今天給各位分享總承包施工資質(zhì)管理辦法的知識，其中也會對施工總承包資質(zhì)有效期幾年進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！
目錄一覽：
- 1、建筑資質(zhì)管理規(guī)定
- 2、八個亮點，讀懂《工程總承包管理辦法》
- 3、住建部正式發(fā)布《工程總承包管理辦法》 3月1日起施行
- 4、國家發(fā)改委建設(shè)工程設(shè)計施工總承包管理辦法
- 5、建筑工程施工總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)你了解多少？
建筑資質(zhì)管理規(guī)定
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》已于一九九五年五月二十五日經(jīng)第八次部常務(wù)會議通過，下面我給大家介紹關(guān)于建筑資質(zhì)管理規(guī)定的相關(guān)資料，希望對您有所幫助。
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定
之一章 總則
之一條為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，維護(hù)建筑市場的正常秩序，保障建筑業(yè)企業(yè)依法進(jìn)行工程建設(shè)施工承包與經(jīng)營活動，制定本規(guī)定。
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第二條凡從事土木建筑工程，線路、管道及設(shè)備安裝工程，裝修裝飾工程等新建、擴建、改建活動的建筑業(yè)企業(yè)，均適用本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè)分為工程施工總承包企業(yè)、施工承包企業(yè)和專項分包企業(yè)三類。
工程項目總承包企業(yè)的管理辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門另行制定。
第四條工程施工總承包企業(yè)是指從事工程施工階段總承包活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備施工圖設(shè)計、工程施工、設(shè)備采購、材料訂貨、工程技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、配合生產(chǎn)使用部門進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備直到竣工投產(chǎn)等能力。從事工程勘察和設(shè)計，須取得相應(yīng)工程勘察和設(shè)計資格證書。
施工承包企業(yè)是指從事工程施工承包活動的企業(yè)。
專項分包企業(yè)是指從事工程施工專項分包活動和承包限額以下小型工程活動的企業(yè)。限額以下小型工程的范圍，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 建設(shè)行政主管部門確定。
第五條本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)是指企業(yè)的建設(shè)業(yè)績、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)裝備等。
第六條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的綜合管理工作;
國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)其直屬建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理工作;
省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。
第二章 資質(zhì)審查
第七條工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級分為一、二級;施工承包企業(yè)資質(zhì)等級分為一、二、三、四級。
工程施工總承包企業(yè)和施工承包企業(yè)的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)及承包工程范圍由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織制訂、發(fā)布;專項分包企業(yè)的管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 建設(shè)行政主管部門制定。
第八條工程施工總承包企業(yè)和施工承包企業(yè)的資質(zhì)實行分級審批。一級企業(yè)由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批;二級以下企業(yè)，屬于地方的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 建設(shè)行政主管部門審批。直屬于國務(wù)院有關(guān)部門的，由有關(guān)部門審批(以上行政主管部門統(tǒng)稱資質(zhì)管理部門)。
第九條已經(jīng)設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)申請資質(zhì)，應(yīng)向資質(zhì)管理部門提供下列資料：
(一)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表;
(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;
(三)企業(yè)章程;
(四)企業(yè)法定代表人和企業(yè)技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營負(fù)責(zé)人的任職文件、職稱證件;
(五)企業(yè)所有工程技術(shù)，經(jīng)濟人員(含項目經(jīng)理)的職稱(資格)證件，及關(guān)鍵崗位從業(yè)人員職業(yè)資格證書;
(六)企業(yè)的生產(chǎn)統(tǒng)計和財務(wù)決算年報表;
(七)企業(yè)的驗資證明;
(八)企業(yè)完成的代表工程及質(zhì)量、安全評定資料;
(九)其它需要出具的有關(guān)證件。
工程施工總承包企業(yè)進(jìn)行工程勘察和設(shè)計業(yè)務(wù)時，還需出具有關(guān)部門頒發(fā)的《工程勘察資格證書》和《工程設(shè)計資格證書》。
第十條新設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)先由資質(zhì)管理部門對其進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審，然后到工商行政管理部門辦理登記注冊，取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，再到資質(zhì)管理部門辦理資質(zhì)審批手續(xù)。
資質(zhì)預(yù)審時，企業(yè)需提交第九條(一)、(三)、(四)、(五)、(七)、(九)項規(guī)定的資料。
第十一條新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)等級應(yīng)由更低等級定起。
第十二條經(jīng)審查合格的建筑業(yè)企業(yè)，由資質(zhì)管理部門頒發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制，分為正本和副本，具有同等法律效力，資質(zhì)管理部門可根據(jù)企業(yè)開展承包工程活動的需要，核發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》正本1本和副本若干本。
第十三條由于企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，成建制的分立、合并后組建的建筑業(yè)企業(yè)，由資質(zhì)管理部門按企業(yè)實際達(dá)到的資質(zhì)條件進(jìn)行審查。
建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生分立、合并后三個月內(nèi)，原建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)向資質(zhì)管理部門辦理資質(zhì)注銷手續(xù)。
第十四條無行政主管部門的建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)管理由企業(yè)注冊地的建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。
第十五條企業(yè)集團的資質(zhì)，按核心層企業(yè)的資質(zhì)條件進(jìn)行審查。
第十六條附營建筑施工單位進(jìn)行承包活動的，應(yīng)按本規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)審查。
第十七條由國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)資質(zhì)審查的建筑業(yè)企業(yè)，應(yīng)將審批結(jié)果送交企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 建設(shè)行政主管部門備案。
第十八條一個企業(yè)只能辦理一個資質(zhì)證書(指正本)。如果企業(yè)具有多種專業(yè)工程施工的能力，可在向資質(zhì)管理部門申請辦理一個主要資質(zhì)的同時，申請其它承包工程范圍。
第十九條企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等，應(yīng)在變更內(nèi)容發(fā)生后的一個月內(nèi)，到原資質(zhì)管理部門辦理變更手續(xù)。其中一級企業(yè)除企業(yè)名稱變更由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門辦理外，其它變更委托省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)辦理，并向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。
第二十條任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、 *** 或出賣《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。復(fù)印的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》無效。
第二十一條企業(yè)遺失《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，必須在省級或國務(wù)院有關(guān)部門辦的報紙上聲明作廢后，方可申請補領(lǐng)。
第三章 動態(tài)管理
第二十二條企業(yè)資質(zhì)動態(tài)管理指企業(yè)按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)就位后，由于情況變化，當(dāng)構(gòu)成及影響企業(yè)資質(zhì)的條件已經(jīng)高于或低于原定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時，由資質(zhì)管理部門對其資質(zhì)等級或承包工程范圍進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整的管理。
第二十三條企業(yè)資質(zhì)動態(tài)管理由資質(zhì)管理部門通過資質(zhì)年度檢查和其它形式的監(jiān)督檢查進(jìn)行。
第二十四條企業(yè)一般在資質(zhì)定級三年后，按合理工期完成兩項以上本等級承包范圍內(nèi)規(guī)定的上限工程，其它資質(zhì)條件均達(dá)到上一資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，并且連續(xù)兩年資質(zhì)年度檢查合格的，可申請晉升一個資質(zhì)等級。
第二十五條企業(yè)資質(zhì)定級兩年后，滿足第二十四條規(guī)定的條件，全部工程質(zhì)量合格，優(yōu)良品達(dá)到30%以上，并獲得兩項以上省、部級工程質(zhì)量獎或一項國家級工程質(zhì)量獎，也可申請晉升一個資質(zhì)等級。
第二十六條申請資質(zhì)升級的企業(yè)，除按本規(guī)定第九條的要求提供資料外，還應(yīng)當(dāng)提交由企業(yè)所在地工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和建筑安裝監(jiān)督機構(gòu)分別出具的企業(yè)工程質(zhì)量和施工安全綜合鑒定意見。
第二十七條企業(yè)資質(zhì)的升級、降級，實行資質(zhì)公告制度。公告由資質(zhì)管理部門不定期在地方或行業(yè)報紙上發(fā)布。其中一級企業(yè)的資質(zhì)公告由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門發(fā)布。
第二十八條企業(yè)在資質(zhì)變更手續(xù)完成后，應(yīng)按工商行政管理部門的有關(guān)規(guī)定，及時辦理企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的變更。
第二十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》所核定的承包工程范圍進(jìn)行工程承包活動。少數(shù)市場信譽好、素質(zhì)較高的企業(yè)，經(jīng)征得業(yè)主同意和工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，可適度超出所核定的承包工程范圍承攬工程。
第三十條企業(yè)按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)就位后，有職稱的工程技術(shù)人員、企業(yè)資本金和生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)原值數(shù)量發(fā)生變化，其中二項以上不足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定數(shù)80%或其中一項不足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定數(shù)70%的，降低一個資質(zhì)等級。
被降級的企業(yè)，必須待企業(yè)資質(zhì)條件達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求后，方可恢復(fù)到原資質(zhì)等級。
第三十一條由于企業(yè)經(jīng)營管理不善造成三級或兩起以上(含兩起)四級工程建設(shè)重大事故的，要縮小其相關(guān)的承包工程范圍;情節(jié)嚴(yán)重的，可降低一個資質(zhì)等級。
被降級的企業(yè)，要經(jīng)過一年以上時間的整改，經(jīng)資質(zhì)管理部門核查確認(rèn)，確實有明顯改進(jìn)，達(dá)到預(yù)期整改目標(biāo)的，可恢復(fù)到原資質(zhì)等級。
第三十二條企業(yè)連續(xù)兩年資質(zhì)年度檢查不合格的，降低一個資質(zhì)等級。
第三十三條企業(yè)資質(zhì)等級的升級和承包工程范圍的變更，一般在年度檢查結(jié)束后辦理;企業(yè)的降級等變更事項應(yīng)隨時辦理。
第三十四條企業(yè)因為工程質(zhì)量、施工安全、現(xiàn)場管理等部門涉及資質(zhì)的升降級時，有關(guān)部門可提出建議，資質(zhì)管理部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十五條企業(yè)的資質(zhì)年度檢查時間為每年的3月至6月。
年度檢查工作按以下程序進(jìn)行：
(一)受檢企業(yè)按規(guī)定時間向資質(zhì)管理部門提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年度檢查表》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》及過去一年的生產(chǎn)完成情況和財務(wù)決算年報表、完成的主要工程、以及各類工程經(jīng)濟技術(shù)人員及項目經(jīng)理變化情況等資料;
(二)資質(zhì)管理部門在審查核實了有關(guān)資料后，應(yīng)對企業(yè)資質(zhì)年檢做出結(jié)論，記錄在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》(副本)的年檢記錄欄內(nèi)。
年度檢查結(jié)論分為合格、基本合格、不合格三種：
1、企業(yè)資質(zhì)條件完全符合所定資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，且在過去一年內(nèi)未發(fā)生工程建設(shè)重大事故及違法行為的，為“合格”;
2、企業(yè)資質(zhì)條件基本符合所定資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)(指一項指標(biāo)達(dá)到80%以上，其它均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求)，且過去一年內(nèi)未發(fā)生三級以上工程建設(shè)重大事故，及重大違法行為的，為“基本合格”;
3、企業(yè)的資質(zhì)條件與所定資質(zhì)差距較大，或過去一年內(nèi)發(fā)生過三級以上工程建設(shè)重大事故，或發(fā)生過兩起以上四級工程建設(shè)重大事故，或發(fā)生過重大違法行為的，均為“不合格”。
第三十六條沒有申請資質(zhì)年度檢查的企業(yè)，經(jīng)資質(zhì)管理部門提示后仍不申請，視為自動歇業(yè)，其資質(zhì)證書無效。
第四章 罰則
第三十七條企業(yè)在申請資質(zhì)或資質(zhì)年度檢查中，采取弄虛作假、行賄等不正當(dāng)手段虛報資質(zhì)條件或有關(guān)資料的，資質(zhì)管理部門除應(yīng)嚴(yán)格按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對其重新核定資外，對情節(jié)嚴(yán)重的，可給予扣發(fā)資質(zhì)證書三至六個月、限期整頓、降級、直至吊銷資質(zhì)證書的處罰。
第三十八條無《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》或擅自超越《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》所核定的承包工程范圍從事承包活動的，由工程所在地縣級以上人民 *** 建設(shè)行政主管部門給予警告、停工的處罰，并可處以罰款。
第三十九條涂改、偽造、出借、 *** 或出賣《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的，由資質(zhì)管理部門給予警告、扣留資質(zhì)證書或吊銷資質(zhì)證書的處罰，并可處以罰款。
第四十條未在規(guī)定期限內(nèi)辦理資質(zhì)變更手續(xù)的，資質(zhì)管理部門除責(zé)令其限期辦理外，可給予警告，并可處以罰款。
第四十一條資質(zhì)管理部門的工作人員嚴(yán)重失職、索賄、受賄或者侵害企業(yè)合法權(quán)益的，由所在單位給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第四十二條中國境內(nèi)從事承包工程活動的外國企業(yè)，按建設(shè)部第32號令《在中國境內(nèi)承包工程的外國企業(yè)資質(zhì)管理暫行辦法》辦理資質(zhì)注冊登記手續(xù)。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：國務(wù)院部委規(guī)章(1)條
第四十三條省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門可根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法，報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。
第四十四條本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
八個亮點，讀懂《工程總承包管理辦法》
2019年12月23日，國家住建部、發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》（下簡稱“《管理辦法》”），該《管理辦法》自2020年3月1日起施行。
《管理辦法》針對工程總承包實務(wù)中的一些焦點、難點問題提出了解決方案，對于規(guī)范工程總承包項目的實施、處理各方的法律風(fēng)險和法律責(zé)任提供了依據(jù)，作為總承包企業(yè)及其法務(wù)、顧問律師抓拄八個亮點，可以快速讀懂《管理辦法》。
亮點一、明確了工程總承包的適用范圍
《管理辦法》第三條中規(guī)定，工程總承包范圍為設(shè)計、采購、施工（EPC）或者設(shè)計、施工(DB)等階段總承包。《管理辦法》沒有將“勘察”納入工程總承包，有利于發(fā)包人控制投資額度、承包人控制工程造價。
亮點 二、規(guī)定不同工程總承包項目發(fā)包前應(yīng)具備的不同條件
體現(xiàn)在兩個方面：
（一）實質(zhì)條件：建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的項目，適宜采用工程總承包方式；《管理辦法》規(guī)定較之前相關(guān)規(guī)定更加簡潔，便于操作。前期條件不充分的項目不宜采用工程總承包方式。
（二）行政手續(xù)條件：
1、企業(yè)投資項目：應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后進(jìn)行工程總承包項目的發(fā)包；
2、 *** 投資項目（是指“ *** 采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項目”，見《 *** 投資條例》的規(guī)定）：
A:原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計審批完成后進(jìn)行工程總承包的發(fā)包；
B:按照國家有關(guān)規(guī)定簡化報批文件和審批程序的 *** 投資項目，應(yīng)當(dāng)在完成相應(yīng)的投資決策審批后進(jìn)行工程總承包項目的發(fā)包;
亮點 三、提高了工程總承包單位的資質(zhì)和條件
（一）應(yīng)具備“雙資質(zhì)”。《管理辦法》規(guī)定，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體。即《管理辦法》否定了此前由設(shè)計單位（僅有設(shè)計資質(zhì)）或由施工單位（僅有施工資質(zhì)）單獨作為工程總承包的做法。工程總承包單位要么是取得“雙資質(zhì)”的單位，要么組成聯(lián)合體進(jìn)行總承包。
為了解決目前部分大型設(shè)計公司或施工企業(yè)不具備“雙資質(zhì)”的問題，《管理辦法》第十二條，鼓勵設(shè)計單位和施工單位“資質(zhì)互認(rèn)”。
（二）應(yīng)具備相應(yīng)的實質(zhì)條件。《管理辦法》要求，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)項目管理能力、財務(wù)和風(fēng)險承擔(dān)能力，以及與發(fā)包工程相類似的設(shè)計、施工或者工程總承包業(yè)績。
亮點 四、明確了參與工程總承包項目投標(biāo)的回避范圍
《管理辦法》規(guī)定了兩種情況：
（一）有直接利害關(guān)系的單位不得參與投標(biāo)，不能成為工程總承包單位。有直接利害關(guān)系的單位主要是指工程總承包項目的代建單位、項目管理單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、招標(biāo) *** 單位。
（二）有間接利害關(guān)系的單位，滿足條件的前提下可以參與投標(biāo)，并成為工程總承包單位。《管理辦法》規(guī)定： *** 投資項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件編制單位及其評估單位，一般不得成為該項目的工程總承包單位。 *** 投資項目招標(biāo)人公開已經(jīng)完成的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件的，上述單位可以參與該工程總承包項目的投標(biāo)，經(jīng)依法評標(biāo)、定標(biāo)，成為工程總承包單位。
以上這些規(guī)定，是為了保障招投標(biāo)活動的公平競爭。
亮點 五、規(guī)定了建設(shè)方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，從而倡導(dǎo)合理分擔(dān)風(fēng)險
《管理辦法》第十五條規(guī)定：“建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強風(fēng)險管理，合理分擔(dān)風(fēng)險。建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險主要包括：
（一）主要工程材料、設(shè)備、人工價格與招標(biāo)時基期價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分；
（二）因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價格的變化；
（三）不可預(yù)見的地質(zhì)條件造成的工程費用和工期的變化；
（四）因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費用和工期的變化；
（五）不可抗力造成的工程費用和工期的變化。
需要注意的是，《管理辦法》規(guī)定建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險范圍，是為了避免出現(xiàn)本應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給工程總承包方。但《管理辦法》規(guī)定的以上風(fēng)險分擔(dān)原則只是一個指導(dǎo)性規(guī)定，并無強制的法律效力，雙方風(fēng)險的分擔(dān)最終要以雙方簽訂的正式合同文本內(nèi)容為準(zhǔn)。《管理辦法》同時鼓勵建設(shè)單位和工程總承包單位運用保險手段增強防范風(fēng)險能力。
亮點 六、明確了不同投資項目工程總承包合同的計價方式
《管理辦法》分兩種情形進(jìn)行了規(guī)定：
（一）企業(yè)投資項目的工程總承包宜采用總價合同；
（二） *** 投資項目的工程總承包應(yīng)當(dāng)合理確定合同價格形式。
需要注意的是，計價方式不是強制性條款。采用總價合同的，除合同約定可以調(diào)整的情形外，合同總價一般不予調(diào)整。總價合同實際為“雙方共同承擔(dān)風(fēng)險”，當(dāng)物價指數(shù)上漲，施工單位吃虧；當(dāng)物價指數(shù)下，建設(shè)單位吃虧，雙方都應(yīng)有“風(fēng)險共擔(dān)”的意識。對于 *** 投資項目的價格形式不再做傾向性意見，更符合市場發(fā)展的實際情況。
亮點七：強化了工程總承包單位、項目經(jīng)理的條件和能力
《管理辦法》改變了之前按設(shè)計或施工分階段的管理體系。沒有工程總承包的特定組織機構(gòu)，不能有效發(fā)揮工程總承包的設(shè)計施工采購深度融合優(yōu)勢，《管理辦法》強化了工程總承包單位應(yīng)建立項目組織機構(gòu)的責(zé)任以及項目經(jīng)理的條件：
（一）工程總承包單位應(yīng)當(dāng)建立與工程總承包相適應(yīng)的組織機構(gòu)和管理制度，形成項目設(shè)計、采購、施工、試運行管理以及質(zhì)量、安全、工期、造價、節(jié)約能源和生態(tài)保護(hù)管理等綜合管理能力。
（二）工程總承包項目經(jīng)理應(yīng)取得工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格，或取得高級專業(yè)技術(shù)職稱；具有相類擬的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗，熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；有較強的組織能力和良好的職業(yè)道德等。《管理辦法》對于項目經(jīng)理的任職的四個條件是強制性的，項目經(jīng)理不得同時在兩個或者兩個以上的工程項目擔(dān)任工程總承包項目的經(jīng)理、施工項目負(fù)責(zé)人。
亮點八、填補了工程總承包實施過程中法律責(zé)任的盲區(qū)
《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)中對工程項目的質(zhì)量、安全、工期等責(zé)任主體分別進(jìn)行了規(guī)定，即各責(zé)任單位僅對本單位資質(zhì)范圍內(nèi)實施的設(shè)計、施工等承擔(dān)質(zhì)量、安全、工期的責(zé)任，并無規(guī)定工程總承包單位對全過程承擔(dān)法律責(zé)任。而《管理辦法》規(guī)定了以下內(nèi)容：
（一）工程總承包單位對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負(fù)責(zé)；
（二）工程總承包單位、工程總承包項目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任；
（三）工程總承包單位和項目經(jīng)理在設(shè)計、施工活動中有轉(zhuǎn)包違法分包等違法違規(guī)行為或者造成工程質(zhì)量安全事故的，按照法律法規(guī)對設(shè)計、施工單位及其項目負(fù)責(zé)人相同違法行為的規(guī)定追究責(zé)任。
以上規(guī)定，打破了設(shè)計方或施工方各管一段、各擔(dān)各責(zé)的規(guī)定，在涉及建設(shè)工程領(lǐng)域違法處罰時，將工程總承包單位和項目經(jīng)理的追責(zé)置于法律監(jiān)督之下。
《管理辦法》總結(jié)了工程總承包實踐當(dāng)中一些成功經(jīng)驗，也創(chuàng)新了一些新的制度。《管理辦法》為工程總承包管理規(guī)范化注入了新的活力，保障和促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。
住建部正式發(fā)布《工程總承包管理辦法》 3月1日起施行
2019年的最后一天，一則重磅消息為建筑行業(yè)送來了新年“大禮”：住建部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》（以下簡稱“工程總承包管理辦法”），歷經(jīng)兩年時間、兩次征求意見，“靴子”終于落地。
工程總承包管理辦法重新定義了工程總承包，即設(shè)計、施工及采購一家全包才叫“總”，分而治之則不是“總”。尤其確立了我國工程總承包新的設(shè)計和施工“雙資質(zhì)”制度，要求工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì)。業(yè)內(nèi)專家分析，未來將引發(fā)設(shè)計施工行業(yè)兼并大潮，“合”是未來大勢所趨。
本次文件發(fā)布的影響力在行業(yè)內(nèi)持續(xù)發(fā)酵，其中以“工程總承包實施雙資質(zhì)”為主題入選2019年度工程設(shè)計行業(yè)十大事件。工程總承包管理辦法正式實施的時間是2020年3月1日，也就是農(nóng)歷春節(jié)過后即落地，留給企業(yè)準(zhǔn)備和過渡的時間并不多，目前已有機構(gòu)開始組織相關(guān)培訓(xùn)。
━━━━重新定義“工程總承包”
工程總承包管理辦法第三條指出，本辦法所稱工程總承包，是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程設(shè)計、采購、施工或者設(shè)計、施工等階段實行總承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實施方式。
早在1984年，工程設(shè)計企業(yè)就開始了工程總承包的實踐，不過集中在工業(yè)工程領(lǐng)域，尤其是化工、電力、冶金、建材等行業(yè)。建筑領(lǐng)域的總承包還是在國務(wù)院19號文《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》下發(fā)之后，尤其是2016年住建部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》之后，工程總承包市場才重新活躍起來。
據(jù)行業(yè)統(tǒng)計報告顯示，從2014年到2018年，設(shè)計企業(yè)工程總承包營業(yè)額和新簽合同額逐年增加，平均復(fù)合增長率近30%，工程總承包收入在總營業(yè)收入中的比重也逐年遞增，從2014年的34.6%增加到2018年的50.2%。
業(yè)內(nèi)資深人士告訴中國房地產(chǎn)報記者，之前的工程總承包業(yè)務(wù)基本是工程設(shè)計企業(yè)“一枝獨秀”，房屋建筑領(lǐng)域是在鼓勵 *** 投資項目采用工程總包模式后才開啟設(shè)計、施工同臺競爭的局面。
實際上，工程設(shè)計企業(yè)在上個世紀(jì)八十年代進(jìn)行的工程建設(shè)總承包試點確切地說是“設(shè)計管理模式”，設(shè)計管理模式的本質(zhì)是“設(shè)計+項目管理”的全過程工程咨詢，而不是“設(shè)計+施工”總承包。
隨著工程總承包被明確定義“設(shè)計+施工”，因此專家預(yù)測，2020年必將是建筑業(yè)變革極不平凡的一年，這一年會成為工程總承包和全過程咨詢元年，工程設(shè)計企業(yè)可能會轉(zhuǎn)型成為工程咨詢的核心力量，施工單位會轉(zhuǎn)成工程總承包的核心力量。
━━━━設(shè)計、施工“雙資質(zhì)”時代來臨
要做工程總承包，必須擁有設(shè)計、施工“雙資質(zhì)”，這在工程總承包管理辦法中被明確，被業(yè)界熱議的也集中在下面兩個條款：
（第十條）工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體。
（十二條）鼓勵設(shè)計單位申請取得施工資質(zhì)，已取得工程設(shè)計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)的單位，可以直接申請相應(yīng)類別施工總承包一級資質(zhì)。鼓勵施工單位申請取得工程設(shè)計資質(zhì)，具有一級及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請相應(yīng)類別的工程設(shè)計甲級資質(zhì)。
上述條款賦予了設(shè)計單位和施工單位具有同等業(yè)務(wù)延伸的權(quán)力，即設(shè)計單位可以向下游施工延伸，施工企業(yè)可以向上游設(shè)計延伸，但現(xiàn)實情況可能對工程設(shè)計企業(yè)不利。
據(jù)不完全統(tǒng)計，施工總承包特級、一級資質(zhì)企業(yè)共有7000多家，其中特級資質(zhì)企業(yè)占到十分之一近700家，并且大部分已申請了甲級設(shè)計資質(zhì)，至少已具備設(shè)計和施工雙資質(zhì)條件。而設(shè)計院則不同，只有極少的設(shè)計企業(yè)有少量的施工力量儲備，或收購了施工二級、一級資質(zhì)企業(yè)。
雖然本次工程總承包管理辦法提出“設(shè)計、施工”資質(zhì)可以互認(rèn)，但必須符合企業(yè)資質(zhì)條件。眾所周知，施工企業(yè)是重資產(chǎn)行業(yè)，有極其嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，目前看大多數(shù)設(shè)計企業(yè)欲通過審批取得施工企業(yè)資質(zhì)的成功率較低；另外雖然兼并施工企業(yè)是一個快捷路徑，但“蛇吞象”難度極大。
施工向上游延伸則不同，設(shè)計企業(yè)是輕資產(chǎn)行業(yè)，施工企業(yè)通過兼并設(shè)計企業(yè)獲得資質(zhì)較容易，而且不少施工企業(yè)就有設(shè)計資質(zhì)和人員。
一位業(yè)內(nèi)做裝配式鋼結(jié)構(gòu)的大型施工企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴中國房地產(chǎn)報記者，目前他們很多裝配式項目都采用了工程總承包（EPC）模式，“雙資質(zhì)是一個很好的方向，目前我們是施工總承包一級資質(zhì)，正在申報特級，同時也正在升級甲級建筑設(shè)計資質(zhì)”。
未來行業(yè)也有一個預(yù)判，2020年是強基建保增長之年，建筑行業(yè)必將又迎來新一輪設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)兼并大潮，行業(yè)邊界越來越模糊，企業(yè)多元化發(fā)展；在這個過程中，絕大多數(shù)工程設(shè)計企業(yè)或許會退出工程總承包市場，從而專注于自己擅長的全過程工程咨詢市場，成為全過程工程咨詢的核心力量。
━━━━2020年EPC發(fā)展之路
什么樣的項目適合工程總承包，裝配式建筑是否必須用工程總承包模式？工程總承包管理辦法第六條提出：“建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的項目，適宜采用工程總承包方式。”而在上一版征求意見稿中則要求“裝配式建筑原則上采用工程總承包方式。鼓勵 *** 投資項目采用工程總承包方式。”
與之前相比，針對裝配式建筑并沒有強制推行工程總承包的意思。在此之前國務(wù)院、住建部以及各地相關(guān)文件中對裝配式建筑要求采用工程總承包模式；鼓勵 *** 投資項目采用工程總承包方式，還有些省份提出未來50%的項目都將采用工程總承包模式。
相比之下，體現(xiàn)了政策導(dǎo)向希望通過工程總承包自身的優(yōu)勢而非行政規(guī)定將其推廣。
據(jù)中國房地產(chǎn)報記者了解，工程總承包模式（EPC）是適用于裝配式建筑的，并且目前國內(nèi)外很多裝配式建筑項目都是采用EPC模式。住建部原總工程師、中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長陳宜明提出裝配式建筑“一體兩翼”協(xié)同發(fā)展思路中，“兩翼”就指的是工程總承包（EPC）模式承建裝配式建筑和基于BIM（建筑信息模型）技術(shù)的一體化設(shè)計。
上述業(yè)內(nèi)做裝配式鋼結(jié)構(gòu)的大型施工企業(yè)負(fù)責(zé)人也表示，下一步他們將重點推進(jìn)裝配式建筑與EPC、BIM的深度融合發(fā)展。
按照目前要求來看，工程總承包的實施對設(shè)計、采購、施工等提出了更高的要求，通過BIM等技術(shù)手段對項目運行全過程的精細(xì)化管控變成了必須實施的工作，可以預(yù)測之后工程總承包企業(yè)更有動力采用新技術(shù)來提升利潤。
建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是終極目標(biāo)，在這個過程中，無論是設(shè)計企業(yè)還是施工企業(yè)，都要放大自己的格局，積極應(yīng)變，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高工程建造質(zhì)量。
國家發(fā)改委建設(shè)工程設(shè)計施工總承包管理辦法
2020年建筑行業(yè)的十大關(guān)鍵詞，與你息息相關(guān)！-工保網(wǎng)
1、裝配式建筑加速發(fā)展
2020年，火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院以及各個方艙醫(yī)院的快速落成，引得國外震驚和熱議。
中國快速組織力量和高效施工體現(xiàn)了硬核的中國建造能力,之所以創(chuàng)造這樣的奇跡,裝配式技術(shù)在其中尤為關(guān)鍵。
裝配式建筑具有模塊化、定制化、高效化、綠色化特點。
火神山醫(yī)院利用當(dāng)?shù)厥㊣單位的現(xiàn)有庫存,用集裝箱進(jìn)行模塊化拼裝成一個個病房，針對有特殊高要求的ICU等場地采用輕鋼結(jié)構(gòu)加鋼制復(fù)合板結(jié)構(gòu),大大地加快了醫(yī)院的建造進(jìn)度。
這次疫情也給建筑業(yè)帶來深刻的啟示，緊急時刻只有裝配式建筑能做到如此快速的建造。未來在政策和環(huán)境的雙重作用下,裝配式建筑將不斷的成熟,行業(yè)接受度也會越來越高。
2、工程總承包管理辦法
住建部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》， 本辦法自2020年3月1日起施行。
《辦法》明確規(guī)定， 主要工程材料、設(shè)備、人工價格與招標(biāo)時基期價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分，風(fēng)險由建設(shè)單位承擔(dān)。
3、監(jiān)理工程師考試改革
2020年3月24日，住建部、交通運輸部、水利部聯(lián)合人力資源社會保障部正式印發(fā)《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實施辦法》。
1. 已取得證書繼續(xù)有效：
之前取得的 公路水運工程監(jiān)理工程師資格證書以及水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書， 效用不變 。
通過人力資源社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的 全國統(tǒng)一考試，取得的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書 與本規(guī)定中監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書 效用等同 。
2. 監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試：
l 參加 原監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試 并在有效期內(nèi)的合格 成績有效期順延 ，按照4年為一個周期管理。
l 考試全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織。
l 專業(yè)科目分為土木建筑工程、交通運輸工程、水利工程 3個專業(yè)類別。
l 土木建筑工程專業(yè)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)；交通運輸工程專業(yè)由交通運輸部負(fù)責(zé)；水利工程專業(yè)由水利部負(fù)責(zé)。
l 考試成績實行 4年為一個周期 的滾動管理辦法，在連續(xù)的4個考試年度內(nèi)通過全部考試科目，方可取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書。
l 增項：已取得一種專業(yè)的人員，報名參加其它專業(yè)科目考試的，可 免考基礎(chǔ)科目 。
l 考試分4個半天進(jìn)行。
4、農(nóng)民工工資保障
2020年國務(wù)院發(fā)布《保障農(nóng)民工工資支付條例》，自5月1日起施行。
第二十四條規(guī)定：人工費用撥付周期不得超過1個月。
第二十八條規(guī)定：未訂立勞動合同、用工實名登記的人員，不得進(jìn)入項目現(xiàn)場施工。
《條例》正式明確了工資支付的主體責(zé)任、屬地責(zé)任，特別是建設(shè)單位應(yīng)擔(dān)的責(zé)任。
5、二建考試延期
受疫情影響，原定于在5月30、31日舉行的二建考試延期舉行，具體時間暫未公布，此舉無疑打亂了不少考生的復(fù)習(xí)計劃，也讓很多原本不打算參加二建考試的人加入到了備考行列中，但是總的來說對大家還是有一些好處：
1. 復(fù)習(xí)時間增多
尤其是對上班族來說，有更多時間去攻克二建考試中的疑難點。
2. 更好的進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃
疫情推遲了多個省市的二建考試，報名工作也相應(yīng)推遲，大家也有了更多時間，去認(rèn)真思考自己的職業(yè)規(guī)劃，選定自己要考的實務(wù)科目。
6、工程造價改革
2020年7月29日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站發(fā)布《工程造價改革工作方案》，決定在全國房地產(chǎn)開發(fā)項目，以及北京市、浙江省、湖北省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)有條件的國有資金投資的房屋建筑、市政公用工程項目進(jìn)行工程造價改革試點。
1. 建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險：
l 主要工程材料、設(shè)備、人工價格 與招標(biāo)時基期價相比， 波動幅度超過合同約定幅度的部分 ；
l 因國家法律法規(guī) 政策變化引起的合同價格的變化 ；
l 不可預(yù)見的地質(zhì)條件 造成的工程費用和工期的變化；
l 因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費用和工期的變化；
l 不可抗力造成的工程費用和工期的變化；
l 具體風(fēng)險分擔(dān)內(nèi)容由雙方在合同中約定；
l 建設(shè)單位不得設(shè)置不合理工期， 不得任意壓縮合理工期 。
2. 施工、設(shè)計資質(zhì)可互認(rèn)：
l 鼓勵 施工單位 申請取得工程設(shè)計資質(zhì)，具有 一級及以上施工總承包資質(zhì) 的單位 可以直接申請相應(yīng)類別的工程設(shè)計甲級資質(zhì) 。完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為設(shè)計、施工業(yè)績申報。
l 鼓勵設(shè)計單位申請取得施工資質(zhì)，已 取得工程設(shè)計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)的單位 ， 可以直接申請 相應(yīng)類別施工總承包 一級資質(zhì)。
3. 招投標(biāo)：
l 采用招標(biāo)或者直接發(fā)包等方式選擇工程總承包單位。
l 工程總承包項目范圍內(nèi)的 設(shè)計、采購或者施工中，有任一項 屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式選擇工程總承包單位。
l 建設(shè)單位可以在招標(biāo)文件中提出對履約擔(dān)保的要求，依法要求投標(biāo)文件載明擬分包的內(nèi)容；對于設(shè)有更高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)明確更高投標(biāo)限價或者更高投標(biāo)限價的計算 *** 。
4. 關(guān)于合同：
l 企業(yè)投資項目的工程總承包宜采用總價合同。
l *** 投資項目的工程總承包應(yīng)當(dāng)合理確定合同價格形式。
l 采用 總價合同 的，除合同約定可以調(diào)整的情形外， 合同總價一般不予調(diào)整 。
l 可以在合同中約定工程總承包計量規(guī)則和計價 *** 。
5. 項目經(jīng)理：
l 取得相應(yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格，包括 注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師或者注冊監(jiān)理工程師 等；未實施注冊執(zhí)業(yè)資格的，取得高級專業(yè)技術(shù)職稱；
l 擔(dān)任過與擬建項目相類似的工程總承包項目經(jīng)理、設(shè)計項目負(fù)責(zé)人、施工項目負(fù)責(zé)人或者項目總監(jiān)理工程師。
7、智能建造與工業(yè)化協(xié)同發(fā)展
2020年7月，住建部、國家發(fā)改委等13部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》，未來5年建筑業(yè)大方向敲定。
10個關(guān)鍵詞：
支柱產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級、拉動內(nèi)需、裝配式、智能化裝備、機器代人、智能控制造樓機、全產(chǎn)業(yè)鏈、工程總承包企業(yè)、CIM
2020年7月，住建部、國家發(fā)改委等13部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出“大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體，以數(shù)字化、智能化升級為動力，創(chuàng)新突破相關(guān)核心技術(shù)，加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，形成涵蓋科研、設(shè)計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，提升工程質(zhì)量安全、效益和品質(zhì)，有效拉動內(nèi)需，培育國民經(jīng)濟新的增長點”。
8、保障中小企業(yè)款項支付
國務(wù)院第728號令《保障中小企業(yè)款項支付條例》，自2020年9月1日起施行。為保障中小企業(yè)被拖欠的款項及時支付，《條例》規(guī)定：
機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起 30日內(nèi)支付 款項；合同另有約定的，付款期限 最長不得超過60日 。
要求施工單位對 *** 投資項目墊資的 ，將對機關(guān)、事業(yè)單位 追究責(zé)任 。
不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程 ，或者在合同未作約定的情況下以 等待竣工驗收批復(fù)、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付 中小企業(yè)款項。
機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的， 應(yīng)當(dāng)支付逾期利息 。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率；未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。
使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定， 不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票 等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。
不得強制要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù) ，但合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機構(gòu)保函提供保證的，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受。
中小企業(yè)與機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時， 應(yīng)當(dāng)主動告知其屬于中小企業(yè) 。對中小企業(yè)規(guī)模類型有爭議的，可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級以上地方人民 *** 負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門申請認(rèn)定。
有關(guān)行業(yè)、協(xié)會、商會應(yīng)當(dāng)禁止 本行業(yè)大型企業(yè)利用優(yōu)勢地位拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。
機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè) 不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件 和違約責(zé)任等交易條件， 不得違約拖欠 中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。
使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行， 不得無預(yù)算、超預(yù)算開展采購 。
9、企業(yè)資質(zhì)改革
2020年12月2日，住建部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》。精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置。
改革后：
工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)；
工程設(shè)計資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)和事務(wù)所資質(zhì)；
施工資質(zhì)分為 綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)；
工程監(jiān)理資質(zhì)分為 綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì) 。
資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質(zhì)只設(shè)甲級或不分等級），資質(zhì)等級壓減后，中小企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍將進(jìn)一步放寬，有利于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
文件還提到做好資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂和換證工作，確保平穩(wěn)過渡，設(shè)置1年過渡期，到期后實行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)。
1. 建筑資質(zhì)類別的變化，建筑資質(zhì)已經(jīng)取消主項資質(zhì)和增項資質(zhì)之分、取消了數(shù)量限制、打破資質(zhì)序列的變化，企業(yè)可以自由申請資質(zhì)，在資質(zhì)升級方面，放寬了對建造師數(shù)量的要求，細(xì)化了項目業(yè)績指標(biāo)。
2. 資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)主要指標(biāo)的變化，針對目前空殼化嚴(yán)重現(xiàn)象的建筑施工企業(yè)，對注冊建造師和主要技術(shù)人員進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整了項目業(yè)績等具體指標(biāo)、添加對現(xiàn)場經(jīng)理和關(guān)鍵技術(shù)工人的指標(biāo)要求；在資質(zhì)升級方面，放寬了對建造師數(shù)量的要求，細(xì)化了項目業(yè)績指標(biāo)。
3. 施工資質(zhì)范圍的變更，取消了施工勞務(wù)企業(yè)的承包業(yè)務(wù)范圍限制，承接范圍不在于注冊資金掛鉤；目前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在簡化建筑資質(zhì)。雖然在政策的實際實施中有些困難，但對于具有良好信用額度的建筑企業(yè)來說，放寬其業(yè)務(wù)范圍無疑是一項技術(shù)和財務(wù)挑戰(zhàn)，給建筑企業(yè)帶來更好的發(fā)展機會。
10、電子化證書普及
雖然2019年就已經(jīng)有一些省市發(fā)放了二建電子證書，但是2020年受疫情影響，許多相關(guān)工作都轉(zhuǎn)移到了線上開展，一級建造師也有了自己的電子證書，電子證書的辦理省時省力，查詢起來方便快捷，有效減少了假證現(xiàn)象的產(chǎn)生，電子化證書未來會成為建筑行業(yè)的一大趨勢。
建筑工程施工總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)你了解多少？
建筑工程施工總承包資質(zhì)分為特級、一級、二級、三級。
特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：
一、企業(yè)資信能力
1、企業(yè)注冊資本金3億元以上。
2、企業(yè)凈資產(chǎn)3.6億元以上。
3、企業(yè)近三年上繳建筑業(yè)營業(yè)稅均在5000萬元以上。
4、企業(yè)銀行授信額度近三年均在5億元以上。
二、企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員要求
1、企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷。
2、技術(shù)負(fù)責(zé)人具有15年以上從事工程技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有工程序列高級職稱及一級注冊建造師或注冊工程師執(zhí)業(yè)資格；主持完成過兩項及以上施工總承包一級資質(zhì)要求的代表工程的技術(shù)工作或甲級設(shè)計資質(zhì)要求的代表工程或合同額2億元以上的工程總承包項目。
3、財務(wù)負(fù)責(zé)人具有高級會計師職稱及注冊會計師資格。
4、企業(yè)具有注冊一級建造師（一級項目經(jīng)理）50人以上。
5、企業(yè)具有本類別相關(guān)的行業(yè)工程設(shè)計甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的專業(yè)技術(shù)人員。
三、科技進(jìn)步水平
1、企業(yè)具有省部級（或相當(dāng)于省部級水平）及以上的企業(yè)技術(shù)中心。
2、企業(yè)近三年科技活動經(jīng)費支出平均達(dá)到營業(yè)額的0.5%以上。
3、企業(yè)具有國家級工法3項以上；近五年具有與工程建設(shè)相關(guān)的，能夠推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的專利3項以上，累計有效專利8項以上，其中至少有一項發(fā)明專利。
4、企業(yè)近十年獲得過國家級科技進(jìn)步獎項或主編過工程建設(shè)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
5、企業(yè)已建立內(nèi)部局域網(wǎng)或管理信息平臺，實現(xiàn)了內(nèi)部辦公、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)交換的 *** 化；已建立并開通了企業(yè)外部網(wǎng)站；使用了綜合項目管理信息系統(tǒng)和人事管理系統(tǒng)、工程設(shè)計相關(guān)軟件，實現(xiàn)了檔案管理和設(shè)計文檔管理。
四、代表工程業(yè)績
近5年承擔(dān)過下列5項工程總承包或施工總承包項目中的3項，工程質(zhì)量合格。
1、高度100米以上的建筑物；
2、28層以上的房屋建筑工程；
3、單體建筑面積5萬平方米以上房屋建筑工程；
4、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨30米以上的建筑工程或鋼結(jié)構(gòu)單跨36米以上房屋建筑工程；
5、單項建安合同額2億元以上的房屋建筑工程。
一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：
1、企業(yè)資產(chǎn)
凈資產(chǎn)1億元以上。
2、企業(yè)主要人員
（1）建筑工程、機電工程專業(yè)一級注冊建造師合計不少于12人，其中建筑工程專業(yè)一級注冊建造師不少于9人。
（2）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有結(jié)構(gòu)專業(yè)高級職稱；建筑工程相關(guān)專業(yè)中級以上職稱人員不少于30人，且結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣等專業(yè)齊全。
（3）持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員不少于50人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、機械員、造價員、勞務(wù)員等人員齊全。
（4）經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級工以上技術(shù)工人不少于150人。
3、企業(yè)工程業(yè)績
近5年承擔(dān)過下列4類中的2類工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。
（1）地上25層以上的民用建筑工程1項或地上18-24層的民用建筑工程2項；
（2）高度100米以上的構(gòu)筑物工程1項或高度80-100米（不含）的構(gòu)筑物工程2項；
（3）建筑面積3萬平方米以上的單體工業(yè)、民用建筑工程1項或建筑面積2萬-3萬平方米（不含）的單體工業(yè)、民用建筑工程2項；
備注：自2016年11月1日起，修改為“建筑面積12萬平方米以上的建筑工程1項或建筑面積10萬平方米以上的建筑工程2項”。
（4）鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨30米以上（或鋼結(jié)構(gòu)單跨36米以上）的建筑工程1項或鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨27-30米（不含）（或鋼結(jié)構(gòu)單跨30-36米（不含））的建筑工程2項。
二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：
1、企業(yè)資產(chǎn)
凈資產(chǎn)4000萬元以上。
2、企業(yè)主要人員
（1）建筑工程、機電工程專業(yè)注冊建造師合計不少于12人，其中建筑工程專業(yè)注冊建造師不少于9人。
（2）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有8年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有結(jié)構(gòu)專業(yè)高級職稱或建筑工程專業(yè)一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格；建筑工程相關(guān)專業(yè)中級以上職稱人員不少于15人，且結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣等專業(yè)齊全。
（3）持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員不少于30人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、機械員、造價員、勞務(wù)員等人員齊全。
（4）經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級工以上技術(shù)工人不少于75人。
3、企業(yè)工程業(yè)績
近5年承擔(dān)過下列4類中的2類工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。
（1）地上12層以上的民用建筑工程1項或地上8-11層的民用建筑工程2項；
（2）高度50米以上的構(gòu)筑物工程1項或高度35-50米（不含）的構(gòu)筑物工程2項；
（3）建筑面積1萬平方米以上的單體工業(yè)、民用建筑工程1項或建筑面積0.6萬-1萬平方米(不含)的單體工業(yè)、民用建筑工程2項；
備注：自2016年11月1日起，修改為“建筑面積6萬平方米以上的建筑工程1項或建筑面積5萬平方米以上的建筑工程2項”。
（4）鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨21米以上（或鋼結(jié)構(gòu)單跨24米以上）的建筑工程1項或鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨18-21米（不含）（或鋼結(jié)構(gòu)單跨21-24米（不含））的建筑工程2項。
三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：
1、企業(yè)資產(chǎn)
凈資產(chǎn)800萬元以上。
2、企業(yè)主要人員
（1）建筑工程、機電工程專業(yè)注冊建造師合計不少于5人，其中建筑工程專業(yè)注冊建造師不少于4人。
（2）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有結(jié)構(gòu)專業(yè)中級以上職稱或建筑工程專業(yè)注冊建造師執(zhí)業(yè)資格；建筑工程相關(guān)專業(yè)中級以上職稱人員不少于6人，且結(jié)構(gòu)、給排水、電氣等專業(yè)齊全。
（3）持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員不少于15人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、機械員、造價員、勞務(wù)員等人員齊全。
（4）經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級工以上技術(shù)工人不少于30人。
（5）技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊建造師）主持完成過本類別資質(zhì)二級以上標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績不少于2項。
承包工程范圍：
特級企業(yè)：
1、取得施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)本類別各等級工程施工總承包、設(shè)計及開展工程總承包和項目管理業(yè)務(wù)；
2、取得房屋建筑、公路、鐵路、市政公用、港口與航道、水利水電等專業(yè)中任意1項施工總承包特級資質(zhì)和其中2項施工總承包一級資質(zhì)，即可承接上述各專業(yè)工程的施工總承包、
工程總承包和項目管理業(yè)務(wù),及開展相應(yīng)設(shè)計主導(dǎo)專業(yè)人員齊備的施工圖設(shè)計業(yè)務(wù)。
3、取得房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力等專業(yè)中任意1項施工總承包特級資質(zhì)和其中2項施工總承包一級資質(zhì)，即可承接上述各專業(yè)工程的施工總承包、工程總承包和項目管理業(yè)務(wù)，及開展相應(yīng)設(shè)計主導(dǎo)專業(yè)人員齊備的施工圖設(shè)計業(yè)務(wù)。
4、特級資質(zhì)的企業(yè)，限承擔(dān)施工單項合同額6000萬元以上的房屋建筑工程。
一級資質(zhì)：
可承擔(dān)單項合同額3000萬元以上的下列建筑工程的施工：
（1）高度200米以下的工業(yè)、民用建筑工程；
（2）高度240米以下的構(gòu)筑物工程。
二級資質(zhì)：可承擔(dān)下列建筑工程的施工：
（1）高度100米以下的工業(yè)、民用建筑工程；
（2）高度120米以下的構(gòu)筑物工程；
（3）建筑面積4萬平方米以下的單體工業(yè)、民用建筑工程；
備注：自2016年11月1日起，修改為“建筑面積15萬平方米以下的建筑工程”。
（4）單跨跨度39米以下的建筑工程。
三級資質(zhì)：可承擔(dān)下列建筑工程的施工：
（1）高度50米以下的工業(yè)、民用建筑工程；
（2）高度70米以下的構(gòu)筑物工程；
（3）建筑面積1.2萬平方米以下的單體工業(yè)、民用建筑工程；
備注：自2016年11月1日起，修改為“建筑面積8萬平方米以下的建筑工程”。
（4）單跨跨度27米以下的建筑工程。
注：1.建筑工程是指各類結(jié)構(gòu)形式的民用建筑工程、工業(yè)建筑工程、構(gòu)筑物工程以及相配套的道路、通信、管網(wǎng)管線等設(shè)施工程。工程內(nèi)容包括地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑屋面、裝修裝飾、建筑幕墻、附建人防工程以及給水排水及供暖、通風(fēng)與空調(diào)、電氣、消防、防雷等配套工程。
2.建筑工程相關(guān)專業(yè)職稱包括結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣等專業(yè)職稱。
3.單項合同額3000萬元以下且超出建筑工程施工總承包二級資質(zhì)承包工程范圍的建筑工程的施工，應(yīng)由建筑工程施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)。
備注：自2016年11月1日起，除更低等級資質(zhì)外，取消關(guān)于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知，建市[2016]226號）”
備注：自2015年10月9日起，取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2014]159號）中建筑工程施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)單項合同額3000萬元以上建筑工程的限制。取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》（建市[2015]20號）特級資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項合同額6000萬元以上建筑工程的限制以及《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2007]72號）特級資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項合同額3000萬元以上房屋建筑工程的限制。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知，建市[2015]154號）”
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