山西省測繪資質2022年延期
沒有延期。
資質新政策何時出臺？該省資質率先延期到2022年12月31日！（河南省、浙江省、四川省、云南省、上海）
測繪資質分為甲、乙兩個等級。測繪資質的專業類別分為：1.大地測量2.測繪航空攝影3.攝影測量與遙感4.工程測量5.海洋測繪6.界線與不動產測繪7.地理信息系統工程8.地圖編制9.導航電子地圖制作10.互聯網地圖服務。注意新申請只能從乙級申請，不能直接申請甲級。
自然資源部關于第二批廢止和修改的部門規章的決定
一、廢止以下規章
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《征收土地公告辦法》（國土資源部令第49號）
《測繪行政處罰程序規定》（國土資源部令第50號）
《土地利用年度計劃管理辦法》（國土資源部令第66號）
《國土資源部關于＜國土資源行政處罰辦法＞第七條的解釋》（國土資源部令第67號）二、修改《國土資源聽證規定》
（一）將第三條、第十九條、第三十三條中的“基本農田”修改為“永久基本農田”；
（二）將第三條、第十二條、第十八條中“土地利用總體規劃”修改為“國土空間規劃”；
（三）將第三條、第十二條、第十八條中“區域性征地補償標準” 修改為“區片綜合地價”；
（四）將《國土資源聽證規定》中的“國土資源”統一修改為“自然資源”；“國土資源行政主管部門”統一修改為“自然資源主管部門”；“行政處分”統一修改為“處分”。三、修改《國土資源行政處罰辦法》
（一）在第七條增加一款，作為第二款：“全國范圍內重大、復雜的自然資源違法案件是指：
“（一）國務院要求自然資源部管轄的自然資源違法案件；
“（二）跨省級行政區域的自然資源違法案件；
“（三）自然資源部認為應當由其管轄的其他自然資源違法案件”；
（二）將第四十五條第（五）項修改為“應當依法申請強制執行、移送有關機關追究責任，而未依法申請強制執行、移送有關機關的”；
（三）將《國土資源行政處罰辦法》中的“國土資源”統一修改為“自然資源”；“國土資源主管部門”統一修改為“自然資源主管部門”；“國土資源部”統一修改為“自然資源部”。四、修改《國土資源執法監督規定》
（一）將第二條修改為：“本規定所稱自然資源執法監督，是指縣級以上自然資源主管部門依照法定職權和程序，對公民、法人和其他組織違反自然資源法律法規的行為進行檢查、制止和查處的行政執法活動”；
（二）將第四條修改為：“縣級以上自然資源主管部門應當強化遙感監測、視頻監控等科技和信息化手段的應用，明確執法工作技術支撐機構。可以通過購買社會服務等方式提升執法監督效能”；
（三）在第五條之后增加一條，作為第六條：“任何單位和個人發現自然資源違法行為，有權向縣級以上自然資源主管部門舉報。接到舉報的自然資源主管部門應當依法依規處理”；
（四）將第六條第（五）（六）項修改為：“（五）對違反自然資源法律法規依法應當追究國家工作人員責任的，依照有關規定移送監察機關或者有關機關處理；
“（六）對違反自然資源法律法規涉嫌犯罪的，將案件移送有關機關”；
（五）將第九條第（三）項修改為：“（三）取得執法證件”；
（六）刪除第十條至第十五條；
（七）將第二十一條修改為：“市、縣自然資源主管部門應當建立執法巡查、抽查制度，組織開展巡查、抽查活動，發現、報告和依法制止自然資源違法行為”；
（八）將第二十二條修改為：“自然資源部在全國部署開展自然資源衛片執法監督；
“省級自然資源主管部門按照自然資源部的統一部署，組織所轄行政區域內的市、縣自然資源主管部門開展自然資源衛片執法監督，并向自然資源部報告結果”；
（九）將第二十三條修改為：“省級以上自然資源主管部門實行自然資源違法案件掛牌督辦和公開通報制度”；
（十）將第二十五條第（三）項后增加兩項作為第（四）（五）項：“（四）對重大、復雜、疑難的行政執法案件，進行音像記錄；
“（五）其他對當事人權利義務有重大影響的，進行音像記錄”；
（十一）將第二十六條第二款修改為：“重大行政處罰決定，包括沒收違法采出的礦產品，沒收違法所得，沒收違法建筑物，限期拆除違法建筑物，吊銷勘查許可證或者采礦許可證、地質災害防治單位資質、測繪資質等”；
（十二）將第二十七條第（一）項修改為：“（一）擬作出的處罰決定情況說明”；
（十三）將第二十八條第（六）項后增加三項作為第（七）（八）（九）項：“（七）行政執法文書是否完備規范；
“（八）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關等；
“（九）其他需要審核的內容”；
（十四）將第三十一條第（一）項后增加兩項作為第（二）（三）項：“（二）依法沒收建筑物或者其他設施，沒收后應當及時向有關部門移交；
“（三）發現違法線索需要追究刑事責任的，應當依法向有關部門移送違法犯罪線索”；
（十五）將第三十四條第（三）項修改為：“（三）已經立案查處，依法應當申請強制執行、移送有關機關追究責任，無正當理由，未依法申請強制執行、移送有關機關的”；
（十六）將《國土資源執法監督規定》中的“國土資源”修改為“自然資源”，“國土資源主管部門”統一修改為“自然資源主管部門”，“國土資源部”統一修改為“自然資源部”。
本決定自頒布之日起施行。
上述規章根據本決定作相應修改并對條文序號作相應調整，重新公布。
太原市城市地下管網條例
之一章 總 則之一條 為了加強城市地下管網管理，合理利用地下空間資源，保障城市地下管網的有序建設和安全運行，完善城市功能，美化城市環境，提升城市承載能力，推進海綿城市建設，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條 本條例適用于本市城市規劃區范圍內城市地下管網的規劃、建設、維護和管理等活動。第三條 本條例所稱城市地下管網（以下簡稱地下管網）包括城市地下管線和城市地下綜合管廊。
城市地下管線（以下簡稱地下管線），是指城市地面以下，用于電力、通信、廣播電視、供水、排水、熱力、燃氣、照明、交通信號等用途的管線及其附屬設施。
城市地下綜合管廊（以下簡稱綜合管廊），是指在城市地下用于集中敷設多種地下管線的公共隧道。第四條 地下管網的規劃、建設、維護和管理，應當遵循規劃引領、統籌建設、綜合管理、信息共享、保障安全的原則。第五條 市人民 *** 應當將地下管網的建設納入國民經濟和社會發展規劃，推進綜合管廊建設，建立地下管網綜合協調制度，協調解決地下管網規劃、建設、維護和管理中的重大事項。第六條 市城市管理主管部門負責地下管網的維護、運營、應急等綜合協調和監督管理工作。
市規劃主管部門負責組織地下管網規劃的編制和監督管理工作。
市建設主管部門負責地下管網建設的監督管理工作。
市發改、經信、公安、財政、國土、交通、環保、園林、文化、文物、人防等部門以及城區人民 *** ，按照本條例和其他有關法律、法規的規定，在各自職責范圍內負責地下管網的相關監督管理工作。
各開發（園）區管理委員會負責開發（園）區內地下管網的監督管理工作。第七條 市城鄉建設檔案管理機構負責地下管網檔案的收集、保管和利用。第八條 鼓勵和支持地下管網科學技術研究和創新，推廣新技術、新材料和新工藝，提高地下管網的規劃、建設、維護和管理水平。第二章 管網規劃第九條 市規劃主管部門應當根據城市總體規劃，組織編制地下管網綜合規劃，報市人民 *** 批準后實施。
市地下管線行業主管部門應當會同市規劃主管部門根據地下管網綜合規劃和本行業發展規劃，編制地下管線專業規劃，并報市規劃主管部門備案。
市規劃主管部門組織編制控制性詳細規劃時，應當根據地下管網綜合規劃，對各類地下管線和綜合管廊作出具體安排。
利用城市道路、綠地等城市公共空間建設地下管線的，建設單位應當委托有資質的規劃機構編制綜合規劃方案；建設項目配套管線應當同步編制市政配套管線綜合規劃方案，與建設項目同步報批。
市規劃主管部門、市地下管線行業主管部門編制地下管網綜合規劃、地下管線專業規劃應當征求管線產權單位和管理單位的意見。管線產權單位和管理單位應當配合地下管網綜合規劃、地下管線專業規劃的編制工作。第十條 地下管網綜合規劃應當與地下空間、道路交通、人防設施、軌道交通等專業規劃相銜接和協調，并作為控制性詳細規劃和地下管網建設的基本依據。第十一條 各類地下管線的走向、位置、埋深，應當符合地下管網綜合規劃要求，并按照下列規定實施：
（一）地下管線的走向應當平行于規劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協調，避免交叉和互相干擾；
（二）同類管線合并建設；
（三）新建、改建、擴建道路，配套管線和原有架空線路應當同步入地；
（四）擬建管線避讓已建成管線，臨時管線避讓正式管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術要求低的管線避讓技術要求高的管線，柔性結構管線避讓剛性結構管線；
（五）地下管線埋設的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建（構）筑物、樹木等的間距，按照國家有關技術標準、規范執行；
（六）符合法律、法規規定的其他要求。第十二條 新建、改建、擴建地下管線工程，建設單位應當持項目審批文件、使用土地的有關證明文件（或者土地權屬單位意見）、報建圖紙、建設工程檔案報送責任書、地下管線現狀資料以及相關單位的意見等材料向市規劃主管部門申請辦理建設工程規劃許可；與道路同步建設的地下管線工程，可以委托道路建設單位與道路工程一并辦理建設工程規劃許可。
建設工程應當依據地下管線現狀資料進行規劃設計，無地下管線資料的區域，建設單位應當委托具備相應資質的測繪單位探測查明地下管線分布情況。
地下管線工程涉及公路、鐵路、軌道交通、河道、消防、人防、綠地、文物以及水源保護地、生態保護區等方面的，建設單位應當書面征求相關單位的意見，相關單位應當書面回復。
太原市城鄉建設檔案管理辦法
之一條 為加強城鄉建設檔案管理，充分發揮城鄉建設檔案在城鄉規劃、建設、管理中的作用，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《建設工程質量管理條例》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區域內城鄉建設檔案的報送、接收、保護、利用和管理工作。第三條 本辦法所稱城鄉建設檔案，是指在城鄉規劃、建設、管理活動中直接形成的，對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件等各種載體的文件材料。第四條 市、縣（市、區）人民 *** 應當加強對城鄉建設檔案工作的領導，把城鄉建設檔案事業納入市、縣（市、區）國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入本級財政預算。第五條 城鄉建設檔案管理實行集中管理與分級管理相結合的原則，保證城鄉建設檔案信息的完整、準確、系統、安全和有效利用。第六條 市規劃行政主管部門負責本市行政區域內城鄉建設檔案的管理工作。
市城建檔案管理機構具體負責本市規劃區內城鄉建設檔案的日常管理工作。
縣（市）規劃行政主管部門負責本行政區域內城鄉建設檔案的管理工作；鄉鎮人民 *** 負責本行政區域內鄉鎮建設檔案的管理工作。
市、縣（市）檔案管理機構對本行政區域內的城鄉建設檔案業務工作進行監督、指導。
*** 有關部門應當在各自職責范圍內做好城鄉建設檔案管理工作。第七條 建設單位應當根據本單位實際情況，配備專（兼）職管理人員，提供必要的工作條件，建立健全工作制度；收集、保管本單位的城鄉建設檔案，并向城建檔案管理機構移交。第八條 城建檔案管理機構重點管理下列檔案資料：
（一）各類城鄉建設工程檔案：
1、工業、民用建筑工程；
2、市政基礎設施工程；
3、公用基礎設施工程；
4、交通基礎設施工程；
5、園林建設、風景名勝建設工程；
6、市容環境衛生設施建設工程；
7、城市防洪、抗震工程；
8、軍事工程檔案資料中，除軍事禁區和軍事管理區以外的穿越市區的地下管線走向和有關隱蔽工程的位置圖。
（二）各類地下管線（包括城鄉供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、工業等地下管線）以及相關的人防工程檔案。
（三）建設系統各專業管理部門（包括城鄉規劃、勘測、設計、施工、監理、園林、風景名勝、環衛、市政、公用、房地產管理、人防等部門）形成的業務管理和業務技術檔案。
（四）有關城鄉規劃、建設及其管理的方針、政策、法規、計劃方面的文件、科學研究成果和城市歷史、自然、經濟等方面的基礎資料。
（五）其他具有保存價值的城鄉建設檔案。第九條 建設單位在辦理《建設工程規劃許可證》、《建設工程施工許可證》時，城建檔案管理機構應當將工程竣工后需移交的工程檔案內容和要求書面告知建設單位，并與建設單位簽訂《建設工程檔案移交責任書》。
地下管線工程建設單位，在與城建檔案管理機構簽訂《建設工程檔案移交責任書》前，應當與有相應資質的測繪單位簽訂 《太原市管線建設工程跟蹤測繪合同》，以確保跟蹤測繪數據的真實、準確。
規劃行政主管部門應當將具有相應資質的測繪單位名單定期向社會公示。
規劃、建設行政主管部門在核發《建設工程規劃許可證》、《建設工程施工許可證》時，應當查驗《建設工程檔案移交責任書》。第十條 地下管線工程建設單位在申請辦理《建設工程規劃許可證》前，應當到城建檔案管理機構查詢施工地段的地下管線、設施等隱蔽工程檔案，取得該施工地段地下管線、設施等隱蔽工程現狀資料。第十一條 建設單位在組織工程竣工驗收前，應當申請城建檔案管理機構對建設工程紙質檔案、聲像檔案、電子檔案進行專項預驗收。
城建檔案管理機構應當在收到建設單位預驗收申請10個工作日內出具預驗收意見。對建設工程檔案符合要求的，出具建設工程檔案認可文件；對不符合要求的，建設單位應當按照要求編制、補充、完善。
建設、規劃行政主管部門在辦理建設工程竣工驗收備案、建設工程竣工規劃驗收時，應當查驗城建檔案管理機構核發的建設工程檔案認可文件。第十二條 建設單位在建設工程竣工驗收合格之日起6個月內，向城建檔案管理機構移交檔案原件或者副本。
城建檔案管理機構在收到符合規范要求的建設工程檔案后，向移交單位核發《建設工程檔案合格證》。
商城縣國土資源局
商城歷史悠久,秦隸九江郡,漢置雩婁縣。隋開皇初,更名殷城縣。北宋建隆元年,改殷城縣為商城縣。商城縣位于河南省東南隅,大別山北麓,淮河以南。地理坐標為東經115°06′~115°37′、北緯31°23′~32°05′。東鄰安徽省金寨縣,南界湖北省麻城市,西與本省光山縣、新縣接壤,西北與本省固始縣、潢川縣毗鄰。地勢南北傾斜,逐級降紙。南部山地,海拔多在千米以上,占全縣總面積的40%。境內金剛臺海拔1584米,為大別山脈在河南省境內更高峰。轄區國土總面積2111.54平方公里,人口75.5萬人,轄8個鎮、11個鄉、1個湯泉池管理處、1個產業集聚區和1個黃柏山國家森林公園管理處。商城文化藝術獨具特色,地方戲劇、曲藝種類繁多,縣人喜愛以歌舞表達情感,被譽為“歌舞之鄉”。商城屬革命老區,是全國生態示范縣,人文自然資源豐富,奇山秀水相映成趣,境內有金剛臺國家級地質公園、黃柏山國家級森林公園、鲇魚山國家級水利風景區等自然景觀,是山水游、人文游、紅色游的理想去處。
孫衛華 黨總支書記、局長
張衛平 黨總支委員、副局長
涂伯春 黨總支委員、副局長
龔楊三 黨總支委員、副局長
王輝 黨總支委員、工會主席
王銳 黨總支委員、紀檢組長
陶立早 副科級干部
劉鋒 副科級干部
張建中 副科級干部
陳宜道 辦公室主任
孫衛華簡介:山東東平人,1957年8月出生,漢族。1974年8月參加工作,1978年9月加入中國 *** ,大學文化。1974年8月~1976年2月,知青下放商城縣雙椿鋪鎮張畈大隊;1976年3月~1980年1月,任商城縣醫院支委、副院長;1980年1月~1985年8月,任縣衛生局政工股副股長、股長;1990年1月~2002年8月,歷任上石橋鎮黨委委員、副鎮長、鎮長、黨委書記;2002年8月~2007年9月,任商城縣國土資源局黨總支書記、副局長。2007年9月至今,任商城縣國土資源局黨總支書記、局長。
【機構設置】局機關內設辦公室、人事股、財務股、建設用地股、規劃耕保股、地籍測繪股、利用股、地質礦產股、法規監察室和 *** 股10個職能股室;下設國土執法監察隊、征地儲備中心、土地整理中心、地質礦產管理中心、地產交易中心、地價評估所和測繪隊7個直屬二級機構,轄長竹園、達權店、伏山、汪崗、馮店、余集、觀廟、汪橋、吳河、鲇魚山、河鳳橋、雙鋪、鄢崗、上石橋、李集、豐集、蘇仙石、金剛臺、城關、產業集聚區、湯泉池和黃柏山22個國土資源所;內設工會、婦聯、團委3個群團組織。現有干部職工298人。
【土地資源】據土地變更調查統計,2010年全縣國土總面積210966.43公頃,農用地總面積173084.37公頃,其中耕地54026.88公頃、園地5378.77公頃、林地97828.25公頃、草地15850.47公頃;建設用地總面積34975.24公頃,其中城鎮村及工礦用地15400.65公頃、交通運輸用地2945.70公頃、水域及水利設施用地16628.89公頃;其他土地總面積2906.82公頃。
【礦產資源】商城縣地處華北地臺南緣和桐柏—大別造山帶東部,古老的地層及復雜的巖漿活動,形成了較好的成礦地質條件,礦產資源較為豐富,至今已發現各類礦產31種。其中,金屬礦產10種,非金屬礦產18種,以及礦泉水、地熱水、煤等。已勘定分布在全縣16個鄉鎮范圍內的大、中、小礦床及礦(化)點有60處。商城縣礦產資源的基本情況是:金屬礦產種類多,但規模均較小,以小礦(化)點為主,很少能達到工業礦床指標要求;礦種以共生、伴生為主,單個樣品雖達到指標要求,但礦體延長及延深均構不成規模,故無開采價值或開采價值小。非金屬礦產,規模一般較大,并具有較好的利用價值,多數礦種都被開發利用過,有些目前仍繼續開采為經濟建設服務。境內礦產分布特點是:山區礦產分布種類多,中部及北部丘陵地帶廣泛分布粘土及河沙資源。
【耕地保護】2010年,商城縣完善了土地管理共同責任體系,層層建立了土地管理責任制,構建了縣、鄉、村分級考核的目標管理體系,逐步實現了耕地保護工作規范化、責任社會化。同時,對2006年以來耕地保護組織建設、制度建設、土地綜合整治方案、城市批次、農轉用、占補平衡、重大項目占用耕地、耕地開墾費收支等情況認真開展了自查,將相關資料逐一登記造冊、完善歸檔,對缺少的資料,及時與相關部門聯系,查漏補缺,確保全縣耕地保護迎檢工作順利通過。全年共補充耕地98.1764公頃,其中城市用地補充耕地45.3526公頃,鄉鎮用地補充耕地52.8238公頃,補充耕地的面積和質量均不低于建設占用的面積和質量,確保了全縣耕地保有量和基本農田保護面積穩定在51623公頃和47231公頃,實現了全縣耕地總量連續11年保持動態平衡。
【規劃修編】2010年,按照國土資源部和省、市統一部署,完成了縣、鄉兩級土地利用總體規劃修編以及第二次土地調查工作。本輪土地、礦產資源規劃修編工作,為今后該縣各類建設項目用地和探礦權、采礦權申報提供了前置條件。同時,及時收集、研究有關土地數據,按時、保質完成了全年宏觀調控月報、季報的編制和統計分析,做到了數據準確、上報及時。
【節約集約用地】2010年,完成黃柏山國家森林公園、金剛臺貓耳峰景區旅游開發基礎設施項目、中國老年健康養生基地一期工程項目以及縣經濟適用房廉租房項目用地預審;參與保障性住房、醫療、衛生、教育等民生建設項目可研論證;做好城市規劃區內建設項目用地規劃選址審查,全年受理各類建設用地預審申請59件,其中建設用地預審24件、規劃選址審查24件、對不符合規劃或國家產業政策的退辦11件。同時,對全縣20家磚廠進行集中整治,16家年產6000萬塊頁巖磚廠通過預審完善了手續,對死灰復燃的汪橋鎮古崗磚廠、上石橋鎮白集磚廠、武橋月塘磚廠和雙椿鋪鎮三里坪磚廠進行了 *** ,有效地遏制了粘土磚生產反彈,鞏固了治理整頓成果。
【土地整治】2010年,河鳳橋土地整理項目全部完工,新增耕地36.47公頃,等待市局終驗;上石橋土地整理項目12月底完成施工任務,可新增耕地24.15公頃;2010年之一批耕地占補平衡項目年底可全部完工,該項目可新增耕地面積28.36公頃;鄢崗土地整理項目已完成總工程量的43%;雙椿鋪土地整理項目已完成前期申報、踏勘工作,現等待市局審批立項。2009年度實施的5個批次耕地占補平衡項目,共新增耕地238.88公頃,于2010年8月通過市局驗收入庫。
【土地利用】2010年,供應各類建設用地52宗,面積923畝。其中,“招拍掛”出讓46宗、面積808畝、成交價3.9133億元,劃撥用地6宗、面積114.8畝;完善衛片執法檢查供地10宗,面積171畝;按時完成了5個鄉鎮敬老院、3個廉租房項目的供地手續。同時,為強化土地供應管理,切實落實土地市場動態監測監管制度,提高土地資源的有效利用和有效供給,完成批而未供土地的供應90畝,盤活企業存量用地14宗、面積72畝,為縣 *** 排憂解難,解決下崗職工的養老保險,有效地配合、支持了國有企業改制。
【建設用地管理】一是積極爭取建設用地指標保障發展用地需求。2010年,商城縣申報11個批次建設用地,總面積為177.3807公頃,其中4個批次城市建設用地66.1959公頃、6個批次鄉鎮建設用地101.1146公頃,及時有效地保障了各類項目建設用地手續的合法、完善,從而更大限度地保障了全縣重點項目和民生項目的用地需求。二是服務、支持地方經濟發展。2010年,按照“有限指標保重點,一般項目靠挖潛”的要求,將市 *** 下達給本縣的14公頃建設用地計劃指標全部安排到縣產業集聚區,以優先保障其用地需求。同時,商城縣國土局積極主動服務,為縣產業集聚區申報了23.0887公頃的建設用地,指導編制了土地利用總體規劃,規劃建設用地總規模為900公頃,并調整了10.0702公頃的區位用地,確保了縣產業集聚區長遠發展有足夠空間,為招商引資項目順利落地搭建了平臺。
【征地拆遷管理】一是進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益。2010年,商城縣嚴格按照豫明電〔2010〕6號和豫政〔2009〕87號通知要求,認真落實征地工作“兩公告一登記”制度,扎實做到建設項目征地協議簽訂完備,征地補償款撥付到位,以此維護被征地農民合法權益。全年征地30宗,面積849.269畝,征地補償金額3147.064萬元。同時,加大力度解決歷史遺留問題,對過去未完全支付的征地補償款,統一按現行征地補償標準補足,切實保障被征地農民的權益不受侵害。
【地籍管理】嚴格地籍管理,制作《土地登記發證工作流程圖》,公開土地調查、土地登記、資料查詢等辦事程序,以此推進土地登記工作規范化建設。結合遙感監測影像圖,進行實地調查核實,認真填寫變更調查記錄表,以此重點查清耕地增減及建設用地變化情況,確保全縣2010年度土地利用變更調查與遙感監測工作按時保質完成。根據《商城縣農村集體土地登記發證實施方案》和《商城縣進一步推進農村“五權”確權發證工作方案》精神,以二次土地調查成果為基礎,結合權屬界線協議書等資料,采取得力措施快速推進農村宅基地使用權登記發證工作,以支持維護農村社會大局穩定。2010年,商城局按照《土地登記辦法》要求發放國有土地使用證435本,其中劃撥49本、出讓386本,收取土地登記費308000元;做好了基本農田調整、上圖、農村數據庫成果匯總、上報和驗收。
【地產交易市場建設】為規范全縣土地市場交易行為,商城局結合實際,在軟件上組織工作人員外出學習培訓,熟悉土地“招拍掛”操作程序,鼓勵考取“招拍掛”主持人資格;在硬件上動工興建局地產交易綜合樓,同時建立健全規章制度,確保土地交易規范、有序、健康運行。2010年辦理 *** 手續27宗,抵押土地使用權(含續押)21宗,國有土地使用權“招拍掛”37宗,出讓土地面積797.88畝,成交土地價款3.9億元,收取 *** 費140余萬元,既規范了土地市場交易行為,又有效地防止了國有資產流失。
【地價、測繪和檔案管理】地價所、測繪隊堅持以提高業務素質、服務質量為根本,認真做好宗地評估、基準地價更新調整、D級GPS控制網建設、測繪資質復審換證、“數字商城”地理空間框架建設和地理信息市場治理整頓等工作,積極為商城經濟社會發展提供優質服務。2010年,評估土地176宗,測繪土地677宗、面積4800余畝;整理各類案卷1756卷,為廣大群眾提供查檔服務543人次,實現了檔案資料有效利用,并取得省三級檔案管理認證。
【礦產資源管理】一是礦業權管理進一步理順。進一步完善和落實了礦山動態巡查制度,全面及時掌握礦山開發現狀,完成全縣30個礦業權年檢工作,年檢合格率達97%。二是采礦權登記進一步規范。采礦權發證前,嚴格審查資料,規范辦證程序;發證后,將辦理資料統一歸檔,以此確保全縣采礦權依法、科學、合理設置。三是礦業權核查數據庫成果進一步更新。完成省廳發證的探礦權、采礦權初審意見工作,完成縣級發證的采礦權核查數據成果更新任務。四是礦產資源開發秩序規范有序。加大巡查力度,加強與檢察院、公安局、安監局和地方 *** 的聯系,2010年下發《責令停止違法行為通知》41份,將嚴重違法且屢禁不止的汪崗富路采石廠移交縣公安局處理,有效制止和打擊了無證非法采礦行為,保障了礦業秩序規范有序,促進了礦業經濟持續發展。
【地災防治】2010年,商城縣國土局采取召開鄉鎮分管領導及局干部職工參加的動員會,深入地質災害易發的11個鄉(鎮、處)舉辦培訓班,普及防災知識,組織人員對全縣所有交通干線兩側、旅游景區、礦區、中小學校周邊和依山建房戶等地進行拉網式大檢查,健全完善群測群防體系,嚴格落實24小時值班、監測、巡查和速報制度,落實重點地災隱患點信息員制度,與縣氣象局利用手機短信聯合發布防災信息等措施,防患于未然。深入全縣66個行政村143個地災隱患點,解除地災隱患15處,發放防災避險工作卡68個、明白卡56份;購買省編教材320本,印刷宣傳材料520份,發放地災防治知識手冊327本、宣傳材料1000余份、宣傳畫125套,培訓人員326人次,在縣電視臺滾動播報培訓新聞48次,全面提高了地質災害防治工作水平,更大限度地減少和避免地質災害給人民群眾生命財產造成的損失。5月初,成功防預一起位于雙椿鋪鎮龍堂村歪廟組一處不穩定斜坡可能造成的地質災害隱患,從而確保12戶受災群眾生命財產安全。
【電子政務信息工作】2010年,商城縣國土局進一步加大電子政務建設、信息編寫和報送工作,6月,按時保質完成并開通了局視頻會議系統;全年編寫報送政務信息78篇(條),其中,被省廳采用54篇(條),被市局采用65篇(條),被縣委采用28篇(條),被縣 *** 采用43篇(條),被縣紀委采用9篇(條),《中國國土資源報》發1篇、《資源導刊》發2篇、《信陽日報》發4篇、《信陽晚報》發6篇、《商城周訊》發48篇,該局信息宣傳報道工作連續6年被縣委、縣 *** 和市局評為先進單位。
【“兩整治一改革”專項行動】“兩整治一改革”專項行動,共排查出各類風險點189個,提出整改措施189個;對1999年以來899件土地、礦產審批項目進行復審,其中復審通過895件,限期整改4件,以此認真查找出國土資源系統易發腐敗問題的薄弱環節,進一步明確風險責任,制定具體的風險防范措施,做到政事分離、財權事權分開,形成靠制度管人、管事,建立健全一套預防腐敗的長效管理機制,進而從嚴規范權力運行和工作人員行為,以推動全縣國土資源管理工作持續健康發展。
【執法監察】2010年,商城縣國土局共把關、審查各類違法案件338件,涉及土地違法面積857.3畝(耕地393畝)。其中,作出行政處罰302件,面積798畝;申請人民法院強制執行27件(已受理7件),面積103畝;移送財政部門21件(已受理15件),面積121畝;移送公安機關1件(非法采礦案件),所有審查案件均依法進行了行政處罰。對全系統工作人員持有行政執法證情況進行清理,對從事國土資源執法監察工作且通過依法行政考試合格的執法人員,及時申領、換發執法證;對不在崗且考試不合格的執法人員,及時除名、收回其執法證,從而規范了國土資源執法監察隊伍。同時,充分發揮縣、鄉、村、組四級國土資源執法監管機制,加大國土資源巡查力度,注重從源頭上抓起,切實做到早發現、早報告、早制止。2010年共發現各類土地違法案件130宗,其中立案查處75宗、 *** 15宗、依法制止40宗。
【衛片執法】嚴格按照《衛片執法檢查規范》規定的工作流程和相關政策要求,認真開展了內外業核查、查處整改、拆除復耕、數據填報和規范完善等工作。通過整改,由整改前43個圖斑(面積863.9畝),占用耕地620.81畝,整改后占用耕地259.93畝,違法占用耕地與新增建設用地占用耕地的比例為4.88%,符合市、縣 *** 違法比例不超過8%的要求,確保全縣衛片執法檢查“零約談”和“零問責”。
【 *** 維穩】堅持“誰主管、誰負責”的原則,局領導班子成員通過輪流接訪和包案下訪,嚴格按照“一個問題,一項措施,一名領導,一套班子,一抓到底”的要求,對每一件 *** 件都制定具體的解決方案,召開專題會議安排受理、轉送、交辦和督辦,及時妥善地解決好職責范圍內的 *** 問題,有效避免和減少 *** 群眾越級 *** 。同時,建立健全監管 *** ,認真開展矛盾糾紛排查化解百日競賽活動,及時向上級部門和領導報告 *** 信息,及時發現 *** 苗頭,及時化解矛盾糾紛,嚴格落實“日排查”、“零報告”制度,以確保“小事不出所、難事不出局、矛盾不上交”目標的實現。2010年,共受理群眾來信來訪42件(次):人訪35件(100人次); *** 7件(次)。上級交辦要結果的 *** 件41件(縣群工部交辦27件、 *** 督查室交辦10件、市局交辦2件、人大交辦2件),已辦結40件,有1件正在辦理,結案率95%,切實維護群眾利益和社會和諧穩定。全年未發生一起涉及土地、礦產資源方面到市赴省進京集體 *** 的 *** 案事件。
(陳宜道)
山西省人民代表大會常務委員會關于修改《山西省測繪管理條例》的決定(2008)
一、第九條第二款修改為：“省級基礎測繪成果5年更新一次，市、縣級基礎測繪成果3年更新一次。國民經濟和社會發展急需的基礎測繪成果應當及時更新。”二、第十一條之一款修改為：“省管理測繪工作的部門應當加強對基礎測繪、基礎地理信息數據和基礎性測量標志的建設和管理，會同有關部門編制全省衛星遙感資料購置與航空攝影計劃，并組織實施。”三、增加一條作為第十八條，規定：“具備礦山測量資質的單位應當按照國家規定的技術規范、標準進行實測。礦山測量圖紙應當注明測繪單位、測繪資質證書編號、主要技術負責人、測繪基準和測繪系統、完成時間等內容。
測繪單位對所完成的礦山測量圖紙質量終身負責，不得提交虛假的礦山測量圖紙資料。”四、增加一條作為第十九條，規定：“按照礦山企業管理權限，礦山測量圖紙應當由相應的測繪行政主管部門認定的專業技術機構審核，未經審核或者審核不合格的不得使用。”
“專業技術機構對礦山測量圖紙的審核結果終身負責。”五、第二十二條改為第二十四條，之一款修改為：“測繪項目應當依法進行招標。涉及國家安全、國家秘密等不適宜招標的測繪項目，依法可以不進行招標。”六、第二十三條改為第二十五條，修改為：“測繪單位在組織實施測繪項目前，應當按照分級管理的有關要求，持測繪資質證書、項目合同文本等有關材料向省管理測繪工作的部門或者市、縣測繪行政主管部門進行測繪項目登記。”七、增加一條作為第四十二條，規定：“距離永久性測量標志400米范圍內不得建設微波、雷達、廣播電視等大功率無線電發射設施；確需建設的，應當報經省管理測繪工作的部門批準。
永久性測量標志的木質覘標、鋼質覘標，因非人為因素自然倒塌或者瀕臨倒塌又無法修復的，經省管理測繪工作的部門批準后，由縣級以上測繪行政主管部門依照有關規定處理。”八、增加一條作為第四十六條，規定：“違反本條例規定，測繪單位提交虛假的礦山測量圖紙資料的，責令停業整頓，降低資質等級直至吊銷測繪資質證書；給用戶造成損失的，依法承擔賠償責任。
負責礦山測量圖紙審核的專業技術機構，未按照國家技術規范、標準和有關規定審核的，取消其審核資格，情節嚴重的，終身不得進入礦山測量圖紙審核領域；造成損失的，依法予以賠償。
有關行政主管部門依據未經專業技術機構審核或者審核不合格的礦山測量圖紙辦理相關手續的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
礦山企業使用未經專業技術機構審核或者審核不合格的礦山測量圖紙的，責令限期改正；拒不改正的，由縣級以上人民 *** 責令停產整頓。”九、增加一條作為第四十七條，規定：“違反本條例規定，應當進行招標的測繪項目不招標，或者將項目化整為零，或者以其他方式規避招標的，依照有關法律、法規的規定予以處罰。”十、第四十三條改為第四十八條，修改為：“違反本條例規定，測繪單位在組織實施測繪項目前未進行測繪項目登記的，責令限期補辦測繪項目登記手續；拒不補辦的，依照有關規定沒收測繪成果和違法所得。”十一、增加一條作為第五十一條，規定：“違反本條例規定，盜竊、損毀測量標志和非法收購廢舊測量專用器材的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”
此外，由于行政區劃變更，目前我省已沒有地區行政公署設置，因此，對所涉條款亦作了相應修改。
本決定自公布之日起施行。
《山西省測繪管理條例》根據本決定作相應修改后，重新公布。
