測繪行政處罰程序規(guī)定
之一章 總則之一條 為貫徹《中華人民共和國行政處罰法》，規(guī)范測繪行政處罰的實(shí)施，保障和監(jiān)督測繪主管部門依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國行政處罰法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 測繪主管部門在依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章給予公民、法人和其他組織行政處罰時(shí)，必須制作行政處罰決定書。第三條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)由作出行政處罰決定的測繪主管部門進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。第二章 管轄第四條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)寫明被處罰人的基本情況。被處罰人為公民的，其基本情況包括：被處罰人姓名、性別、年齡、職業(yè)、所在單位、單位地址、家庭住址；被處罰人為法人或者其他組織的，其基本情況包括：單位名稱、性質(zhì)、地址、電話、法定代表人的姓名和職務(wù)。第五條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)寫明被處罰人違反法律、法規(guī)和規(guī)章的主要事實(shí)和證據(jù)。
違反法律、法規(guī)和規(guī)章的主要事實(shí)包括：時(shí)間、地點(diǎn)、具體違法行為和造成的損害結(jié)果。
違反法律、法規(guī)和規(guī)章的證據(jù)，在測繪行政處罰決定書中可以只寫證明證據(jù)的種類和名稱。第六條 依法經(jīng)過聽證程序的，應(yīng)當(dāng)在測繪行政處罰決定書中寫明有關(guān)聽證的情況。包括：舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參加人、聽證結(jié)論等。第七條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)確認(rèn)并寫明違法行為的性質(zhì)、損害結(jié)果及應(yīng)給予被處罰人何種行政處罰，所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章的名稱以及具體條款。第八條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)規(guī)定上述行政處罰執(zhí)行的方式和執(zhí)行的期限。第三章 簡易程序第九條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)明確告知被處罰人不服該行政處罰可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的具體途徑和期限。
法律、法規(guī)和規(guī)章有規(guī)定的依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定寫明。
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法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)告知被處罰人可采取下列兩種方式：（一）當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到測繪行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；（二）當(dāng)事人也可以在接到測繪行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向有管轄權(quán)的人民法院起訴。第十條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)由測繪主管部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)，寫明作出行政處罰的測繪主管部門的名稱和日期，并加蓋測繪主管部門的印章。第十一條 省、自治區(qū)、直轄市管理測繪工作的部門也可以按照當(dāng)?shù)厥 ⒆灾螀^(qū)、直轄市人民 *** 或 *** 法制部門頒發(fā)的有關(guān)行政處罰決定書格式的規(guī)定制作測繪行政處罰決定書。第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。第四章 一般程序第十三條 測繪主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的測繪違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，除適用簡易程序的外，必須首先立案。每一案件至少有兩名承辦人，并確定一名案件負(fù)責(zé)人。第十四條 承辦人與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第十五條 對已經(jīng)立案的測繪違法案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查。
調(diào)查案件時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示國務(wù)院測繪行政主管部門或者省級 *** 法制部門頒發(fā)的執(zhí)法證件。第十六條 調(diào)查案件可以采取以下方式：詢問當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員；查閱有關(guān)材料；向國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體調(diào)取、收集書面證據(jù)材料；對專門性問題進(jìn)行鑒定；必要時(shí)由有關(guān)人員協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查；法律、法規(guī)許可的其他方式。第十七條 詢問當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行筆錄，并由被詢問人核對無誤后簽字。
查閱有關(guān)材料，對可以用作證據(jù)的部分，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)制或摘抄。
向國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體調(diào)取、收集的書面證據(jù)材料，必須由提供人署名，并加蓋單位印章。
對專門性問題進(jìn)行鑒定，應(yīng)當(dāng)與出鑒定結(jié)論，并由鑒定人簽名。
進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查，應(yīng)當(dāng)將勘驗(yàn)、檢查的情況寫成筆錄，并由被勘驗(yàn)、檢查人或者見證人簽名。第十八條 調(diào)查終結(jié)，應(yīng)當(dāng)由案件承辦人寫出調(diào)查報(bào)告。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提出處理意見，報(bào)實(shí)施行政處罰的測繪主管部門負(fù)責(zé)人審批。第十九條 測繪主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、程序是否合法、適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否準(zhǔn)確等進(jìn)行審查并簽署意見。
測繪行政處罰程序規(guī)定(2010修正)
之一章 總 則之一條 為規(guī)范和保證各級測繪主管部門依法行使職權(quán)，正確實(shí)施行政處罰，維護(hù)測繪行政執(zhí)法相對人的合法權(quán)益，依照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國測繪法》及有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 公民、法人和其他組織違反測繪法律、法規(guī)或者規(guī)章，依法由測繪主管部門給予行政處罰的，適用本規(guī)定。第三條 測繪主管部門實(shí)施行政處罰，必須遵循以下原則：
（一）公正、公開地行使法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的行政職權(quán)；
（二）實(shí)施行政處罰必須有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)，沒有依據(jù)的，不得給予行政處罰；
（三）實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，給予違法行為人的行政處罰應(yīng)當(dāng)與其違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)；
（四）堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，教育公民、法人和其他組織自覺守法。第二章 管 轄第四條 測繪行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上測繪主管部門管轄 ，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的依規(guī)定。第五條 下列行政處罰案件由國務(wù)院測繪行政主管部門管轄：
（一）取消甲級測繪資格；
（二）全國范圍內(nèi)的重大測繪行政處罰案件。第六條 下列行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的省級管理測繪工作的部 門負(fù)責(zé)管轄：
（一）取消乙級以下測繪資格；
（二）法律法規(guī)規(guī)定由省級管理測繪工作的部門管轄的測繪行政處罰案件。第七條 省級以下管理測繪工作的部門根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 的法規(guī)規(guī)定管轄本行政區(qū)域內(nèi)的測繪行政處罰案件。第八條 對管轄有爭議的，報(bào)請爭議雙方共同的上一級測繪主管部門指定管轄。第三章 簡易程序第九條 適用簡易程序當(dāng)場進(jìn)行測繪行政處罰必須同時(shí)符合以下條件：
（一）違法行為輕微，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿并且有給予行政處罰的法定依據(jù)；
（二）給予的行政處罰是警告，或者是對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處 以一千元以下的罰款。第十條 適用簡易程序當(dāng)場查處違法行為，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示國務(wù)院測繪行政主管部門或省級 *** 法制部門頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，了解違法事實(shí)，作出筆錄，收集必要的證據(jù)，填寫格式化的行政處罰決定書。
格式化的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法事實(shí)、處罰依據(jù)、罰款的數(shù)額、告知當(dāng)事人有陳述權(quán)和申辯權(quán)、處罰時(shí)間、地點(diǎn)、行政機(jī)關(guān)名稱及印章，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。第十一條 上條中的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人并由當(dāng)事人簽字或者蓋章。第十二條 適用簡易程序查處案件的有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)報(bào)執(zhí)法人 員所在地測繪主管部門。第四章 一般程序第十三條 測繪主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的測繪違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，除適用簡易程序的外，必須首先立案。每一案件至少有兩名承辦人，并確定一名案件負(fù)責(zé)人。第十四條 承辦人與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第十五條 對已經(jīng)立案的測繪違法案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查。
調(diào)查案件時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示國務(wù)院測繪行政主管部門或者省級 *** 法制部門頒發(fā)的執(zhí)法證件。第十六條 調(diào)查案件可以采取以下方式：詢問當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員；查閱有關(guān) 材料；向國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體調(diào)取、收集書面證據(jù)材料；對專門性問題進(jìn)行鑒定；必要時(shí)由有關(guān)人員協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查；法律、法規(guī)許可的其他方式。第十七條 詢問當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行筆錄，并由被詢問人核對無誤后簽字。
查閱有關(guān)材料，對可以用作證據(jù)的部分，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)制或摘抄。
向國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體調(diào)取、收集的書面證據(jù)材料，必須由提供人署名，并加蓋單位印章。
對專門性問題進(jìn)行鑒定，應(yīng)當(dāng)寫出鑒定結(jié)論，并由鑒定人簽名。
進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查，應(yīng)當(dāng)將勘驗(yàn)、檢查的情況寫成筆錄，并由被勘驗(yàn)、檢查人或者見證人簽名。第十八條 調(diào)查終結(jié)，應(yīng)當(dāng)由案件承辦人寫出調(diào)查報(bào)告。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提出處理意見，報(bào)實(shí)施行政處罰的測繪主管部門負(fù)責(zé)人審批。
四川省人民 *** 關(guān)于修改《四川省測繪成果管理實(shí)施辦法》的決定(1997)
四川省人民 *** 關(guān)于修改
《四川省測繪成果管理實(shí)施辦法》的決定
（1997年12月29日省人民 *** 第84次常務(wù)會(huì)議通過 1997年12月29日四川省人民 *** 令第103號(hào)發(fā)布 自發(fā)布之日起施行）
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，省人民 *** 對1996年年底以前制定的規(guī)章進(jìn)行了清理，決定對《四川省測繪成果管理實(shí)施辦法》（1992年12月19日 四川省人民 *** 批準(zhǔn) 1993年2月1日 省測繪局發(fā)布）作如下修改：
1、第四條之一款中“市（地、州）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的測繪成果管理和監(jiān)督工作。縣級人民 *** 指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)測繪成果的管理和監(jiān)督工作。”修改為：“縣級以上人民 *** 管理測繪工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的測繪成果管理和監(jiān)督工作。”
2、第六條第二款“委托完成的測繪成果，由被委托單位匯交。”修改為：“委托完成的測繪成果，由委托單位匯交。”
3、刪去第二十條“收取 *** 、轉(zhuǎn)借費(fèi)的，應(yīng)予沒收”字樣。
成都市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法
之一條 為了加強(qiáng)城市管理，明確城市管理相對集中行政處罰權(quán)的范圍，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及《國務(wù)院法制辦關(guān)于在四川省成都市開展相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的復(fù)函》，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。第二條 市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。
錦江、青羊、金牛、武侯、成華等五城區(qū)(含高新區(qū))城市管理行政執(zhí)法局及其派駐街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)) *** 的城市管理行政執(zhí)法中隊(duì)，以區(qū)執(zhí)法局的名義行使行政處罰權(quán)。
市執(zhí)法局派駐火車北站地區(qū)的執(zhí)法分局負(fù)責(zé)該地區(qū)的城市管理相對集中行政處罰權(quán)的具體實(shí)施工作。第三條 城市管理執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級管理；建立健全行政執(zhí)法人員定期交流輪崗制度。第四條 市、區(qū)執(zhí)法局(以下統(tǒng)稱執(zhí)法局)根據(jù)本辦法規(guī)定的范圍查處違法行為，并對其作出的具體行政行為承擔(dān)法律責(zé)任。
本辦法規(guī)定由執(zhí)法局行使的行政處罰權(quán)，原行政主管部門不再行使；仍然行使的，作出的行政處罰決定無效。第五條 執(zhí)法局在實(shí)施行政處罰時(shí)必須遵循公正、公開和處罰與教育相結(jié)合的原則，促使公民、法人或其他組織自覺守法。第六條 市執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍的組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，區(qū)執(zhí)法局負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查和對違法行為的查處。
行政處罰案件實(shí)行屬地管轄和級別管轄相結(jié)合、以屬地管轄為主的原則。
下列案件由執(zhí)法局管轄：
(一)跨區(qū)的行政違法案件；
(二)重大行政違法案件；
(三)市 *** 指定查處的行政違法案件。
區(qū)執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處除市執(zhí)法局直接管轄以外的案件和指定管轄的案件。第七條 執(zhí)法局依據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《成都市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《成都市城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《成都市市容市貌管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反市容市貌管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、垃圾管理、夜景燈飾管理、戶外廣告設(shè)置及商招店招設(shè)置管理、機(jī)動(dòng)車沖洗管理、城區(qū)河道管理等違法行為實(shí)施行政處罰。第八條 執(zhí)法局依據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》、《四川省城市園林綠化條例》、《成都市城市園林綠化條例》、《成都市古樹名木保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反綠地管理、古樹名木管理、公園管理等違法行為實(shí)施行政處罰。第九條 執(zhí)法局依據(jù)國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》、《成都市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》、《成都市城市排水設(shè)施管理實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反市政基礎(chǔ)設(shè)施管理等違法行為實(shí)施行政處罰。第十條 執(zhí)法局依據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對下列違法行為實(shí)施行政處罰：
(一)使用高音廣播喇叭或者采取其他 *** 發(fā)出高噪音的；
(二)文化娛樂場所的邊界噪聲超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
(三)在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行夜間施工，產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的；
(四)在非指定地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵或惡臭氣體的物質(zhì)的；
(五)施工、運(yùn)輸、裝卸和生產(chǎn)中產(chǎn)生大量粉塵和揚(yáng)塵，污染公共環(huán)境的；
(六)餐飲服務(wù)業(yè)排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的；
(七)違法排放城市生活污水的；
(八)違法堆放、傾倒固體廢棄物的。第十一條 執(zhí)法局依據(jù)城市規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對下列違法行為實(shí)施行政處罰：
(一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、不符合城市規(guī)劃要求的；
(二)臨時(shí)建設(shè)工程使用期已滿，或使用期未滿但城市規(guī)劃建設(shè)管理需要限期拆除而不拆除的；
(三)臨街房屋改建營業(yè)用房的；
(四)建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收后，擅自改變其使用性質(zhì)或改變建筑外形立面的。第十二條 執(zhí)法局依據(jù)工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對下列違法行為實(shí)施行政處罰：
(一)無照商販沿街販賣的；
(二)未進(jìn)指定地點(diǎn)擺賣商品的。第十三條 執(zhí)法局依據(jù)食品衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對未達(dá)到食品衛(wèi)生要求的零星飲食攤點(diǎn)實(shí)施行政處罰。第十四條 行政執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。第十五條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須著統(tǒng)一制服，并出示省人民 *** 制發(fā)的行政執(zhí)法證件。對不出示執(zhí)法證件的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕接受處罰或檢查。
測繪行政處罰的一般程序是怎樣的？
測繪 行政處罰 是為了規(guī)范測繪主管部門合理行駛權(quán)利，規(guī)范執(zhí)法，維護(hù)測繪相對人和法權(quán)益而制定的法律。那么 測繪行政處罰的一般程序是怎樣的呢 ?根據(jù)我國的測繪行政處罰程序規(guī)定，一般程序?yàn)?立案 并確定一名負(fù)責(zé)人，調(diào)查取證，撰寫調(diào)查報(bào)告，然后由測繪主管部門審批，最后做出行政處罰。 第四章 一般程序 第十三條 測繪主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的測繪違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，除適用簡易程序的外，必須首先立案。每一案件至少有兩名承辦人，并確定一名案件負(fù)責(zé)人。 第十四條 承辦人與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。 第十五條 對已經(jīng)立案的測繪違法案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查。 調(diào)查案件時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示國務(wù)院測繪行政主管部門或者省級 *** 法制部門頒發(fā)的執(zhí)法證件。 第十六條 調(diào)查案件可以采取以下方式：詢問當(dāng)事人、 證人 和其他有關(guān)人員;查閱有關(guān)材料;向國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體調(diào)取、收集書面 證據(jù) 材料;對專門性問題進(jìn)行鑒定;必要時(shí)由有關(guān)人員協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查;法律、 法規(guī) 許可的其他方式。 第十七條 詢問當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行筆錄，并由被詢問人核對無誤后簽字。 查閱有關(guān)材料，對可以用作證據(jù)的部分，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)制或摘抄。 向國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體調(diào)取、收集的書面證據(jù)材料，必須由提供人署名，并加蓋單位印章。 對專門性問題進(jìn)行鑒定，應(yīng)當(dāng)寫出鑒定結(jié)論，并由鑒定人簽名。 進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查，應(yīng)當(dāng)將勘驗(yàn)、檢查的情況寫成筆錄，并由被勘驗(yàn)、檢查人或者見證人簽名。 第十八條 調(diào)查終結(jié)，應(yīng)當(dāng)由案件承辦人寫出調(diào)查報(bào)告。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提出處理意見，報(bào)實(shí)施行政處罰的測繪主管部門負(fù)責(zé)人審批。 第十九條 測繪主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、程序是否合法、適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否準(zhǔn)確等進(jìn)行審查并簽署意見。 第二十條 對于情節(jié)復(fù)雜、疑難的案件，應(yīng)當(dāng)由測繪主管部門負(fù)責(zé)人集體討論作出處理決定。 第二十一條 在作出行政處罰決定之前，案件負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。 案件負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，并把當(dāng)事人的意見記錄在案。對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。 第二十二條 案件經(jīng)過測繪主管部門負(fù)責(zé)人審批或者集體討論，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定： (一)應(yīng)受行政處罰的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出具體行政處罰決定; (二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰; (三)違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰; (四)違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)司法機(jī)關(guān); (五)不屬于本部門 管轄 的，移送到有 管轄權(quán) 的部門。 第二十三條 測繪主管部門按照本規(guī)定第二十二條的規(guī)定實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《測繪 行政處罰決定書 格式規(guī)定》(見附件)制作行政處罰決定書，由做出行政處罰決定的測繪主管部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)。 第二十四條 對違法行為輕微，依法不予行政處罰或者違法事實(shí)不成立，不得給予行政處罰的，由案件負(fù)責(zé)人制作書面的不予行政處罰決定書，并由做出決定的測繪主管部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)。 對違法行為已構(gòu)成犯罪，需要移送司法機(jī)關(guān)的，制作移送司法機(jī)關(guān)的決定書，連同案件的有關(guān)材料一并移送司法機(jī)關(guān)處理。 對無管轄權(quán)應(yīng)當(dāng)移送到其他有管轄權(quán)部門的案件，必須制作移送決定書，連同案件的有關(guān)材料一并移送有關(guān)部門處理。 第二十五條 案件處理完畢，應(yīng)當(dāng)將案件的所有材料整理歸檔。 需要注意的是，在確定負(fù)責(zé)人時(shí)，對于與案件有關(guān)系的人，應(yīng)該采取回避。調(diào)查取證必須保證兩人以上，這也是為了證據(jù)的更加可靠性，防止存在徇私舞弊現(xiàn)象。當(dāng)做出行政處罰決定時(shí)，當(dāng)事人如果不服，可以進(jìn)行陳述及申辯，對于理由充分，證據(jù)確鑿的陳述，案件負(fù)責(zé)人應(yīng)該采納。
成都市城市管理綜合行政執(zhí)法條例
之一章 總則之一條 為了規(guī)范城市管理綜合行政執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，維護(hù)城市管理秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《四川省城市管理綜合行政執(zhí)法條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本條例。第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市管理綜合行政執(zhí)法及其監(jiān)督管理活動(dòng)。第三條 本條例所稱城市管理綜合行政執(zhí)法，是指市和區(qū)（市）縣城市管理綜合行政執(zhí)法部門依法行使有關(guān)部門在城市管理領(lǐng)域的全部或者部分行政處罰權(quán)及采取相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制措施的行為。第四條 城市管理綜合行政執(zhí)法工作遵循合法、公正、公開的原則，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)法與教育、疏導(dǎo)、服務(wù)相結(jié)合，文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，注重法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，提升城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。第五條 市和區(qū)（市）縣人民 *** 應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)國家中心城市的要求，制定城市管理工作計(jì)劃、實(shí)施方案和考核標(biāo)準(zhǔn)，研究解決城市管理綜合行政執(zhí)法工作中的重大問題。
市城市管理綜合行政執(zhí)法部門是本市城市管理綜合行政執(zhí)法工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市城市管理綜合行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，并承擔(dān)重大復(fù)雜案件的執(zhí)法工作。區(qū)（市）縣城市管理綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市管理綜合行政執(zhí)法工作。
公安、民政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、規(guī)劃、房管、交通、經(jīng)信、水務(wù)、園林綠化、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門和街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民 *** 按照各自職責(zé)，協(xié)同開展城市管理綜合行政執(zhí)法的相關(guān)工作。第六條 本市各級人民 *** 和相關(guān)部門以及廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市管理領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，營造社會(huì)共同依法維護(hù)城市管理秩序的氛圍。第七條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持、配合城市管理綜合行政執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)違反城市管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻、制止或者投訴、舉報(bào)。
城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立違法行為投訴、舉報(bào)受理制度，并向社會(huì)公布全市統(tǒng)一的舉報(bào)電話及其他聯(lián)系方式。城市管理綜合行政執(zhí)法部門收到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查、處理，并將核查、處理情況告知投訴、舉報(bào)人。第二章 執(zhí)法職責(zé)第八條 市和區(qū)（市）縣城市管理綜合行政執(zhí)法部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對下列需要給予行政處罰的違法行為實(shí)施處罰：
（一）違反住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
（二）違反下列事項(xiàng)范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，造成環(huán)境污染的行為：
1．在城市商業(yè)活動(dòng)中使用高音喇叭、文化娛樂場所邊界噪聲超越國家標(biāo)準(zhǔn)、從事建筑施工活動(dòng)造成噪聲污染；
2．建筑施工揚(yáng)塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、城市露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染；
3．燃放煙花爆竹造成環(huán)境污染。
（三）違反工商管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，在戶外公共場所從事無照經(jīng)營活動(dòng)的行為。
（四）違反水務(wù)管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，向城市河道傾倒廢棄物和垃圾、違規(guī)取土，或者侵占城市河道從事建設(shè)活動(dòng)的行為。
（五）違反食品藥品監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，在戶外公共場所銷售食品、違法經(jīng)營餐飲攤點(diǎn)、違法回收販賣藥品的行為。
除前款第二至五項(xiàng)規(guī)定事項(xiàng)外，環(huán)境保護(hù)、工商管理、水務(wù)管理、食品藥品監(jiān)管等領(lǐng)域其他需要集中行使的城市管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件，并依法報(bào)經(jīng)省人民 *** 批準(zhǔn)：
（一）與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)；
（二）多頭執(zhí)法擾民問題突出；
（三）行政執(zhí)法頻率高；
（四）專業(yè)技術(shù)要求適宜；
（五）與城市管理密切相關(guān)。第九條 城市管理綜合行政執(zhí)法部門依法集中行使其他部門行政處罰權(quán)的，可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制措施。第十條 已由市和區(qū)（市）縣城市管理綜合行政執(zhí)法部門依法集中行使的行政處罰權(quán)及采取的相關(guān)行政強(qiáng)制措施，其他部門不得再行使，其他部門履行的其他行政管理和監(jiān)督職責(zé)，應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)履行。
城市管理綜合行政執(zhí)法部門集中行使原由其他部門行使的行政處罰權(quán)及采取相關(guān)行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)與其他部門建立權(quán)責(zé)明確的協(xié)作機(jī)制。
