四川省測繪管理?xiàng)l例(2020修訂)
之一章 總 則之一條 為四川省成都市取消測繪資質(zhì)單位備案了加強(qiáng)測繪管理四川省成都市取消測繪資質(zhì)單位備案，維護(hù)地理信息安全四川省成都市取消測繪資質(zhì)單位備案，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)服務(wù)，促進(jìn)測繪事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事對(duì)自然地理要素或者地表人工設(shè)施四川省成都市取消測繪資質(zhì)單位備案的形狀、大小、空間位置及其屬性等進(jìn)行測定、采集、表述，對(duì)獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進(jìn)行處理和提供以及相關(guān)管理的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條 縣級(jí)以上地方人民 *** 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測繪工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪、應(yīng)急測繪、國情監(jiān)測管理和國家版圖意識(shí)宣傳教育，促進(jìn)地理信息資源共享和應(yīng)用，推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)國家 *** 、安全和利益。第四條 縣級(jí)以上地方人民 *** 測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民 *** 其四川省成都市取消測繪資質(zhì)單位備案他有關(guān)部門按照本級(jí)人民 *** 規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。第二章 測繪基準(zhǔn)與測繪系統(tǒng)第五條 從事測繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家和省規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，中小城市和本省大型重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目確需建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)與國家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系，并報(bào)省人民 *** 測繪地理信息主管部門批準(zhǔn)。第六條 衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求。
省人民 *** 測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門，建立全省統(tǒng)一的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，并向社會(huì)提供公共服務(wù)。第七條 建設(shè)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)省人民 *** 測繪地理信息主管部門備案，并納入全省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)。第八條 衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得危害國家安全。
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衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)安全保障制度，并遵守保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。第九條 縣級(jí)以上地方人民 *** 應(yīng)當(dāng)做好本級(jí)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的保護(hù)工作，確定單位或者指派專人定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。
縣級(jí)以上地方人民 *** 測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站管理制度，做好相關(guān)檔案管理工作，保障衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的安全運(yùn)行。
縣級(jí)以上地方人民 *** 測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)維護(hù)的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入本級(jí)預(yù)算。第十條 永久性測量標(biāo)志的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)永久性測量標(biāo)志設(shè)立明顯標(biāo)記。永久性測量標(biāo)志保護(hù)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條 任何單位和個(gè)人不得損毀或者擅自移動(dòng)永久性測量標(biāo)志和正在使用中的臨時(shí)性測量標(biāo)志，不得侵占永久性測量標(biāo)志用地，不得在永久性測量標(biāo)志安全控制范圍內(nèi)從事危害測量標(biāo)志安全和使用效能的活動(dòng)。
進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)避開永久性測量標(biāo)志；確實(shí)無法避開，需要拆遷永久性測量標(biāo)志或者使永久性測量標(biāo)志失去效能的，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)，遷建工作在當(dāng)?shù)厝嗣?*** 測繪地理信息主管部門的監(jiān)督下進(jìn)行。第十二條 縣級(jí)以上地方人民 *** 測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的測量標(biāo)志管理工作，按照規(guī)定檢查、維護(hù)永久性測量標(biāo)志。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** 和街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)的測量標(biāo)志保護(hù)工作。第十三條 縣級(jí)以上地方人民 *** 測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)通過地理信息公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布已建的永久性測量標(biāo)志、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站、測繪儀器計(jì)量檢定場的分布信息。第十四條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、拆除或者擅自移動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站、測繪儀器計(jì)量檢定場、地理信息公共服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)測繪設(shè)施，或者從事危害基礎(chǔ)測繪設(shè)施安全和使用效能的活動(dòng)。基礎(chǔ)測繪設(shè)施遭受破壞的，縣級(jí)以上地方人民 *** 測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，組織力量修復(fù)或者重建，確保基礎(chǔ)測繪設(shè)施的使用效能。單位和個(gè)人對(duì)基礎(chǔ)測繪設(shè)施造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
負(fù)責(zé)管理基礎(chǔ)測繪設(shè)施的單位和個(gè)人以及其他人員，發(fā)現(xiàn)侵占、損毀、拆除或者擅自移動(dòng)基礎(chǔ)測繪設(shè)施或者危害基礎(chǔ)測繪設(shè)施安全的行為，有權(quán)制止并及時(shí)報(bào)告設(shè)施所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** 、街道辦事處或者測繪地理信息主管部門。
我國測繪管理現(xiàn)狀
測繪現(xiàn)狀
目前我區(qū)有丁級(jí)測繪資質(zhì)單位三家四川省成都市取消測繪資質(zhì)單位備案，分別為成都市溫江區(qū)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)室四川省成都市取消測繪資質(zhì)單位備案，主要從事工程測量；成都市溫江區(qū)房屋測繪隊(duì)和成都圣城房地產(chǎn)咨詢有限責(zé)任公司，主要從事房產(chǎn)圖測繪、面積測算、變更測量。乙級(jí)測繪資質(zhì)單位四川省地礦局106地質(zhì)隊(duì)，主要從事工程測量。
（一）強(qiáng)化對(duì)全區(qū)測繪單位日常監(jiān)督管理
我辦對(duì)區(qū)內(nèi)測繪項(xiàng)目進(jìn)行備案登記管理，并按要求對(duì)區(qū)內(nèi)測繪單位進(jìn)行實(shí)地檢查。對(duì)測繪單位的《測繪資質(zhì)證書》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、測繪專業(yè)人員在崗情況、相關(guān)測繪儀器、檔案管理、依法測繪情況、信用情況、測繪項(xiàng)目備案登記情況、測繪成果匯交情況等方面進(jìn)行了例行檢查，并將檢查結(jié)果上報(bào)市測管辦。自實(shí)施備案制度以來，共登記備案測繪活動(dòng)166件。為了保證測繪成果質(zhì)量，我們不定期對(duì)測繪單位成果進(jìn)行抽查和到測繪現(xiàn)場進(jìn)行檢查。
（二）統(tǒng)一全區(qū)測繪控制網(wǎng)，完成坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換和控制網(wǎng)重建工作
在成都市C級(jí)、D級(jí)測繪控制網(wǎng)的基礎(chǔ)上，我區(qū)完成了全區(qū)加密測繪控制網(wǎng)。目前我區(qū)使用的平面坐標(biāo)控制網(wǎng)為2005年擴(kuò)建完成的成都獨(dú)立坐標(biāo)系，是我區(qū)唯一通過國家測繪局批準(zhǔn)的合法獨(dú)立測繪控制系統(tǒng)，全區(qū)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)不再另建控制網(wǎng)和使用其它非法測繪控制系統(tǒng)。各職能部門在行政審批中，作為行政許可的必備資料測繪成果必須采用成都獨(dú)立坐標(biāo)系和國家85高程系。
（三）完成全區(qū)1:1000地形圖滿覆蓋，并增測城鄉(xiāng)建設(shè)活躍區(qū)1:500地形圖
2006年我區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全區(qū)域277平方公里內(nèi)1:1000矢量地形圖滿覆蓋，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。
近期結(jié)合國土部門開展1：500地籍圖測繪，我們本著節(jié)約高效的原則，提出將地籍圖增補(bǔ)為全要素地形圖，并將范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)建設(shè)活躍區(qū)。目前此項(xiàng)工作正在緊張實(shí)施中，預(yù)計(jì)今年11月全面完成。
（四）創(chuàng)新測繪管理方式，加快推進(jìn)UPGIS建設(shè)
根據(jù)區(qū)委區(qū) *** 建設(shè)“信息溫江，數(shù)字規(guī)劃”的要求，為遠(yuǎn)期建設(shè)“數(shù)字溫江”奠定基礎(chǔ)，我區(qū)正在建設(shè)城市規(guī)劃綜合地理信息系統(tǒng)（UPGIS）。首期建設(shè)涵蓋我區(qū)規(guī)劃、國土、測繪等領(lǐng)域，為規(guī)范測繪成果的入庫，以功能實(shí)現(xiàn)為核心，數(shù)據(jù)兼容性為重要指標(biāo)，以國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為重要依據(jù)，制定了我區(qū)UPGIS數(shù)據(jù)入庫標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)有較強(qiáng)的兼容性和可推廣性。
（五）建立健全測繪管理機(jī)制，規(guī)范全區(qū)測繪行為
為加強(qiáng)全區(qū)測繪管理，規(guī)范測繪行為和測繪成果，區(qū)測管辦依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合溫江區(qū)實(shí)際，制定并實(shí)施了《溫江區(qū)測繪管理實(shí)施意見》，為我區(qū)測繪管理提供了重要依據(jù)。
成都市人民 *** 關(guān)于公布繼續(xù)實(shí)施、取消和調(diào)整的非行政許可審批和登記項(xiàng)目的決定
成都市人民 *** 令
（第151號(hào)）
《成都市人民 *** 關(guān)于公布繼續(xù)實(shí)施、取消和調(diào)整的非行政許可審批和登記項(xiàng)目的決定》已經(jīng)2008年8月28日市 *** 第16次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起執(zhí)行。
市長：葛紅林
二○○八年八月三十日
成都市人民 *** 關(guān)于公布繼續(xù)實(shí)施、
取消和調(diào)整的非行政許可審批和登記項(xiàng)目的決定
為深入貫徹國務(wù)院有關(guān)轉(zhuǎn)變 *** 職能和省委、省 *** 關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的要求，根據(jù)《成都市非行政許可審批和登記規(guī)定》（市 *** 令第149號(hào)）的規(guī)定，成都市 *** 對(duì)市級(jí)各部門實(shí)施的非行政許可審批和登記事項(xiàng)進(jìn)行了集中清理。經(jīng)依法審核論證，市 *** 決定公布繼續(xù)實(shí)施的非行政許可審批項(xiàng)目137項(xiàng)，登記14項(xiàng)；取消非行政許可審批和登記項(xiàng)目91項(xiàng)；調(diào)整非行政許可審批項(xiàng)目133項(xiàng)，其中，調(diào)整為受上級(jí)行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施審查的19項(xiàng)；下放管理層級(jí)、調(diào)整為區(qū)（市）縣部門實(shí)施的22項(xiàng)，調(diào)整為不需要行政機(jī)關(guān)審查的告知性備案的15項(xiàng)，調(diào)整為監(jiān)管措施的21項(xiàng)，調(diào)整為根據(jù)當(dāng)事人要求提供服務(wù)的26項(xiàng)，調(diào)整為其他行政審批實(shí)施中的環(huán)節(jié)、不單獨(dú)作為審批項(xiàng)目的30項(xiàng)。
各區(qū)（市）縣 *** 、市 *** 各部門應(yīng)根據(jù)《成都市非行政許可審批和登記規(guī)定》，對(duì)公布繼續(xù)實(shí)施的非行政許可審批和登記項(xiàng)目，要逐項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范；對(duì)取消的項(xiàng)目，要按照取消后的處理辦法做好銜接工作；對(duì)調(diào)整為受上級(jí)行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施審查的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按要求實(shí)施；對(duì)下放管理層級(jí)、調(diào)整為區(qū)（市）縣部門實(shí)施的項(xiàng)目，要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督；對(duì)調(diào)整為不需要行政機(jī)關(guān)審查的告知性備案、監(jiān)管措施的項(xiàng)目，要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，依法實(shí)施監(jiān)管；對(duì)調(diào)整為根據(jù)當(dāng)事人要求提供服務(wù)的項(xiàng)目，要切實(shí)提高服務(wù)品質(zhì)和效能；對(duì)調(diào)整為其他行政審批實(shí)施中的環(huán)節(jié)、不單獨(dú)作為審批的項(xiàng)目，有關(guān)審查應(yīng)在所納入的項(xiàng)目中實(shí)施。
凡沒有進(jìn)入目錄的非行政許可審批和登記事項(xiàng)，各部門不得組織實(shí)施。
附件： 1．繼續(xù)實(shí)施的非行政許可審批項(xiàng)目目錄
2．繼續(xù)實(shí)施的登記項(xiàng)目目錄
3．取消的非行政許可審批和登記項(xiàng)目目錄
4．調(diào)整的非行政許可審批和登記項(xiàng)目目錄
附件1
繼續(xù)實(shí)施的非行政許可審批項(xiàng)目目錄
（共137項(xiàng)）
序號(hào)項(xiàng)目名稱設(shè)定依據(jù)實(shí)施單位1企業(yè)投資項(xiàng)目備案國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號(hào)）市發(fā)改委2國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)備案《招標(biāo)投標(biāo)法》、《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》（四川省第十屆人大常委會(huì)公告第7號(hào)）市發(fā)改委3創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（國務(wù)院令第39號(hào)）市發(fā)改委4技術(shù)改造項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和外商投資技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)省 *** 辦公廳《關(guān)于印發(fā)的通知》（川辦發(fā)〔2005〕17號(hào)）市經(jīng)委5市級(jí)審批權(quán)限內(nèi)技改項(xiàng)目招投標(biāo)核準(zhǔn)、技改項(xiàng)目國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)新增所得稅確認(rèn)手續(xù)審核和技改項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)手續(xù)審核《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》（四川省第十屆人大常委會(huì)公告第7號(hào)）市經(jīng)委6民辦非企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體設(shè)立前置審批《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院令第251號(hào)）、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第250號(hào)）市經(jīng)委、市民宗局、市教育局、市財(cái)政局、市人口計(jì)生委、市環(huán)保局、市交委、市國土局、市信息辦、市文化局、市勞動(dòng)保障局、市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)園林局、市房管局、市體育局、市安監(jiān)局、市工商局、市司法局、市規(guī)劃局7普通高中招生計(jì)劃、中等職業(yè)學(xué)校招生專業(yè)及招生計(jì)劃審核教育部《關(guān)于印發(fā)和的通知》（教職成〔2000〕8號(hào)）市教育局8普通話水平二級(jí)甲等（含甲等）及其以下等級(jí)測試發(fā)證國家語言文字工作委員會(huì)、國家教育委員會(huì)、廣播電影電視部《關(guān)于開展普通話水平測試工作的決定》（國語〔1994〕43號(hào)）市教育局9高中階段教育學(xué)校招生考試錄取審核教育部《關(guān)于統(tǒng)籌管理高中階段教育學(xué)校招生工作的通知》（教職成〔2005〕3號(hào)）市教育局10成都市自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定《成都市自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》（成辦發(fā)〔2007〕72號(hào)）市科技局11科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和專利獎(jiǎng)評(píng)審《成都市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（市 *** 令第84號(hào)） 市科技局12市級(jí)科技計(jì)劃申報(bào)財(cái)政部、國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家科委《關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)政部財(cái)工字〔1996〕44號(hào)）市科技局13科技風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目審批《科技進(jìn)步法》市科技局14成都市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制資助項(xiàng)目、新藥成果轉(zhuǎn)化資助審查、專利資助（專利扶持專項(xiàng)）和國家、省（部）級(jí)工程技術(shù)研究中心資助審查《科技進(jìn)步法》市科技局15科技成果鑒定《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》（國家科委令第19號(hào)）市科技局16宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人審批國務(wù)院辦公廳《關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號(hào)）市民宗局17宗教教職人員經(jīng)宗教團(tuán)體認(rèn)定后備案、宗教活動(dòng)場所主要教職任職備案和宗教教職人員跨行政區(qū)域舉行或主持宗教活動(dòng)備案《宗教教職人員備案辦法》（國家宗教事務(wù)局令第3號(hào)）、《宗教活動(dòng)場所主要教職任職備案辦法》（國家宗教事務(wù)局令第4號(hào)）、《四川省宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》（四川省第十屆人大常委會(huì)公告第92號(hào)）市民宗局18居民身份證、居住證、暫住證核發(fā)《居民身份證法》市公安局19福利企業(yè)資格審核認(rèn)定民政部《福利企業(yè)資格認(rèn)定辦法》（民發(fā)〔2007〕103號(hào)）市民政局20民辦福利機(jī)構(gòu)審核《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院令第251號(hào)）、《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（民政部令第19號(hào)）市民政局21城區(qū)建筑物名稱備案《成都市地名管理規(guī)定》（成人發(fā)〔2002〕11號(hào)）市民政局22建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)用支出、財(cái)務(wù)關(guān)系劃轉(zhuǎn)和資產(chǎn)核銷處理審核、財(cái)政性基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第186號(hào)）市財(cái)政局23參照國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助實(shí)施范圍審核國務(wù)院辦公廳《關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國
