測繪資質管理辦法2020
測繪資質管理辦法
（2020年最新征求意見稿）
之一條【立法目的】 為了加強測繪資質管理，促進地理信息產業發展，維護國家地理信息安全，根據《中華人民共和國測繪法》，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應當依法取得測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的專業類別和作業限額內從事測繪活動。
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第三條【分級分類】 測繪資質分為甲、乙兩個等級。
測繪資質的專業類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產測繪、地理信息系統工程、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯網地圖服務。
第四條【審批機關】 測繪資質的審批機關為自然資源部和省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門。
導航電子地圖制作甲級測繪資質的審批和管理，由自然資源部負責。
前款規定以外的本行政區域內的測繪資質的審批和管理，由省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門負責。
第五條【公開便民】 審批機關應當按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務。
審批機關應當將申請測繪資質的方式、依據、條件、程序、期限、材料目錄、審批結果等向社會公開。
第六條【申請條件】 申請測繪資質的單位應當符合下列條件：
（一）有法人資格；
（二）有與從事的測繪活動相適應的測繪專業技術人員和測繪相關專業技術人員；
（三）有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；
（四）有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。
第七條【申請和受理】 審批機關對申請單位提出的測繪資質申請，應當根據下列情形分別作出處理:
(一)申請材料齊全并符合法定形式的，應當決定受理并發放受理通知書；
(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請單位需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;
(三)申請事項依法不屬于本審批機關職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關審批機關申請。
第八條【受理和審查的方式】 審批機關應當網上受理、審查測繪資質申請。必要時，審批機關也可以進行實地核查或者委托下級自然資源主管部門進行實地核查。
第九條【審查和決定】 審批機關受理測繪資質申請后，應當依據測繪資質分類分級標準，對申請材料進行審查，自受理之日起十五個工作日內作出是否批準測繪資質的書面決定。
因特殊情況在十五個工作日內不能作出決定的，經本審批機關負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。
第十條【審查結果】 審批機關作出批準測繪資質決定的，應當在十個工作日內，向申請單位頒發測繪資質證書。審批機關作出不予批準測繪資質決定的，應當說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十一條【測繪資質證書】 測繪資質證書有效期為五年。測繪資質證書包括紙質證書和電子證書，紙質證書和電子證書具有同等法律效力。
測繪資質證書樣式由自然資源部統一規定。
第十二條【資質延續】 測繪單位需要延續依法取得的測繪資質證書有效期的，應當在測繪資質證書有效期屆滿九十日前，向審批機關提出延續申請。
審批機關應當根據測繪單位的申請，在測繪資質證書有效期屆滿前作出是否準予延續的決定;逾期未作出決定的，視為準予延續。
第十三條【資質變更】 測繪單位變更測繪資質等級或者專業類別的，應當按照本辦法規定的審批權限和程序重新申請辦理測繪資質審批。
測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發生變更的，應當向審批機關提交有關部門的核準材料,申請換發新的測繪資質證書。
第十四條【資質注銷】 測繪單位有下列情形之一的，審批機關應當依法予以注銷測繪資質證書：
（一）測繪資質證書有效期屆滿未延續的；
（二）法人依法終止的；
（三）測繪資質行政許可決定依法被撤銷、撤回的；
（四）測繪資質證書依法被吊銷的；
（五）申請注銷測繪資質證書的。
第十五條【合并轉制】 測繪單位發生合并的，可以承繼合并前的測繪資質等級和專業類別。
測繪單位發生轉制或者分立的，應當向相應的審批機關重新申請測繪資質。
第十六條【測繪監理】 測繪單位可以監理同一專業類別的同等級或者低等級測繪資質單位實施的該專業類別的測繪項目。
第十七條【證書換發】 測繪單位在領取新的測繪資質證書時，應當將原測繪資質證書交回審批機關。
測繪資質證書遺失的，測繪單位可以向審批機關申請補領。
第十八條【信息變更報告】 測繪單位取得測繪資質后，變更專業技術人員或者技術裝備的，應當在三十日內向相應的審批機關報告。
第十九條【監督檢查措施】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關測繪資質的文件和資料，進行查閱或者予以復制；
（二）要求被檢查的單位就有關測繪資質的問題作出說明；
（三）進入被檢查單位及其實施測繪活動的現場進行實地檢查；
（四）責令非法測繪的單位停止違反測繪管理法律、法規的行為。
被檢查的單位應當配合，如實提供有關文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。
第二十條【測繪項目】 測繪單位應當按照規定，定期在測繪資質管理信息系統中報送測繪項目清單。
第二十一條【隨機抽查】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當建立健全隨機抽查機制，依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術和質量保證體系、專業技術人員、技術裝備等測繪資質情況進行檢查，并將抽查結果向社會公布。
縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當合理確定隨機抽查比例;對于投訴舉報多、有相關不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。
第二十二條【信用懲戒】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當加強測繪單位信用體系建設，及時將隨機抽查結果納入測繪單位信用記錄。
測繪單位在測繪行業信用懲戒期內不得申請晉升測繪資質等級和增加專業類別。
第二十三條【法律責任一】 申請測繪資質的單位違反本辦法規定，隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請測繪資質的，審批機關應當依法作出不予受理的決定或者不予批準的決定，并給予警告。該單位在一年內再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。
第二十四條【法律責任二】 測繪單位依法取得測繪資質后，存在不符合其測繪資質等級或者專業類別條件的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測繪單位信用記錄予以公示。
第二十五條【法律責任三】 測繪單位違反本辦法規定，以欺騙等不正當手段取得測繪資質證書的，審批機關應當依據有關法律法規的規定，給予行政處罰。該單位在三年內再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。
第二十六條【法律責任四】 測繪單位違反本辦法第十九條的規定，在監督檢查中隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令改正，并給予警告。
第二十七條【行政機關責任】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門及其工作人員在測繪資質審批和管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構成犯罪的，移送有關機關依法追究刑事責任。
第二十八條【分級標準】 測繪資質等級專業類別的具體申請條件和申請材料由自然資源部另行制定。
省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門可以根據本地實際，適當提高測繪資質分類分級標準中的專業技術人員、技術裝備的數量要求。具體調整標準于發布之日起三十日內報送自然資源部備案。
第二十九條【例外情形】 外商投資企業測繪資質的申請、受理和審查，依據外國的組織或者個人來華測繪管理有關規定辦理。
第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。
成都五城區拆遷有關問題的補充通知.
成都市房產管理局關于貫徹執行《成都市人民 *** 辦公廳關于進一步規范五城區城市房屋拆遷工作的意見》有關問題的補充通知
一、關于住宅搬家補助費問題
拆遷人用期房與被拆遷房屋進行產權調換的，按每戶1200元的標準發放兩次搬家補助費。
二、關于住房購房補貼問題
被拆遷人選擇貨幣補償的，按被拆遷房屋分類或分戶評估價30%給予購房補貼。
三、關于物管費補貼問題
被拆遷房屋為住宅或非住宅的，統一按《成都市人民 *** 辦公廳關于進一步規范五城區城市房屋拆遷工作的意見》規定標準給予物管費補貼。
四、關于提前搬遷獎勵問題
提前搬遷獎勵的期限由拆遷人根據拆遷許可期限，結合項目實際情況在拆遷工作實施方案中明確規定。提前搬遷獎勵實施方案應報區房產管理部門備案。拆遷住宅或非住宅符合提前搬遷條件的，按提前搬遷獎勵實施方案規定的標準給予獎勵。
五、關于過渡期限問題
實行產權調換需要過渡的，安置房為磚混結構的，過渡期限不超過18個月；安置房為框架結構的，過渡期限不超過30個月。超過規定過渡期限的，拆遷人應按照《成都市城市房屋拆遷管理暫行辦法》等拆遷法規政策之規定按月及時發放過渡費。
六、關于被拆遷房屋權屬證書記載面積與房屋實際面積不一致的問題
被拆遷房屋權屬證書記載面積與房屋實際面積不一致，以被拆遷房屋產權初始登記或市規劃部門竣工驗收文件為依據，由具備測繪資質并在市房產管理部門備案的測繪機構對被拆遷房屋實際測量后確定。拆遷人對實際測量增加的面積可參照被拆遷房屋評估價格給予補償。測繪機構由拆遷當事人雙方協商共同委托，協商不成的，可以采取抽簽方式確定。
四川省測繪地理信息市場管理辦法
之一條 為了規范測繪地理信息市場秩序，根據《中華人民共和國測繪法》等法律、法規，結合四川省實際，制定本辦法。第二條 省測繪地理信息行政主管部門負責全省測繪地理信息市場的監督管理。
市（州）、縣（市、區）人民 *** 測繪地理信息行政主管部門負責本行政區域測繪地理信息市場的監督管理。
縣級以上人民 *** 有關部門在各自職責范圍內做好測繪地理信息市場監督管理工作。第三條 從事測繪地理信息市場活動，應當遵守國家測繪、保密、安全等法律、法規的規定，維護國家地理信息資源安全。第四條 任何單位和個人有權投訴或者舉報測繪地理信息市場活動中的違法行為，有關部門應當依法進行查處。第五條 從事地理信息獲取、處理、提供、應用等測繪活動的單位，應當依法取得測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的業務范圍內開展活動。
從事測繪地理信息活動的專業技術人員，應當具備國家規定的執業資格條件。第六條 從事測繪地理信息活動的單位在注冊地外設立分支機構，應當書面告知分支機構所在地測繪地理信息行政主管部門。
測繪地理信息單位設立的分支機構應當具有固定的辦公場所，其技術人員、儀器設備應當納入所屬測繪單位的統一管理，執行國家有關測繪檔案、保密、技術、質量等管理制度。第七條 境外組織或者個人在本省行政區域內從事測繪活動的，應當遵守相關法律、法規，有關部門應當按照國家相關規定進行監督管理。第八條 測繪地理信息項目依法實行招標投標制度。
使用財政資金和使用國際組織或者外國 *** 貸款、援助資金的測繪地理信息項目，應當按照國家和省的有關規定，進行公開招標。
必須招標的項目，有下列情形之一的，招標單位經項目審批部門核準可以采用邀請招標，其中屬省重點項目的，應當經依法批準：
（一）因技術復雜或者有特殊要求，只有少數潛在投標人可供選擇的；
（二）受自然地域環境限制的；
（三）涉及國家安全、國家秘密的；
（四）采用公開招標的費用占項目總投資的比例過大的；
（五）法律、法規、規章規定不宜公開招標的。第九條 涉及國家安全、國家秘密、搶險救災等不適宜進行招標的項目，按照國家有關規定可以不進行招標，由項目主管部門按照國家和省有關規定確定的測繪單位實施。第十條 招標單位應當按照測繪地理信息項目規模、技術要求等條件，依法合理設定投標單位的測繪資質等級、業務范圍、資信業績和項目技術標準等要求，不得設定與實施測繪地理信息項目無關的評標條件。
測繪地理信息項目招標單位不得將項目發包給未取得相應測繪資質等級和業務范圍的單位。第十一條 招標單位應當在測繪地理信息項目預公告或者招標文件發出前，將測繪地理信息項目招標文件等相關材料書面告知所在地測繪地理信息行政主管部門。第十二條 兩個以上測繪單位組成聯合體投標的，聯合體應當在提交資格預審申請文件前組成。聯合體的資質等級應當按照國家有關法律、法規確定。第十三條 評標委員會組成人數應當為五人以上單數，以測繪地理信息為主的項目，測繪地理信息專家不得少于成員總數的五分之二。第十四條 測繪地理信息項目承發包價格，國家有規定的，按照國家規定執行；沒有規定的，在保證測繪成果質量的前提下，按市場原則自主定價。
評標委員會發現投標單位報價明顯低于其他投標報價，且不能作出合理說明并提供相關證明材料的，可以依法認定其投標無效。
報價低于平均報價15%的為明顯低于其他投標報價。第十五條 測繪地理信息項目發包單位與承包單位應當依法簽訂合同，并在合同中明確約定技術、價格、工期、質量、成果保密、履約責任，以及依法進行成果匯交等有關事項。
測繪地理信息項目發包單位允許分包的，合同應當予以明確，接受分包的單位應當具備相關測繪資質，并不得再次分包；技術設計、質量控制等關鍵性項目環節不得分包。
測繪地理信息項目利用已有測繪成果的，應當在項目合同中注明其合法來源。第十六條 測繪單位在實施測繪地理信息項目前，通過互聯網等方式向測繪地理信息行政主管部門進行項目備案登記。
省測繪地理信息行政主管部門負責涉及兩個以上市（州）行政區域的測繪地理信息項目和省外測繪單位承擔測繪地理信息項目的備案登記工作；市（州）、縣（市、區）測繪地理信息行政主管部門負責本行政區域內測繪地理信息項目的備案登記工作。
測繪項目備案所需資料及流程
法律分析：測繪資質單位申請測繪地理信息項目備案時，應交驗下列證件和材料，并對備案材料的真實性負責：
（一）測繪資質證書副本；
（二）營業執照副本；
（三）項目負責人證明材料；
（四）測繪項目合同或指令性測繪項目計劃書；
（五）測繪項目技術設計書（測繪單位自主組織實施或研發的測繪項目的）（非必要）；
（六）國務院測繪行政主管部門的批準文件（外國的組織或個人來省測繪）（非必要）；
（七）測繪項目技術人員基本情況表（非必要）；
（八）技術人員作業證、身份證；
（九）測繪項目備案申報表（非必要）。
法律依據：《企業經營范圍登記管理規定》 第五條 申請許可經營項目，申請人應當依照法律、行政法規、國務院決定向審批機關提出申請，經批準后，憑批準文件、證件向企業登記機關申請登記。審批機關對許可經營項目有經營期限限制的，登記機關應當將該經營期限予以登記，企業應當在審批機關批準的經營期限內從事經營。 申請一般經營項目，申請人應當參照《國民經濟行業分類》及有關規定自主選擇一種或者多種經營的類別，依法直接向企業登記機關申請登記。
四川省測繪成果管理辦法
之一章 總則之一條 為加強測繪成果管理，維護國家安全，促進測繪成果共建共享與利用，滿足經濟建設、國防建設和社會發展的需要，根據《中華人民共和國測繪成果管理條例》、《四川省測繪管理條例》等有關法律、法規，結合四川省實際，制定本辦法。第二條 在四川省行政區域內匯交、保管、提供、使用、共享、銷毀測繪成果，審核和公布重要地理信息數據，適用本辦法。第三條 本辦法所稱測繪成果，是指通過測繪形成的數據、信息、圖件及其相關技術資料。測繪成果分為基礎測繪成果和非基礎測繪成果。
下列測繪成果為基礎測繪成果：
（一）為建立全國統一的測繪基準和測繪系統及全省統一的平面控制網、高程控制網、空間定位網所進行的天文測量、三角測量、水準測量、衛星大地測量、重力測量所獲取的數據和圖件；
（二）城市相對獨立平面坐標系統的相關數據和圖件；
（三）基礎測繪航空攝影所獲取的數據和影像資料；
（四）遙感衛星和其他航天飛行器對地觀測所獲取的基礎地理信息遙感資料；
（五）國家基本比例尺地形圖、影像圖及其數字化產品；
（六）基礎地理信息系統的數據和信息等。
非基礎測繪成果，是指除基礎測繪成果以外具有專業內容的測繪成果。第四條 省測繪行政主管部門負責全省測繪成果工作的統一監督管理。省測繪資料檔案館負責省級測繪資料檔案的保管工作。
市（州）、縣（市、區）測繪行政主管部門負責本行政區域內測繪成果工作的統一監督管理。
其他有關部門按照職責分工，依法負責本部門有關的測繪成果工作。第五條 匯交、保管、提供、使用、共享、公布、銷毀測繪成果應當遵守有關保密法律、法規，采取必要措施，保障測繪成果的安全。第二章 成果匯交第六條 測繪成果實行無償匯交制度。基礎測繪成果應當匯交副本；非基礎測繪成果應當匯交目錄。
省財政投資完成的測繪項目，由承擔測繪項目的單位向省測繪行政主管部門匯交測繪成果副本或者目錄；市（州）、縣（市、區）財政投資完成的測繪項目，由承擔測繪項目的單位向市（州）、縣（市、區）測繪行政主管部門匯交測繪成果副本或者目錄。
使用其他資金完成的測繪項目，由測繪項目出資人向測繪項目所在地的測繪行政主管部門匯交測繪成果資料。
外國組織和個人依法在四川省行政區域內從事測繪活動所完成的測繪成果，應當按照國務院測繪行政主管部門的有關規定匯交測繪成果副本。
測繪成果匯交的具體辦法由省測繪行政主管部門制定。第七條 測繪項目出資人或者承擔國家投資測繪項目的單位應當自測繪項目驗收完成之日起3個月內向測繪行政主管部門匯交測繪成果副本或者目錄。
縣（市、區）測繪行政主管部門應當在每年3月底以前向市（州）測繪行政主管部門匯交上一年度的測繪成果副本或者目錄；市（州）測繪行政主管部門應當在每年4月底以前向省測繪行政主管部門匯交上一年度的測繪成果副本或者目錄。第八條 測繪行政主管部門應當在收到匯交的測繪成果副本或者目錄后出具匯交憑證，并在10個工作日內將測繪成果副本或者目錄移交給測繪成果保管單位。
省測繪行政主管部門應當編制全省測繪成果資料目錄，每兩年向社會公布一次。第三章 成果提供與使用第九條 基礎測繪成果和財政投資完成的其他測繪成果，用于國家機關決策和社會公益性事業的，應當無償提供。
除前款規定外，測繪成果依法實行有償使用制度。各級人民 *** 及其有關部門和軍隊因防災、減災、國防建設等公共利益的需要，可以無償使用測繪成果。第十條 凡需使用屬于國家秘密的基礎測繪成果的法人或者其他組織，應當提出明確的使用目的和范圍，提交有關證明材料到測繪行政主管部門辦理審批手續。
測繪成果的保密等級和要求、著作權保護、準予使用的范圍應當在批準文件中告知。第十一條 國家秘密基礎測繪成果的提供使用，除由國務院測繪行政主管部門審批的以外，省測繪行政主管部門負責受理審批下列國家秘密基礎測繪成果的提供使用：
（一）國家四等以上平面控制網、高程控制網以及C級以上空間定位網的數據、圖件；
（二）1∶10000、1∶5000國家基本比例尺地形圖、影像圖及其數字化產品；
（三）多張連續、覆蓋范圍超過20平方千米的大于1∶5000的國家基本比例尺地形圖、影像圖及其數字化產品；
（四）基礎測繪航空攝影所獲取的數據、影像等資料以及獲取基礎地理信息的遙感資料；
（五）基礎地理信息數據；
（六）國務院測繪行政主管部門委托管理的基礎測繪成果。
其他國家秘密基礎測繪成果的提供使用，由市（州）測繪行政主管部門審批。
