測繪資質管理辦法2020
測繪資質管理辦法
（2020年最新征求意見稿）
之一條【立法目的】 為了加強測繪資質管理，促進地理信息產業發展，維護國家地理信息安全，根據《中華人民共和國測繪法》，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應當依法取得測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的專業類別和作業限額內從事測繪活動。
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第三條【分級分類】 測繪資質分為甲、乙兩個等級。
測繪資質的專業類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產測繪、地理信息系統工程、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯網地圖服務。
第四條【審批機關】 測繪資質的審批機關為自然資源部和省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門。
導航電子地圖制作甲級測繪資質的審批和管理，由自然資源部負責。
前款規定以外的本行政區域內的測繪資質的審批和管理，由省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門負責。
第五條【公開便民】 審批機關應當按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務。
審批機關應當將申請測繪資質的方式、依據、條件、程序、期限、材料目錄、審批結果等向社會公開。
第六條【申請條件】 申請測繪資質的單位應當符合下列條件：
（一）有法人資格；
（二）有與從事的測繪活動相適應的測繪專業技術人員和測繪相關專業技術人員；
（三）有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；
（四）有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。
第七條【申請和受理】 審批機關對申請單位提出的測繪資質申請，應當根據下列情形分別作出處理:
(一)申請材料齊全并符合法定形式的，應當決定受理并發放受理通知書；
(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請單位需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;
(三)申請事項依法不屬于本審批機關職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關審批機關申請。
第八條【受理和審查的方式】 審批機關應當網上受理、審查測繪資質申請。必要時，審批機關也可以進行實地核查或者委托下級自然資源主管部門進行實地核查。
第九條【審查和決定】 審批機關受理測繪資質申請后，應當依據測繪資質分類分級標準，對申請材料進行審查，自受理之日起十五個工作日內作出是否批準測繪資質的書面決定。
因特殊情況在十五個工作日內不能作出決定的，經本審批機關負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。
第十條【審查結果】 審批機關作出批準測繪資質決定的，應當在十個工作日內，向申請單位頒發測繪資質證書。審批機關作出不予批準測繪資質決定的，應當說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十一條【測繪資質證書】 測繪資質證書有效期為五年。測繪資質證書包括紙質證書和電子證書，紙質證書和電子證書具有同等法律效力。
測繪資質證書樣式由自然資源部統一規定。
第十二條【資質延續】 測繪單位需要延續依法取得的測繪資質證書有效期的，應當在測繪資質證書有效期屆滿九十日前，向審批機關提出延續申請。
審批機關應當根據測繪單位的申請，在測繪資質證書有效期屆滿前作出是否準予延續的決定;逾期未作出決定的，視為準予延續。
第十三條【資質變更】 測繪單位變更測繪資質等級或者專業類別的，應當按照本辦法規定的審批權限和程序重新申請辦理測繪資質審批。
測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發生變更的，應當向審批機關提交有關部門的核準材料,申請換發新的測繪資質證書。
第十四條【資質注銷】 測繪單位有下列情形之一的，審批機關應當依法予以注銷測繪資質證書：
（一）測繪資質證書有效期屆滿未延續的；
（二）法人依法終止的；
（三）測繪資質行政許可決定依法被撤銷、撤回的；
（四）測繪資質證書依法被吊銷的；
（五）申請注銷測繪資質證書的。
第十五條【合并轉制】 測繪單位發生合并的，可以承繼合并前的測繪資質等級和專業類別。
測繪單位發生轉制或者分立的，應當向相應的審批機關重新申請測繪資質。
第十六條【測繪監理】 測繪單位可以監理同一專業類別的同等級或者低等級測繪資質單位實施的該專業類別的測繪項目。
第十七條【證書換發】 測繪單位在領取新的測繪資質證書時，應當將原測繪資質證書交回審批機關。
測繪資質證書遺失的，測繪單位可以向審批機關申請補領。
第十八條【信息變更報告】 測繪單位取得測繪資質后，變更專業技術人員或者技術裝備的，應當在三十日內向相應的審批機關報告。
第十九條【監督檢查措施】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關測繪資質的文件和資料，進行查閱或者予以復制；
（二）要求被檢查的單位就有關測繪資質的問題作出說明；
（三）進入被檢查單位及其實施測繪活動的現場進行實地檢查；
（四）責令非法測繪的單位停止違反測繪管理法律、法規的行為。
被檢查的單位應當配合，如實提供有關文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。
第二十條【測繪項目】 測繪單位應當按照規定，定期在測繪資質管理信息系統中報送測繪項目清單。
第二十一條【隨機抽查】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當建立健全隨機抽查機制，依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術和質量保證體系、專業技術人員、技術裝備等測繪資質情況進行檢查，并將抽查結果向社會公布。
縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當合理確定隨機抽查比例;對于投訴舉報多、有相關不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。
第二十二條【信用懲戒】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當加強測繪單位信用體系建設，及時將隨機抽查結果納入測繪單位信用記錄。
測繪單位在測繪行業信用懲戒期內不得申請晉升測繪資質等級和增加專業類別。
第二十三條【法律責任一】 申請測繪資質的單位違反本辦法規定，隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請測繪資質的，審批機關應當依法作出不予受理的決定或者不予批準的決定，并給予警告。該單位在一年內再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。
第二十四條【法律責任二】 測繪單位依法取得測繪資質后，存在不符合其測繪資質等級或者專業類別條件的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測繪單位信用記錄予以公示。
第二十五條【法律責任三】 測繪單位違反本辦法規定，以欺騙等不正當手段取得測繪資質證書的，審批機關應當依據有關法律法規的規定，給予行政處罰。該單位在三年內再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。
第二十六條【法律責任四】 測繪單位違反本辦法第十九條的規定，在監督檢查中隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令改正，并給予警告。
第二十七條【行政機關責任】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門及其工作人員在測繪資質審批和管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構成犯罪的，移送有關機關依法追究刑事責任。
第二十八條【分級標準】 測繪資質等級專業類別的具體申請條件和申請材料由自然資源部另行制定。
省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門可以根據本地實際，適當提高測繪資質分類分級標準中的專業技術人員、技術裝備的數量要求。具體調整標準于發布之日起三十日內報送自然資源部備案。
第二十九條【例外情形】 外商投資企業測繪資質的申請、受理和審查，依據外國的組織或者個人來華測繪管理有關規定辦理。
第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。
測繪資質是什么？
測繪資質證書實際上就是指企業有能力完成一項工程的證明書。測繪企業應當按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備、質量保證體系和健全的管理制度等資質條件申請資質，經審查合格，取得相應等級的資質證書后，才可在其資質等級許可的范圍內從事測繪活動。否則不得從事該領域的經營活動。
相關說明
測繪字面理解為測量和繪圖，是以計算機技術、光電技術、 *** 通訊技術、空間科學、信息科學為基礎，以全球導航衛星定位系統(GNSS)、遙感(RS)、地理信息系統(GIS)為技術核心，選取地面已有的特征點和界線并通過測量手段獲得反映地面現狀的圖形和位置信息，供工程建設、規劃設計和行政管理之用。
2021年6月，自然資源部辦公廳印發了修訂后的《測繪資質管理辦法》和《測繪資質分類分級標準》。
測繪資質是什么意思?
測繪資質是測繪專業必須具備的資質，資質等級為甲、乙兩級。
2021年6月，自然資源部辦公廳印發了修訂后的《測繪資質管理辦法》和《測繪資質分類分級標準》。
1．申請晉升甲級測繪資質的，應當符合以下條件：近2年內完成的測繪服務總值不少于1600萬元，且有3個以上測繪工程項目取得省級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質檢機構出具的質量檢驗合格證明。
2．申請晉升乙級測繪資質的，應當符合以下條件：近2年內完成的測繪服務總值不少于400萬元，且有2個以上測繪工程項目取得設區的市級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質檢機構出具的質量檢驗合格證明。
3．申請晉升丙級測繪資質的，應當符合以下條件：近2年內完成的測繪服務總值不少于50萬元，且有1個以上測繪工程項目取得縣級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質檢機構出具的質量檢驗合格證明。
4．申請導航電子地圖制作或者互聯網地圖服務專業范圍的，不作測繪業績考核要求。
質量管理
甲級測繪資質單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證；乙級測繪資質單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證或者通過省級測繪地理信息行政主管部門考核；丙級測繪資質單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證或者設區的市級以上測繪地理信息行政主管部門考核；丁級測繪資質單位應當通過縣級以上測繪地理信息行政主管部門考核。
申請互聯網地圖服務專業范圍的，不受前款規定限制。
測繪工程的意義和作用
自我國實行了社會主義市場經濟體制以來，社會經濟飛速發展，人們的生活水平也不斷提高，對日常生活質量的要求也不斷提升，建筑工程作為人們日常生活的基本保障，在提高人們生活質量，滿足人們生活要求上，發揮著重要作用。因此，保證工程的設計和安全至關重要，工程測繪技術作為一項專業技術較強的綜合 *** ，是工程設計的重要部分，對社會發展和城市建設都十分重要，伴隨現階段我國現代化的進程逐漸深化，工程測繪技術在現代社會發展中得作用也越來越突出。本文通過對工程測繪技術的作用及意義進行論述，從而探析工程測繪技術的發展。
測繪的意義
問題一：測繪學的應用與意義 測繪學是研究地理信息的獲取（測定、采集之意）、處理、描述和應用的一門科學。其內容包括：研究測定、描述地球的形狀、大小、重力場、地表形態以及它們的各種變化，確定自然和人工物體、人工設施的空間位置及屬性，制成各種地圖（含地形圖）和建立有關信息系統。現代測繪學的技術已部分應用于其它行星和月球上。
測繪學的主要研究對象是地球及其表面的各種形態測繪學的應用范圍很廣。在城鄉建設規劃、國土資源的合理利用、農林牧漁業的發展、環境保護以及地籍管理等工作中，必須進行土地測量和測繪各種類型、各種比例尺的地圖，以供規劃和管理使用。在地質勘探、礦產開發、水利、交通等國民經濟建設中，則必須進行控制測量、礦山測量和線路測量，并測繪大比例尺地圖，以供地質普查和各種建筑物設計施工用。在國防建設中，除了為軍事行動提供軍用地圖外，還要為保證火炮射擊的迅速定位和導彈等武器發射的準確性，提供精確的地心坐標和精確的地球重力場數據。在研究地球運動狀態方面，測繪學提供大地構造運動和地球動力學的幾何信息，結合地球物理的研究成果，解決地球內部運動機制問題。
問題二：測繪在城市規劃中有何重要意義 1城市測繪的主要內容城市、地籍以及房產測繪是城市建設中具有交叉的三大塊，城市測繪數據主要是反映城市地表的自然、經濟、社會諸多要素的特征、形態、位置、大小、分布、類別、名稱以及其它的重要信息。城市測繪資料直觀反映城市的面貌，城市規劃都需要城市測繪提供基礎資料，測繪資料的完整性和準確性接影響和決定城市規劃的制定和城市建設的實施。城市測繪內容包括：城市現狀大比例尺地形圖測繪、城市平面、高程控制網測量、地下管線的測量、建筑用地界線拔定、建筑物的施工放樣、竣工測量、城市規劃道路定線、大型建筑物的沉降測量等。地籍測繪內容包括：地籍平面控制測量、地籍要素調查、地籍要素測量、地籍圖繪制、面積量算、地籍數據庫建設、地籍信息管理系統建立等。地籍測量的成果包括數據集（控制點和界址點坐標等）、地籍圖和地籍冊。房產測繪的基本內容包括：房產平面控制測量、房產調查、房產要素測量、房產圖繪制、房產面積測算、房產權屬、變更測量、成果資料檢查驗收、房產信息系統建設等。2測繪的社會需求測繪工作的主要作用體現在：對于行政區域的識別劃分；布設和加密城市控制網，使城市的規劃建設在一個共同的平臺下有序進行；為各級 *** 機關企事業用戶提供可靠的多比例尺的地形圖，滿足各行各業的使用要求；根據設計要求準確劃分相應建設用地，并對用地情況的監控提供可靠的依據。社會對測繪信息的需求量很大的，其中大多數是各級 *** 機關，其次是企業單位。當然這其中的絕大多數資料都被用于城市基礎設施的規劃和建設。規劃管理始終是城市管理工作的熱點，規劃管理工作程序中無不與測繪工作緊密相聯，需要測繪工作有力的支持，從工程建設前的選址用地，建設工程的設計、實施以及最終的規劃驗收，以及規劃行政執法，都離不開地形測量、綜合管線測量、工程測量（建筑放線、驗線）、規劃竣工驗收測量等工作，這些工作貫穿在整個規劃行政管理的每個環節。因此重視和促進依法測繪才能確保城市規劃的連續性、完整性和統一性。3測繪的成果體現地理信息系統地理信息系統屬于地理學研究領域，是以各種測繪數據為基礎，采用地理模型分析 *** ，為地理研究服務的計算機系統。城市規劃信息系統以地理信息系統各種技術為基礎，綜合各種城市測繪數據，目前應用已初見成效、在城市信息化建設過程中，測繪機構的地理信息應用技術、基礎地理數據庫正在發揮著基礎設施的巨大支撐作用。隨著這些新技術的不斷出現，測繪在城市建設中所占據的作用和地位也越來越高，也使得我們的工作和學習變得越來越松。地理信息系統不僅可以服務于城市的規劃與管理工作，如果能增加統計分析功能，計算幾輔助設計結合交通規劃信息，則地理信息系統完全可以獲得更大的拓展，如可以應用在智能交通、現代物流等相關行業。4各種測繪數據亟待整合以發揮更大功用地理信息系統主要是為了查詢、分析方便以提高管理、決策的效率、質量、水平。有了數據庫，有了分析工具就可以輔助管理、輔助決策，可以說誰掌握了信息，誰就掌握了決策的主動權。在現實工作中，規劃、建設管理常用的地形信息比現行的標準地形圖簡單，而非地形信息，如土地使用、地籍、房產、管線往往很重要，需要和地形信息結合在一起使用。南京市為例，就有南京市規劃局的規管系統；國土局的土地信息系統；房產局的房產信息系統。其基礎地理信息來源于不同時期不同的測繪單位，所提要求、標準不同，成果覆蓋范圍、圖形比例尺互有交叉，GIS應用平臺不同，平面坐標系也分為南京地方坐標系、南京地籍坐標系。而由于房產測量起步較晚，房產基礎圖較為缺乏，在《房產測量規范》中直接載明房產圖......
問題三：分析測繪工作在我國經濟建設中的重要作用 改革開放以后，在世界新技術革命浪潮推動下，適應我國經濟建設的急需，我國傳統測繪體系迅速向數字化測繪體系轉化、過渡。在近30年中，我國測繪科技實現了劃時代的變革，傳統的模擬測繪生產方式被取代，數字化測繪技術體系從起步到完善，推動了測繪生產和服務方式產生了翻天覆地的巨變。測繪科技的革命，提升了測繪對國民經濟建設與社會可持續發展的服務保障能力，曾經深居“象牙之塔”的測繪高新科技開始飛入尋常百姓家，滲透到國民經濟和社會生活的各個領域，測繪工作也由此大步邁向信息化測繪新紀元！
1999年11月1日，由國家發展和改革委員會批復的國家基礎測繪設施項目開工建設，國家測繪局組織實施，全國33個測繪單位共同承建。總投資2.6億元的國家基礎測繪設施項目經過5年建設全面竣工，建立了由航空航天遙感數據處理系統、基礎地理信息數據生產技術體系、基礎地理信息管理服務技術體系和國家基礎地理信息獲取與處理、存儲與管理、分發服務與應用的現代化測繪基礎設施，全面實現了傳統測繪技術體系向數字化測繪技術體系的歷史性跨越，極大地提高了基礎測繪生產效率和信息服務能力。
隨著國民經濟和社會信息化進程加快，社會對地理信息資源的需求迅速增長，測繪技術手段和資源配置方式發生深刻變化，測繪部門開始向建立以“地理信息獲取實時化、處理自動化、服務 *** 化和應用社會化”為特征的信息化測繪體系邁進。空間對地觀測技術、 *** 化地理信息服務技術以及3S集成技術成為測繪技術體系的核心，測繪服務從標準化、專業化的地圖服務向全方位、高動態、數字化、 *** 化的地理信息服務轉變。
30年來，測繪部門大力實施“科技興測”戰略，瞄準國際測繪科技前沿領域開展科學研究，針對測繪行業重大共性關鍵技術開展科技攻關，推動行業技術升級，為推動測繪事業發展提供了強大動力。
――我國大地測量工作改變傳統的作業模式。1978年至今，我國地面大地測量儀器由功能單一的光學儀器進步到多功能的數字化設備。傳統的大地測量工作非常艱苦，外業測量人員需要背負幾十斤重的儀器，在高原大漠等各種環境中艱苦工作。改革開放以來，隨著激光、電子、空間、計算機等技術的飛速發展，大地測量的理論和技術已完成從傳統向現代的轉變，大地測量的作業模式產生了質的變化。
1979年，國家測繪局和總參測繪局共同制定了建立中國衛星多普勒大地網的計劃，并于1980年4至10月，組織進行了全國衛星多普勒網（37個點）的野外觀測工作。然后，對這個全國范圍內布測的整體衛星大地網觀測數據進行全面的科學分析，采取嚴密的數據處理措施。1984年，繼當時僅有的西歐網和北美網之后，圓滿建成了我國衛星多普勒網。該網建成后，及時提交國防、石油、航天等部門使用。應用結果表明，這一成果提高了遠程武器的命中精度；提高了我國火箭和衛星升空的入軌精度，并對衛星測軌、跟蹤和觀測臺站提供了精確的站址地心坐標，從而提高衛星的定軌精度；提供了精確的轉換參數，可將地面任意一點測定的地心位置轉化為我國統一的大地坐標系統;為石油勘探、地質找礦、海洋資源調查等以及確定南極長城站與北京之間的距離、方位提供了精確的科學依據。1988年“全國衛星多普勒網布設和平差計算”項目通過鑒定，該網的建立，標志著我國衛星多普勒定位技術在大地測量中的應用已達到80年代國際先進水平。
為了向西北三大盆地沙漠地區的大規模石油地質勘探提供測繪保障，求定西北地區地心坐標與大地坐標更佳轉換參數，1984年，國家測繪局與青海石油局、新疆石油局等單位合作布測了西北衛星定位網。該網所含39個點均與國家一等大地點重合，布設范圍包......
問題四：古建筑測繪的意義 古建筑測繪是保護、發掘、整理和利用古代優秀建筑遺產的基礎環節，同時又為建筑歷史與理論研究、建筑史教學提供翔實的基礎資料，為繼承發揚傳統建筑文化、探索有中國特色的現代建筑創作提供借鑒。
問題五：測繪首次創業的意義 測繪首次創業的意義
我也是學工程測量的，十年前組建了測繪公司，感覺事情做得不少，就是沒掙什么錢，兄弟，這行實在是艱苦的。
首先得有靠山，也就是信任你具備實力的那些領導或單位的骨干，一個項目接下來就好好做，哪怕沒掙錢都要先做好，就會陸陸續續做一些項目了，積累到一定程度，就可以考慮成立公司，辦理資質，擴大規模了。
良性循環、收支平衡、得力幫手都很重要，慢慢來吧，估計你還年輕，只要努力，靠測量養活一家人沒什么問題的。
問題六：勘測和測繪是一回事嗎？如果不同，有什么區別？ 嚴格意義上說不是一回事，測繪僅僅包括測量工作，而勘測更廣泛，既有測量又有地質勘查
問題七：測繪滴定曲線的意義是什么 利用紫外吸收光譜定量分析必須借助朗伯-比爾定律。因此選擇合適的測定波長極其重 要，測繪吸收曲線可以看出待測物質在多 *** 長處有強吸收峰，及在處將會受到其他物質干 擾，從而選擇出合適的測定波長。
問題八：測繪橫斷面的意義 您所說的測繪橫斷面，是不是指使用DEM或者DTM數據，按照某一地類線切割橫斷面？
如果是這個意思的話，那么測繪橫斷面的主要意義是：
1、換一個角度查看測繪數據（DEM），以獲得更多的信息；
2、在重大項目規劃、工程建設上，橫斷面圖能展示更多的信息，為后續的決策提供重要的依據。比如修建水庫、公路等，都需要進行橫斷面分析，以優化修建方案
問題九：房產測繪的目的,作用,內容各是什么? 房產測繪主要是指通過測量和調查工作來確定城鎮房屋的位置、權屬、界線、質量、數量和現狀等，并以文字、數據及圖件表示出來的工作。通常也稱為房產測量。
目的是為房產產權、產籍管理、房地產開發利用、交易、征收稅費及城鎮規劃建設等提供數據和資料。
左右有4個方面：1、法律方面的作用；2、財政經濟方面的作用；3、社會服務方面的作用；4、測繪服務方面的作用。
內容包括：房產平面控制測量、房產調查、房產要素測量、房產圖繪制、房產面積計算、變更測量、成果資料的檢查與驗收等。
問題十：測繪事業在國家經濟和社會發展中有什么作用 測繪事業是一個為國家經濟建設、國防建設和社會發展服務的基礎性、先進性、公益性事業，是現代化建設事業中必不可少的重要保障！其在社會發展規劃、國民經濟建設、國防建設等諸多領域都發揮著其獨特的作用！
測繪學科對經濟社會發展的重要意義
測繪對經濟社會的意義眾多，因為是手打字，我就簡單列舉幾個：
1、測繪信息是國民經濟和社會發展規劃中最重要的基礎信息之一，水利建設、國土資源管理、交通建設、城鄉規劃建設等基礎建設、管理，都必須首先進行測繪，并提供地形圖和數據等資料，測繪工作者被譽為國民經濟建設的先鋒。
2、國防建設方面的，軍事工程設計與施工、導彈制導、人造衛星、航天器的發射及精確入軌、都離不開測繪工作的保障。測繪提供的信息就是指揮員的眼睛。
3、日常我們見到的，比如你手機上用的地圖、導航技術都屬于測繪范疇。中國的北斗、俄羅斯的GLONASS，美國的GPS等GNSS都是測繪的一部分。還有服務于物聯網的基礎測繪信息……
