昆明市建設工程造價管理辦法
之一章 總 則之一條 為了加強建設工程造價的監(jiān)督管理，規(guī)范建設工程造價活動，維護建設工程參與各方的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》和《云南省建設工程造價管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內的建設工程造價活動及其監(jiān)督管理適用本辦法。
交通、水利、電力等建設工程造價活動的監(jiān)督管理，按照國家、省有關管理規(guī)定執(zhí)行，沒有規(guī)定的，按照本辦法執(zhí)行。第三條 建設工程造價活動應當遵循依法、公平、公正、獨立、誠信的原則，不得損害社會公共利益和他人合法權益。第四條 市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責全市建設工程造價活動的監(jiān)督管理，主要履行下列職責：
（一）貫徹執(zhí)行國家、省建設工程標準及有關工程造價管理規(guī)定；
（二）制定本市建設工程造價活動的工作規(guī)程和實施細則；
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（三）負責工程造價活動全過程的監(jiān)督管理；
（四）負責建設工程造價活動參與各方及其執(zhí)（從）業(yè)人員的監(jiān)督管理；
（五）負責工程建設材料設備價格信息的收集發(fā)布及造價指標、指數測算、工程造價監(jiān)測等工作；
（六）其他建設工程造價活動的監(jiān)督管理工作。
建設工程造價活動監(jiān)督管理的具體工作由市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門下設的建設工程造價管理機構負責。第五條 縣（市）區(qū)、管委會住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門按照分級管理的原則，負責本行政區(qū)域內建設工程造價活動的監(jiān)督管理，主要履行下列職責：
（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市建設工程標準及有關工程造價管理規(guī)定；
（二）負責工程造價活動全過程的監(jiān)督管理；
（三）配合市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門做好建設工程造價活動參與各方及其執(zhí)（從）業(yè)人員的監(jiān)督管理；
（四）負責工程建設材料設備價格信息的收集并上報市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門；
（五）其他建設工程造價活動的監(jiān)督管理工作。第六條 發(fā)展改革行政管理部門按照項目審批權限，負責對建設項目進行審批、核準、備案。
財政行政管理部門負責對預算單位基本建設的財務活動實施監(jiān)督管理。
審計機關應當根據有關法律、法規(guī)規(guī)定的審計職責，對 *** 投資建設項目，依法開展審計監(jiān)督。
其他有關行政管理部門根據各自職責，共同做好建設工程造價的行政管理工作。第七條 建設工程造價行業(yè)協會應當加強行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)指導、服務和協調作用，并接受住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門的監(jiān)督和指導。第二章 建設工程造價管理第八條 建設工程造價活動應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準，遵循投資估算控制概算，概算控制預算或者招標控制價，預算或者招標控制價控制竣工結算的原則。第九條 建設工程造價活動主要包括以下內容：
（一）建設項目投資估算、設計概算、施工圖預算、工程量清單、招標控制價、投標報價、工程竣工結算及竣工決算的編制、審核與調整；
（二）提出招標文件有關工程造價條款的建議；
（三）項目投標價的合理性分析；
（四）工程計量的確定、工程款支付的審核、資金使用計劃建議、合同的完善、設計變更的參與、工程鑒證、工程索賠的處理；
（五）工程設計、施工方案的優(yōu)化建議；
（六）建設項目經濟評價和后評價；
（七）工程造價鑒定；
（八）協助建設單位進行投資分析、風險控制，提出投融資方案的建議；
（九）工程造價信息咨詢；
（十）其他建設工程造價活動。第十條 建設參與各方應當委托具備造價資質的工程造價咨詢人開展建設工程造價活動；自身具備造價資質的，可以自行開展。第十一條 工程造價咨詢人在承接建設工程造價咨詢業(yè)務時，應當與委托人訂立建設工程造價咨詢合同。
工程造價咨詢服務費按照公平競爭、自愿有償、委托人付費的原則確定，按照規(guī)定計入建設成本。第十二條 投資估算和設計概算應當按照國家、省、市有關法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行編制。
設計概算應當控制在已批準或者確定的投資估算內。設計概算批準后，一般不得調整，若確需調整的，由申報單位核實調整概算，報原批準部門核定。
*** 投資建設項目因國家政策調整、價格上漲、地質條件發(fā)生重大變化等原因確需增加設計概算的，項目單位應當提出調整方案及資金來源，按照規(guī)定的程序報原初步設計審批部門或者設計概算核定部門核定；設計概算超過經批準的可行性研究報告提出的投資估算10%的，項目單位應當向投資主管部門或者其他有關部門報告，投資主管部門或者其他有關部門可以要求項目單位重新報送可行性研究報告。
測繪工程項目成本管理辦法
測繪工程項目成本管理辦法
只有成本預測為成本確立行為目標云南省昆明市測繪資質成本控制，成本控制才有針對性;不進行成本控制，成本預測也就失去云南省昆明市測繪資質成本控制了存在云南省昆明市測繪資質成本控制的意義，也就無從談成本管理了，成本預測、成本控制又是降低成本云南省昆明市測繪資質成本控制的基礎。測繪工程項目成本管理有哪些辦法呢，可以從哪些方面去實施呢，一起來看看!
成本預算
掌握測繪工程信息，科學運籌前期工作。測繪工程項目預測是成本控制的重要前期工作，要充分認識項目成本預測的意義。一要掌握該項目準確的工程信息，了解項目業(yè)主的機構職責、隊伍狀況、資質信譽等基本情況;二要掌握測繪工程項目的性質，弄清工程投資渠道和資金是否可以到位情況;三要掌握測繪工程項目的主要內容，了解項目的工程量、簡易程度、工期、人員、設備、業(yè)主的要求;四要分析在正常情況下完成該工程所需的人力、材料、儀器設備、水、電、管理費、稅金等所有的成本;五要根據自身的綜合因素，做出合理報價。
做好測繪工程項目工、料、費用預測成本預測，確定成本控制目標。根據測繪工程項目的規(guī)模和標準、工期的長短、擬投入的人員設備的多少，按實際發(fā)生并參考以往測繪工程項目中包干控制的歷史數據，結合項目所在地的經濟情況來綜合預測項目工程的成本費用。之一，分析測繪工程項目所需人員，用工的人工費單價，根據工期及準備投入的人員數量分析該項工程合同價中人工費所占比例。第二，測算所需材料及費用。第三，測算使用的儀器設備及費用。在測繪過程中，儀器設備的投入在成本費用中所占比重較大。而所需的儀器設備的型號，數量一般是在定額中的工作量中套算出來的，與現實有一定差異，工作效率也有不同，因此要測算實際將要發(fā)生的儀器費用，同時，還得計算需新購置的儀器設備費的攤銷費。第四，測算間接費用，間接費占總成本的15%～20%左右，主要包括管理人員的工資、辦公費、工具用具使用費、財務費用等。第五，成本失控的風險分析。項目成本失控的，就是對在本項目中實施可能影響目標實現的因素進行事前分析，通常可以從項目技術特征、資金到位情況、工程組織協調能力、項目組織系統、項目所在地的交通狀況、氣候情況等方面進行分析。
總之，通過對上述幾種主要費用的預測，即可確定直接費用、間接費用的控制標準，也可確定必須在多長工期內完成該項目，達到項目管理的目標控制。成本預測是成本控制的基礎。
成本控制
成本控制是測繪項目能否產生效益最重要的一個關鍵步驟。對于測繪項目的成本控制主要注重以下幾個環(huán)節(jié)：
全員成本控制。成本控制涉及到項目組織中的所有部門、班組和職工的工作，要實行崗位目標責任制，充分調動職工的工作積極性和主動性，增強責任感和緊迫感，充分調動每個部門、班組和每一個職工控制成本、關心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念。
全程成本控制。要把計劃的方針、任務、目標和措施等加以逐一分解落實，越具體越好，要落實到班組甚至個人;責任要全面，既要有工作責任，更要有成本責任;做到責、權、利相結合，對責任人的業(yè)績進行檢查和考評，并同其工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。項目成本的發(fā)生涉及到項目的整個周期，項目成本形成的全過程，從項目的準備開始，經測繪過程至資料驗收移交后的`后期服務的結束。因此，成本控制工作要伴隨項目實施的每一階段，如在準備階段要制定更佳的組織實施方案，在實施階段按照業(yè)主要求和技術規(guī)范要求，充分利用現有的資源，減少成本支出，并確保工程質量，減少工程返工費和工程移交后的后期服務費用，工程資料驗收、移交階段，要及時依合同價款辦理工程結算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。
動態(tài)控制原則。成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進行的管理活動，所以必須堅持動態(tài)控制的原則，所謂動態(tài)控制就是將人、材、物投入到測繪工程項目實施過程中，收集成本發(fā)生的實際值，將其與目標值相比較，檢查有無偏差，若無偏差，則繼續(xù)進行，否則要找出具體原因，采取相應措施。實施成本控制過程應遵循“例外”管理 *** 。所謂“例外”是指在工程項目建設活動中那些不經常出現的問題，但關鍵性問題對成本目標的順利完成影響重大，也必須予以高度重視。在項目實施過程中屬于“例外”的情況通常有，如測區(qū)征地、拆遷范圍紅線業(yè)主臨時的變更，臨時租用費用的上升、天氣的原因工期無法及時完成、儀器設備的損毀與檢修等，從而影響工程進度的順利進行。
節(jié)約原則。節(jié)約就是項目實施過程中人力、物力和財力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約絕對不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，要著眼于成本的事前監(jiān)督、過程控制，在實施過程中經常檢查是否出現偏差，以優(yōu)化施工方案，從而提高項目的科學管理水平來達到節(jié)約。
降低成本
降低項目成本的 *** 有多種，概括起來可以從合同管理、組織、技術、經濟等幾個方面采取措施控制，找出有效途徑，實現成本控制目標。
成本分析。成本分析對各種成本(包括人工費、材料費、儀器設備費、其云南省昆明市測繪資質成本控制他直接費用、間接費用)進行分析、管理和歸集。系統地研究成本變動因素，檢查成本計劃的合理性，通過分析，深入揭示成本變動規(guī)律，尋求降低施工項目成本的途徑。
采取組織措施控制工程成本。要明確項目的機構設置與人員配備，明確管理部門、作業(yè)隊伍之間職權關系的劃分。在保證質量的前提下，要嚴格執(zhí)行項目成本分析標準，確保正常情況下不超成本支出，如果遇到不可預見的情況，超成本較大時，應及時找出原因。在具體工作中，工作要仔細、資料要完整。
采取技術措施控制工程成本。要充分發(fā)揮技術人員的主觀能動性，對主要技術方案作必要的技術經濟論證，以尋求較為經濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新技術、新 *** 、新材料等節(jié)約成本。
采取經濟措施控制工程成本。每項工程要達到什么目標要事先認真研究，在具體工作中，應注意從宏觀環(huán)境和自身實力、安全管理工作、資金管理三個方面。要嚴格控制人工費，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗，力爭做到實際結帳不突破定額單價的同時，提高工效，提高勞動生產率。要嚴格計算材料和儀器設備的使用計劃。要加強質量管理，控制返工率，采取防范措施，做到工程一次合格，杜絕返工現象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。
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昆明市測繪管理規(guī)定
之一條 為加強昆明市測繪管理，保障測繪事業(yè)順利發(fā)展，促進測繪事業(yè)為經濟建設和社會發(fā)展服務，根據《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《云南省測繪管理條例》及國家、省、市等有關法律、法規(guī)制定本規(guī)定。第二條 昆明市人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門是昆明市人民 *** 測繪行政主管部門(以下簡稱：市測繪行政主管部門)負責本市行政轄區(qū)內的基礎測繪、專業(yè)測繪管理工作。
市屬各縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門為本行政轄區(qū)內的測繪行政管理部門。業(yè)務上接受昆明市測繪行政主管部門的指導。第三條 凡在昆明市行政轄區(qū)內從事國家基礎測繪、各有關部門從事的專業(yè)測繪及城市測繪活動和使用本市轄區(qū)內的測繪成果、成圖的單位與個人，必須遵守本規(guī)定。第四條 從事國家基礎測繪活動，必須按國家基準，國家統一規(guī)劃和統一技術標準執(zhí)行。
從事專業(yè)測繪應采用國家測繪技術標準或者國家專業(yè)部門頒發(fā)的部頒技術標準。在城市規(guī)劃區(qū)進行非城市測繪的有關專業(yè)測繪時必須到市測繪行政主管部門辦理手續(xù)，采用城市統一基準；在本市行政轄區(qū)內城市規(guī)劃區(qū)外進行專業(yè)測繪時，必須報市測繪行政主管部門備案。
從事城市測繪應采用國家建設部頒測繪技術標準及關國家標準和昆明市城市測繪的“五個統一”要求執(zhí)行。
一、統一使用“1987年昆明坐標系統”和“1985年國家高程基準”；
二、統一技術標準，采用《城市測量規(guī)范》和國家標準圖式及昆明市有關測繪技術補充規(guī)定；
三、昆明市地形圖統一分幅及編號；
四、城市測繪資料統一質量監(jiān)督、檢查驗收和管理；
五、《城市測繪資格》統一認證；第五條 城市測繪——是專業(yè)測繪之一，是指為城市規(guī)劃、建設、管理提供基礎地理信息而測繪的總稱，執(zhí)行國家建設部頒技術標準。
城市測繪主要內容有：城市平面控制測量、城市高程控制測量、城市地形測量、城市航空攝影與遙感測量、城市系列地形圖編繪及制印、城市工程測量(城鎮(zhèn)規(guī)劃定線測量、征地撥地界址測量、城市工程測圖、市政工程測量、建(構)筑物定位測量、地下管線測量、地下人防工程測量、城市地下鐵道及地下工程測量、城市環(huán)境保護工程測量、水下地形測量、城市地殼形變測量、建(構)筑物沉降與形變測量、城市建設工程竣工測量、各種專題地圖的編繪制印、城市權屬界線測量(城市房藉界址點測量)、城市(鎮(zhèn))地藉測量、行政區(qū)域界線測量等。
城市測繪必須由取得城市測繪資格的專業(yè)測繪隊伍承擔。第六條 本市行政轄區(qū)內各單位和個人，應當給依法測繪的人員提供便利，不得妨礙和阻撓測繪人員依法進行測繪活動。第七條 昆明市基礎測繪與城市專業(yè)測繪規(guī)劃分別由市及縣(市)測繪行政主管部門編制，并經同級人民 *** 批準后報上一級測繪行政主管部門備案，并由編制部門組織實施。
市及所屬各縣(市)人民 *** 其他有關部門，按照 *** 規(guī)定的職責分工，分別編制本部門的專業(yè)測繪規(guī)劃，經同級人民 *** 批準后報市測繪行政主管部門備案，并由編制部門組織實施。第八條 地藉測量規(guī)劃由市測繪行政主管部門會同市土地管理部門和其他有關部門編制。第九條 我市行政區(qū)域界線測繪規(guī)劃由市測繪行政主管部門會同市行政區(qū)域界線管理部門及其他有關部門編制。第十條 城市地下管線測繪規(guī)劃及片區(qū)建設工程竣工測繪規(guī)劃由市測繪行政主管部門會同市城建檔案管理部門及其他有關部門編制。
全市、縣(市)性的綜合管網圖，根據各專業(yè)管線測繪成果、由市、縣(市)測繪行政主管部門組織編繪與管理。第十一條 房藉測繪規(guī)劃由市測繪行政主管部門會同市房產管理部門編制。第十二條 基礎測繪項目、城市專業(yè)測繪指令性項目，實施費用由同級財政專項安排。
未列入財政安排專項經費的測繪項目，實行有償服務，按國家測繪局制定的現行《測繪收費標準》執(zhí)行。第十三條 縣(市)級基礎測繪管理及城市專業(yè)測繪管理限額為：地形測量1：500 1.0平方公里以下、1：1000 3平方公里以下、1：2000 5平方公里以下、1：5000 10平方公里以下，以及相應的加密控制測量、及縣級重點工程和小型工程測量。第十四條 市測繪行政主管部門負責本市行政轄區(qū)內已有基礎測繪成果、成圖資料的收集、整理和向社會提供使用；對市級(含市級)以下各單位使用基礎測繪資料進行歸口管理；并配合有關部門對秘密級以上的測繪資料進行保密檢查。
對城市專業(yè)測繪資料實行統一管理和提供使用、技術設計方案審批、測繪成果、成圖質量監(jiān)督與檢查驗收。
