非法測繪的國內(nèi)情況
目前我國西部邊遠(yuǎn)地區(qū)的非法測繪情況比較嚴(yán)重上海市黃浦區(qū)中國測繪違反測繪資質(zhì)案例，亟待嚴(yán)查嚴(yán)處。據(jù)中國國家測繪地理信息局向社會公布2011年十大測繪地理信息違法典型案件上海市黃浦區(qū)中國測繪違反測繪資質(zhì)案例，其中連續(xù)3年出現(xiàn)外國公民在中國非法測繪案件。據(jù)統(tǒng)計，2006年以來，中國測繪地理信息行政主管部門聯(lián)合有關(guān)部門共查處涉外非法測繪案件近40件。
2006年，國家測繪局通報了日本公民大林成行等人在新疆和田非法測繪案。在這起案件中，新疆國家安全廳做出責(zé)令大林成行、東俊孝限期離境，暫扣有關(guān)設(shè)備和資料的決定；新疆測繪局則依法對大林成行、東俊孝作出沒收測繪成果和測繪工具，并處罰款人民幣80000元的行政處罰。
2007年，吉林省測繪局查處了5名不明身份人員非法進(jìn)入白山市某縣軍事管理區(qū)進(jìn)行測繪活動案件。吉林省測繪局依法對其中三名外國公民作出責(zé)令停止違法行為，沒收測繪成果和測繪工具，并作出相應(yīng)罰款的行政處罰。
2008年，國家測繪局通報了外國公民卡爾·海文在河南洛陽非法測繪案。最終，洛陽市國土資源局依法對卡爾·海文作出沒收測繪成果和測繪工具，罰款人民幣10萬元的行政處罰。
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2010年2月20日，新疆塔城地區(qū)測繪局通過群眾舉報，發(fā)現(xiàn)某日本公民攜帶手持GPS接收機(jī)在塔城地區(qū)進(jìn)行測繪活動，新疆塔城地區(qū)測繪局在對舉報情況進(jìn)行初步核實(shí)后，立即進(jìn)行了立案調(diào)查。該日本公民以旅游、環(huán)境考察為名，使用手持測量型GPS接收機(jī)采集我國境內(nèi)地理信息坐標(biāo)598個，其中588個位于新疆 *** 爾自治區(qū)內(nèi)，涉及塔城地區(qū)軍事管理區(qū)的有85個。
2013年，新疆 *** 爾自治區(qū)測繪局公布了一起美國公民非法測繪案件。此人未經(jīng)許可，在昌吉州瑪納斯縣某部隊駐地附近采集地理信息坐標(biāo)數(shù)據(jù)。據(jù)調(diào)查，截止事發(fā)之時，此君在中國境內(nèi)已總共采集、存儲地理坐標(biāo)9萬余個。
2014年，有關(guān)部門曾抓獲一名日籍嫌疑人，上海市黃浦區(qū)中國測繪違反測繪資質(zhì)案例他攜帶測量設(shè)備，從甘肅慶陽出發(fā)，沿秦嶺一路向東測量。在此期間，為掩人耳目，他還雇傭了當(dāng)?shù)氐能囕v和司機(jī)，裝扮成游山玩水的游人，后來因闖入寶雞某要地被抓獲。還有一名美國人，娶了名中國女子，他利用中國女婿的身份，長期滯留中國。在他的測繪記錄中，竟然把巴山分成1000米的網(wǎng)格進(jìn)行測量，已掌握了很多數(shù)據(jù)。
目前，這些外國人已被國家有關(guān)部門處理，并被驅(qū)逐出境。
中國目前有專門法律對測繪行為進(jìn)行規(guī)范，外國人如果違反這一法律在我國境內(nèi)進(jìn)行地理測繪，皆可視為非法測繪，嚴(yán)重者即構(gòu)成間諜行為。
哪些情況導(dǎo)致測繪資質(zhì)被吊銷
第四十一條
違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，在測繪活動中擅自采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)的；
（二）擅自發(fā)布中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域的重要地理信息數(shù)據(jù)的。
第四十二條
違反本法規(guī)定，未取得測繪資質(zhì)證書，擅自從事測繪活動的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。
以欺騙手段取得測繪資質(zhì)證書從事測繪活動的，吊銷測繪資質(zhì)證書，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。
上海市測繪成果管理規(guī)定(2010修正)
之一條 為加強(qiáng)本市測繪成果的管理，保證測繪成果的合理利用，提高測會工作的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國測繪成果管理條例》，制定本規(guī)定。第二條 上海市規(guī)劃和國土資源管理局（以下簡稱市規(guī)劃國土資源局）主管本市測繪成果的管理和監(jiān)督工作。上海市測繪管理辦公室（以下簡稱市測管辦）負(fù)責(zé)組織本市基礎(chǔ)測繪成果及其有關(guān)專業(yè)測繪成果目錄的接收、搜集、整理、儲存、提供使用和日常管理。第三條 各有關(guān)部門和單位在本市完成的基礎(chǔ)測繪成果以及有關(guān)專業(yè)測繪成果，必須依照規(guī)定按年度在第二年六月底前向市測管辦匯交下列成果目錄或副本：
（一）按國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)測制的三、四等天文大地測量成果及5秒級以上的城市測量成果的 *** 目錄及副本（一式一份）；
（二）用于測制1：500－－1：25000各種比例尺成圖的各種航空攝影底片的目錄（一式一份）；
（三）1：500－－1：25000各種比例尺地形圖底圖的目錄及副本，地籍圖、影像地圖、海圖、專題地圖的目錄（一式一份）；
（四）正式印制的各種地圖（一式兩份）；
（五）經(jīng)市人民 *** 批準(zhǔn)的重大工程的基本控制測繪成果和圖件目錄（一式一份）。
各有關(guān)部門和單位按年度匯交的測繪成果目錄或副本，由市測管辦統(tǒng)一匯編成冊。第四條 基礎(chǔ)測繪成果國家秘密等級的劃分、調(diào)整和解密，均按國家測繪局、國家保密主管部門制定的規(guī)定執(zhí)行。專業(yè)測繪成果國家秘密等級的劃分、調(diào)整和解密，由有關(guān)專業(yè)測繪成果管理部門按規(guī)定確定，并報市測管辦備案；其密級不得低于原使用的地理底圖和其他基礎(chǔ)測繪成果的密級。
各部門、各單位使用保密測繪成果，必須按國家保密法規(guī)進(jìn)行管理。
保密測繪成果的銷毀，應(yīng)當(dāng)經(jīng)測繪成果使用單位的縣級以上主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行登記、造冊和監(jiān)銷，并向提供該成果的管理機(jī)構(gòu)備案。第五條 使用測繪成果的單位，可向市測管辦查閱目錄。下列基礎(chǔ)測繪成果，由市測管辦統(tǒng)一提供使用：
（一）按國家測繪局和上海市城市測繪規(guī)范、圖式、細(xì)則測繪的各種比例尺地形圖及航攝影像圖；
（二）市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)等各種行政區(qū)域的掛圖、地圖集、地下管線圖；
（三）根據(jù)國家和本市統(tǒng)一座標(biāo)系統(tǒng)測量的平面控制點(diǎn)成果；
（四）根據(jù)國家和本市統(tǒng)一高程系統(tǒng)測量的高程控制點(diǎn)成果；
（五）與上述各項測繪成果直接有關(guān)的技術(shù)資料等。
不屬于前款范圍的測繪成果，由有關(guān)部門和單位提供使用。第六條 使用測繪成果的單位，必須按下列規(guī)定辦理：
（一）曬制全區(qū)、全縣或相當(dāng)于全區(qū)、全縣面積以上的1：500－－1：5000地形圖或相應(yīng)的綜合管線圖，必須憑用圖單位公函，經(jīng)市測管辦批準(zhǔn)后提供；
（二）密級基礎(chǔ)測繪成果必須憑統(tǒng)一印制的測繪資料歸口管理專用介紹信提供；
（三）外省市需要使用本市基礎(chǔ)測繪成果的，必須憑當(dāng)?shù)厥〖?*** 測繪成果管理部門的公函提供；
（四）本市單位需要使用外省市基礎(chǔ)測繪成果的，必須向市測管辦辦理轉(zhuǎn)函手續(xù)；需要使用外省市專業(yè)測繪成果的，按專業(yè)測繪成果所屬部門規(guī)定的辦法執(zhí)行；
（五）軍事部門需要使用 *** 部門測繪成果的，由總參謀部測繪主管部門或大軍區(qū)、軍兵種測繪主管部門通過市測管辦統(tǒng)一辦理；
（六）本市 *** 部門或單位需要使用軍事部門測繪成果的，由市測管辦通過總參謀部測繪主管部門或大軍區(qū)、軍兵種測繪主管部門統(tǒng)一辦理。第七條 基礎(chǔ)測繪成果和財政投資完成的其他測繪成果，用于國家機(jī)關(guān)決策和社會公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無償提供。
除前款規(guī)定外，測繪成果依法實(shí)行有償使用制度。但是，各級人民 *** 及其有關(guān)部門和軍隊因防災(zāi)、減災(zāi)、國防建設(shè)等公共利益的需要，可以無償使用測繪成果。第八條 市測管辦應(yīng)按照國家測繪局有關(guān)測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定，負(fù)責(zé)對本市基礎(chǔ)測繪和地籍測繪成果質(zhì)量監(jiān)督管理。第九條 各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)對提交的測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。測繪成果質(zhì)量不合格的，責(zé)令測繪單位補(bǔ)測或者重測；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級直至吊銷測繪資質(zhì)證書；給用戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
