四川省測繪成果管理辦法

之一章　總則之一條　為加強(qiáng)測繪成果管理，維護(hù)國家安全，促進(jìn)測繪成果共建共享與利用，滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國測繪成果管理條例》、《四川省測繪管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。第二條　在四川省行政區(qū)域內(nèi)匯交、保管、提供、使用、共享、銷毀測繪成果，審核和公布重要地理信息數(shù)據(jù)，適用本辦法。第三條　本辦法所稱測繪成果，是指通過測繪形成的數(shù)據(jù)、信息、圖件及其相關(guān)技術(shù)資料。測繪成果分為基礎(chǔ)測繪成果和非基礎(chǔ)測繪成果。

下列測繪成果為基礎(chǔ)測繪成果：

（一）為建立全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)及全省統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、空間定位網(wǎng)所進(jìn)行的天文測量、三角測量、水準(zhǔn)測量、衛(wèi)星大地測量、重力測量所獲取的數(shù)據(jù)和圖件；

（二）城市相對獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)和圖件；

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（三）基礎(chǔ)測繪航空攝影所獲取的數(shù)據(jù)和影像資料；

（四）遙感衛(wèi)星和其他航天飛行器對地觀測所獲取的基礎(chǔ)地理信息遙感資料；

（五）國家基本比例尺地形圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品；

（六）基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和信息等。

非基礎(chǔ)測繪成果，是指除基礎(chǔ)測繪成果以外具有專業(yè)內(nèi)容的測繪成果。第四條　省測繪行政主管部門負(fù)責(zé)全省測繪成果工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。省測繪資料檔案館負(fù)責(zé)省級測繪資料檔案的保管工作。

市（州）、縣（市、區(qū)）測繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪成果工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪成果工作。第五條　匯交、保管、提供、使用、共享、公布、銷毀測繪成果應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律、法規(guī)，采取必要措施，保障測繪成果的安全。第二章　成果匯交第六條　測繪成果實行無償匯交制度。基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)匯交副本；非基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)匯交目錄。

省財政投資完成的測繪項目，由承擔(dān)測繪項目的單位向省測繪行政主管部門匯交測繪成果副本或者目錄；市（州）、縣（市、區(qū)）財政投資完成的測繪項目，由承擔(dān)測繪項目的單位向市（州）、縣（市、區(qū)）測繪行政主管部門匯交測繪成果副本或者目錄。

使用其他資金完成的測繪項目，由測繪項目出資人向測繪項目所在地的測繪行政主管部門匯交測繪成果資料。

外國組織和個人依法在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動所完成的測繪成果，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院測繪行政主管部門的有關(guān)規(guī)定匯交測繪成果副本。

測繪成果匯交的具體辦法由省測繪行政主管部門制定。第七條　測繪項目出資人或者承擔(dān)國家投資測繪項目的單位應(yīng)當(dāng)自測繪項目驗收完成之日起3個月內(nèi)向測繪行政主管部門匯交測繪成果副本或者目錄。

縣（市、區(qū)）測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年3月底以前向市（州）測繪行政主管部門匯交上一年度的測繪成果副本或者目錄；市（州）測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年4月底以前向省測繪行政主管部門匯交上一年度的測繪成果副本或者目錄。第八條　測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到匯交的測繪成果副本或者目錄后出具匯交憑證，并在10個工作日內(nèi)將測繪成果副本或者目錄移交給測繪成果保管單位。

省測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制全省測繪成果資料目錄，每兩年向社會公布一次。第三章　成果提供與使用第九條　基礎(chǔ)測繪成果和財政投資完成的其他測繪成果，用于國家機(jī)關(guān)決策和社會公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無償提供。

除前款規(guī)定外，測繪成果依法實行有償使用制度。各級人民 *** 及其有關(guān)部門和軍隊因防災(zāi)、減災(zāi)、國防建設(shè)等公共利益的需要，可以無償使用測繪成果。第十條　凡需使用屬于國家秘密的基礎(chǔ)測繪成果的法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)提出明確的使用目的和范圍，提交有關(guān)證明材料到測繪行政主管部門辦理審批手續(xù)。

測繪成果的保密等級和要求、著作權(quán)保護(hù)、準(zhǔn)予使用的范圍應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)文件中告知。第十一條　國家秘密基礎(chǔ)測繪成果的提供使用，除由國務(wù)院測繪行政主管部門審批的以外，省測繪行政主管部門負(fù)責(zé)受理審批下列國家秘密基礎(chǔ)測繪成果的提供使用：

（一）國家四等以上平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)以及C級以上空間定位網(wǎng)的數(shù)據(jù)、圖件；

（二）1∶10000、1∶5000國家基本比例尺地形圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品；

（三）多張連續(xù)、覆蓋范圍超過20平方千米的大于1∶5000的國家基本比例尺地形圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品；

（四）基礎(chǔ)測繪航空攝影所獲取的數(shù)據(jù)、影像等資料以及獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料；

（五）基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)；

（六）國務(wù)院測繪行政主管部門委托管理的基礎(chǔ)測繪成果。

其他國家秘密基礎(chǔ)測繪成果的提供使用，由市（州）測繪行政主管部門審批。

測繪單位測繪成果及檔案管理制度

房產(chǎn)測繪成果質(zhì)量管理制度 之一條 質(zhì)量管理方針優(yōu)質(zhì)測繪,高效創(chuàng)新,誠信為本,樹立以用戶為中心的理念,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和用戶的需求,信守合同,遵守承諾,為用戶提供適用、可靠的測繪資料和先進(jìn)可行的設(shè)計成果；以高質(zhì)量的測繪產(chǎn)品和服務(wù)；達(dá)到用戶的完全滿意。培養(yǎng)和造就一支德才兼?zhèn)? 訓(xùn)練有素的管理人才和測繪科技人才的測繪隊伍；保持先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備;營造適宜的生產(chǎn)環(huán)境;提高全體職工的質(zhì)量意識,持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理;堅持科技創(chuàng)新,實施科教興所,提升核心競爭力,在科技和質(zhì)量方面保持行業(yè)先進(jìn)水平. 第二條 質(zhì)量管理目標(biāo)質(zhì)量——交付測繪產(chǎn)品合格率達(dá) 100%；信譽(yù)——保證測繪合同履約率達(dá) 100% ；服務(wù)——追求用戶滿意率達(dá) 100% ；科技——始終保持行業(yè)的先進(jìn)水平為實現(xiàn)我所的質(zhì)量目標(biāo)。 第三條 測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理 測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理是指測繪單位從承擔(dān)測繪任務(wù),組織準(zhǔn)備,技術(shù)設(shè)計,生產(chǎn)作業(yè)直至產(chǎn)品交付使用全過程實施的質(zhì)量管理. 它貫徹 "質(zhì)量之一, 注重實效" 的方針,以保證質(zhì)量為中心,滿足需求為目標(biāo),防檢結(jié)合為手段,全員參與為基礎(chǔ),促進(jìn)本單位走質(zhì)量效益的發(fā)展道路.制定制度如下: 1,外業(yè)生產(chǎn)管理 A, 外業(yè)作業(yè)人員必須熟練操作各種測繪儀器熟悉并理解作業(yè)依據(jù)的測量規(guī) 范及項目的技術(shù)設(shè)計書內(nèi)容. B,對技術(shù)設(shè)計書有關(guān)條款如有不同意見,不得擅自修改,應(yīng)報單位復(fù)議, 作業(yè)中應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范和技術(shù)設(shè)計書的要求操作. C,測量使用的儀器設(shè)備應(yīng)良好運(yùn)行,并按規(guī)范規(guī)定的檢驗項目對儀器進(jìn)行 檢驗.全站儀,精密水準(zhǔn)儀應(yīng)每年一次,送省技術(shù)監(jiān)督局檢定. D,儀器必須有專業(yè)人員操作,任何未經(jīng)培訓(xùn)并沒有上崗證的人員均不得使 用儀器,儀器操作應(yīng)按規(guī)范要求進(jìn)行,操作人員應(yīng)培養(yǎng)正確的操作習(xí)慣,不當(dāng)操 作造成儀器損壞或測量成果不合格者,以待崗培訓(xùn)的方式處理. E,注意生產(chǎn)安全.牢固樹立生產(chǎn)安全的概念,生產(chǎn)作業(yè)中時時不忘安全. F,測量工作結(jié)束后,應(yīng)進(jìn)行自檢,自檢合格后,交外業(yè)組長復(fù)查,復(fù)查合 格后,提處質(zhì)檢組,外業(yè)觀測記錄應(yīng)符合規(guī)范規(guī)定的要求,各專業(yè)外業(yè)工作結(jié)束 后,應(yīng)提交規(guī)范的成果資料. 2,內(nèi)業(yè)生產(chǎn)管理 A,由專人負(fù)責(zé)檢查外業(yè)觀測記錄數(shù)據(jù)是否符合規(guī)范要求的格式,閉合差是否超限,若檢查不合格,應(yīng)補(bǔ)測或重測. B, 內(nèi)業(yè)作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真, 一絲不茍, 嚴(yán)格按規(guī)范規(guī)定的要求整理數(shù)據(jù). 內(nèi)業(yè)計算資料均應(yīng)有計算人,復(fù)核人,審核人簽名. C,內(nèi)業(yè)作業(yè)中有不清楚的地方,絕不能憑主觀推測處理,應(yīng)詢問外業(yè)人員確認(rèn),或如有必要親赴作業(yè)現(xiàn)場確認(rèn). D,內(nèi)業(yè)操作中使用的軟件應(yīng)驗證,作業(yè)員應(yīng)熟練掌握軟件的使用 *** ,避 免丟失數(shù)據(jù)或錯誤發(fā)生. E, 內(nèi)業(yè)工作結(jié)束后, 應(yīng)會同外業(yè)組長編寫本次工程的技術(shù)總結(jié)及測繪報告, 迎接質(zhì)檢組的質(zhì)量檢查. 第四條 測繪技術(shù)質(zhì)量管理 (1)接受測量任務(wù)后,應(yīng)組織技術(shù)人員踏勘現(xiàn)場,收集資料,起始點資料應(yīng)由甲方以書面形式簽字蓋章后,才能交外業(yè)組. (2)根據(jù)甲方要求和工程實際情況,以規(guī)范為依據(jù),編寫測量任務(wù)書和技術(shù)設(shè)計書,可以指定一人起草,再由測繪管理技術(shù)人員會審,編寫結(jié)束后簽名. (3)應(yīng)定期組織測量技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),不段引進(jìn)和吸引新技術(shù)新 *** ,提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平. (4)應(yīng)加強(qiáng)對技術(shù)工人的培訓(xùn)和實踐,積極響應(yīng)勞動管理部門推行的持證上崗制度,技術(shù)工人必須持證上崗. (5)不斷研究開發(fā)新的技術(shù)應(yīng)用,針對實際工作遇到的新情況,新問題相應(yīng)的解決辦法,鼓勵動腦筋,想辦法,努力把每個環(huán)節(jié)做到規(guī)范化,以提升整個 單位的技術(shù)水平. (6)一個測繪工程結(jié)束后,都應(yīng)提交完整的資料并歸檔,應(yīng)十分重視資料整理工作 ,對不完整或不合格的資料應(yīng)堅決重做. (7)測量成果和資料不得私自提供他人,應(yīng)嚴(yán)守保密制度如發(fā)現(xiàn)私自提供他人測量成果者,以批評教育或下崗的方式處理,情節(jié)嚴(yán)重者由黨政部門按黨紀(jì)國法處理. 測繪質(zhì)量管理. 第五條 測繪產(chǎn)品質(zhì)量管理. A,質(zhì)量是企業(yè)的生命,每個員工都必須有自覺的質(zhì)量概念,產(chǎn)品質(zhì)量是一把尺子,質(zhì)量好壞代表了單位的形象和綜合管理水平,應(yīng)推廣全面質(zhì)量管理. B,外業(yè)組嚴(yán)格按規(guī)范和技術(shù)設(shè)計書的要求作業(yè),嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),外業(yè)記錄應(yīng)全面推行電子記錄方式作業(yè),外業(yè)觀測應(yīng)遵守各類工程對氣象因素的要求,決不能蠻干. C, 儀器精度是測量精度的重要保證, 因此測量前的儀器檢查是十分重要的. 全站儀必須檢查其測距精度,水平角,垂直精度,十字絲位置是否正確,垂直誤 差,分叉誤差等,如發(fā)現(xiàn)不合精度要求,必須立即改正或送修.水準(zhǔn)儀必須檢查 圓盒水準(zhǔn)氣泡,管水準(zhǔn)氣泡,十字絲,I角,特別是I角的檢查,發(fā)現(xiàn)問題,必須改正或送修.測深儀必須做比對測量,如測深不準(zhǔn),要立即校正或送修.所有檢查項目要有記錄,有簽字,有問題的要有匯報,有處理意見. D,嚴(yán)格執(zhí)行"兩級檢查,一級驗收"的制度,外業(yè)組自檢,質(zhì)檢組復(fù)檢, 總工室驗收. E,測量工程應(yīng)編寫相應(yīng)的測量成果或測量技術(shù)報告,并履行驗收手續(xù). 第六條 測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢查的糾錯與更正 為了確保成果,成圖的質(zhì)量,作業(yè)小組在測圖過程中必須做好經(jīng)常性檢查. 做到各項目檢查:每個項目測圖結(jié)束,檢查本站所測房產(chǎn)要素,地物,房屋有無錯誤和遺漏,用儀器檢查鄰站所測部分界址點是否有錯誤,及時糾正;本幅圖的室外工作結(jié)束后,作業(yè)小組還應(yīng)對本幅圖作一次全面的檢查,以保證成果成圖質(zhì)量。 第七條 質(zhì)量管理活動 1,評選"質(zhì)量信得過班組" 2,評選"優(yōu)秀測繪工程項目"活動 3,評選"優(yōu)秀測量能手"稱號活動 4,邀請測量專家對單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo) 5,與其它測量單位進(jìn)行技術(shù)交流 第八條 遠(yuǎn)期目標(biāo) 爭取完成 ISO 質(zhì)量體系認(rèn)證以及計量認(rèn)證這兩項管理體系的認(rèn)證工作.

我國測繪管理現(xiàn)狀

測繪現(xiàn)狀

目前我區(qū)有丁級測繪資質(zhì)單位三家，分別為成都市溫江區(qū)規(guī)劃建筑設(shè)計室，主要從事工程測量；成都市溫江區(qū)房屋測繪隊和成都圣城房地產(chǎn)咨詢有限責(zé)任公司，主要從事房產(chǎn)圖測繪、面積測算、變更測量。乙級測繪資質(zhì)單位四川省地礦局106地質(zhì)隊，主要從事工程測量。

（一）強(qiáng)化對全區(qū)測繪單位日常監(jiān)督管理

我辦對區(qū)內(nèi)測繪項目進(jìn)行備案登記管理，并按要求對區(qū)內(nèi)測繪單位進(jìn)行實地檢查。對測繪單位的《測繪資質(zhì)證書》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、測繪專業(yè)人員在崗情況、相關(guān)測繪儀器、檔案管理、依法測繪情況、信用情況、測繪項目備案登記情況、測繪成果匯交情況等方面進(jìn)行了例行檢查，并將檢查結(jié)果上報市測管辦。自實施備案制度以來，共登記備案測繪活動166件。為了保證測繪成果質(zhì)量，我們不定期對測繪單位成果進(jìn)行抽查和到測繪現(xiàn)場進(jìn)行檢查。

（二）統(tǒng)一全區(qū)測繪控制網(wǎng)，完成坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換和控制網(wǎng)重建工作

在成都市C級、D級測繪控制網(wǎng)的基礎(chǔ)上，我區(qū)完成了全區(qū)加密測繪控制網(wǎng)。目前我區(qū)使用的平面坐標(biāo)控制網(wǎng)為2005年擴(kuò)建完成的成都獨(dú)立坐標(biāo)系，是我區(qū)唯一通過國家測繪局批準(zhǔn)的合法獨(dú)立測繪控制系統(tǒng)，全區(qū)各項建設(shè)活動不再另建控制網(wǎng)和使用其它非法測繪控制系統(tǒng)。各職能部門在行政審批中，作為行政許可的必備資料測繪成果必須采用成都獨(dú)立坐標(biāo)系和國家85高程系。

（三）完成全區(qū)1:1000地形圖滿覆蓋，并增測城鄉(xiāng)建設(shè)活躍區(qū)1:500地形圖

2006年我區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了全區(qū)域277平方公里內(nèi)1:1000矢量地形圖滿覆蓋，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

近期結(jié)合國土部門開展1：500地籍圖測繪，我們本著節(jié)約高效的原則，提出將地籍圖增補(bǔ)為全要素地形圖，并將范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)建設(shè)活躍區(qū)。目前此項工作正在緊張實施中，預(yù)計今年11月全面完成。

（四）創(chuàng)新測繪管理方式，加快推進(jìn)UPGIS建設(shè)

根據(jù)區(qū)委區(qū) *** 建設(shè)“信息溫江，數(shù)字規(guī)劃”的要求，為遠(yuǎn)期建設(shè)“數(shù)字溫江”奠定基礎(chǔ)，我區(qū)正在建設(shè)城市規(guī)劃綜合地理信息系統(tǒng)（UPGIS）。首期建設(shè)涵蓋我區(qū)規(guī)劃、國土、測繪等領(lǐng)域，為規(guī)范測繪成果的入庫，以功能實現(xiàn)為核心，數(shù)據(jù)兼容性為重要指標(biāo)，以國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為重要依據(jù)，制定了我區(qū)UPGIS數(shù)據(jù)入庫標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)有較強(qiáng)的兼容性和可推廣性。

（五）建立健全測繪管理機(jī)制，規(guī)范全區(qū)測繪行為

為加強(qiáng)全區(qū)測繪管理，規(guī)范測繪行為和測繪成果，區(qū)測管辦依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合溫江區(qū)實際，制定并實施了《溫江區(qū)測繪管理實施意見》，為我區(qū)測繪管理提供了重要依據(jù)。