濟南市人民 *** 關(guān)于公布 *** 規(guī)章清理結(jié)果的決定
濟南市人民 *** 令
（第231號）
《濟南市人民 *** 關(guān)于公布 *** 規(guī)章清理結(jié)果的決定》已經(jīng)市 *** 59次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。
市長 張建國
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二OO八年一月七日
^^濟南市人民 *** 關(guān)于公布 *** 規(guī)章清理結(jié)果的決定
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展行政法規(guī)規(guī)章清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2007〕12號）和省 *** 要求，經(jīng)對我市2007年12月31日前發(fā)布的、現(xiàn)行有效的180件市 *** 規(guī)章進行清理，市 *** 決定，廢止《濟南市人民 *** 關(guān)于加強停車場管理整頓道路停車秩序的通告》等81件 *** 規(guī)章，保留《濟南市道路交通安全責(zé)任規(guī)定》等99件 *** 規(guī)章。
附件：1.濟南市人民 *** 決定廢止的規(guī)章目錄
2.濟南市人民 *** 決定保留的規(guī)章目錄
附件1：
^^濟南市人民 *** 決定廢止的規(guī)章目錄
序號
規(guī)章名稱 *** 令號
或文件號
發(fā)布時間
說明
1濟南人民 *** 關(guān)于加強停車場
管理整頓道路停車秩序的通告
199
2 002— 9— 3被新上位法代替。現(xiàn)執(zhí)行2 004年
《中華人民共和國道路交通安全法》
2濟南市人民 *** 關(guān)于集中清理整
頓閑置土地的通告
200
2 002— 9— 3
適用期已過。已經(jīng)失效。
3
濟南市招標投標辦法
182
2001— 8— 13被新上位法代替。現(xiàn)執(zhí)行2005年省人大
《山東省實施辦法》
4
濟南市國有資產(chǎn)評估管理辦法
177
2001— 6— 18現(xiàn)執(zhí)行2005年國家國資委12號令《企
業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》。2006
年財政部35號令《行政單位國有資產(chǎn)管
理辦法》、36號令《事業(yè)單位國有資產(chǎn)
管理辦法》
5
濟南市國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán) *** 管理辦法
173
2001— 6— 18被新上位法代替。現(xiàn)執(zhí)行2003年國務(wù)
院378號令《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫
行條例》。2006年財政部35號令《行
政單位國有資產(chǎn)管理辦法》、36號令
《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》
6
濟南市 *** 秩序管理規(guī)定
174
2001— 4— 26被新上位法代替。現(xiàn)執(zhí)行2005年國務(wù)
院43 1號令《 *** 條例》
7濟南市保護外商投資企業(yè)權(quán)益促進外
商投資企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定
173
2001— 4— 4
現(xiàn)執(zhí)行國家三資企業(yè)法及相關(guān)法律、
法規(guī)。
8
濟南市 *** 采購管理辦法
165
2000— 11— 30被新上位法代替。現(xiàn)執(zhí)行2003年《中
華人民共和國 *** 采購法》
9
濟南市長途汽車總站地區(qū)管理規(guī)定
164
2000— 11— 15執(zhí)法主體長途汽車總站綜合管理辦公
室已于2004年被撤銷。該區(qū)域由相關(guān)
執(zhí)法單位按照有關(guān)法律、法規(guī)進行管
理。
10
濟南市國有土地租賃暫行規(guī)定
158
2000— 5— 26被新上位法代替。現(xiàn)執(zhí)行2001年省政
府125號令《山東省國有土地租賃辦法
》
11
濟南市出讓國有土地使用權(quán)招標拍賣辦法
159
2000— 5— 26被新上位法代替。現(xiàn)執(zhí)行2004年省政
府172號令《山東省國有土地使用權(quán)招
標拍賣辦法》和2002年國有土資源部
11號令《招標拍賣掛牌出讓國有土地
使用權(quán)規(guī)定》
12濟南市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓辦法實
施細則
160
2000— 5— 26依據(jù)的市人大法規(guī)《濟南市城鎮(zhèn)國有
土地使用權(quán)出讓辦法》已于2005年廢
止
13
濟南市農(nóng)藥經(jīng)營使用管理規(guī)定
154
1999— 10— 19主要規(guī)定明顯不適當(dāng)。現(xiàn)執(zhí)行2001年
國務(wù)院326號令《農(nóng)藥管理條例》
14
濟南市道路交通管理規(guī)定
148，221
1999— 6— 10被新上位法代替。現(xiàn)執(zhí)行2004年《中
華人民共和國道路交通安全法》
15
濟南市人民 *** 關(guān)于加強城建監(jiān)察工作的通告
147
1999— 4— 302003年綜合執(zhí)法體制改革后，該規(guī)章
已失效
16
濟南市食品工業(yè)行業(yè)管理規(guī)定
145
1999— 4— 20許可及主體等主要內(nèi)容與2005年國務(wù)
院440號令《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證條例
》相抵觸
17
濟南市專利管理若干規(guī)定
143
濟南市人力資源和社會保障局網(wǎng)站入口：http://jnhrss.jinan.gov.cn/
濟南市人力資源和社會保障局網(wǎng)站入口：
濟南市人力資源服務(wù)機構(gòu)管理辦法
之一章 總 則
之一條 為進一步激發(fā)人力資源市場主體活力，規(guī)范經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)行為，促進人力資源服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，維護用人單位和勞動者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《人力資源市場暫行條例》、《山東省人力資源市場條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《山東省人力資源和社會保障廳關(guān)于做好人力資源服務(wù)行政許可及備案有關(guān)工作的通知》（魯人社規(guī)〔2019〕12號）文件要求，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱人力資源服務(wù)機構(gòu)，是指依法設(shè)立的從事人力資源服務(wù)經(jīng)營活動的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)。
第三條 在本市行政轄區(qū)內(nèi)從事職業(yè)中介活動及開展其他人力資源服務(wù)的人力資源服務(wù)機構(gòu)(含分支機構(gòu)），適用本辦法；通過互聯(lián)網(wǎng)提供人力資源服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān) *** 安全、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。
第四條 市行政審批服務(wù)部門負責(zé)指導(dǎo)各區(qū)縣行政審批服務(wù)部門實施本轄區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)機構(gòu)的審批、備案和書面報告工作，市人力資源社會保障部門負責(zé)指導(dǎo)各區(qū)縣人力資源社會保障部門對轄區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理工作，培育扶持骨干企業(yè)，共同維護市場秩序，保障公平競爭。
第二章 行政許可、備案、書面報告
第五條 申請從事職業(yè)中介活動的人力資源服務(wù)機構(gòu)，需向機構(gòu)所在地區(qū)縣依法有審批權(quán)的行政審批服務(wù)部門申請行政許可，取得人力資源服務(wù)許可證。
職業(yè)中介活動是指為用人單位招用人員和勞動者求職提供中介服務(wù)以及其他相關(guān)服務(wù)的活動，包括為勞動者介紹用人單位、為用人單位推薦勞動者、為用人單位和個人提供職業(yè)介紹信息服務(wù)、根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定從事互聯(lián)網(wǎng)人力資源信息服務(wù)、組織開展現(xiàn)場 *** 會、開展 *** *** 、開展高級人才尋訪服務(wù)等。
第六條 人力資源服務(wù)機構(gòu)開展人力資源供求信息的收集和發(fā)布、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理咨詢、人力資源測評、人力資源培訓(xùn)、承接人力資源服務(wù)外包等人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自開展業(yè)務(wù)之日起15日內(nèi)向所在地區(qū)縣行政審批服務(wù)部門備案。人力資源服務(wù)機構(gòu)可以在申請行政許可時，一并辦理備案事項。（辦事指南見附件1）
第七條 取得人力資源服務(wù)許可應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有明確的章程和管理制度；
（二）有與其業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模相適應(yīng)的固定場所、辦公設(shè)施；
（三）有一定數(shù)量具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員；
（四）依法取得營業(yè)執(zhí)照并能夠獨立承擔(dān)民事法律責(zé)任；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條 申請人力資源服務(wù)許可的，應(yīng)當(dāng)向行政審批服務(wù)部門提交下列材料：
（一）《經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)從事職業(yè)中介活動許可（開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)備案）申請表》(附專職工作人員相關(guān)材料) ；
（二）機構(gòu)章程；
（三）管理制度（包括服務(wù)流程、服務(wù)協(xié)議、收費標準、信息發(fā)布審查和投訴處理制度等）；
（四）場所、設(shè)施的使用權(quán)或所有權(quán)證明和場所照片（屬于自有場所，提交房產(chǎn)證明；屬于租賃場所，提交租賃合同和出租方房產(chǎn)證明或提交租賃登記備案證明）；
（五）營業(yè)執(zhí)照；
（六）開展互聯(lián)網(wǎng)人力資源信息服務(wù)、 *** *** 的，還需提交互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（《中華人民共和國增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》）。
第九條 行政審批服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到人力資源服務(wù)機構(gòu)從事職業(yè)中介活動的申請之日起20個工作日內(nèi)依法作出行政許可決定。符合條件的，頒發(fā)《人力資源服務(wù)許可證》（有效期5年）；不符合條件的，作出不予批準的書面決定，并說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十條 申請人力資源服務(wù)備案的，應(yīng)當(dāng)向行政審批服務(wù)部門提交下列材料：
（一）《經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)從事職業(yè)中介活動許可（開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)備案）申請表》；
（二）營業(yè)執(zhí)照；
（三）場所、設(shè)施的所有權(quán)或使用權(quán)證明和場所照片（屬于自有場所，提交房產(chǎn)證明；屬于租賃場所，提交租賃合同和出租方房產(chǎn)證明或提交租賃登記備案證明）。
第十一條 在人力資源服務(wù)備案業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，且備案材料齊全、符合要求的，由行政審批服務(wù)部門出具《經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)備案憑證》（以下簡稱《備案憑證》）。
第十二條 經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)以及變更名稱、住所、法定代表人或者終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)自工商登記、工商變更登記或者注銷登記辦理完畢之日起15日內(nèi)，書面報告所在地的行政審批服務(wù)部門。（辦事指南見附件2）
第十三條 經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)申報材料齊全的、符合要求的，由行政審批服務(wù)部門出具《經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)報告回執(zhí)》。
第十四條 經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人和延續(xù)或終止經(jīng)營申報材料齊全、符合要求的，由行政審批服務(wù)部門換發(fā)或收回《人力資源服務(wù)許可證》和《備案憑證》。
第十五條 人力資源服務(wù)許可證（正副本）或備案憑證遺失的需主動向人力資源社會保障部門報告，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示遺失，向行政審批服務(wù)部門申請補發(fā)。
第三章 年度報告公示
第十六條 人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月1日前，向所在地人力資源社會保障部門報送經(jīng)營情況年度報告，并對年度報告真實性、合法性負責(zé)。
第十七條 人力資源社會保障部門可依法公示或引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)機構(gòu)依法公示年度報告的有關(guān)內(nèi)容，公示時間不少于7日。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密等涉密信息，或其他確實暫不宜公開的信息，不進行公示。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 區(qū)縣人力資源社會保障部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理。自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)內(nèi)的人力資源服務(wù)機構(gòu)，按照經(jīng)營所在地行政區(qū)劃，分別由歷下、歷城、高新區(qū)人力資源社會保障部門監(jiān)督管理。未經(jīng)依法許可或備案，不得從事職業(yè)中介或其他人力資源服務(wù)活動。
第十九條 人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所明示下列事項，并接受人力資源社會保障部門的監(jiān)督檢查：
（一）人力資源服務(wù)許可證或備案憑證；
（二）營業(yè)執(zhí)照；
（三）服務(wù)項目；
（四）收費標準；
（五）監(jiān)督機關(guān)和監(jiān)督電話。
第二十條 人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部制度建設(shè)，健全財務(wù)管理制度，建立服務(wù)臺賬，如實記錄服務(wù)對象、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果等信息。服務(wù)臺賬應(yīng)當(dāng)保存2年以上。
第二十一條 人力資源服務(wù)機構(gòu)接受用人單位委托 *** 人員，應(yīng)當(dāng)要求用人單位提供 *** 簡章、營業(yè)執(zhí)照或者有關(guān)部門批準設(shè)立的文件、經(jīng)辦人身份證件、用人單位委托證明，并對所提供材料的真實性、合法性進行審查。
第二十二條 人力資源服務(wù)機構(gòu)接受用人單位委托 *** 人員或者開展其他人力資源服務(wù)，不得采取欺詐、暴力、脅迫或者其他不正當(dāng)手段，不得以 *** 為名牟取不正當(dāng)利益，不得介紹單位或者個人從事違法活動。
第二十三條 人力資源服務(wù)機構(gòu)發(fā)布人力資源供求信息，應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布審查和投訴處理機制，確保發(fā)布的信息真實、合法、有效。
第二十四條 人力資源服務(wù)機構(gòu)舉辦現(xiàn)場 *** 會，應(yīng)當(dāng)制定組織實施辦法、應(yīng)急預(yù)案和安全保衛(wèi)工作方案，核實參加 *** 會的單位資質(zhì)及其 *** 簡章的真實性、合法性，依法向舉辦地公安、消防等部門辦理相關(guān)手續(xù)，并向社會公布 *** 會信息。人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在 *** 會結(jié)束后15個工作日內(nèi)向舉辦地人力資源社會保障部門報告舉辦情況。
第二十五條 人力資源服務(wù)機構(gòu)接受用人單位委托提供人力資源服務(wù)外包的，不得改變用人單位與個人的勞動關(guān)系，不得與用人單位串通侵害個人的合法權(quán)益。
第二十六條 人力資源服務(wù)機構(gòu)在經(jīng)營過程中不得有下列行為：
（一）提供虛假求職和 *** 信息；
（二）發(fā)布包含歧視性內(nèi)容的 *** 信息；
（三）介紹未滿十六周歲的未成年人就業(yè)；
（四）為無合法身份證件的求職者或者無合法證照的用人單位提供人力資源服務(wù)；
（五）介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止的職業(yè)；
（六）扣押求職者的居民身份證和其他證件，或者向求職者收取押金；
（七）出售、非法向他人提供求職者、用人單位信息，或者未經(jīng)求職者、用人單位同意公開其信息；
（八）偽造、涂改、 *** 人力資源服務(wù)許可證；
（九）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得人力資源服務(wù)許可；
（十）以脅迫、欺詐等方式提供人力資源服務(wù)；
（十一）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
第二十七條 人力資源社會保障部門對人力資源服務(wù)機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：
（一）進入被檢查單位進行實地檢查；
（二）詢問有關(guān)人員，查閱服務(wù)臺賬、服務(wù)信息檔案等；
（三）要求被檢查單位提供與檢查事項相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說明；
（四）采取記錄、錄音、錄像、照相或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
人力資源社會保障部門實施監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，并對被檢查單位的商業(yè)秘密予以保密。
對人力資源社會保障部門依法進行的監(jiān)督檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合，如實提供相關(guān)資料和信息，不得隱瞞、拒絕、阻礙。
人力資源服務(wù)機構(gòu)違反有關(guān)法律法規(guī)，侵害求職者或者用人單位合法權(quán)益，造成財產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
事中事后監(jiān)管情況錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。
第五章 工作要求
第二十八條 人力資源服務(wù)機構(gòu)可以通過當(dāng)面提交、信函、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式報送申請材料。
第二十九條 行政審批服務(wù)部門與人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)建立審管互動機制，自相關(guān)行政決定作出后1個工作日內(nèi)，特殊情況不得超過2個工作日，通過信息共享渠道推送給對方，實現(xiàn)許可、備案、書面報告等信息與市場監(jiān)管、行政處罰決定等信息的互聯(lián)互通。
第三十條 對該辦法實施前已取得人力資源服務(wù)許可證、業(yè)務(wù)范圍包含職業(yè)中介服務(wù)的人力資源服務(wù)機構(gòu)，符合許可條件的需在原許可證到期前主動提出換證申請，由所在地區(qū)縣行政審批服務(wù)部門為其換發(fā)新版許可證，無須重新審批，并為其做好許可、備案、書面報告的咨詢解釋工作。
第三十一條 自貿(mào)試驗區(qū)管理機構(gòu)負責(zé)在自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)的審批、備案和書面報告。具體可按照《人力資源社會保障部關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的實施方案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 外商投資人力資源服務(wù)機構(gòu)的設(shè)立和管理，適用本辦法。
第三十三條 本辦法自2020年12月31日施行，有效期至2025年12月31日。原《濟南市人力資源服務(wù)機構(gòu)管理辦法》(濟人社發(fā)〔2016〕135號)同時廢止。 ;
新的資質(zhì)標準什么可以下來？具體要更改那些變化？
資質(zhì)改革內(nèi)容
進一步加大放權(quán)力度，除綜合資質(zhì)外，全部下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批(公路、鐵路、水運、民航、水利，通信等資質(zhì)審批權(quán)限由國務(wù)院有關(guān)主管部門根據(jù)實際情況決定)
施工資質(zhì)。將施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)改為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級施工業(yè)務(wù)；保留12類施工總承包資質(zhì)；將36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為14類；將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。綜合資質(zhì)只設(shè)甲級，施工總承包資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級。改革后，施工企業(yè)資質(zhì)類別和等級由138個壓減為40個，壓減71%。
工程勘察資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)：將4類專業(yè)資質(zhì)及勘察勞務(wù)資質(zhì)整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業(yè)資質(zhì)。綜合資質(zhì)只設(shè)甲級，專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲。乙兩級。改革后，工程勘察資質(zhì)類別和等級由26個壓減為7個，壓減73%。
工程設(shè)計資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)；將21類行業(yè)資質(zhì)整合為15類行業(yè)資質(zhì)；將155類專業(yè)資質(zhì)整合為13類專業(yè)資質(zhì)；將8類專項資質(zhì)改為6類通用專業(yè)資質(zhì)，并取消環(huán)境工程專項資質(zhì)的5個專項類別，整合為環(huán)境工程專業(yè)資質(zhì)；保留3類事務(wù)所資質(zhì)。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)只設(shè)甲級，行業(yè)資質(zhì)，專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲。乙兩級。改革后，工程設(shè)計資質(zhì)類別和等級由395個壓減為72個，壓減82%。
工程監(jiān)理資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各類工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，規(guī)模不受限制；取消專業(yè)資質(zhì)中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農(nóng)林工程資質(zhì)，保留其余10類專業(yè)資質(zhì)，取消事務(wù)所資質(zhì)。綜合資盾只設(shè)甲級。專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級。改革后，工程監(jiān)理資質(zhì)類別和等級由34個壓減為21個，壓減38%。
造價甲乙丙資質(zhì)取消了！
