天津市人民 *** 關于修改《天津市測繪成果管理實施辦法》的決定(2004)
一、將本辦法中的“天津市測繪管理辦公室”統一修改為：“市測繪行政主管部門”。二、將第二條修改為：“市測繪行政主管部門負責本市行政區域內測繪成果的匯交、保管、審核公布、提供使用和質量監督管理。”三、將第三條修改為：“區、縣測繪行政主管部門在市測繪行政主管部門的指導下，負責本轄區測繪管理工作。”四、將第五條修改為：“測繪成果的生產、處理、保管、提供以及保密等級的劃分調整和解密，按國家的有關規定執行。”五、在第五條后增加兩條：“第六條 外國的組織或者個人及外商投資企業使用非涉密測繪成果，與境內的組織和公民享有同等權利。”
“第七條 向外國組織和個人提供涉密測繪成果，必須按國家規定的程序到市測繪行政主管部門辦理相關手續。并由市測繪行政主管部門委托有關部門進行統一保密技術處理。
絕密級測繪成果不得對外提供。”六、將第七條第（一）、（三）項修改為：“（一）為建立國家和本市相對獨立的測繪基準和測繪系統所進行的天文測量、大地測量、衛星大地測量、重力測量的數據和圖件及其測量標志的目錄及副本（一式1份）；”
“（三）基本地形圖的目錄及副本，影像地圖、海圖、地籍圖、房產圖的目錄（一式1份）；”七、將第十五條修改為：“測繪成果使用部門應對領用的測繪成果的使用情況進行定期檢查，發現測繪成果丟失或泄密事故，應及時將經過及處理結果報告市測繪行政主管部門。”
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有關條款序號和個別文字作相應調整和修改。
本決定自2004年7月1日起施行。
《天津市測繪成果管理實施辦法》根據本決定作相應的修正，重新公布。
檢驗檢測機構資質認定整改報告怎么寫
實驗室整改工作大致包括以下四個步驟：
1）制定整改計劃。
通過和評審組的交流，實驗室明確需整改的項目和具體要求，制定出有針對性的糾正措施。現場評審結束后，實驗室質量主管在征得更高管理者同意后，應發布整改計劃，明確整改內容、要求、完成期限以及整改責任部門和責任人。
2）按計劃實施整改。
在這一過程中，質量主管和質量管理部門要跟蹤整改工作進展情況，檢查執行效果；對實施效果不滿意的，應和整改責任人或整改部門負責人溝通，努力達到評審組提出的要求。在整改實施過程中，實驗室應做好記錄，一方面可以提供評審組跟蹤審核，另一方面也是質量改進的見證。
3）編制整改報告。
經驗證，確認糾正措施到位后，實驗室應收集匯總整改見證材料并將其編目，編制整改工作報告，具體說明每一不符合項的整改情況及效果。如果有觀察項，還應說明預防措施。
4）提交整改報告。
實驗室向評審組長提交整改報告。評審組長組織驗收并填寫驗收及最終推薦意見后，提交CNAS秘書處評定委員會評定。
天津市地質勘查行業改革發展情況調查報告
一、地質勘查全行業隊伍基本情況
（一）勘查單位和人員結構
2006年，我市共有地勘單位（包括2個局機關）20個，其中國有地勘單位12個。職工人數9615人，其中在職職工5593人，離退休人員4022人。較2005年相比，職工人數減少132人，從業人員減少195人，離退休人員增加63人。在職職工中地質勘查從業人員為3387人，占職工總數的35.23%，比2005年（3448人，占35.37%）減少了61人。地質勘查專業技術人員1882人，占地質勘查從業人員的55.57%，比2005年1859人增加了23人，增長幅度為1.24%，主要為吸收新畢業大學生；地學專業人員1562人，占地質勘查從業人員的46.12%，比2005年1559人增加了3人，增長幅度為0.2%。
（二）職稱結構
2006年技術人員中高級技術人員586人，占地質勘查從業人員的17.3%，比2005年541人增加了45人，增長幅度為8.32%；中級技術人員719人，占地質勘查從業人員的21.23%，比2005年765人減少了46人，主要原因是中級技術人員經職稱評審成為高級技術人員，而中級技術人員補充不足。
（三）人員經費和勞動報酬
2006年，天津市地勘行業在職職工勞動者報酬總額為12519.33萬元，人均為2.24萬元；2005年在職職工勞動者報酬總額為10996.55萬元，人均為1.89萬元。2006年在職職工勞動者報酬總額及人均分別比2005年增長了13.85%、18.52%。2006年，離退休人員經費為6787.9萬元，人均為1.69萬元。2005年離退休人員經費為6094.9萬元，人均為1.54萬元。2006年離退休人員經費及人均經費分別比2005年增長了11.37%、9.74%。
（四）技術水平
在地質找礦方面，累計發現各類礦產地460余處，提交各類勘查和科研報告800多份，勘查中、大型礦床21處；具有較強的科研攻關能力，先后承擔及參與了國家重點科技攻關項目4個，獲得國家科技進步二等獎一項，部委科技進步一等獎兩項，二等獎數項；具有較強的市場開拓能力，先后到蘇丹、柬埔寨、老撾、剛果、津巴布韋等國進行礦產勘查和調查，已與蘇丹國簽訂了合作開發礦產資源協議，注冊了公司。在水工環方面，先后完成60余個礦區的水文、工程、環境地質勘查，還根據對口礦山要求，完成了地質災害的調查與評價。在地球物理勘查方面，形成了以EH-4、TSQ4大功率綜合電法為代表的中深高精度電磁探測系統，以V6、MT為代表的深層大地電磁測深系統，以甚低頻、探地雷達為代表的淺層探測系統，并取得了較好的效果。在地球化學勘查方面，率先在全國開展了針對有利成礦區帶的區域化探，《燕山臺褶帶地層地球化學剖面研究》填補了我國標準剖面地球化學研究的空白。近年來，積極探索開展天津及周邊地區生態環境地球化學調查工作。在遙感方面，完成各類遙感項目20多個，6次獲得省部級以上遙感地質項目優秀成果獎。近期完成的《天津薊縣礦產資源開發動態監測》項目，在全國尚屬首次詳細對一個地區進行礦產資源開發及其對環境影響的監測。
（五）地質勘查資質情況
天津市及屬地化地勘局所屬地勘隊伍擁有資質情況為：
（1）天津華北地質勘查總院。甲級：固體礦產勘查；地球物理勘查，地球化學勘查。乙級：區域地質調查，遙感地質勘查，勘查工程施工（鉆），巖礦鑒定與巖礦測試。丙級：水文地質、工程地質、環境地質調查，液體礦產勘查。
（2）天津華北地質勘查局地質研究所。乙級：水文地質、工程地質、環境地質調查，液體礦產勘查。
（3）天津華北地質勘查局核工業二四七大隊。甲級：固體礦產勘查。乙級：地球物理勘查，勘查工程施工，巖礦鑒定與巖礦測試。
（4）華北地質勘查局綜合普查大隊。甲級：固體礦產勘查。乙級：區域地質調查，地球物理勘查，勘查工程施工，巖礦鑒定與巖礦測試。丙級：水文地質、工程地質、環境地質調查，地球化學勘查。
（5）華北地質勘查局五一四地質大隊。甲級：勘查工程施工。乙級：固體礦產勘查。丙級：地球物理勘查，地球化學勘查，巖礦鑒定與巖礦測試。
（6）華北地質勘查局五一九大隊（河北九華勘查測繪有限責任公司）。甲級：地球物理勘查。乙級：地球化學勘查。丙級：水文地質、工程地質、環境地質調查，固體礦產勘查。
（7）華北有色工程勘查院。甲級：水文地質、工程地質、環境地質調查，液體礦產勘查，勘查工程施工。
（8）華北地質勘查局第四地質大隊。乙級：勘查工程施工。
（9）天津市地質調查研究院（天津市地質環境監測總站）。甲級：區域地質調查；水文地質、工程地質、環境地質調查；液體礦產勘查。乙級：固體礦產勘查；地球物理勘查，地球化學勘查，遙感地質勘查。
（10）天津地熱勘查開發設計院（天津市地熱資源開發公司）。甲級：水文地質、工程地質、環境地質調查；液體礦產勘查，勘查工程施工（鉆）。丙級：地球物理勘查。
（11）天津市地質工程勘察院（天津市第二地質勘探大隊）。甲級：水文地質、工程地質、環境地質調查。乙級：地球物理勘查。
（12）天津市地質礦產測試中心。乙級：巖礦鑒定與巖礦測試。
（13）天津地質礦產研究所。甲級：區域地質調查；水文地質、工程地質、環境地質調查，固體礦產勘查，巖礦鑒定與巖礦測試。乙級：液體礦產勘查。丙級：地球物理勘查，地球化學勘查。
（14）天津市勘察院。乙級：水文地質、工程地質、環境地質調查。丙級：地球物理勘查。
（15）水利部天津勘測設計研究院巖土工程技術中心。甲級：水文地質、工程地質、環境地質調查，地球物理勘查，勘查工程施工。乙級：遙感地質勘查。
（16）天津華勘華清新能源開發有限公司。丙級：勘查工程施工（鉆）。
（17）鐵道第三勘察設計院。甲級：水文地質、工程地質、環境地質調查，地球物理勘查。乙級：遙感地質勘查，勘查工程施工（坑）。
（18）中鋼集團天津地質研究院。甲級：固體礦產勘查；選冶加工試驗。乙級：地球物理勘查，地球化學勘查，遙感地質勘查，巖礦鑒定與巖礦測試。
在擁有資質的地勘隊伍中，屬地化地勘隊伍12家，其中包括華勘局位于河北的6家地勘單位，國家直屬地勘單位1家，其他地勘單位5家。
二、經濟發展狀況
（一）勘查單位經濟發展狀況
2006年底，全市地勘行業總資產為116882萬元，比2005年總資產100756萬元增長了16%。其中：生產性資產為28898萬元，比2005年的25485萬元增長了13.39%，專用儀器設備原值22600萬元，比2005年的20455萬元增長了10.49%。
2006年總負債為58359萬元，比2005年的46357萬元增長了25.89%。
2006年所有者權益為57617萬元，比2005年的53992萬元增長了6.71%。
（二）從事公益性地質工作的基本情況
在服務于天津生態城市建設，特別是服務于濱海新區的開發開放上取得重要成果。開展了城市地質調查、應急供水水源地勘查、土壤鹽堿化調查、地面沉降調查與監測、綜合地質調查等工作。其中：城市地質調查、應急供水水源地勘查為國家和地方合作項目，區調為國家財政項目，其余為地方補償費和財政專項資金項目。2006年公益性地質項目投入4976萬元，其中：中央財政投入3762萬元，地方財政投入1214萬元。較2005年公益性地質項目投入增加1600萬元。其中：中央財政投入增加1342萬元，地方財政投入增加258萬元。
天津市公益性地質工作，向濱海新區傾斜，從資源向環境傾斜。
（三）從事商業性礦產勘查工作的基本情況
在銀、銅、鐵、鉬、螢石勘查和技術咨詢等商業性地質工作中，累計收入9546萬元，其中涉外勞務收入452萬元。較2005年累計收入增加3503萬元，涉外勞務收入減少21萬元。2006年找礦支出9507萬元，較2005年增加952萬元。勘查投入有所加大。
（四）礦產開發基本情況
礦業開發方面，國內擁有河北省赤城縣萬全寺銀金礦山一座，年處理礦石3萬噸；國外蘇丹金礦產開發項目正式啟動，與蘇丹方合資組建“華勘哈馬迪資源有限公司”礦業公司。2006年礦產開發收入436萬元，較2005年增加88萬元。2006年礦產開發投入396萬元，較2005年增加83萬元。
（五）工程勘察施工基本情況
工程勘察施工方面市場形勢較好，收入增長較快，在我市加快發展的影響下，承攬的大額勘察和施工項目數量較往年增多，對重大型項目的運作能力進一步提高。2006年工程勘察施工收入52574萬元，較2005年增加8308萬元。
（六）其他產業基本情況
在玻璃機械、包裝機械、輸送設備、金剛石工具、珠寶、供熱、礦泉水生產銷售、災害評估、地質礦產測試等產業創造了較好的安置效益。2006年其他產業總收入14847萬元，較2005年增加1971萬元。
三、改革取得的主要經驗
（一）積極加強地質勘查隊伍建設
為更好地服務于我市經濟社會發展，充分發揮地質勘查隊伍的基礎和先行作用，在面臨著經濟和歷史雙重困難的條件下，“以地質勘查為核心的主導產業，以工程勘察、基礎施工業為骨干的支柱產業和玻璃機械、包裝機械、輸送設備、金剛石工具、珠寶、供熱、礦泉水生產銷售、災害評估、地質礦產測試等為延伸的特色產業”的方針，加強地質隊伍整合，突出主業發展，形成了格局較完整的地質調查隊伍體系。如組建了地質調查研究院，主要從事公益性、戰略性地質調查工作；組建了工程勘察院，主要從事工程勘察和施工；開辦了玻璃機械廠、包裝機械廠、輸送設備廠、礦泉水廠等。通過調整，地質勘查隊伍結構更加合理，在服務我市經濟社會發展中的作用進一步突出。
（二）努力提高地質工作的服務水平
認真學習加強地質工作決定，要緊緊圍繞我市“十一五”規劃和加快濱海新區開發開放的歷史性機遇，進一步拓展地質工作的服務領域和服務效能。重視加強與規劃、環保、城建、水利、地震等相關部門的溝通，加強與濱海新區和區縣管理部門的溝通，在更大范圍、更深層次、更高領域參與經濟社會發展和城市規劃建設。同時繼續落實以項目帶人才培養的計劃，在完成好重點項目的同時，培養好學術帶頭人和地質科技人才。
（三）加強改革改制研究
建立企業化管理和全成本核算的經濟管理體制，做實各項基礎工作，進行資產結構和產業結構的分析，明確產業結構和資產結構調整的方向，進一步完善管理辦法，加強制度建設和經營責任考核。
（四）積極轉變經濟增長方式，提高經濟發展效益
實施重管理重效益活動。結合各單位特點，積極推行精細化管理、全面預算管理等先進管理理念和 *** ；提高科技工作對經濟效益的貢獻率，發展產學研結合的項目，注重新工藝、新技術新 *** 的研究與應用；深入強化質量管理，提高質量標準認證層次和水平。
（五）積極實施“走出去”戰略
目前在蘇丹、柬埔寨、剛果（金）、老撾等國開展了地質勘查工作嘗試，由于國際市場復雜，地勘單位資金實力不足，目前還未凸顯優勢。
四、“十一五”改革發展的設想
（1）進一步落實國務院關于地質勘查隊伍管理體制改革的方案，深化國有地質勘查單位改革。積極推進事企分體運行，以事業為基礎，努力發展好企業實體，形成以地質礦業及其延伸產業為主導，集資源勘查、礦業開發、綜合地質服務、水文工程、勘查施工、加工制造等多業并舉，具有較強綜合實力的高科技、高水平的地勘事業單位。
（2）公益性地質隊伍建設。國務院關于加強地質工作的決定要進一步落實，按國土資源部關于加強地方和行業公益性地質調查隊伍建設的意見和我市落實國務院《關于加強地質工作的決定》的實施意見，整合全市地勘隊伍，逐步將地方公益性地質調查隊伍的裝備、基地等保障條件，以及其經常性支出和基本建設經費納入地方財政預算，并在部門預算中統一安排，提高地質專項裝備的科技水平。
（3）為地勘單位礦業權的取得、使用和 *** 制定優惠的政策。提高地勘單位在 *** 礦權時的受益比率。
（4）應加大地質專業人才的培養力度，提高科技人員的技術水平和競爭實力
五、對策建議
屬地化以來，國家給予的經費撥款只能維持基本生存，地勘隊伍歷史遺留問題多、歷史欠賬多、負擔重。各產業基礎薄弱、競爭力不突出、品牌優勢不明顯，隊伍老化、人員結構層次不合理。建議從以下幾方面著手解決：
（1）列出地勘單位發展規劃時間表，制定相關優惠政策，加大地勘單位新興產業扶持力度，鼓勵地勘單位大膽改革，放開經營，積極適應公益性與商業性地勘工作已分開運行和礦業權市場發展的新形勢要求，提高資源保障能力。
（2）解決地勘單位在醫療保險、養老保險、基本建設和住房等方面存在的遺留問題。提高技術人員的待遇，提高地質工作者的社會地位，大力引進地質專業人才。
（3）解決地質勘查資金的投入，支持和鼓勵開展地質勘查。我市目前的地質勘查經費投入，主要依靠中央財政資金和中央返還地方的礦產資源補償費，無法滿足加強地質工作的需要，必須加大財政對礦資源勘查的資金投入力度，注重發揮對社會資金的引導作用。每年從資源稅、礦產資源補償費和礦業權價款中，列支地質勘查工作資金，用于經濟社會發展急需的公益性地質工作和公益性礦產勘查。
（4）過渡期要盡量延長，撥款基數要維持不變。企業化是方向，但絕不能操之過急，采用一個模式，實行一刀切，要為地勘單位企業化搭建好合適的平臺；事業撥款基數要根據市場發展的變化，每年適當追加部分撥款，以適應各項物價指數的上漲，維持職工的基本生存，穩定職工隊伍。
（天津市規劃和國土資源局地質勘查環境管理處）
天津市測繪管理條例(2010修正)
之一條 為了加強測繪管理，規范測繪市場，促進測繪事業發展，保障測繪事業為經濟建設、國防建設和社會發展服務，根據《中華人民共和國測繪法》和有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本條例。第二條 在本市行政區域和管理的海域內從事測繪活動的，應當遵守《中華人民共和國測繪法》和本條例。第三條 市測繪行政主管部門負責全市測繪工作的統一監督管理。
區、縣測繪行政主管部門負責本轄區測繪工作的監督管理。
市和區、縣人民 *** 其他有關部門按照本級人民 *** 規定的職責分工，負責本部門有關的測繪工作。第四條 在本市從事測繪活動，可以使用本市測繪基準和測繪系統。
經國家有關部門批準采用國際坐標系統的，必須到市測繪行政主管部門備案。
市測繪行政主管部門批準建立的相對獨立的平面坐標系統，應當與本市坐標系統相聯系。第五條 市和區、縣人民 *** 應當將基礎測繪納入本級國民經濟和社會發展年度計劃及財政預算，并根據測繪事業發展計劃和任務核定專門用于基礎測繪項目的經費。第六條 市級基礎測繪包括：
（一）本市統一的測繪基準和測繪系統的建立和維護；
（二）本市1∶10000比例尺的地圖、影像圖和數字化產品的測制和更新；
（三）中心城區及本市重點建設項目需要的1∶500、1∶2000比例尺的地圖、影像圖和數字化產品的測制和更新；
（四）進行基礎航空攝影和獲取基礎地理信息的遙感資料；
（五）本市基礎地理信息系統的建立、更新和維護；
（六）本市各種地圖的基礎地理底圖的編制；
（七）國家確定的其他基礎測繪項目。第七條 區、縣級基礎測繪包括：
（一）本行政區域的平面控制網和高程控制網的布設；
（二）第六條第（三）項規定以外的本行政區域的1∶500、1∶2000基本比例尺的地圖、影像圖和數字化產品的測制和更新；
（三）本行政區域的基礎地理信息系統的建立、更新和維護；
（四）市測繪行政主管部門確定的其他基礎測繪工作。第八條 市測繪行政主管部門會同市人民 *** 其他有關部門根據國家的基礎測繪規劃和本市的實際情況，組織編制本市的基礎測繪規劃，報市人民 *** 批準，并報國務院測繪行政主管部門備案后組織實施。
區、縣測繪行政主管部門會同本級人民 *** 其他有關部門根據本市的基礎測繪規劃和本行政區域的實際情況，組織編制本行政區域的基礎測繪規劃，報區縣人民 *** 批準，并報市測繪行政主管部門備案后組織實施。第九條 中心城區基本比例尺的地圖、影像圖和數字化產品1∶500的，應當及時更新；1∶2000的，更新周期為二年。其他區、縣1∶500、1∶2000基本比例尺的地圖、影像圖和數字化產品，根據本地區國民經濟和社會發展的需要確定更新周期。全市1：10000基本比例尺的地圖、影像圖和數字化產品，更新周期為四年。
對經濟建設、社會發展和城鄉規劃建設以及重大工程急需的基礎測繪成果應當及時更新。第十條 本市各級行政區域界線測繪活動，按照國家有關規定執行。
鄉、鎮行政區域界線的標準畫法圖，由市民政部門與市測繪行政主管部門共同擬訂，報市人民 *** 批準后公布。第十一條 市測繪行政主管部門負責組織對地下管線普查整理測量等測繪工作，建立并維護城市地下管線數據庫。
建設單位敷設和更新地下管線必須及時進行竣工測量，并在組織工程竣工驗收前，按照本條例規定匯交測繪成果。
產權單位或者使用單位對廢棄的地下管線，應當在六個月內向市測繪行政主管部門申報注銷。
市測繪行政主管部門應當依據地下管線的竣工資料和注銷資料，及時更新城市地下管線數據庫。第十二條 市測繪行政主管部門會同有關部門按照國家和本市有關規定及標準，監督管理本市建筑物的變形觀測和地表的形狀變化測量。第十三條 建立地理信息系統或者建立與地理信息系統有關的其他信息系統的，必須采用符合國家標準的基礎地理信息數據，并報市測繪行政主管部門備案。第十四條 在本市從事測繪活動的單位，取得相應測繪資質方可依法從事測繪活動。第十五條 測繪單位注銷或者測繪單位的名稱、住所、法定代表人、業務范圍和測繪資質等級變更的，測繪行政主管部門應當對注銷、變更情況予以公告。
如何在測繪資質管理信息系統修改已通過的信息?
通過測繪資質管理信息系統中的補充和修改數據進行修改，然后報市級測繪主管部門初審，再轉報到省級測繪主管部門。
