山西省人民代表大會常務委員會關于修改《山西省測繪管理條例》的決定(2008)
一、第九條第二款修改為：“省級基礎測繪成果5年更新一次，市、縣級基礎測繪成果3年更新一次。國民經濟和社會發展急需的基礎測繪成果應當及時更新。”二、第十一條之一款修改為：“省管理測繪工作的部門應當加強對基礎測繪、基礎地理信息數據和基礎性測量標志的建設和管理，會同有關部門編制全省衛星遙感資料購置與航空攝影計劃，并組織實施。”三、增加一條作為第十八條，規定：“具備礦山測量資質的單位應當按照國家規定的技術規范、標準進行實測。礦山測量圖紙應當注明測繪單位、測繪資質證書編號、主要技術負責人、測繪基準和測繪系統、完成時間等內容。
測繪單位對所完成的礦山測量圖紙質量終身負責，不得提交虛假的礦山測量圖紙資料。”四、增加一條作為第十九條，規定：“按照礦山企業管理權限，礦山測量圖紙應當由相應的測繪行政主管部門認定的專業技術機構審核，未經審核或者審核不合格的不得使用。”
“專業技術機構對礦山測量圖紙的審核結果終身負責。”五、第二十二條改為第二十四條，之一款修改為：“測繪項目應當依法進行招標。涉及國家安全、國家秘密等不適宜招標的測繪項目，依法可以不進行招標。”六、第二十三條改為第二十五條，修改為：“測繪單位在組織實施測繪項目前，應當按照分級管理的有關要求，持測繪資質證書、項目合同文本等有關材料向省管理測繪工作的部門或者市、縣測繪行政主管部門進行測繪項目登記。”七、增加一條作為第四十二條，規定：“距離永久性測量標志400米范圍內不得建設微波、雷達、廣播電視等大功率無線電發射設施；確需建設的，應當報經省管理測繪工作的部門批準。
永久性測量標志的木質覘標、鋼質覘標，因非人為因素自然倒塌或者瀕臨倒塌又無法修復的，經省管理測繪工作的部門批準后，由縣級以上測繪行政主管部門依照有關規定處理。”八、增加一條作為第四十六條，規定：“違反本條例規定，測繪單位提交虛假的礦山測量圖紙資料的，責令停業整頓，降低資質等級直至吊銷測繪資質證書；給用戶造成損失的，依法承擔賠償責任。
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負責礦山測量圖紙審核的專業技術機構，未按照國家技術規范、標準和有關規定審核的，取消其審核資格，情節嚴重的，終身不得進入礦山測量圖紙審核領域；造成損失的，依法予以賠償。
有關行政主管部門依據未經專業技術機構審核或者審核不合格的礦山測量圖紙辦理相關手續的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
礦山企業使用未經專業技術機構審核或者審核不合格的礦山測量圖紙的，責令限期改正；拒不改正的，由縣級以上人民 *** 責令停產整頓。”九、增加一條作為第四十七條，規定：“違反本條例規定，應當進行招標的測繪項目不招標，或者將項目化整為零，或者以其他方式規避招標的，依照有關法律、法規的規定予以處罰。”十、第四十三條改為第四十八條，修改為：“違反本條例規定，測繪單位在組織實施測繪項目前未進行測繪項目登記的，責令限期補辦測繪項目登記手續；拒不補辦的，依照有關規定沒收測繪成果和違法所得。”十一、增加一條作為第五十一條，規定：“違反本條例規定，盜竊、損毀測量標志和非法收購廢舊測量專用器材的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”
此外，由于行政區劃變更，目前我省已沒有地區行政公署設置，因此，對所涉條款亦作了相應修改。
本決定自公布之日起施行。
《山西省測繪管理條例》根據本決定作相應修改后，重新公布。
企業如何辦理測繪資質？
測繪資質目前已經開始改革，各種政策議論紛飛，有人急急忙忙的開始趕在改革之前把需要的測繪資質辦下來，有的單位穩坐釣魚臺，安安穩穩的等著測繪資質標準出來再辦。不管是哪一種都需要了解清楚測繪資質代辦需要哪些材料和流程，所以我們接下來了解下辦理測繪資質的情況以及要求。
測繪資質的專業范圍包括大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統工程、工程測量、界線與權籍測繪、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯網地圖服務。
一、企業找測繪資質需要滿足以下基本條件：
1、具有企業或者事業單位法人資格;
2、具有符合要求的專業技術人員、儀器設備和辦公場所;
3、具有健全的技術、質量保證體系，測繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件;
二、測繪資質代辦大致需要經過以下流程：
1、提出測繪資質申請。
2、測繪資質審批機關應當自收到申請材料之日起5個工作日內作出不予受理、補正材料或者予以受理的決定。
3、測繪資質審批機關應當自受理申請之日起20個工作日內作出行政許可決定。20個工作日內不能作出決定的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。
4、申請單位符合法定條件的，測繪資質審批機關作出擬準予行政許可的決定，通過本機關網站向社會公示5個工作日。
5、公示期間有異議的，測繪資質審批機關應當組織核實。經核實有問題的，應當依法作出處理。公示期滿無異議的，或者有異議但經核實無問題的，測繪資質審批機關作出準予行政許可決定，并于10個工作日內向申請單位頒發測繪資質證書。
申報單位需要準備的材料清單如下：
1.符合國家測繪局規定樣式的《測繪資質申請表》一式四份；
2.企業法人營業執照或者事業單位法人證書；
3.法定代表人簡歷及任命或聘任文件；
4.符合規定數量的專業技術人員的任職資格證書、任命或聘用文件、合同、學歷證書、身份證；
5.當年單位在職專業技術人員名冊；
6.符合規定數量的儀器設備的證明材料；
7.測繪技術、質量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度的證明文件；
8.單位住所證明；
9.可以反映本單位技術水平的測繪成果證明材料；
10.應當提供的其他材料
測繪管理中存在哪些問題 如何解決
目前我國測繪管理體制的問題說白了就是一句話：本末倒置，嚴重低估野外勞動人員的價值，嚴重低估一線生產人員的價值！主要表現如下：
一、地方 *** 重視不夠，對工程測繪認識不到位。
一些地方 *** 過度追求經濟建設，忽視了工程測繪及信息化建設工作，對工程測繪的意義認識不夠深遠，有些地方甚至沒有編制工程測繪規劃，更沒有將工程測繪的發展與信息化建設結合起來，以至于信息化建設成果不能快速轉化為經濟和社會效益。同時，由于一些地方測繪法制建設滯后，未制定完善的配套法律法規，加上 *** 缺乏對工程測繪的有效宣傳，致使大眾沒有認識到工程測繪的作用，工程測繪沒有完全發揮應有的作用。
二、工程測繪行業管理混亂，存在無證測繪和違規測繪情況
1.無證測繪
有測繪資質證但超出證載業務范圍承擔工程測繪任務，同樣屬于違法測繪。
存在借證、賣證的測繪行為，給無證單位或個人提供了損害工程測繪單位和工程測繪工作者利益和形象的違法行為提供了方便。
2.違規測繪
在工程測繪市場上，存在以下違規測繪情況，一是無標準，無規范和圖式，或不懂標準測繪，個別從事工程測繪的企業和個人，連最基本的測繪規范和圖式都沒有，其行為難以符合工程測繪要求，二是明知有標準但為了偷工減料而不去執行標準，此現象主要集中在小型煤礦企業和礦產部門以及工程建設行業，個別企業在提供的基礎圖件中為了節省開支，甚至出現將1/1000圖放大后當1/50、1/100圖使用，三是在市場經濟條件下，個別用戶提出違法測繪的特殊需求，要求工程測繪單位和個人強化或簡化某些數據，對一些重要的地理信息數據如位置、高程、深度、長度、面積等任意放寬標準。
3.缺乏測繪數據共建共享機制
由于工程測繪數據的共享機制未完全建立，隨著經濟社會的快速發展，各企事業單位為滿足自身建設和管理的需要，自籌資金組織施測，造成同一地區不同單位重復測繪的現象，導致工程測繪資源的嚴重浪費，而且還造成測繪基準不同、技術標準不一、成果質量不均等現象，特別是當前部分地方城市規劃、城市建設、國土資源等部門根據部門需要進行測繪、更新不同比例尺的地圖，出現重復投資、重復測量，造成了財政資金的浪費。
4.測繪人才隊伍不均衡、結構不合理
由于各地區經濟發展狀況的不同，導致各地區測繪人才分布不均衡。部分經濟條件較差的地區，由于財力問題，對工程測繪投入少，造成工程測繪隊伍經費來源不足，人才向沿海城市流失的現象嚴重。同時，工程測繪人才結構不合理。我國工程測繪隊伍大多為一些勞動密集型的測繪隊伍，缺乏高素質全面能型的領軍人才，一線工程技術人員知識更新達不到要求，嚴重影響了我國工程測繪事業的發展。
5.缺乏開發、創新能力
現階段，由于我國的工程測繪產品不夠豐富，社會化程度不高，工程測繪主要應用在國土、城建等一些建設部門，并沒有走入廣大人民的生活中，應用的范圍太小。同時，現有產品生產周期長，更新速度緩慢、種類少，致使一些用戶使用比較困難，侵權盜版、假冒偽劣產品層出不窮，存在應急保障能力不強，基礎地理信息現實性差等問題，特別是造成重大突發事件后，不能適應應急需求。此外，工程測繪新技術的開發、創新的能力不足，數據的采集、管理與應用等方面的軟件開發能力薄弱，與國外先進水平還存在較大的差距，制約著整個測繪事業整體水平的提高。
山西省測繪管理條例(2008修正)
之一章 總則之一條 為了加強測繪管理，規范測繪市場，促進測繪事業發展，保障測繪事業為經濟建設和社會發展服務，根據《中華人民共和國測繪法》和其他有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。第二條 在本省行政區域內從事測繪（含軍事測繪單位從事民用測繪）活動，應當遵守本條例。第三條 省測繪局是省人民 *** 管理測繪工作的部門，行使測繪行政管理職能，負責全省測繪工作的統一監督管理。
設區的市、縣（市、區）人民 *** 測繪行政主管部門（以下簡稱市、縣測繪行政主管部門）負責本行政區域測繪工作的統一監督管理。
縣級以上人民 *** 其他有關部門按照其職責分工，負責本部門有關的測繪工作。第四條 縣級以上人民 *** 應當支持地理信息產業發展，鼓勵測繪科學技術的創新和進步，采用先進技術和設備，提高測繪水平；對在測繪工作、測繪科學技術研究和成果轉化中做出顯著成績的單位和個人按照國家有關規定給予表彰、獎勵。第五條 從事測繪活動涉及軍事設施的，應當遵守軍事設施保護方面的法律、法規。第六條 外國的組織或者個人在本省行政區域內從事測繪活動，必須遵守有關法律、行政法規的規定，并到省管理測繪工作的部門進行登記，接受其監督。第七條 從事測繪活動，應當使用國家統一的測繪基準和測繪系統。
因建設、城市規劃和科學研究的需要，中等城市和省大型重點工程建設項目確需建立相對獨立的平面坐標系統的，由省管理測繪工作的部門批準；其他確需建立相對獨立的平面坐標系統的，由設區的市測繪行政主管部門提出審核意見，報省管理測繪工作的部門批準。第二章 基礎測繪第八條 基礎測繪實行分級管理制度。
省級基礎測繪包括：
（一）全省統一的四等以上平面控制網、高程控制網和空間定位網的建立與復測；
（二）1∶10000基本比例尺地圖、影像圖和數字化產品的測制和相應的基礎地理信息數據的采集與更新；
（三）省級基礎地理信息系統的建立與更新；
（四）用于全省公共服務的基礎航空攝影與航空、航天遙感測繪；
（五）編制普通地圖和專題地圖的本省基礎地理底圖；
（六）國務院測繪行政主管部門確定的其他基礎測繪項目。
市、縣級基礎測繪包括：
（一）本行政區域內平面控制網、高程控制網和空間定位網的建立與復測；
（二）本行政區域內1∶2000、1∶1000和1∶500基本比例尺地圖、影像圖和數字化產品的測制和相應的基礎地理信息數據的采集與更新；
（三）本行政區域內基礎地理信息系統的建立與更新；
（四）省管理測繪工作的部門確定的其他基礎測繪項目。第九條 基礎測繪成果實行定期更新制度。
省級基礎測繪成果5年更新一次，市、縣級基礎測繪成果3年更新一次。國民經濟和社會發展急需的基礎測繪成果應當及時更新。第十條 縣級以上人民 *** 應當做好本行政區域內基礎測繪規劃、年度計劃的編制工作，并將基礎測繪納入本級國民經濟和社會發展年度計劃及財政預算。
省級財政對于貧困縣的基礎測繪應當予以支持。第十一條 省管理測繪工作的部門應當加強對基礎測繪、基礎地理信息數據和基礎性測量標志的建設和管理，會同有關部門編制全省衛星遙感資料購置與航空攝影計劃，并組織實施。
使用 *** 資金購置衛星遙感資料和進行航空攝影的，省人民 *** 可以委托省管理測繪工作的部門統一組織實施。第三章 界線測繪與其他測繪第十二條 行政區域界線的測繪，按照國務院有關規定執行。
鄉、鎮行政區域界線的標準畫法圖，由省民政部門和省管理測繪工作的部門共同擬訂，報省人民 *** 批準后公布。第十三條 省管理測繪工作的部門會同省土地行政主管部門編制全省地籍測繪規劃，并由省管理測繪工作的部門按照地籍測繪規劃，組織管理地籍測繪。
市、縣測繪與土地行政主管部門編制本行政區域內的地籍測繪規劃，分別報上一級測繪、土地主管部門備案后，由市、縣測繪行政主管部門按照地籍測繪規劃，組織管理地籍測繪。第十四條 承擔地籍測繪任務的單位，應當將地籍測繪項目的設計書提交當地測繪行政主管部門審核。
省管理測繪工作的部門、省土地行政主管部門，市、縣測繪與土地行政主管部門和其他有關部門，應當為從事地籍測繪的單位提供有關測繪成果和土地權屬資料。
