測繪管理中存在哪些問題 如何解決
目前我國測繪管理體制的問題說白了就是一句話:本末倒置,嚴重低估野外勞動人員的價值,嚴重低估一線生產人員的價值!主要表現如下:
一、地方 *** 重視不夠,對工程測繪認識不到位。
一些地方 *** 過度追求經濟建設,忽視了工程測繪及信息化建設工作,對工程測繪的意義認識不夠深遠,有些地方甚至沒有編制工程測繪規劃,更沒有將工程測繪的發展與信息化建設結合起來,以至于信息化建設成果不能快速轉化為經濟和社會效益。同時,由于一些地方測繪法制建設滯后,未制定完善的配套法律法規,加上 *** 缺乏對工程測繪的有效宣傳,致使大眾沒有認識到工程測繪的作用,工程測繪沒有完全發揮應有的作用。
二、工程測繪行業管理混亂,存在無證測繪和違規測繪情況
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1.無證測繪
有測繪資質證但超出證載業務范圍承擔工程測繪任務,同樣屬于違法測繪。
存在借證、賣證的測繪行為,給無證單位或個人提供了損害工程測繪單位和工程測繪工作者利益和形象的違法行為提供了方便。
2.違規測繪
在工程測繪市場上,存在以下違規測繪情況,一是無標準,無規范和圖式,或不懂標準測繪,個別從事工程測繪的企業和個人,連最基本的測繪規范和圖式都沒有,其行為難以符合工程測繪要求,二是明知有標準但為了偷工減料而不去執行標準,此現象主要集中在小型煤礦企業和礦產部門以及工程建設行業,個別企業在提供的基礎圖件中為了節省開支,甚至出現將1/1000圖放大后當1/50、1/100圖使用,三是在市場經濟條件下,個別用戶提出違法測繪的特殊需求,要求工程測繪單位和個人強化或簡化某些數據,對一些重要的地理信息數據如位置、高程、深度、長度、面積等任意放寬標準。
3.缺乏測繪數據共建共享機制
由于工程測繪數據的共享機制未完全建立,隨著經濟社會的快速發展,各企事業單位為滿足自身建設和管理的需要,自籌資金組織施測,造成同一地區不同單位重復測繪的現象,導致工程測繪資源的嚴重浪費,而且還造成測繪基準不同、技術標準不一、成果質量不均等現象,特別是當前部分地方城市規劃、城市建設、國土資源等部門根據部門需要進行測繪、更新不同比例尺的地圖,出現重復投資、重復測量,造成了財政資金的浪費。
4.測繪人才隊伍不均衡、結構不合理
由于各地區經濟發展狀況的不同,導致各地區測繪人才分布不均衡。部分經濟條件較差的地區,由于財力問題,對工程測繪投入少,造成工程測繪隊伍經費來源不足,人才向沿海城市流失的現象嚴重。同時,工程測繪人才結構不合理。我國工程測繪隊伍大多為一些勞動密集型的測繪隊伍,缺乏高素質全面能型的領軍人才,一線工程技術人員知識更新達不到要求,嚴重影響了我國工程測繪事業的發展。
5.缺乏開發、創新能力
現階段,由于我國的工程測繪產品不夠豐富,社會化程度不高,工程測繪主要應用在國土、城建等一些建設部門,并沒有走入廣大人民的生活中,應用的范圍太小。同時,現有產品生產周期長,更新速度緩慢、種類少,致使一些用戶使用比較困難,侵權盜版、假冒偽劣產品層出不窮,存在應急保障能力不強,基礎地理信息現實性差等問題,特別是造成重大突發事件后,不能適應應急需求。此外,工程測繪新技術的開發、創新的能力不足,數據的采集、管理與應用等方面的軟件開發能力薄弱,與國外先進水平還存在較大的差距,制約著整個測繪事業整體水平的提高。
我國測繪管理現狀
測繪現狀
目前我區有丁級測繪資質單位三家,分別為成都市溫江區規劃建筑設計室,主要從事工程測量;成都市溫江區房屋測繪隊和成都圣城房地產咨詢有限責任公司,主要從事房產圖測繪、面積測算、變更測量。乙級測繪資質單位四川省地礦局106地質隊,主要從事工程測量。
(一)強化對全區測繪單位日常監督管理
我辦對區內測繪項目進行備案登記管理,并按要求對區內測繪單位進行實地檢查。對測繪單位的《測繪資質證書》、《企業法人營業執照》、測繪專業人員在崗情況、相關測繪儀器、檔案管理、依法測繪情況、信用情況、測繪項目備案登記情況、測繪成果匯交情況等方面進行四川省成都市測繪資質遇到的問題了例行檢查,并將檢查結果上報市測管辦。自實施備案制度以來,共登記備案測繪活動166件。為了保證測繪成果質量,我們不定期對測繪單位成果進行抽查和到測繪現場進行檢查。
(二)統一全區測繪控制網,完成坐標系轉換和控制網重建工作
在成都市C級、D級測繪控制網的基礎上,我區完成了全區加密測繪控制網。目前我區使用的平面坐標控制網為2005年擴建完成的成都獨立坐標系,是我區唯一通過國家測繪局批準的合法獨立測繪控制系統,全區各項建設活動不再另建控制網和使用其它非法測繪控制系統。各職能部門在行政審批中,作為行政許可的必備資料測繪成果必須采用成都獨立坐標系和國家85高程系。
(三)完成全區1:1000地形圖滿覆蓋,并增測城鄉建設活躍區1:500地形圖
2006年我區已經實現了全區域277平方公里內1:1000矢量地形圖滿覆蓋,在城鄉一體化建設中發揮了重要作用。
近期結合國土部門開展1四川省成都市測繪資質遇到的問題:500地籍圖測繪,我們本著節約高效的原則,提出將地籍圖增補為全要素地形圖,并將范圍擴大到城鄉建設活躍區。目前此項工作正在緊張實施中,預計今年11月全面完成。
(四)創新測繪管理方式,加快推進UPGIS建設
根據區委區 *** 建設“信息溫江,數字規劃”的要求,為遠期建設“數字溫江”奠定基礎,我區正在建設城市規劃綜合地理信息系統(UPGIS)。首期建設涵蓋我區規劃、國土、測繪等領域,為規范測繪成果的入庫,以功能實現為核心,數據兼容性為重要指標,以國家相關標準為重要依據,制定了我區UPGIS數據入庫標準,確保數據標準有較強的兼容性和可推廣性。
(五)建立健全測繪管理機制,規范全區測繪行為
為加強全區測繪管理,規范測繪行為和測繪成果,區測管辦依據有關法律法規,結合溫江區實際,制定并實施了《溫江區測繪管理實施意見》,為我區測繪管理提供了重要依據。
2023年測繪資質辦理需要注意什么?
1. 設立測繪地理信息安全保密工作機構。
2. 從事涉密測繪業務的人員應當具有中華人民共和國國籍,簽訂保密責任書,接受保密教育。
3. 建立健全測繪地理信息安全保密管理制度。明確涉密人員管理、保密要害部門部位管理、涉密設備與存儲介質管理、涉密測繪成果全流程保密、保密自查等要求。
4. 明確涉密測繪成果使用審批流程和責任人,未經批準,涉密測繪成果不得帶離保密要害部門部位。
5. 涉密存儲介質專人管理,建立臺賬;涉密設備與存儲介質應粘貼密級標識;涉密計算機、涉密存儲介質不得接入互聯網或其他公共信息 *** ;涉密 *** 與互聯網或其他公共信息 *** 之間實行物理隔離;涉密計算機外接端口封閉管理。
6. 建立健全涉密測繪外業安全保密管理制度,落實監管人員和保密責任,外業所用涉密計算機納入涉密單機進行管理。
7. 對屬于國家秘密的地理信息的獲取、持有、提供、利用情況進行登記并長期保存,實行可追溯管理。
8.從事測繪活動,應當遵守保密法律法規規章等有關規定。