陜西省測繪成果管理條例(2010修正)

之一章　總則之一條　為了規范測繪成果管理行為，建立測繪成果資源共享機制，促進測繪工作為國民經濟和社會發展服務，根據《中華人民共和國測繪法》和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條　本省行政區域內的測繪成果的匯交、管理和使用，適用本條例。法律、行政法規另有規定的除外。第三條　本條例所稱測繪成果分為基礎測繪成果和專業測繪成果，包括在本省行政區域內的陸地、水域和空間測繪完成的下列成果：

（一）大地測量數據及其相關資料；

（二）攝影、遙感測量獲取的底片、數據；

（三）地形圖、地籍圖、普通地圖和專題地圖；

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（四）工程測量數據及其相關資料；

（五）其他地理信息數據。

本條例所稱基礎測繪成果，是指為國民經濟和社會發展以及各專業部門、專業測繪提供基礎地理信息，由測繪行政主管部門組織實施所形成的大地測量控制網、基本地圖、基礎地理信息系統等測繪成果；專業測繪成果，是指除基礎測繪成果以外，各專業部門、單位為業務需要完成的具有專業內容的測繪成果。第四條　測繪成果實行無償匯交、統一管理、資源共享、分類提供、定期更新的原則。第五條　縣級以上人民 *** 應當根據本行政區域國民經濟和社會發展需要以及自然變化情況，對基礎測繪成果定期進行更新，并將基礎測繪及其成果更新所需經費列入財政預算。第六條　省測繪局是省人民 *** 測繪行政主管部門，負責組織全省測繪成果的匯交、儲存、信息服務和監督管理工作。

市（地區）、縣（市、區）人民 *** 指定的測繪行政主管部門，負責本行政區域內測繪成果的監督管理工作，并接受省測繪行政主管部門的業務指導。第二章　成果匯交第七條　測繪成果的所有權，屬于測繪項目委托方或者由測繪項目委托方與測繪單位按照合同約定。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

測繪成果所有權人依照法律規定，對測繪成果享有占有、使用、收益、處分的權利。第八條　承擔基礎測繪任務的測繪單位和專業測繪成果所有權人應當在測繪作業完成后，依照本條例規定，向省測繪行政主管部門委托的測繪成果管理機構匯交測繪成果副本或者目錄。第九條　下列測繪成果應當匯交副本：

（一）國家等級的天文、三角、導線、水準、長度、重力測量和衛星大地測量的數據及相關資料；

（二）五平方公里以上的1：500～1：2000比例尺地形圖，1：5000～1：100萬比例尺的整幅地形圖和地籍圖、普通地圖、專題地圖及其他正式印制的地圖；

（三）基礎地理信息數據和電子地圖的磁盤、光盤；

（四）大、中型建設工程項目的測量數據及相關資料。

航空、航天攝影及其他攝影測量、遙感測量，應當匯交測繪成果的目錄。第十條　匯交測繪成果副本、目錄，應當遵守下列時限規定：

（一）基礎測繪成果應當在作業任務完成后六十日內匯交；

（二）專業測繪成果應當在作業任務完成后四十五日內匯交；

（三）在基礎測繪、專業測繪中形成的攝影、遙感成果，應當在作業任務完成后三十日內匯交。

因特殊情況不能按時匯交測繪成果副本或者目錄的，應當提前十日向省測繪行政主管部門提出書面申請，取得同意后可以適當延期。第十一條　匯交的測繪成果副本或者目錄應當保證數據準確、資料完整、整飾規范。具體要求由省測繪行政主管部門制定。第三章　成果管理第十二條　測繪成果質量應當符合國家標準、行業標準或者合同約定的標準。

測繪成果應當經過具有資質的測繪成果質量監督檢驗機構檢驗，質量合格方可提供使用。第十三條　省測繪行政主管部門應當對匯交的測繪成果副本、目錄進行整理、加工，建立全省測繪成果數據庫和測繪成果信息查詢系統，并定期編印測繪成果目錄集。

省測繪行政主管部門應當依照測繪成果管理的有關規定，通過信息 *** 和其他方式定期向社會發布測繪成果信息。第十四條　縣級以上測繪行政主管部門應當按照下列規定，編制本行政區域基礎測繪成果更新規劃，并組織實施：

（一）全省統一布設的測繪控制網，十年至十五年更新一次；

（二）1：1萬比例尺地形圖至少五年更新一次；

（三）城鎮、經濟開發區1：5000或者更大比例尺的地形圖，三年至五年更新一次。

陜西省測繪條例(2019修訂)

之一章　總 則之一條　為了加強測繪管理，規范測繪活動，促進測繪行業發展，維護地理信息安全，保障測繪事業為經濟建設、國防建設、社會發展和生態保護服務，根據《中華人民共和國測繪法》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條　本省行政區域內的測繪及其相關管理活動適用本條例。

本條例所稱測繪，是指對自然地理要素或者地表人工設施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進行測定、采集、表述，以及對獲取的數據、信息、成果進行處理和提供的活動。第三條　省人民 *** 應當加強對測繪工作的領導，加強測繪工作機構和隊伍建設，加強基礎測繪管理，推進地理信息資源共建共享和應用，維護國家 *** 、安全和利益。

省人民 *** 測繪地理信息主管部門負責全省測繪工作的統一監督管理。設區的市、縣（市、區）人民 *** 測繪地理信息主管部門負責本行政區域內測繪工作的統一監督管理。

縣級以上人民 *** 其陜西省西安市測繪資質巡查通知他有關部門按照本級人民 *** 規定的職責分工，負責本部門有關的測繪工作。第四條　縣級以上測繪地理信息主管部門主要履行下列職責陜西省西安市測繪資質巡查通知：

（一）宣傳和貫徹執行測繪法律、法規陜西省西安市測繪資質巡查通知；

（二）組織編制和實施基礎測繪規劃，協調有關部門編制和實施年度計劃；

（三）管理監督測繪活動和測繪資質；

（四）做好突發事件應急測繪保障工作；

（五）組織測繪成果的匯交、儲存、信息服務和監督管理；

（六）管理監督地圖編制及其相關活動；

（七）管理和維護測量標志；

（八）規范和指導衛星導航定位基準站建設和運行維護；

（九）開展地理國情監測；

（十）依法查處測繪違法案件；

（十一）法律、法規規定的其他職責。第五條　外國的組織或者個人在本省行政區域內進行測繪活動，應當持有關批準文件，在批準的區域和范圍內進行，并接受縣級以上測繪地理信息主管部門的監督管理，不得涉及國家秘密和危害國家安全。

向外國的組織或者個人及外商投資企業提供測繪地理信息服務的，應當遵守有關法律、法規的規定，不得涉及國家秘密和危害國家安全。第六條　縣級以上人民 *** 應當引導、支持測繪科學技術的創新和進步，推動測繪地理信息領域軍民融合，促進測繪成果的應用。

鼓勵有關單位采用先進的技術和設備，提高測繪水平。對在測繪科學技術的創新和進步中做出重要貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予獎勵。第二章　測繪基準和測繪系統第七條　從事測繪活動，應當使用國家規定的測繪基準和測繪系統，執行國家規定的測繪技術規范和標準。

因建設、城市規劃和科學研究的需要，國家重大工程項目和國務院確定的大城市確需建立相對獨立的平面坐標系統的，需經國務院測繪地理信息主管部門批準；其他確需建立相對獨立的平面坐標系統的，報省測繪地理信息主管部門批準。

建立相對獨立的平面坐標系統，應當與國家坐標系統相聯系。第八條　省測繪地理信息主管部門應當會同本級其他有關部門，按照統籌建設、資源共享的原則，建立統一的衛星導航定位基準服務系統，提供導航定位基準信息公共服務。第九條　在本省行政區域內建設衛星導航定位基準站的，建設單位應當按照國家有關規定報省測繪地理信息主管部門備案。省測繪地理信息主管部門應當將衛星導航定位基準站建設備案情況報國務院測繪地理信息主管部門。第十條　衛星導航定位基準站的建設和運行維護應當符合國家標準和要求，不得危害國家安全。

衛星導航定位基準站的建設和運行維護單位應當建立數據安全保障制度，并遵守保密法律、法規的規定。第十一條　縣級以上人民 *** 應當做好本級衛星導航定位基準站的保護工作，指派單位或者專人定期進行檢查和維護。

縣級以上測繪地理信息主管部門應當建立健全衛星導航定位基準站管理制度，做好相關檔案管理工作，保障衛星導航定位基準站的安全運行。

縣級以上人民 *** 應當將本級財政資金為主體投入建設的衛星導航定位基準站的運行維護費用納入財政預算，予以保障。其他資金投資建設的衛星導航定位基準站由其自行維護，并接受當地測繪地理信息主管部門的監督管理。

陜西省測繪條例

之一章　總則之一條　為陜西省西安市測繪資質巡查通知了加強測繪管理陜西省西安市測繪資質巡查通知，規范測繪活動，促進測繪事業發展，保障測繪事業為經濟建設、國防建設和社會發展服務，根據《中華人民共和國測繪法》和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條　本省行政區域內陜西省西安市測繪資質巡查通知的測繪活動和測繪管理，適用本條例。

本條例所稱測繪，是指對自然地理要素或者地表人工設施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進行測定、采集、表述以及對獲取的數據、信息、成果進行處理和提供的活動。第三條　省測繪局負責全省測繪工作的統一監督管理。

設區的市、縣（市、區）人民 *** 應當按照機構編制的有關規定明確本級測繪行政主管部門，負責本行政區域內測繪工作的統一監督管理。

縣級以上人民 *** 其他有關行政主管部門按照本級人民 *** 規定的職責分工，負責本部門有關的測繪工作。第四條　縣級以上人民 *** 測繪行政主管部門依法履行下列職責陜西省西安市測繪資質巡查通知：

（一）宣傳和貫徹執行測繪法律、法規陜西省西安市測繪資質巡查通知；

（二）組織編制和實施基礎測繪規劃和年度計劃；

（三）管理監督測繪活動和測繪資質；

（四）組織測繪成果的匯交、儲存、信息服務和監督管理；

（五）管理監督地圖編制及其相關活動；

（六）管理和維護測量標志；

（七）查處測繪行政違法案件；

（八）法律、法規規定的其他職責。第五條　實施測繪項目，應當采用國家統一的測繪基準和測繪系統，執行國家統一的測繪技術規范和標準。

西安市和國家重大工程項目確需建立相對獨立的平面坐標系統的，應當按照規定的程序，報國務院測繪行政主管部門批準；其他確需建立相對獨立的平面坐標系統的，應當按照規定的程序，報省測繪行政主管部門批準。

建立相對獨立的平面坐標系統，應當與國家坐標系統相聯系。第六條　縣級以上人民 *** 或者測繪行政主管部門對在測繪科學技術研究、測量標志保護和測繪管理工作中做出顯著成績的單位和個人，應當予以表彰和獎勵。第二章　基礎測繪第七條　基礎測繪是公益性事業。基礎測繪實行分級管理和基礎測繪成果定期更新制度。第八條　縣級以上人民 *** 應當將基礎測繪納入本級國民經濟和社會發展年度計劃及財政預算。

省人民 *** 對國家扶貧開發工作重點縣的基礎測繪給予財政支持。第九條　省基礎測繪包括下列項目：

（一）全省統一的平面控制網、高程控制網和空間定位網的建立、更新和維護；

（二）1∶5000、1∶10000基本比例尺地形圖、影像圖、數字測繪產品的測制和更新；

（三）省基礎地理信息數據庫和系統的建立、更新和維護；

（四）省基礎測繪設施建設；

（五）采用航空攝影與遙感技術獲取基礎地理信息；

（六）編制全省基礎地理底圖和基本地圖（冊）；

（七）國家確定應當由本省實施的其他基礎測繪項目。第十條　設區的市、縣（市）基礎測繪包括下列項目：

（一）本行政區域內平面控制網、高程控制網和空間定位網的加密、更新和維護；

（二）本行政區域1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地形圖、影像圖、數字測繪產品的測制和更新；

（三）本行政區域基礎地理信息數據庫和系統的建立、更新和維護；

（四）省確定應當由設區的市、縣（市）實施的其他基礎測繪項目。第十一條　省測繪行政主管部門根據國家的基礎測繪規劃和本省實際，會同省有關行政主管部門組織編制全省基礎測繪規劃，報省人民 *** 批準，并報國務院測繪行政主管部門備案后組織實施。

設區的市、縣（市）測繪行政主管部門根據上一級人民 *** 的基礎測繪規劃和本行政區域內的實際情況，會同有關行政主管部門，組織編制基礎測繪規劃，報本級人民 *** 批準，并報上一級測繪行政主管部門備案后組織實施。第十二條　省、設區的市、縣（市）發展改革行政主管部門會同同級人民 *** 測繪行政主管部門，根據本級基礎測繪規劃，編制基礎測繪年度計劃，并分別報上一級行政主管部門備案。第三章　測繪市場第十三條　從事測繪活動的單位，應當具備國家規定的條件，取得相應等級的測繪資質證書后，方可從事測繪活動。第十四條　取得甲級測繪資質，應當報國務院測繪行政主管部門審查批準，也可以由省測繪行政主管部門轉報國務院測繪行政主管部門審查批準。

取得乙、丙、丁級測繪資質，應當報省測繪行政主管部門審查批準，也可以由所在地的設區的市測繪行政主管部門轉報省測繪行政主管部門審查批準。

省測繪行政主管部門按照國家規定的測繪資質標準對申請材料予以審查，符合條件的，頒發測繪資質證書。

核發、變更、延期、撤銷、注銷測繪資質證書的程序依照《中華人民共和國行政許可法》和國家有關規定執行。

沒有測繪資質的人可以進行無人機測繪工作嗎？

沒有測繪資質陜西省西安市測繪資質巡查通知的商業測繪活動是不被允許的。

關于無人機測繪的規定陜西省西安市測繪資質巡查通知：

根據陜西省測繪局《關于轉發《關于進一步做好無人飛行器航攝測繪資質審查有關工作的通知》的通知》（陜測法〔2011〕3號）精神陜西省西安市測繪資質巡查通知，……陜西省西安市測繪資質巡查通知，2012年1月1日起，對未申請無人飛行器測繪航空攝影資質但仍從事無人飛行器航空攝影的單位，將依法予以查處。

根據《中華人民共和國測繪法》第二十二條、二十四條的規定，從事測繪活動的單位應當依法取得相應等級和業務范圍的測繪資質證書，且不得將測繪活動授權或委托給無測繪資質單位承擔。否則，應當根據《中華人民共和國測繪法》第四十二條、四十三條的規定予以相應處罰。

乙級資質沒有無人機資質可以用嗎

可以。測繪資質分為 甲、乙 兩個等級。首次申報的時候，只能先從乙級開始申報，不能直接申報甲級，只能通過升級獲得。

測繪資質的專業類別十個專業分為大地測量、 測繪航空攝影 、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產測繪、地理信息系統工程、地圖編制、導航電子地圖 *** 、互聯網地圖服務。

二、測繪航空攝影專業申報條件：

1、有法人資格；

2、有與從事的測繪活動相適應的測繪專業技術人員和測繪相關專業技術人員；

3、有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；

4、有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度

三、測繪航空攝影專資質證書：

測繪資質證書有效期五年。測繪資質證書包括紙質證書和電子證書，紙質證書和電子證書具有同等法律效力。取得乙級資質滿2年且業績達到標準要求可提出升甲級申請。

業績要求：取得相應專業類別乙級測繪資質滿2年。所申請的每個專業類別近2年完成測繪服務總值不少于600萬元，且完成至少一個金額不低于50萬元的測繪項目

四、測繪航空攝影專證書發證機關

證書上發證機關都是省自然資源廳（自然資源部審批的除外）。

五、測繪航空攝影專技術裝備：

甲級技術裝備：無人飛行測量采集系統、專業測繪航攝儀及其他測繪傳感器合計4臺（套）

乙級技術裝備：無人飛行測量采集系統、專業測繪航攝儀及其他測繪傳感器合計2臺（套）

注：1、技術裝備要求的“合計”，不需要每種技術裝備都具備。

2、無人飛行測量采集系統：至少同時具備飛行平臺和航攝傳感器（包括相機、機載激光掃描儀、機載SAR）。

3、專業測繪航攝儀及其他測繪傳感器：包括航攝儀、機載激光掃描儀、航空重力儀、機載SAR。

4、設備不可以租賃，允許新買或裝備所有權轉移（即可購買二手的），需提供裝備所有權轉移證明材料和發票原件。

六、測繪航空攝影專業資質人員要求

1.甲級測繪航空攝影專業資質要求如下：

人員規模：共30人，其中測繪專業高級工程師2人、中級工程師4人、初級工程師6人，測繪相關專業18人

2.乙級測繪航空攝影專業資質要求如下：

人員規模：共15人，其中測繪專業高級工程師1人、中級工程師2人、初級工程師3人，測繪相關專業9人

七、測繪航空攝影專專業承擔范圍：

甲級業務范圍：一般航攝、無人飛行器航攝、傾斜航攝

乙級作業限制范圍：不得承攬兩個及以上省級行政區域范圍的項目

八、關于技術人員要求：

1、專業技術人員包括測繪專業技術人員和測繪相關專業技術人員。專業技術人員應當具有 中華人民共和國國籍 ，不得 *** ，測繪專業技術人員具有測繪專業職稱，測繪相關專業技術人員具有測繪相關專業學歷或職稱。用于申請甲、乙級測繪資質的專業技術人員中，退休的專業技術人員分別不得超過2人、1人。

2、 測繪專業 是指大地測量、工程測量、攝影測量、遙感、地圖制圖、地理信息、地籍測繪、測繪工程、礦山測量、海洋測繪、導航工程、土地管理、地理國情監測等專業。

測繪相關專業 是指地理、地質、工程勘察、資源勘查、土木、建筑、規劃、市政、水利、電力、道橋、工民建、海洋、計算機、軟件、電子、信息、通信、物聯網、統計、生態、印刷、人工智能、大數據、云計算、保密、檔案等專業。

3、本標準規定的專業技術人員數量為更低要求。高級別測繪專業技術人員可以沖抵低級別測繪專業技術人員，測繪專業技術人員可以沖抵測繪相關專業技術人員。

九、申請流程：

準備好上述材料之后，我們就可以開始申請資質了。現在全國的測繪資質申請都是統一網上申報，在統一的網址：全國測繪資質管理信息系統（試運行)

提交申請后就來到審批流程，具體規定：

（一）申請材料齊全并符合法定形式的，應當決定受理并出具受理通知書；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請單位需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

（三）申請事項依法不屬于本審批機關職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關審批機關申請。

（四）審批機關自受理之日起十五個工作日內作出是否批準測繪資質的書面決定。

（五）因特殊情況在十五個工作日內不能作出決定的，經本審批機關負責人批準，可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知申請單位。

（六）審批機關作出批準測繪資質決定的，應當自作出決定之日起十個工作日內，向申請單位頒發測繪資質證書；審批機關作出不予批準測繪資質決定的，應當說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

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辦個無人機公司 需要什么資質？

常用的無人機企業資質：

一、民用無人機企業服務能力等級資質證書

二、無人機測繪企業服務能力等級資質證書

三、無人機飛防企業服務能力等級資質證書

四、無人機教育裝備企業服務能力等級資質證書

五、無人機培訓企業服務能力等級資質證書

六、無人機維修企業服務能力等級資質證書

七、無人機巡檢企業服務能力等級資質證書

無人機企業資質辦理申請條件：

一、在中國大陸注冊的企業。

二、營業執照滿三個月。

三、企業經營范圍與無人機行業相關。

四、企業在經營過程中無不良記錄。

沒有測繪資質的人可以進行無人機測繪工作嗎？

沒有測繪資質的商業測繪活動是不被允許的。

關于無人機測繪的規定：

根據陜西省測繪局《關于轉發《關于進一步做好無人飛行器航攝測繪資質審查有關工作的通知》的通知》（陜測法〔2011〕3號）精神，……，2012年1月1日起，對未申請無人飛行器測繪航空攝影資質但仍從事無人飛行器航空攝影的單位，將依法予以查處。

根據《中華人民共和國測繪法》第二十二條、二十四條的規定，從事測繪活動的單位應當依法取得相應等級和業務范圍的測繪資質證書，且不得將測繪活動授權或委托給無測繪資質單位承擔。否則，應當根據《中華人民共和國測繪法》第四十二條、四十三條的規定予以相應處罰。

測繪資質分級標準

《測繪資質分類分級標準》是中華人民共和國自然資源部辦公廳修訂發布的標準，重新對測繪資質管理作出政策規定。一、本標準分為通用標準、專業標準兩部分。凡申請測繪資質的單位，應當有法人資格，并同時達到通用標準和所申請專業類別的專業標準要求。

取得乙級測繪資質的測繪單位應在專業標準規定的作業限制范圍內從事測繪活動,甲級測繪資質無作業范圍限制。

二、申請單位應當提交下列材料的原件掃描件，并對申請材料實質內容的真實性負責：

（一）法人資格證書。

（二）符合專業標準規定的專業技術人員身份證及依法繳納社會保險的材料,退休的專業技術人員的退休材料和勞務合同；測繪專業技術人員的學歷證書和職稱證書，測繪相關專業技術人員的學歷證書或職稱證書。

（三）符合專業標準規定的技術裝備的所有權材料。

（四）符合通用標準規定的材料。

（五）申請甲級測繪資質的，應當提供符合專業標準規定的測繪業績材料。

三、對在本標準實施前測繪單位已有的用于申請測繪資質的專業技術人員，在不離開本單位的前提下，實行“老人老辦法”，原有專業和職稱等級繼續有效。沒有測繪專業高級職稱的注冊測繪師可以計入中級測繪專業技術人員。

測繪資質分類分級標準

測繪資質改革方案也是歷史上首次經過國務院常務會議審議通過，改革整體呈現出“層級高、主動性強、力度大”的特點。這次測繪資質改革堅持“改革創新、連續穩定、強化安全”的原則，重點從減少 *** 對市場活動的直接干預、減輕企業負擔、強化地理信息安全等方面進行了改革，新政策主要有以下變化：

一是壓減資質類別等級。將現行測繪資質等級由四級減少為甲、乙兩級，取消現行10個專業類別下設的55個子項，將子項內容整合至對應的專業類別中；改革后，測繪資質類別、等級總數由138項壓減至20項，壓減幅度達85.5%。

二是下放大部分甲級測繪資質審批權限。此次改革后，自然資源部只保留導航電子地圖 *** 甲級測繪資質審批，其余9個專業類別的甲級測繪資質審批權限下放至省級自然資源主管部門。

三是優化審批流程。在審批程序上，引入公開申請信息、第三方機構技術性審查、必要時實地核查或專家評議、審批機關內部會審等方式，以監督制約審批權力，更好保障申請材料真實性。同時，將審批時限由20個工作日壓縮至15個工作日。

2019年陜西省城市地下管線管理條例全文

《陜西省城市地下管線管理條例》

之一章總則

之一條﹝立法目的﹞為了加強城市地下管線管理，保障地下管線的有序建設和安全運行，合理開發利用地下空間資源，根據本省實際，制定本條例。

第二條﹝適用范圍﹞本省城市規劃區內地下管線的規劃、建設、維護及其檔案信息管理，適用本條例。

第三條﹝概念界定﹞本條例所稱城市地下管線，是指城市地面以下，用于供水、排水、燃氣、熱力、照明、電力、通信、廣播電視、交通信號等管線(含附屬設施)、地下管線綜合管廊及其相關的地下空間設施。

本條例所稱的地下管線綜合管廊，是指城市地面以下用于容納多種公用設施管線及其附屬設施(包括延伸至地面的附屬設施)的構筑物。

第四條﹝基本原則﹞城市地下管線遵循科學規劃、統籌建設、協調管理、資源共享的原則。

第五條﹝部門職責﹞省人民 *** 建設行政主管部門負責全省城市地下管線規劃、建設和管理的指導監督工作。

城市人民 *** 規劃、建設、市政公用行政主管部門按照各自職責具體負責地下管線的規劃、建設和管理工作。發展和改革、國土資源、水利、公安、人防、廣播電視、通信等部門按照各自職責做好地下管線相關管理工作。

省城建檔案管理機構負責組織實施全省城市地下管線檔案信息管理工作。城市城建檔案館或者城建檔案室(以下簡稱城市城建檔案管理機構)具體負責城市地下管線工程檔案的收集、保管、利用以及地下管線信息管理系統的建設、管理、更新、維護工作。

第六條﹝城市 *** 職責﹞城市人民 *** 統籌規劃城市地面建設和地下空間開發，合理安排地下管線、地下交通設施、地下公共服務設施等建設項目，并納入國民經濟和社會發展規劃，提供資金保障。

城市人民 *** 建立地下管線管理聯席會議制度，統籌協調地下管線的規劃、建設和管理工作，研究解決有關地下管線重大事項。

第七條﹝管線單位職責﹞地下管線產權單位和由 *** 投資建設的管線管理使用單位(以下簡稱地下管線產權、管理單位)，負責所屬地下管線及其附屬設施的日常管理和維護工作，及時修復破損、老化、缺失的地下管線及其附屬設施。

第八條﹝投訴舉報﹞單位和個人不得損毀、侵占、破壞地下管線，并有權制止和舉報損毀、侵占、破壞地下管線的行為。

第九條﹝支持創新﹞ *** 鼓勵支持地下管線科學技術研究和創新，推廣新技術、新材料和新工藝，提高地下管線的規劃、建設和管理水平。

第十條﹝鼓勵民資﹞城市人民 *** 應當鼓勵引導企業等社會力量投資建設地下管線綜合管廊等設施，可以采用成立特許經營公司的方式，投資、建設和經營地下管線。

第二章地下管線規劃

第十一條﹝規劃編制﹞城市規劃主管部門根據城市總體規劃，組織編制地下管線綜合規劃，報城市人民 *** 批準實施。

地下管線產權、管理單位應當根據地下管線綜合規劃和本行業發展規劃，編制地下管線專業規劃。

城市規劃主管部門組織編制控制性詳細規劃時，應當根據城市總體規劃和地下管線綜合規劃，對各類地下管線及其附屬設施作出具體安排。

第十二條﹝規劃編制要求﹞地下管線規劃編制應當具有前瞻性，根據城市規劃確定的人口規模、用地布局、產業布局等需求設計相應容量的管線。

各類地下管線的走向、位置、埋深，應當符合地下管線綜合規劃的要求，并按照下列原則實施：

(一)地下管線的走向宜平行于規劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協調，避免交叉和互相干擾;

(二)同類管線合并建設;

(三)新建、改建、擴建道路，配套管線和原有架空線路應當同步入地;

(四)擬建管線避讓已建成管線，臨時管線避讓正式管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術要求低的管線避讓技術要求高的管線，柔性結構管線避讓剛性結構管線;

(五)地下管線埋設的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構筑物、樹木等的間距，按照國家有關技術標準、技術規范執行。

第十三條﹝規劃許可﹞新建、改建、擴建地下管線工程，建設單位向城市規劃主管部門申請辦理建設工程規劃許可證;與道路同步建設的地下管線工程，可以委托道路建設單位與道路工程一并辦理建設工程規劃許可證。

第十四條﹝現狀資料﹞建設單位在申請領取建設工程規劃許可證前，應當到城市城建檔案管理機構查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段地下管線現狀資料。

建設單位申請辦理地下管線建設工程規劃許可證時，應當向城市規劃主管部門報送地下管線現狀資料。

第十五條﹝放線驗線﹞地下管線工程開工前，建設單位應當委托具備相應資質的測繪單位進行放線，并辦理規劃驗線手續，經城市規劃主管部門確認無誤后方可動工。

第十六條﹝竣工測量﹞地下管線工程覆土前，建設單位應當委托具備相應資質的工程測量單位進行竣工測量，形成準確的竣工測量數據文件和管線工程測量圖。

竣工測量所需費用納入管線工程造價。

第十七條﹝規劃核實﹞地下管線工程覆土前，建設單位應當向城市規劃主管部門提交竣工測量資料，申請規劃核實。未經核實或者核實不符合規劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收。

第三章地下管線建設

第十八條﹝道路管線建設計劃﹞城市建設或者市政公用行政主管部門根據城市總體規劃和地下管線綜合規劃，編制城市道路建設專項計劃和城市地下管線建設計劃，并互相銜接。

編制城市道路建設專項計劃和城市地下管線建設計劃時，應當組織專家論證、征求社會意見，并重點征求道路沿線單位的意見。

第十九條﹝道路管線建設年度計劃﹞城市建設或者市政公用行政主管部門根據城市道路建設專項計劃和城市經濟社會發展的需要，會同發展與改革、財政等部門，擬定年度城市道路建設計劃，并通知各地下管線建設單位。

地下管線建設單位根據年度城市道路建設計劃，制定本單位年度城市地下管線建設計劃，并報城市建設或者市政公用行政主管部門。城市建設或者市政公用行政主管部門根據城市地下管線建設服從城市道路建設計劃的原則，兼顧地下管線系統運行需求，統籌安排城市道路建設和城市地下管線建設，批準下達城市道路地下管線工程建設年度計劃。

地下管線建設單位按照城市道路地下管線工程建設年度計劃的安排進行建設。

城市道路范圍外的地下管線分別納入相關項目建設計劃，配套建設。

第二十條﹝挖掘禁止﹞新建、改建、擴建的道路交付后五年內，大修的道路竣工后三年內，不得開挖敷設管線;因特殊情況需要開挖的，須經城市人民 *** 批準，并向社會公告。

第二十一條﹝預留管道﹞新建、改建、擴建城市道路時，道路建設單位應當按照規劃要求為地下管線預埋橫穿道路的管道。

各類地下管線應當按照城市規劃要求預留支管或者接口，支管或者接口預留至城市道路規劃紅線一米范圍以外。

第二十二條﹝施工許可﹞地下管線工程施工前，建設單位應當向城市建設或者市政公用行政主管部門辦理施工許可手續;與道路同步建設的地下管線工程，可以委托道路建設單位與道路工程一并辦理施工許可手續。

第二十三條﹝審批和要求﹞地下管線工程需要占用或者挖掘城市道路的，建設單位依照有關規定辦理城市道路占用、挖掘審批手續;影響交通安全的，還應征得公安機關交通管理部門同意。

地下管線工程需要占用或者挖掘城市道路的，應當在技術條件允許的最短時間內完工，并合理安排施工時間，減少對城市道路交通的影響;需要占用人行通道的，應當合理設置臨時通道，保證行人安全通行。

地下管線工程需要占用綠地、河道等施工的，建設單位應當向有關行政主管部門辦理相應手續。

第二十四條﹝道路建設單位職責﹞城市道路與地下管線同步建設的，道路建設單位應當統籌管理道路工程和地下管線工程，合理安排地下管線建設工期，并履行以下職責：

(一)向道路設計單位提供真實、準確、完整的地下管線現狀資料;

(二)事先通知地下管線產權、管理單位做好施工過程中現場管線的監護工作;

(三)督促和檢查地下管線建設單位在管線覆土前完成測量工作;

(四)負責本單位實施的城市地下管線工程竣工檔案資料的收集和歸檔工作。

第二十五條﹝管線建設單位職責﹞地下管線建設單位應當向設計、施工單位提供真實、準確、完整的地下管線現狀資料，督促和檢查測繪單位在地下管線覆土前完成測量工作，做好地下管線工程資料的收集和歸檔。

第二十六條﹝相關單位職責﹞地下管線工程的勘察、測繪、設計、施工和監理單位，應當具有相應的資質等級。

地下管線工程勘察、測繪、設計單位按照國家與地方的技術規范要求進行地下管線的勘察、測繪、設計。

地下管線工程施工單位按照經審查通過的施工圖、規定時間以及有關技術規范和操作規程進行施工，設置地下管線警示標志，并提供完整的竣工資料。

地下管線工程監理單位對地下管線隱蔽工程進行監理，并做好管位的監理記錄。

第二十七條﹝施工單位特別職責﹞地下管線工程施工單位應當核實建設單位提供的地下管線現狀資料;在原有管線或者設施埋設的位置不明時，應當進行探測，掌握實際情況后方可施工;施工中對其他管線或者市政、綠化、人防工程、文物及其他建筑物、構筑物等可能造成影響的，應當采取相應的保護措施，并及時通知有關單位派員到場監督。

因施工損壞有關設施的，施工單位應當立即停工，并及時通知有關單位搶修。發生的費用由責任單位承擔。

第二十八條﹝遷移改建管線規定﹞新建、改建、擴建和整治道路需遷移、改建地下管線的，道路建設單位應當通知有關地下管線產權、管理單位，告知遷移或者改建的設計要求，由地下管線產權、管理單位負責遷移或者改建，并與道路工程同步施工建設。遷移或者改建地下管線所需費用由道路建設單位給予補償。

新建、改建、擴建道路施工過程中，因場地條件或者地下空間占用等原因，需變動地下管線平面位置、標高和規格的，按原審批程序辦理變更手續后，方可組織施工。

第二十九條﹝竣工驗收﹞建設單位組織地下管線工程設計、施工、監理和管理等相關單位進行地下管線工程竣工驗收。地下管線工程經竣工驗收合格后，方可交付使用。

第三十條﹝遷移變更管線﹞地下管線產權、管理單位不得擅自遷移、變更地下管線。確需遷移、變更的，須經城市規劃主管部門批準。

第三十一條﹝廢棄管線處理﹞地下管線產權、管理單位廢棄地下管線的，應當向城市規劃、建設或者市政公用行政主管部門備案，并將廢棄的地下管線予以拆除。

對產權單位不明的廢棄地下管線，由城市建設或者市政公用行政主管部門組織拆除。

不便拆除的城市地下管線，應當將管道及其檢查井封填。

第四章地下管線綜合管廊

第三十二條﹝新區域建設﹞城市新區建設以及新建、改建、擴建城市主干道路時，符合技術安全標準和相關條件的，地下管線工程應當采用地下管線綜合管廊技術;無法采用的，應當為地下管線綜合管廊預留規劃通道。

第三十三條﹝舊城區改造﹞城市舊城區改造，符合技術安全標準和相關條件的，地下管線工程應當采用地下管線綜合管廊技術;尚不具備條件的，地下管線產權、管理單位應當將架空線路改造為地下管線，并在改造工程完工后三十日內拆除地上線路及其附屬設施。

第三十四條﹝規劃和設計﹞地下管線綜合管廊的規劃和建設應當符合城市總體規劃，并與各項專業規劃相協調。

地下管線綜合管廊規劃區內的管線規劃，應當與綜合管廊建設規劃相銜接。已明確納入綜合管廊的管線，不再保留另外建設的管線位置。

地下管線綜合管廊的規劃設計應當充分考慮區域開發與改造時公用設施容量的需要，按照綜合管廊建設標準，為管廊內管線的新建、改建、擴建預留足夠空間容量。

第三十五條﹝建設和使用﹞各類地下管線在規劃中采用地下管線綜合管廊技術的，應當以綜合管廊的形式與所依附的城市道路同步建設。城市建設或者市政公用行政主管部門不得另行審批已納入綜合管廊的管線建設工程。

納入地下管線綜合管廊的各類管線單位，以租賃或者購買的方式取得綜合管廊的使用權。具體指導價格由城市建設或者市政公用行政主管部門會同物價部門制定。

第三十六條﹝維護管理﹞地下管線綜合管廊的日常維護管理，由城市建設或者市政公用行政主管部門委托專業機構，或者通過招標方式擇優選取維護管理單位進行。

第三十七條﹝制度制定﹞地下管線綜合管廊的具體實施規范和使用管理制度，由城市人民 *** 另行制定。

第五章地下管線維護

第三十八條﹝應急預案﹞城市建設或者市政公用行政主管部門負責組織編制地下管線安全應急處置綜合預案。

各地下管線行業主管部門和地下管線產權、管理單位，應當制定各行業安全應急處置預案，并報城市建設或者市政公用行政主管部門備案。

第三十九條﹝運行維護職責﹞地下管線產權、管理單位對所屬地下管線的安全運行負責，具體履行下列職責：

(一)按照有關規定和標準設置安全技術防范設施，定期進行運行狀態評估，嚴格執行安全技術規程;

(二)建立地下管線巡護制度，開展日常巡護和定期維護，做好巡查和維護記錄;

(三)對輸送有毒有害、易燃易爆等物質，以及可能產生其他危險情形的地下管線所涉及區段和場所，進行重點監測，保證管線及其附屬設施完好、安全、正常運行;

(四)定期開展應急演練;

(五)發生地下管線事故后，按照預案組織實施搶修，并向有關行政主管部門和行業管理部門報告;

(六)建立地下管線信息檔案制度，配合做好地下管線專項普查工作;

(七)法律、法規規定的其他職責。

第四十條﹝故障搶修﹞地下管線發生故障需要緊急搶修的，地下管線產權、管理單位可以先行破路搶修，并同時通知城市建設或者市政公用行政主管部門、公安機關交通管理部門，在二十四小時內按照規定補辦批準手續。

第四十一條﹝禁止行為﹞地下管線安全保護范圍內禁止下列行為：

(一)壓占地下管線進行建設;

(二)損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設施;

(三)擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線的安全警示標志;

(四)排放、傾倒腐蝕性液體、氣體;

(五)堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質;

(六)擅自接駁地下管線;

(七)其他危及地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。

第六章地下管線檔案信息管理

第四十二條﹝原則和責任﹞城市地下管線檔案信息管理堅持標準統一、互聯互通、資源整合、綜合利用的原則。

城市人民 *** 應當整合各部門、各專業系統的城市地下管線檔案信息資源，為城市建設和管理提供服務。

第四十三條﹝管線信息系統﹞城市城建檔案管理機構負責建立城市地下管線信息管理系統，及時將地下管線普查資料、竣工資料、補測補繪資料輸入系統，實行動態管理。

第四十四條﹝管線信息標準﹞省建設行政主管部門應當會同有關部門制定地下管線信息數據的交互格式、標準及信息共享目錄清單。

城市城建檔案管理機構應當采用符合國家標準的基礎地理數據，建設城市地下管線信息系統。

第四十五條﹝行業信息系統﹞地下管線產權、管理單位建立各自地下管線信息系統時，應當符合本省規定的信息標準和要求，納入城市地下管線信息系統，并對信息的準確性、完整性、時效性負責。

第四十六條﹝建檔手續﹞地下管線工程開工前，建設單位應當到城市城建檔案管理機構辦理地下管線工程建檔手續。城市城建檔案管理機構應當將工程竣工后需移交的工程檔案內容和要求告知建設單位。

第四十七條﹝檔案預驗收﹞地下管線工程竣工驗收前，建設單位應當提請城市城建檔案管理機構對地下管線工程檔案進行專項預驗收，驗收合格的，取得工程檔案預驗收意見書。

第四十八條﹝檔案移交﹞地下管線工程竣工后，地下管線建設單位按照有關規定向城市城建檔案管理機構移交地下管線工程竣工檔案(含竣工測量成果)和包含測量數據的電子檔案，符合規定的，取得工程檔案接收和移交證明書。

地下管線工程勘察、設計、施工、監理單位應當配合建設單位收集、整理地下管線工程竣工檔案。

第四十九條﹝檔案信息納入﹞城市城建檔案管理機構在地下管線工程竣工檔案歸檔之日起一個月內，應當將其納入城市地下管線建設管理信息系統。

第五十條﹝竣工備案查驗﹞建設行政主管部門在辦理工程竣工驗收備案手續時，應當查驗建設單位的工程檔案預驗收意見書、工程檔案接收和移交證明書。

第五十一條﹝檔案補交﹞地下管線工程施工過程中發現未建檔地下管線的，建設單位應當向當地縣級以上規劃或者建設行政主管部門報告。

縣級以上規劃或者建設行政主管部門接到報告后，應當查明未建檔管線的性質、權屬，責令地下管線產權單位測定其坐標、標高及走向。地下管線產權單位應當及時將測量的材料向城建檔案管理機構報送。

第五十二條﹝變更檔案移交﹞地下管線遷移、變更或者廢棄的，地下管線產權、管理單位應當將遷移、變更、廢棄部分的地下管線工程檔案修改、補充到本單位的地下管線專業圖上，并自地下管線遷移、變更、廢棄之日起三十日內，將修改后的專業圖及有關檔案向城市城建檔案管理機構移交。

第五十三條﹝檔案移交要求﹞地下管線建設單位和產權、管理單位向城市城建檔案管理機構移交的地下管線工程檔案應當真實、準確、完整，不得涂改、偽造。

第五十四條﹝管線普查﹞城市人民 *** 組織相關部門制定本市地下管線普查實施方案，編制管線普查工作的技術規程、規范和標準，并組織相關部門及地下管線產權、管理單位開展地下管線普查和補測補繪工作。

城市規劃主管部門會同相關部門每五年進行一次地下管線專項普查。地下管線產權、管理單位應當給予配合。

地下管線普查成果在驗收合格之日起三個月內，納入城市地下管線信息管理系統。

第五十五條﹝檔案查閱﹞城市地下管線相關信息數據屬于基礎測繪成果或者屬于國家投資完成的其他測繪成果，用于國家機關決策和社會公益性事業的，城市城建檔案管理機構應當無償提供。

地下管線建設單位和產權、管理單位查閱本單位移交的地下管線工程檔案，城市城建檔案管理機構不得收取查詢費用。

公民、法人和其他組織查閱、利用城市地下管線信息系統，地下管線建設單位查閱、利用信息系統中非本專業管線信息的，應當遵守國家有關保密規定，并辦理查閱手續。

第七章法律責任

第五十六條﹝規劃許可責任﹞違反本條例第十三條規定，地下管線建設單位未取得建設工程規劃許可證進行建設的，由城市規劃主管部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

第五十七條﹝竣工測量責任﹞違反本條例第十六條規定，建設單位在地下管線工程覆土前未按規定進行竣工測量的，由城市規劃主管部門責令限期改正，可以處建設工程造價百分之一以上百分之五以下的罰款。

第五十八條﹝建設計劃責任﹞違反本條例第十九條第二款、第三款規定，地下管線建設單位未按規定報送年度城市地下管線建設計劃或者未按城市道路地下管線工程建設年度計劃的安排進行建設的，由城市建設或者市政公用行政主管部門責令改正，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十九條﹝施工許可責任﹞違反本條例第二十二條規定，地下管線建設單位未取得施工許可擅自施工的，由城市建設或者市政公用行政主管部門責令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第六十條﹝管線單位責任﹞違反本條例第二十五條、第二十六條規定，有下列行為之一的，由城市建設或者市政公用行政主管部門責令限期改正，可以處二萬元以上十萬元以下的罰款：

(一)建設單位未向設計、施工單位提供真實、準確、完整的地下管線現狀資料的;

(二)施工單位未按照審查通過的施工圖、批準的時間以及有關技術規范和操作規程進行地下管線工程施工的;

(三)監理單位未對地下管線隱蔽工程進行監理并做好管位監理記錄的。

第六十一條﹝竣工驗收責任﹞違反本條例第二十九條規定，地下管線工程未經竣工驗收交付使用的，由城市建設或者市政公用行政主管部門責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成損失的，由地下管線建設單位依法承擔賠償責任。

第六十二條﹝遷移變更管線責任﹞違反本條例第三十條規定，地下管線產權、管理單位擅自遷移、變更地下管線的，由城市規劃主管部門責令限期改正，可以處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十三條﹝拆除責任﹞地下管線產權、管理單位違反本條例第三十一條、第三十三條規定，未按規定拆除廢棄管線、封填管道及其檢查井，或者架空線路改為地下管線后三十日內未拆除地上線路及其附屬設施的，由城市建設或者市政公用行政主管部門責令限期改正，可以處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十四條﹝檔案移交責任﹞違反本條例第五十一條、第五十二條規定，地下管線產權、管理單位未按規定報送測量資料，或者移交有關檔案的，由城市規劃或者建設行政主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;因地下管線產權、管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線產權、管理單位依法承擔相應的責任。

第六十五條﹝檔案真實責任﹞違反本條例第五十三條規定，地下管線建設單位或者產權、管理單位向城市城建檔案管理機構移交的地下管線工程檔案不真實、不準確、不完整的，由城市規劃或者建設行政主管部門責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。因地下管線建設單位或者產權、管理單位移交的地下管線工程檔案不真實、不準確、不完整，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線產權、管理單位依法承擔相應的責任。

第六十六條﹝援引規定﹞違反本條例規定的其他行為，法律、法規有處罰規定的，從其規定。

第六十七條﹝聽證規定﹞城市規劃、建設、市政公用行政主管部門依據本條例的規定，作出五萬元以上罰款處罰決定的，應當告知當事人有要求聽證的權利。

第六十八條﹝公職人員責任﹞城市規劃、建設、市政公用行政主管部門和其他有關部門及其工作人員，在地下管線管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第八章附則

第六十九條﹝參照和排除﹞鎮地下管線的規劃、建設和管理，參照本條例的規定執行。

軍事專用地下管線的建設和管理，不適用本條例。

第七十條﹝施行日期﹞本條例自2013年10月1日起施行。