四川省測繪管理暫行規(guī)定
之一章 總則之一條 為加強測繪活動管理，提高測繪工作效益，發(fā)展測繪事業(yè)，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合四川實際，制定本規(guī)定。第二條 凡在我省境內(nèi)從事測繪活動，使用測繪成果、測量標志及編制出版地圖的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。
軍事測繪單位在我省境內(nèi)從事民用測繪活動，也應(yīng)遵守本規(guī)定。第三條 省測繪局主管全省測繪工作，負責測繪法規(guī)和本規(guī)定的監(jiān)督實施。
省級各有關(guān)部門管理本部門的專門測繪工作。
各地、市、州城鄉(xiāng)建設(shè)部門管理本地區(qū)的測繪工作。第二章 測繪業(yè)務(wù)技術(shù)管理第四條 從事測繪的單位，應(yīng)提出申請，經(jīng)省測繪局審查合格并發(fā)給測繪許可證，在核準的范圍內(nèi)進行測繪。第五條 從事基本測繪，必須執(zhí)行國家現(xiàn)行技術(shù)標準。
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從事專業(yè)測繪，應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)標準。第六條 從事四等以上平面、高程控制測量的測繪面積大于十五平方公里的一比五千、大于五十平方公里的一比一萬、大于二百平方公里的一比二萬五千、大于八百平方公里的一比五萬基本比例尺地形測圖的，測繪單位應(yīng)將技術(shù)設(shè)計書報省測繪局審批。第七條 地籍測繪由省國土局商省測繪局組織實施。地、市、州及其以上行政境界測繪，由測繪局同有關(guān)部門協(xié)商確定有關(guān)測繪單位施測。
地方各單位需進行航空攝影的，應(yīng)事先提出航攝計劃，經(jīng)省測繪局綜合平衡并征得省計劃部門同意后，報國家有關(guān)部門批準。中央駐川單位上報航攝計劃時，應(yīng)抄送省測繪局。第三章 地圖編制出版管理第三章 地圖編制出版管理第八條 編制和出版地圖，必須遵守《我國地圖編制出版管理辦法》不得泄露機密。第九條 編制保密地圖、內(nèi)部用圖，編制單位應(yīng)將試印樣圖報經(jīng)省測繪局審批。
保密地圖和內(nèi)部用圖，應(yīng)由具備保密條件的印刷單位印刷。第十條 公開地圖由地圖出版社出版；但經(jīng)審查批準的時事宣傳圖、旅游圖、城市交通圖和書刊插附地圖等公開地圖，也可由其它出版機構(gòu)出版。
出版公開地圖，出版單位應(yīng)將試印樣圖報經(jīng)省測繪局審批。第十一條 公開懸掛或展示涉及我國國界、四川省界的示意圖或地圖模型，應(yīng)按公開出版的現(xiàn)行地圖繪制。第十二條 復(fù)制、交流和銷售進口的涉及我國國界、四川省界的地圖或書刊插附地圖，應(yīng)事先將樣圖報送省測繪局審查。第四章 測繪成果管理第十三條 測繪成果，由測繪單位或有關(guān)部門按現(xiàn)行規(guī)定分別管理。測繪單位應(yīng)將年度測繪成果目錄及時報送省測繪局，由省測繪局匯總編纂，提供有關(guān)單位使用。
管理、使用測繪成果，應(yīng)保守機密。第十四條 對具備規(guī)定手續(xù)索取使用測繪成果的，測繪成果所有單位應(yīng)當提供。
測繪成果實行有償使用。收費標準由省測繪局會同有關(guān)部門制定。第十五條 索取他人測繪成果，只限本單位使用，不得擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)借或 *** 。第十六條 對外提供測繪成果，必須按規(guī)定報經(jīng)省測繪局或國家測繪局批準。第五章 測量標志管理第十七條 測量標志是國家財產(chǎn)，未經(jīng)標志設(shè)置單位同意，任何單位和個人不得擅自將其移動或損毀。第十八條 永久性的測量標志，設(shè)置單位應(yīng)就地委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 或社會團體、企事業(yè)單位保管，建立委托保管責任制。第十九條 確屬無法避開永久性測量標志的工程建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)征求標志設(shè)置單位的意見，報經(jīng)省測繪局批準，方可拆遷，并補償損失。第二十條 因測繪業(yè)務(wù)需要須改建永久性測量標志的，應(yīng)征得標志設(shè)置單位或省測繪局同意，并提交有關(guān)改建后測量標志的資料。第六章 獎勵和處罰第二十一條 對執(zhí)行本規(guī)定成績顯著的單位和個人，有關(guān)單位或測繪管理部門應(yīng)給予表彰和獎勵。第二十二條 對違反本規(guī)定第四條的，由省測繪局責令停止測繪活動，沒收非法所得，或并處非法所得百分之十的罰款。第二十三條 對違反本規(guī)定第五條第二款的，由省測繪局限期糾正，沒收非法所得和不合格的測繪成果；逾期不糾正的，吊銷其測繪許可證，或并處非法所得百分之十的罰款。第二十四條 對違反本規(guī)定第八條、第十三條第二款和第十七條的，由有關(guān)部門給予批評教育或行政處分：所在地測繪管理部門沒收其非法所得，并責令賠償經(jīng)濟損失；情節(jié)嚴重觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法處理。第二十五條 對違反本規(guī)定其他有關(guān)條款的，由省測繪局給予批評教育，沒收其非法所得，或并處非法所得百分之十的罰款。
測繪行政處罰程序規(guī)定
之一章 總則之一條 為貫徹《中華人民共和國行政處罰法》，規(guī)范測繪行政處罰的實施，保障和監(jiān)督測繪主管部門依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國行政處罰法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 測繪主管部門在依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章給予公民、法人和其他組織行政處罰時，必須制作行政處罰決定書。第三條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當由作出行政處罰決定的測繪主管部門進行統(tǒng)一編號。第二章 管轄第四條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當寫明被處罰人的基本情況。被處罰人為公民的，其基本情況包括：被處罰人姓名、性別、年齡、職業(yè)、所在單位、單位地址、家庭住址；被處罰人為法人或者其他組織的，其基本情況包括：單位名稱、性質(zhì)、地址、電話、法定代表人的姓名和職務(wù)。第五條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當寫明被處罰人違反法律、法規(guī)和規(guī)章的主要事實和證據(jù)。
違反法律、法規(guī)和規(guī)章的主要事實包括：時間、地點、具體違法行為和造成的損害結(jié)果。
違反法律、法規(guī)和規(guī)章的證據(jù)，在測繪行政處罰決定書中可以只寫證明證據(jù)的種類和名稱。第六條 依法經(jīng)過聽證程序的，應(yīng)當在測繪行政處罰決定書中寫明有關(guān)聽證的情況。包括：舉行聽證的時間、地點、主持人、參加人、聽證結(jié)論等。第七條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當確認并寫明違法行為的性質(zhì)、損害結(jié)果及應(yīng)給予被處罰人何種行政處罰，所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章的名稱以及具體條款。第八條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當規(guī)定上述行政處罰執(zhí)行的方式和執(zhí)行的期限。第三章 簡易程序第九條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當明確告知被處罰人不服該行政處罰可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的具體途徑和期限。
法律、法規(guī)和規(guī)章有規(guī)定的依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定寫明。
法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明確規(guī)定的，應(yīng)當告知被處罰人可采取下列兩種方式：（一）當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到測繪行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；（二）當事人也可以在接到測繪行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向有管轄權(quán)的人民法院起訴。第十條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當由測繪主管部門負責人簽發(fā)，寫明作出行政處罰的測繪主管部門的名稱和日期，并加蓋測繪主管部門的印章。第十一條 省、自治區(qū)、直轄市管理測繪工作的部門也可以按照當?shù)厥 ⒆灾螀^(qū)、直轄市人民 *** 或 *** 法制部門頒發(fā)的有關(guān)行政處罰決定書格式的規(guī)定制作測繪行政處罰決定書。第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。第四章 一般程序第十三條 測繪主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的測繪違法行為依法應(yīng)當給予行政處罰的，除適用簡易程序的外，必須首先立案。每一案件至少有兩名承辦人，并確定一名案件負責人。第十四條 承辦人與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。第十五條 對已經(jīng)立案的測繪違法案件，應(yīng)當進行全面、客觀、公正的調(diào)查。
調(diào)查案件時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當向當事人或有關(guān)人員出示國務(wù)院測繪行政主管部門或者省級 *** 法制部門頒發(fā)的執(zhí)法證件。第十六條 調(diào)查案件可以采取以下方式：詢問當事人、證人和其他有關(guān)人員；查閱有關(guān)材料；向國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體調(diào)取、收集書面證據(jù)材料；對專門性問題進行鑒定；必要時由有關(guān)人員協(xié)助進行現(xiàn)場勘驗、檢查；法律、法規(guī)許可的其他方式。第十七條 詢問當事人、證人和其他有關(guān)人員，應(yīng)當進行筆錄，并由被詢問人核對無誤后簽字。
查閱有關(guān)材料，對可以用作證據(jù)的部分，應(yīng)當進行復(fù)制或摘抄。
向國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體調(diào)取、收集的書面證據(jù)材料，必須由提供人署名，并加蓋單位印章。
對專門性問題進行鑒定，應(yīng)當與出鑒定結(jié)論，并由鑒定人簽名。
進行現(xiàn)場勘驗、檢查，應(yīng)當將勘驗、檢查的情況寫成筆錄，并由被勘驗、檢查人或者見證人簽名。第十八條 調(diào)查終結(jié)，應(yīng)當由案件承辦人寫出調(diào)查報告。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提出處理意見，報實施行政處罰的測繪主管部門負責人審批。第十九條 測繪主管部門負責人應(yīng)當對違法事實是否清楚、證據(jù)是否充分、程序是否合法、適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否準確等進行審查并簽署意見。
違反國家測繪法規(guī)定，測繪成果不合格的，應(yīng)當受到哪些處罰
第四十一條
違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責令改正，可以并處十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：
（一）未經(jīng)批準，在測繪活動中擅自采用國際坐標系統(tǒng)的；
（二）擅自發(fā)布中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域的重要地理信息數(shù)據(jù)的。
第四十二條
違反本法規(guī)定，未取得測繪資質(zhì)證書，擅自從事測繪活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。
以欺騙手段取得測繪資質(zhì)證書從事測繪活動的，吊銷測繪資質(zhì)證書，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。
第四十三條
違反本法規(guī)定，測繪單位有下列行為之一的，責令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款，并可以責令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷測繪資質(zhì)證書：
（一）超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動的；
（二）以其他測繪單位的名義從事測繪活動的；
（三）允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動的。
第四十四條
違反本法規(guī)定，測繪項目的發(fā)包單位將測繪項目發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的測繪單位或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包的，責令改正，可以處測繪約定報酬二倍以下的罰款。發(fā)包單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。
成都市測繪管理辦法
之一條 （目的依據(jù)）
為加強測繪管理，規(guī)范測繪行為，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《四川省測繪管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。第二條 （適用范圍）
在本市行政區(qū)域內(nèi)從事大地測量、工程測量、攝影測量與遙感、地圖編制、地理信息系統(tǒng)工程建設(shè)、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、測繪成果的提供和使用等測繪活動適用本辦法。第三條 （管理主體）
成都市測繪管理辦公室（以下稱市測繪行政主管部門）負責本市行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，并直接負責錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下統(tǒng)稱五城區(qū)）測繪工作的監(jiān)督管理。
其他區(qū)（市）縣測繪行政主管部門（以下簡稱縣級測繪行政主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的監(jiān)督管理。
市和區(qū)（市）縣 *** 的其他有關(guān)部門按照各自職責，負責與本部門有關(guān)的測繪工作。第四條 （坐標系統(tǒng)）
在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動，除國家、軍隊、省統(tǒng)一組織的測繪工程和跨市域的工程測繪外，應(yīng)采用經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門批準的成都市平面坐標系統(tǒng)。第五條 （規(guī)定與標準）
市測繪行政主管部門可根據(jù)國家和省有關(guān)測繪技術(shù)標準和規(guī)范，結(jié)合本市實際，會同相關(guān)部門制定本市測繪技術(shù)規(guī)定。
在本市從事測繪活動應(yīng)執(zhí)行國家、省有關(guān)測繪技術(shù)標準與規(guī)范和本市測繪技術(shù)規(guī)定。第六條 （基礎(chǔ)測繪管理）
基礎(chǔ)測繪是公益性事業(yè)，實行分級管理，經(jīng)費應(yīng)納入本級財政預(yù)算：
（一）下列基礎(chǔ)測繪項目由市測繪行政主管部門組織實施：
1.成都市平面坐標系統(tǒng)、四等以上（含四等）高程控制網(wǎng)的建設(shè)與維護；
2.本市1∶2000基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化測繪產(chǎn)品的測制與更新；
3.本級基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)的建立與維護；
4.省測繪行政主管部門和市 *** 確定的其他基礎(chǔ)測繪項目；
5.五城區(qū)范圍內(nèi)的其他基礎(chǔ)測繪項目。
（二）下列基礎(chǔ)測繪項目由縣級測繪行政主管部門組織實施：
1.一、二級導(dǎo)線網(wǎng)、四等以下高程控制網(wǎng)的建設(shè)與維護；
2.本行政區(qū)域內(nèi)1∶500、1∶1000基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化測繪產(chǎn)品的測制與更新；
3.本級基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)的建立與維護；
4.市測繪行政主管部門和本級 *** 確定的其他基礎(chǔ)測繪項目。第七條 （基礎(chǔ)測繪規(guī)劃）
市和區(qū)（市）縣 *** 應(yīng)將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。
測繪行政主管部門會同本級 *** 發(fā)展改革和其他有關(guān)部門，根據(jù)國家和上一級 *** 的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域?qū)嶋H，編制本行政區(qū)域基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報本級 *** 批準，并報上一級測繪行政主管部門備案后，由測繪行政主管部門組織實施。發(fā)展改革主管部門會同同級測繪行政主管部門根據(jù)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制基礎(chǔ)測繪年度計劃，并分別報上一級主管部門備案。第八條 （基礎(chǔ)測繪成果更新）
成都市平面坐標系統(tǒng)和高程控制網(wǎng)每3年為一個維護、監(jiān)測周期；1∶500和1∶1000的基本比例尺地形圖的更新周期為3年；1∶2000基本比例尺地形圖的更新周期為5年。第九條 （地理信息）
基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)符合分級、分類、統(tǒng)建、統(tǒng)管、協(xié)作、共享原則，禁止重復(fù)建設(shè)。
測繪行政主管部門負責本級基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的管理工作和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫與系統(tǒng)建設(shè)的管理工作。
測繪行政主管部門應(yīng)加強對地理信息系統(tǒng)建設(shè)的管理。其他地理信息系統(tǒng)建設(shè)，必須采用符合本市統(tǒng)一標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。第十條 （規(guī)劃測繪）
為城鄉(xiāng)規(guī)劃實施和監(jiān)督管理進行的測繪活動，應(yīng)依據(jù)已批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃和規(guī)劃行政主管部門的具體要求實施。
規(guī)劃行政主管部門應(yīng)加強城市地上、地下空間數(shù)據(jù)的采集、整理等工作，并負責空間數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和更新。第十一條 （地籍測繪）
測繪行政主管部門會同同級土地行政主管部門編制地籍測繪規(guī)劃，并按照地籍測繪規(guī)劃組織管理地籍測繪，土地行政主管部門負責地籍測繪具體事務(wù)。第十二條 （房產(chǎn)測繪）
從事房產(chǎn)測繪應(yīng)按照國家和省、市相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求進行。
用于房屋權(quán)屬登記的房產(chǎn)測繪成果應(yīng)歸入房產(chǎn)權(quán)屬檔案。
違反測繪法的規(guī)定
法律分析：在測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的同時，測繪地理信息領(lǐng)域的違法行為也時有發(fā)生，并呈現(xiàn)出六大形態(tài)。一是一些測繪單位有意或無意標注出涉密軍事單位。二是一些沒有資質(zhì)的測繪單位進行非法測繪。三是一些媒體將涉密信息在地圖上標注后在報紙上刊發(fā)。四是一些單位或網(wǎng)友缺乏保密意識，將重要設(shè)施標注或不規(guī)范的地圖等測繪信息在網(wǎng)上流傳，造成泄密或影響國家版圖安全。五是有些外國人在以投資、旅游等名義，從事非法測繪活動。六是有些測繪單位接受開發(fā)商好處，在對銷售房產(chǎn)進行測繪時，虛增房屋面積，增加購房人購房成本。開發(fā)商銷售房子前，需要請測繪單位對房屋面積進行測量，然而一些測繪單位非法虛增房屋面積，增加購房人購房成本。這成為近年來測繪地理信息領(lǐng)域違法行為中的新形態(tài)。違法是指國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體或公民，因違反法律的規(guī)定，致使法律所保護的社會關(guān)系和社會秩序受到破壞，依法應(yīng)承擔法律責任的行為。違法由下2列條件構(gòu)成：（1）違法必須是人們違反法律規(guī)定的一種行為，包括作為和不作為。（2）違法必須是在不同程度上侵犯法律所保護的社會關(guān)系的行為，必須是對社會造成一定危害的行為。（3）違法必須是行為者出于故意或過失，也就是行為人要有主觀方面的過錯或罪過。（4）違法的主體必須是具有法定責任能力和行為能力的人，包括自然人和法人。
法律依據(jù)：《測繪行政處罰規(guī)定》
第十四條 承辦人與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。
第十五條 對已經(jīng)立案的測繪違法案件，應(yīng)當進行全面、客觀、公正的調(diào)查。
調(diào)查案件時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當向當事人或有關(guān)人員出示國務(wù)院測繪行政主管部門或者省級 *** 法制部門頒發(fā)的執(zhí)法證件。
第十六條 調(diào)查案件可以采取以下方式：詢問當事人、證人和其他有關(guān)人員；查閱有關(guān)材料；向國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體調(diào)取、收集書面證據(jù)材料；對專門性問題進行鑒定；必要時由有關(guān)人員協(xié)助進行現(xiàn)場勘驗、檢查；法律、法規(guī)許可的其他方式。
第十七條 詢問當事人、證人和其他有關(guān)人員，應(yīng)當進行筆錄，并由被詢問人核對無誤后簽字。
查閱有關(guān)材料，對可以用作證據(jù)的部分，應(yīng)當進行復(fù)制或摘抄。
向國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體調(diào)取、收集的書面證據(jù)材料，必須由提供人署名，并加蓋單位印章。
對專門性問題進行鑒定，應(yīng)當寫出鑒定結(jié)論，并由鑒定人簽名。
進行現(xiàn)場勘驗、檢查，應(yīng)當將勘驗、檢查的情況寫成筆錄，并由被勘驗、檢查人或者見證人簽名。
第十八條 調(diào)查終結(jié)，應(yīng)當由案件承辦人寫出調(diào)查報告。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提出處理意見，報實施行政處罰的測繪主管部門負責人審批。
第十九條 測繪主管部門負責人應(yīng)當對違法事實是否清楚、證據(jù)是否充分、程序是否合法、適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否準確等進行審查并簽署意見。
第二十條 對于情節(jié)復(fù)雜、疑難的案件，應(yīng)當由測繪主管部門負責人集體討論作出處理決定。
