨近建筑物日照、采光、通道和消防要求；
（三）產(chǎn)生污染環(huán)境的粉塵、噪音、惡臭、高頻電波等；
（四）影響防洪、泄洪和排水；
（五）處滑坡、塌方、洪水淹沒(méi)危險(xiǎn)地段。
西寧市測(cè)繪管理辦法
之一條 為加強(qiáng)測(cè)繪工作管理，適應(yīng)城市規(guī)劃和城市建設(shè)的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》及《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)測(cè)繪法〉辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。
軍事測(cè)繪單位在本市行政區(qū)域內(nèi)從事民用測(cè)繪活動(dòng)時(shí)，也應(yīng)遵守本辦法。第三條 西寧市土地規(guī)劃行政部門(mén)主管本市測(cè)繪工作，其職責(zé)是：
（一）組織實(shí)施本市行政區(qū)域內(nèi)的指令性測(cè)繪任務(wù)；
（二）編制本市行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃、地籍測(cè)繪規(guī)劃；
（三）負(fù)責(zé)測(cè)繪市場(chǎng)的監(jiān)督、管理，對(duì)進(jìn)入本市行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)的單位，進(jìn)行測(cè)繪資格驗(yàn)證、注冊(cè)、測(cè)繪項(xiàng)目登記、發(fā)證和測(cè)繪合同審核；
（四）負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)城市平面、高程控制測(cè)量、地形測(cè)量、航空攝影測(cè)量、工程測(cè)量、房產(chǎn)地籍測(cè)量的監(jiān)督管理；
（五）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃定線，建筑放線、驗(yàn)線、竣工測(cè)量以及拔地、市政工程、地籍、地下工程等城市工程測(cè)量管理；
（六）根據(jù)國(guó)家和我省的有關(guān)規(guī)定，組織編繪出版本市行政區(qū)域內(nèi)各種比例尺的地形圖、專題地圖和地圖集；
（七）負(fù)責(zé)接收、搜集、整理、儲(chǔ)存本市基礎(chǔ)測(cè)繪成果以及有關(guān)專業(yè)測(cè)繪成果，對(duì)測(cè)繪成果進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和保密檢查；
（八）負(fù)責(zé)城市地理信息工程的建設(shè)管理；
（九）負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)測(cè)量標(biāo)志的管理工作。第四條 凡需在本市行政區(qū)域內(nèi)從事各項(xiàng)測(cè)繪活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)持有國(guó)家和省級(jí)測(cè)繪管理部門(mén)頒發(fā)的測(cè)繪資格證書(shū)，經(jīng)市測(cè)繪行政部門(mén)資格驗(yàn)證、注冊(cè)，取得《西寧市城市測(cè)繪許可證》后，方可在本市承攬相應(yīng)的測(cè)繪業(yè)務(wù)。第五條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）使用西寧市統(tǒng)一的平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)，統(tǒng)一的圖幅分幅和編號(hào)及國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪基準(zhǔn)、測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)；
（二）在同一地區(qū)不得進(jìn)行同一比例尺的重復(fù)測(cè)繪；
（三）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家測(cè)繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第六條 測(cè)繪單位在本市行政區(qū)域內(nèi)從事下列測(cè)繪業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先向市測(cè)繪行政部門(mén)進(jìn)行測(cè)繪項(xiàng)目登記，并報(bào)項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可作業(yè)：
（一）布設(shè)一級(jí)小三角（含一級(jí)導(dǎo)線）以上平面控制點(diǎn)（網(wǎng)）和四等（含四等）水準(zhǔn)點(diǎn)（網(wǎng)）的工程；
（二）測(cè)繪大比例尺（1：500、1：1000、1：2000）地形圖，面積在0．25平方公里以上的；
（三）地籍測(cè)繪和本市行政區(qū)域內(nèi)的境界線測(cè)繪；
（四）編制出版西寧市行政區(qū)域各種比例尺地形圖、專題地圖和地圖集。
列入省、市基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃的測(cè)繪任務(wù)，不再另行登記。第七條 建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)用地和建設(shè)工程使用的測(cè)繪資料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市測(cè)繪行政部門(mén)審核蓋章；未經(jīng)審核蓋章，城市規(guī)劃、土地管理、城市建設(shè)管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)等部門(mén)不予認(rèn)可。第八條 測(cè)繪人員依法進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)的，應(yīng)持有國(guó)家統(tǒng)一核發(fā)的測(cè)繪工作證，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供便利，不得妨礙和阻撓。
測(cè)繪行政執(zhí)法人員依法監(jiān)督和檢查測(cè)繪活動(dòng)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕和阻礙。第九條 為保證測(cè)繪資料的系統(tǒng)、完整，凡在本市行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)測(cè)量任務(wù)的單位，應(yīng)向市測(cè)繪行政部門(mén)報(bào)送一份測(cè)繪成圖、報(bào)告和永久性測(cè)量標(biāo)志資料。第十條 市測(cè)繪行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期編制本市測(cè)繪成果目錄，向使用單位提供。
未經(jīng)原測(cè)繪成果部門(mén)的同意，使用者不得擅自復(fù)制、 *** 和轉(zhuǎn)借測(cè)繪成果。第十一條 測(cè)繪成果需要保密的，其密級(jí)的確定、變更和解密以及使用，依照《保守國(guó)家秘密法》的規(guī)定執(zhí)行。第十二條 測(cè)繪成果實(shí)行有償使用，具體辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
測(cè)繪成果屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，適用有關(guān)法律的規(guī)定。第十三條 本市行政區(qū)域的國(guó)家一、二等測(cè)量標(biāo)志及城市平面坐標(biāo)系統(tǒng)中的三、四等測(cè)量標(biāo)志，一、二級(jí)小三角與導(dǎo)線點(diǎn)測(cè)量標(biāo)志，行政區(qū)域界線的界碑、界樁均屬國(guó)家財(cái)產(chǎn)，受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)和損毀。因建設(shè)需要必須移動(dòng)、拆除或覆蓋的，建設(shè)單位應(yīng)取得標(biāo)志設(shè)置單位同意，并報(bào)省測(cè)繪行政部門(mén)批準(zhǔn)，由市測(cè)繪行政部門(mén)監(jiān)督執(zhí)行。建設(shè)單位按規(guī)定支付遷建費(fèi)用。
永久性測(cè)量標(biāo)志的管理和保護(hù)經(jīng)費(fèi)由市人民 *** 財(cái)政部門(mén)審核拔付。
