四川省測繪地理信息市場管理辦法
之一條 為了規(guī)范測繪地理信息市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》等法律、法規(guī)，結合四川省實際，制定本辦法。第二條 省測繪地理信息行政主管部門負責全省測繪地理信息市場的監(jiān)督管理。
市（州）、縣（市、區(qū)）人民 *** 測繪地理信息行政主管部門負責本行政區(qū)域測繪地理信息市場的監(jiān)督管理。
縣級以上人民 *** 有關部門在各自職責范圍內(nèi)做好測繪地理信息市場監(jiān)督管理工作。第三條 從事測繪地理信息市場活動，應當遵守國家測繪、保密、安全等法律、法規(guī)的規(guī)定，維護國家地理信息資源安全。第四條 任何單位和個人有權投訴或者舉報測繪地理信息市場活動中的違法行為，有關部門應當依法進行查處。第五條 從事地理信息獲取、處理、提供、應用等測繪活動的單位，應當依法取得測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)開展活動。
從事測繪地理信息活動的專業(yè)技術人員，應當具備國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格條件。第六條 從事測繪地理信息活動的單位在注冊地外設立分支機構，應當書面告知分支機構所在地測繪地理信息行政主管部門。
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測繪地理信息單位設立的分支機構應當具有固定的辦公場所，其技術人員、儀器設備應當納入所屬測繪單位的統(tǒng)一管理，執(zhí)行國家有關測繪檔案、保密、技術、質量等管理制度。第七條 境外組織或者個人在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的，應當遵守相關法律、法規(guī)，有關部門應當按照國家相關規(guī)定進行監(jiān)督管理。第八條 測繪地理信息項目依法實行招標投標制度。
使用財政資金和使用國際組織或者外國 *** 貸款、援助資金的測繪地理信息項目，應當按照國家和省的有關規(guī)定，進行公開招標。
必須招標的項目，有下列情形之一的，招標單位經(jīng)項目審批部門核準可以采用邀請招標，其中屬省重點項目的，應當經(jīng)依法批準：
（一）因技術復雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標人可供選擇的；
（二）受自然地域環(huán)境限制的；
（三）涉及國家安全、國家秘密的；
（四）采用公開招標的費用占項目總投資的比例過大的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不宜公開招標的。第九條 涉及國家安全、國家秘密、搶險救災等不適宜進行招標的項目，按照國家有關規(guī)定可以不進行招標，由項目主管部門按照國家和省有關規(guī)定確定的測繪單位實施。第十條 招標單位應當按照測繪地理信息項目規(guī)模、技術要求等條件，依法合理設定投標單位的測繪資質等級、業(yè)務范圍、資信業(yè)績和項目技術標準等要求，不得設定與實施測繪地理信息項目無關的評標條件。
測繪地理信息項目招標單位不得將項目發(fā)包給未取得相應測繪資質等級和業(yè)務范圍的單位。第十一條 招標單位應當在測繪地理信息項目預公告或者招標文件發(fā)出前，將測繪地理信息項目招標文件等相關材料書面告知所在地測繪地理信息行政主管部門。第十二條 兩個以上測繪單位組成聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件前組成。聯(lián)合體的資質等級應當按照國家有關法律、法規(guī)確定。第十三條 評標委員會組成人數(shù)應當為五人以上單數(shù)，以測繪地理信息為主的項目，測繪地理信息專家不得少于成員總數(shù)的五分之二。第十四條 測繪地理信息項目承發(fā)包價格，國家有規(guī)定的，按照國家規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，在保證測繪成果質量的前提下，按市場原則自主定價。
評標委員會發(fā)現(xiàn)投標單位報價明顯低于其他投標報價，且不能作出合理說明并提供相關證明材料的，可以依法認定其投標無效。
報價低于平均報價15%的為明顯低于其他投標報價。第十五條 測繪地理信息項目發(fā)包單位與承包單位應當依法簽訂合同，并在合同中明確約定技術、價格、工期、質量、成果保密、履約責任，以及依法進行成果匯交等有關事項。
測繪地理信息項目發(fā)包單位允許分包的，合同應當予以明確，接受分包的單位應當具備相關測繪資質，并不得再次分包；技術設計、質量控制等關鍵性項目環(huán)節(jié)不得分包。
測繪地理信息項目利用已有測繪成果的，應當在項目合同中注明其合法來源。第十六條 測繪單位在實施測繪地理信息項目前，通過互聯(lián)網(wǎng)等方式向測繪地理信息行政主管部門進行項目備案登記。
省測繪地理信息行政主管部門負責涉及兩個以上市（州）行政區(qū)域的測繪地理信息項目和省外測繪單位承擔測繪地理信息項目的備案登記工作；市（州）、縣（市、區(qū)）測繪地理信息行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪地理信息項目的備案登記工作。
測繪資質管理辦法2020
測繪資質管理辦法
（2020年最新征求意見稿）
之一條【立法目的】 為四川省成都市加強測繪資質單位管理了加強測繪資質管理四川省成都市加強測繪資質單位管理，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展四川省成都市加強測繪資質單位管理，維護國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其四川省成都市加強測繪資質單位管理他海域從事測繪活動的單位，應當依法取得測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的專業(yè)類別和作業(yè)限額內(nèi)從事測繪活動。
第三條【分級分類】 測繪資質分為甲、乙兩個等級。
測繪資質的專業(yè)類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務。
第四條【審批機關】 測繪資質的審批機關為自然資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門。
導航電子地圖制作甲級測繪資質的審批和管理，由自然資源部負責。
前款規(guī)定以外的本行政區(qū)域內(nèi)的測繪資質的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門負責。
第五條【公開便民】 審批機關應當按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務。
審批機關應當將申請測繪資質的方式、依據(jù)、條件、程序、期限、材料目錄、審批結果等向社會公開。
第六條【申請條件】 申請測繪資質的單位應當符合下列條件：
（一）有法人資格；
（二）有與從事的測繪活動相適應的測繪專業(yè)技術人員和測繪相關專業(yè)技術人員；
（三）有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；
（四）有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。
第七條【申請和受理】 審批機關對申請單位提出的測繪資質申請，應當根據(jù)下列情形分別作出處理:
(一)申請材料齊全并符合法定形式的，應當決定受理并發(fā)放受理通知書；
(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;
(三)申請事項依法不屬于本審批機關職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關審批機關申請。
第八條【受理和審查的方式】 審批機關應當網(wǎng)上受理、審查測繪資質申請。必要時，審批機關也可以進行實地核查或者委托下級自然資源主管部門進行實地核查。
第九條【審查和決定】 審批機關受理測繪資質申請后，應當依據(jù)測繪資質分類分級標準，對申請材料進行審查，自受理之日起十五個工作日內(nèi)作出是否批準測繪資質的書面決定。
因特殊情況在十五個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機關負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。
第十條【審查結果】 審批機關作出批準測繪資質決定的，應當在十個工作日內(nèi)，向申請單位頒發(fā)測繪資質證書。審批機關作出不予批準測繪資質決定的，應當說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十一條【測繪資質證書】 測繪資質證書有效期為五年。測繪資質證書包括紙質證書和電子證書，紙質證書和電子證書具有同等法律效力。
測繪資質證書樣式由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定。
第十二條【資質延續(xù)】 測繪單位需要延續(xù)依法取得的測繪資質證書有效期的，應當在測繪資質證書有效期屆滿九十日前，向審批機關提出延續(xù)申請。
審批機關應當根據(jù)測繪單位的申請，在測繪資質證書有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定;逾期未作出決定的，視為準予延續(xù)。
第十三條【資質變更】 測繪單位變更測繪資質等級或者專業(yè)類別的，應當按照本辦法規(guī)定的審批權限和程序重新申請辦理測繪資質審批。
測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發(fā)生變更的，應當向審批機關提交有關部門的核準材料,申請換發(fā)新的測繪資質證書。
第十四條【資質注銷】 測繪單位有下列情形之一的，審批機關應當依法予以注銷測繪資質證書：
（一）測繪資質證書有效期屆滿未延續(xù)的；
（二）法人依法終止的；
（三）測繪資質行政許可決定依法被撤銷、撤回的；
（四）測繪資質證書依法被吊銷的；
（五）申請注銷測繪資質證書的。
第十五條【合并轉制】 測繪單位發(fā)生合并的，可以承繼合并前的測繪資質等級和專業(yè)類別。
測繪單位發(fā)生轉制或者分立的，應當向相應的審批機關重新申請測繪資質。
第十六條【測繪監(jiān)理】 測繪單位可以監(jiān)理同一專業(yè)類別的同等級或者低等級測繪資質單位實施的該專業(yè)類別的測繪項目。
第十七條【證書換發(fā)】 測繪單位在領取新的測繪資質證書時，應當將原測繪資質證書交回審批機關。
測繪資質證書遺失的，測繪單位可以向審批機關申請補領。
第十八條【信息變更報告】 測繪單位取得測繪資質后，變更專業(yè)技術人員或者技術裝備的，應當在三十日內(nèi)向相應的審批機關報告。
第十九條【監(jiān)督檢查措施】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關測繪資質的文件和資料，進行查閱或者予以復制；
（二）要求被檢查的單位就有關測繪資質的問題作出說明；
（三）進入被檢查單位及其實施測繪活動的現(xiàn)場進行實地檢查；
（四）責令非法測繪的單位停止違反測繪管理法律、法規(guī)的行為。
被檢查的單位應當配合，如實提供有關文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。
第二十條【測繪項目】 測繪單位應當按照規(guī)定，定期在測繪資質管理信息系統(tǒng)中報送測繪項目清單。
第二十一條【隨機抽查】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當建立健全隨機抽查機制，依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術和質量保證體系、專業(yè)技術人員、技術裝備等測繪資質情況進行檢查，并將抽查結果向社會公布。
縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當合理確定隨機抽查比例;對于投訴舉報多、有相關不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。
第二十二條【信用懲戒】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當加強測繪單位信用體系建設，及時將隨機抽查結果納入測繪單位信用記錄。
測繪單位在測繪行業(yè)信用懲戒期內(nèi)不得申請晉升測繪資質等級和增加專業(yè)類別。
第二十三條【法律責任一】 申請測繪資質的單位違反本辦法規(guī)定，隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請測繪資質的，審批機關應當依法作出不予受理的決定或者不予批準的決定，并給予警告。該單位在一年內(nèi)再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。
第二十四條【法律責任二】 測繪單位依法取得測繪資質后，存在不符合其測繪資質等級或者專業(yè)類別條件的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測繪單位信用記錄予以公示。
第二十五條【法律責任三】 測繪單位違反本辦法規(guī)定，以欺騙等不正當手段取得測繪資質證書的，審批機關應當依據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處罰。該單位在三年內(nèi)再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。
第二十六條【法律責任四】 測繪單位違反本辦法第十九條的規(guī)定，在監(jiān)督檢查中隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令改正，并給予警告。
第二十七條【行政機關責任】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門及其工作人員在測繪資質審批和管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構成犯罪的，移送有關機關依法追究刑事責任。
第二十八條【分級標準】 測繪資質等級專業(yè)類別的具體申請條件和申請材料由自然資源部另行制定。
省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門可以根據(jù)本地實際，適當提高測繪資質分類分級標準中的專業(yè)技術人員、技術裝備的數(shù)量要求。具體調整標準于發(fā)布之日起三十日內(nèi)報送自然資源部備案。
第二十九條【例外情形】 外商投資企業(yè)測繪資質的申請、受理和審查，依據(jù)外國的組織或者個人來華測繪管理有關規(guī)定辦理。
第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。
測繪資質管理辦法是什么
法律分析：《測繪資質管理辦法》是為了加強對測繪資質的監(jiān)督管理，規(guī)范測繪資質行政許可行為，維護市場秩序，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國行政許可法》，制定的規(guī)定。測繪資質分為甲、乙、丙、丁四級。測繪資質的專業(yè)范圍劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測量、不動產(chǎn)測繪、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務。測繪資質各專業(yè)范圍的等級劃分及其考核條件由《測繪資質分級標準》規(guī)定。國家測繪地理信息局負責全國測繪資質的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。
法律依據(jù)：《測繪資質管理辦法》 之一條 為了加強對測繪資質的監(jiān)督管理，規(guī)范測繪資質行政許可行為，維護市場秩序，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國行政許可法》，制定本規(guī)定。
我國測繪管理現(xiàn)狀
測繪現(xiàn)狀
目前我區(qū)有丁級測繪資質單位三家四川省成都市加強測繪資質單位管理，分別為成都市溫江區(qū)規(guī)劃建筑設計室，主要從事工程測量四川省成都市加強測繪資質單位管理；成都市溫江區(qū)房屋測繪隊和成都圣城房地產(chǎn)咨詢有限責任公司，主要從事房產(chǎn)圖測繪、面積測算、變更測量。乙級測繪資質單位四川省地礦局106地質隊，主要從事工程測量。
（一）強化對全區(qū)測繪單位日常監(jiān)督管理
我辦對區(qū)內(nèi)測繪項目進行備案登記管理，并按要求對區(qū)內(nèi)測繪單位進行實地檢查。對測繪單位四川省成都市加強測繪資質單位管理的《測繪資質證書》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、測繪專業(yè)人員在崗情況、相關測繪儀器、檔案管理、依法測繪情況、信用情況、測繪項目備案登記情況、測繪成果匯交情況等方面進行了例行檢查，并將檢查結果上報市測管辦。自實施備案制度以來，共登記備案測繪活動166件。為了保證測繪成果質量，我們不定期對測繪單位成果進行抽查和到測繪現(xiàn)場進行檢查。
（二）統(tǒng)一全區(qū)測繪控制網(wǎng)，完成坐標系轉換和控制網(wǎng)重建工作
在成都市C級、D級測繪控制網(wǎng)的基礎上，我區(qū)完成了全區(qū)加密測繪控制網(wǎng)。目前我區(qū)使用的平面坐標控制網(wǎng)為2005年擴建完成的成都獨立坐標系，是我區(qū)唯一通過國家測繪局批準的合法獨立測繪控制系統(tǒng)，全區(qū)各項建設活動不再另建控制網(wǎng)和使用其它非法測繪控制系統(tǒng)。各職能部門在行政審批中，作為行政許可的必備資料測繪成果必須采用成都獨立坐標系和國家85高程系。
（三）完成全區(qū)1:1000地形圖滿覆蓋，并增測城鄉(xiāng)建設活躍區(qū)1:500地形圖
2006年我區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了全區(qū)域277平方公里內(nèi)1:1000矢量地形圖滿覆蓋，在城鄉(xiāng)一體化建設中發(fā)揮了重要作用。
近期結合國土部門開展1：500地籍圖測繪，我們本著節(jié)約高效的原則，提出將地籍圖增補為全要素地形圖，并將范圍擴大到城鄉(xiāng)建設活躍區(qū)。目前此項工作正在緊張實施中，預計今年11月全面完成。
（四）創(chuàng)新測繪管理方式，加快推進UPGIS建設
根據(jù)區(qū)委區(qū) *** 建設“信息溫江，數(shù)字規(guī)劃”的要求，為遠期建設“數(shù)字溫江”奠定基礎，我區(qū)正在建設城市規(guī)劃綜合地理信息系統(tǒng)（UPGIS）。首期建設涵蓋我區(qū)規(guī)劃、國土、測繪等領域，為規(guī)范測繪成果的入庫，以功能實現(xiàn)為核心，數(shù)據(jù)兼容性為重要指標，以國家相關標準為重要依據(jù)，制定了我區(qū)UPGIS數(shù)據(jù)入庫標準，確保數(shù)據(jù)標準有較強的兼容性和可推廣性。
（五）建立健全測繪管理機制，規(guī)范全區(qū)測繪行為
為加強全區(qū)測繪管理，規(guī)范測繪行為和測繪成果，區(qū)測管辦依據(jù)有關法律法規(guī)，結合溫江區(qū)實際，制定并實施了《溫江區(qū)測繪管理實施意見》，為我區(qū)測繪管理提供了重要依據(jù)。
測繪資質管理辦法
測繪資質管理辦法有以下內(nèi)容：
第①條為了加強對測繪資質的監(jiān)督管理，規(guī)范測繪資質許可行為，維護測繪市場秩序，促進測繪行業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國行政許可法》，制定本規(guī)定。
第②條從事測繪活動的單位，應當依法申請取得《測繪資質證書》，并在測繪資質等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。
第③條國家測繪局負責全國測繪資質的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民 *** 測繪行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪資質的監(jiān)督管理工作。
第④條測繪資質分為甲、乙、丙、丁四級。測繪資質的業(yè)務范圍劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、地理信息系統(tǒng)工程、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務。測繪資質各個業(yè)務范圍的等級劃分及其考核條件由《測繪資質分級標準》規(guī)定。
為進一步落實黨中央、國務院“放管服”改革要求，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國行政許可法》等，新修改的《測繪資質管理辦法》自2021年7月1日起施行。
拓展資料：資質要求有哪些?
(一)具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；
(二)有與申請從事測繪活動相適應的技術人員；
(三)有與申請從事測繪活動相適應的儀器設備；
(四)有健全的技術、質量確保體系和測繪成果及資料檔案管理制度；
(五)有與申請從事測繪活動相適應的保密管理制度及設施；
(六)有滿足測繪活動需要的辦公場所。
法律依據(jù)：《測繪資質管理辦法》之一條在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應當依照本辦法的規(guī)定取得測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的專業(yè)類別和作業(yè)限制范圍內(nèi)從事測繪活動。
