濟南市人民 *** 關于公布 *** 規章清理結果的決定
濟南市人民 *** 令
（第231號）
《濟南市人民 *** 關于公布 *** 規章清理結果的決定》已經市 *** 59次常務會議審議通過，現予以公布，自公布之日起施行。
市長 張建國
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復制微信號
二OO八年一月七日
^^濟南市人民 *** 關于公布 *** 規章清理結果的決定
按照《國務院辦公廳關于開展行政法規規章清理工作的通知》（國辦發〔2007〕12號）和省 *** 要求，經對我市2007年12月31日前發布的、現行有效的180件市 *** 規章進行清理，市 *** 決定，廢止《濟南市人民 *** 關于加強停車場管理整頓道路停車秩序的通告》等81件 *** 規章，保留《濟南市道路交通安全責任規定》等99件 *** 規章。
附件：1.濟南市人民 *** 決定廢止的規章目錄
2.濟南市人民 *** 決定保留的規章目錄
附件1：
^^濟南市人民 *** 決定廢止的規章目錄
序號
規章名稱 *** 令號
或文件號
發布時間
說明
1濟南人民 *** 關于加強停車場
管理整頓道路停車秩序的通告
199
2 002— 9— 3被新上位法代替。現執行2 004年
《中華人民共和國道路交通安全法》
2濟南市人民 *** 關于集中清理整
頓閑置土地的通告
200
2 002— 9— 3
適用期已過。已經失效。
3
濟南市招標投標辦法
182
2001— 8— 13被新上位法代替。現執行2005年省人大
《山東省實施辦法》
4
濟南市國有資產評估管理辦法
177
2001— 6— 18現執行2005年國家國資委12號令《企
業國有資產評估管理暫行辦法》。2006
年財政部35號令《行政單位國有資產管
理辦法》、36號令《事業單位國有資產
管理辦法》
5
濟南市國有資產產權 *** 管理辦法
173
2001— 6— 18被新上位法代替。現執行2003年國務
院378號令《企業國有資產監督管理暫
行條例》。2006年財政部35號令《行
政單位國有資產管理辦法》、36號令
《事業單位國有資產管理辦法》
6
濟南市 *** 秩序管理規定
174
2001— 4— 26被新上位法代替。現執行2005年國務
院43 1號令《 *** 條例》
7濟南市保護外商投資企業權益促進外
商投資企業發展的若干規定
173
2001— 4— 4
現執行國家三資企業法及相關法律、
法規。
8
濟南市 *** 采購管理辦法
165
2000— 11— 30被新上位法代替。現執行2003年《中
華人民共和國 *** 采購法》
9
濟南市長途汽車總站地區管理規定
164
2000— 11— 15執法主體長途汽車總站綜合管理辦公
室已于2004年被撤銷。該區域由相關
執法單位按照有關法律、法規進行管
理。
10
濟南市國有土地租賃暫行規定
158
2000— 5— 26被新上位法代替。現執行2001年省政
府125號令《山東省國有土地租賃辦法
》
11
濟南市出讓國有土地使用權招標拍賣辦法
159
2000— 5— 26被新上位法代替。現執行2004年省政
府172號令《山東省國有土地使用權招
標拍賣辦法》和2002年國有土資源部
11號令《招標拍賣掛牌出讓國有土地
使用權規定》
12濟南市城鎮國有土地使用權出讓辦法實
施細則
160
2000— 5— 26依據的市人大法規《濟南市城鎮國有
土地使用權出讓辦法》已于2005年廢
止
13
濟南市農藥經營使用管理規定
154
1999— 10— 19主要規定明顯不適當。現執行2001年
國務院326號令《農藥管理條例》
14
濟南市道路交通管理規定
148，221
1999— 6— 10被新上位法代替。現執行2004年《中
華人民共和國道路交通安全法》
15
濟南市人民 *** 關于加強城建監察工作的通告
147
1999— 4— 302003年綜合執法體制改革后，該規章
已失效
16
濟南市食品工業行業管理規定
145
1999— 4— 20許可及主體等主要內容與2005年國務
院440號令《工業產品生產許可證條例
》相抵觸
17
濟南市專利管理若干規定
143
正維測繪公司是國企嗎
正維測繪公司不是國企。正維測繪公司屬于一家民營企業，成立于2003年，擁有山東省國土資源廳頒發的乙級測繪資質、土地勘測許可證和丙級地質災害危險性評估資質，山東省住房和城鄉建設廳頒發的乙級工程勘察資質及國家發改委頒發的丙級工程咨詢資質，并通過了ISO9001質量管理體系認證，是濟南市重合同守信用企業單位，但它沒有控制權屬，沒有股權比例分配權屬，因此它不屬于國有企業。國企一般指國有企業，是指國家對其資本擁有所有權或者控制權， *** 的意志和利益決定了國有企業的行為。
鄉鎮國土站所一人所現象突出信息怎樣寫
xx縣國土資源局在市局和縣委、縣*的正確領導下，堅持以科學發展觀為統領，全面貫徹落實黨的精神，以服務大局、保障發展為主線，以保護資源、合理利用為目標，開展黨的群眾路線教育實踐活動，積極主動服務，轉變發展方式，嚴格規范管理，為全縣經濟社會健康、穩定、和諧發展提供了有力支撐。現將今年主要工作總結 如下：
(一)守住三條底線，保護耕地、生態、群眾利益。
1.耕地紅線。2016年全縣耕地總面積為66045.02公頃，基本農田保護面積52357.92公頃，符合與市*簽訂的責任書指標要求，切實守住了耕地紅線。1-10月，仁義鎮蓮花坪等8個土地綜合整治項目總投資3800萬元，可完成指標數163公頃，其中5個項目已竣工，3個項目年底預計可竣工，正抓緊做好各項目驗收工作，確保全縣今年耕地占補*衡。
2.生態紅線。我局高度重視生態環境建設，對非法開采、破壞情開采等行為做到露頭就打，堅決按照“六個不留”標準取締到位，1-10月，全縣取締了7個落后或不達標的礦業權。積極部署了全縣97個礦山的礦區復綠，復綠總面積達600公頃。投資960萬元對荷葉、太清礦區地質災害環境恢復治理，總規模236公頃;投入40萬元對4處地質災害進行治理，總規模10公頃。全縣水土流失明顯減少，生態環境進一步得到改善。
3.群眾利益紅線。我局始終把維護群眾的國土資源利益放在首位，不碰損害群眾利益這根“紅線”，把維護群眾權益作為一切工作的出發點和落實點。今年縣*下達土地儲備任務1000畝，力爭1500畝。1-10月，我局已完成入庫面積為2400畝，超額完成全年總任務。征購價款1.5億余元全部依法按程序發放到位，無一復議現象發生。想方設法方便群眾辦事，創新工作方式，簡化辦事流程，未出現以罰代法、亂罰亂收等行為，落實減輕農民負擔政策，籌集資金61萬元幫貧扶困，妥善處理各類國土資源*事項87件，接受咨詢806次，有力的維護了全縣群眾的國土資源利益。
(二)突出三條主線，建設用地、礦產、測繪市場。
1.土地市場。科學編制2014年土地儲備、土地供給計劃，嚴把項目預審關，節約集約用地。今年省市分配我縣用地指標975畝;縣*下達向上爭取用地指標1300畝。1-10月，我縣實際報批1700畝，超額完成全年工作任務。在土地供給上，全縣2014-2014年到省、市報批234.1317公頃;2014-2014年全縣供地184.6246公頃;2014-2014年期間xx-xx縣供地率為78.86%。達到縣市區在2014-2014年總供地率不低于75%的要求。1-10月，我縣供應土地154宗，總面積52.8816公頃，總價款33223萬元。其中：招拍掛32宗，面積37.668公頃,成交價款32268萬元 ;協議出讓119宗，面積1.1777公頃，成交價款955萬元;劃撥供地3宗，面積14.0359公頃。在全國經濟下行壓力增強的背景下，超額完成縣委下達的財政可用土地出讓收入2.5億元目標任務。
2.礦產市場。科學編置礦業權，依法依規進一步整頓整合礦業權，維護礦產市場。今年全縣下達采礦權價款、采礦權使用費等500萬元，礦補費征收任務700萬元的經濟任務。1-10月，完成采礦權價款、采礦權使用費235.4875萬元;完成探礦權價款1015.19萬元，共計1250.6775萬元;征收入庫礦補費1257.4083萬元，全面超額完成工作任務。
3.測繪市場。加大對全縣測繪市場的監管力度，對7個有測繪資質的單位進行資質復核換證。開展“問題地圖”清理，切實加大對測量標志點的保護，對全縣首例破壞測量標志點的`行為進行立案查處，并處罰款3萬元。切實維護了全縣測繪市場。今年下達測繪隊工作任務200萬元，1-10月，完成測繪收費257.0968萬元，超額完成任務。
(三)改造四條管線，規范辦公、財務、政工、信息管理。
1.規范辦公運行。根據上級有關文件及會議精神，我局扎實開展停止新建樓堂館所和辦公用房專項清理工作。對照辦公用房使用標準，采取“騰、退、改、整合”等措施，共清查整改辦公用房13間，騰出面積228.25*方米;先后出臺了公務用車制度、行文制度、預算績效管理、規范收發文程序、值班值守制度、接待管理制度等，1-10月，全局行文數量同比下降32%，全局辦公更加規范運行。
2.規范財務管理。認真執行“收支”兩條線財務管理制度，專款專用，嚴格“三公”經費開支，先后出臺了規范差旅費管理制度、規范津貼補貼發放制度、規范中心所支出管理制度等，通過加強管理，嚴格控制，全局“三公”經費開支1-10月同比下降30.8%，大幅下降。
3.規范政工管理。建立健全績效考機制、人事檔案管理，出臺了綜合考核評價方案、“黨政同責、一崗雙責”制度等。積極開展黨的群眾性路線教育實踐活動，切實加強黨的組織和領導，增強了全局干部職工的責任感、使命感和自覺性，形成了強大的正能量。積極向市組織部匯報，確定引進1名高學歷人才。聘請專業技術職稱人員16名。
4.規范信息管理。全縣國土資源信息本著以公開為原則，不公開為例外的方針，加強門戶網站建設，及時更新工作動態，宣傳新的國土資源法律法規政策，公開“三公”經費、收費標準及依據、土地出讓、礦業權出讓、行政審批流程等，切實加強國土資源信息化建設，內網延伸到鄉鎮，實現省、市、縣、鄉四級行政審批無縫對接，辦理國土資源業務全面提速。1-10月，網上處理公文1117件，行政審批803件，節省辦事時間826天。
(四)重視四條專線，落實服務、廉政、作風、監管措施。
1.優質服務。我局通過實際操作、細化事項，簡化辦理流程，落行首問責任制、一次性告知、一門受理、跟蹤服務等措施，辦理國土資源業務時，辦事效率提高了52%;對全縣重點項目實行特事特辦，積極主動上門服務。1-10月落實了31個重點項目的報批，為全縣經濟社會發展提供了優質高效的國土資源服務。
2.廉政建設。緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作的要求，深化黨風廉政建設責任制和干部廉潔從政工作。邀請紀委、檢-察-院、人大、*等部門深入到股室、中心所調研或座談，開展廉政教育;由一把手組織全局干部集中學習了廉政風險教育課等，筑牢樹立了干部職工反腐防變的思想防線。
3.作風建設。深入開展了解“門難進、臉難看、事難辦” 專項整治、“庸懶散”專項整治、機關效能建設和優化經濟發展環境專項整治等作風建設主題活動;扎實開展專項效能監察和重要崗位效能監督工作，規范涉企檢查工作情況、涉企收費專項清理工作情況等重點工作開展專項效能監督;對用地股開展重要崗位效能監督。通過積極宣傳發動，開展自查自糾，針對存在的問題，落實整改，責任到人，處分到人，糾正了工作中存在的一些不足，全局的服務意識、辦事效率和服務水*進一步提高。
4.監管執法。通過加強動巡查，開展查違專項整治、衛片執法監督、超深越界專項整治、閑置土地清理等專項工作，成效果顯著，做到了監督到位、履職到位，依法行政、查處到位。1-10月，我局排查違章建筑龍潭街道轄區(含縣茶場)1187宗，總面積228523*方米，違法建筑總建筑面積984377*方米;確定281宗1000*方米以上違法地塊，移送8起案件，11人至*、紀檢*門予以嚴厲打擊，起到了震懾作用，全面遏制了城鄉結合部的違法建設勢頭。對國家下發我縣w圖斑(疑似違法圖斑)176個，總面積902.34畝，涉及耕地面積366.88畝;pj圖斑(往年批準本年度建設圖斑)39個，總面積236.84畝，涉及耕地面積33.16畝;礦產疑似違法圖斑15個，涉及我縣10個鄉鎮;全部進行實地核查，落實整改。全縣違法總比例為13.2?，違法占用耕地比例為5.4?。10月已通過市級審核驗收，上報省級，我縣未列入約談、問責范圍。
二、當前形勢分析及存在的困難和問題
1.新政策。黨的提出機構改革的任務，全-國-兩-會通過了*機構改革和職能轉變方案。機構改革，重點是減政放權，核心是轉變職能，發揮市場對資源配置的基礎性作用。目前，國土資源部正在系統梳理現有審批事項，在已取消和下放11項行政審批事項的基礎上，現有行政審批事項54項，未來3年還將取消、下放14項，包括12類項目用地和小面積零星分散建設項目用地預審權、衛片執法檢查約談和問責權下放到省。
在用地報批上：今年湖南省國土資源廳在用地報批上進行了改革，采取的主要措施是下達一定指標，如不及時報批，指標將被報批力度大，資料準備齊，能及時上繳用地報批的相關費用的縣區優先占用，形成各縣(市)、區的競爭機制。要求各縣(市)、區在報批力度、資料準備、財政保障上更加有力。
在衛片執法檢查上：衛片執法檢查約談和問責權下放到省級，省級在項目預審、報批情況的掌握上更清楚，市級已召開衛片執法檢查專項工作會議，要求各縣(市)、區各負其責，權力與壓力同時下移。
在征地管理上：國家下發了《關于進一步做好征地管理工作的通知》，要求市縣國土資源部門要按照確定的征地補償安置方案，將應支付給被征地農民的補償安置費，直接支付給農民個人，不再通過鄉、村等環節支付，防止截留、挪用征地補償費問題等，征地拆遷工作更趨復雜，難度更大。
在節約集約用地上：國家出臺了《關于推進土地節約集約利用的指導意見》，要求認真貫徹生態文明建設和新型城鎮化戰略部署，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮*作用，堅持和完善最嚴格的節約用地制度，遵循嚴控增量、盤活存量、優化結構、提高效率。因地制宜盤活農村建設用地，積極推進礦區土地復墾利用等。全縣在規范農村建房上，打造了城鄉統籌*臺，制定了有關政策。在節約集約用地上要求更高。
2.挑戰與機遇。從以上新政策、新形勢來看，在減政放權的背景下，給合xx-xx縣國土資源特點，挑戰與機遇并存。我縣可集中力量對全縣重點項目建設進行各個突破，進一步加大用地報批力度，及時拿到用地批單，爭取更多用地指標，減少衛片執法檢查壓力;結合全縣農村規劃，充分利用城鄉統籌*臺，可因地制宜的盤活農村建設用地，不斷提升全縣節約集約用地水*;xx-xx縣礦產資源開發歷史悠久，廢棄礦山用地面積達2544.6公頃，可在生態環境建設上做好文章，爭取更多國家資金，并積極開展第三輪城鄉建設用地增減掛鉤項目調研，解決未來幾年城鎮建設用地發展問題，突破用地瓶頸。
