杭州市城市房地產開發經營管理若干規定(2015修訂)
之一條 為了規范房地產開發經營行為，促進房地產業健康發展，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、國務院《城市房地產開發經營管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。第二條 本市行政區域內的房地產開發經營管理適用本規定。
本規定所稱房地產開發經營，是指房地產開發企業在國有建設用地上進行基礎設施建設、房屋建設， *** 房地產開發項目或者銷售商品房的行為。第三條 市建設行政主管部門負責全市房地產開發的管理工作；市房產行政主管部門負責全市房地產經營的管理工作。
區、縣（市）建設行政主管部門按照職責分工負責本行政區域內房地產開發經營的管理工作，并在本行政區域內履行本規定賦予房產行政主管部門的職責。
發展和改革、國土資源、城鄉規劃、工商行政管理、價格等部門應當按照各自職責協同做好房地產開發經營相關管理工作。第四條 房地產開發企業應當按照核定的資質等級從事相應規模的房地產項目開發。各等級資質房地產開發企業的開發項目規模限制如下：
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（一）一級資質房地產開發企業可以承擔的開發項目規模不受限制；
（二）二級資質房地產開發企業可以承擔建筑面積二十五萬平方米以下的房地產開發項目；
（三）三級資質房地產開發企業可以承擔建筑面積十五萬平方米以下的房地產開發項目；
（四）四級資質房地產開發企業可以承擔建筑面積八萬平方米以下的房地產開發項目。第五條 新設立的房地產開發企業，應當自領取營業執照之日起三十日內向建設行政主管部門申請房地產開發企業暫定資質。
新設立的房地產開發企業申請暫定資質應當按照實際承擔的房地產開發項目規模對應的資質等級配備專業技術人員。第六條 房地產開發企業申請暫定資質的，應當填寫企業資質申報表，并提交下列材料：
（一）營業執照；
（二）章程；
（三）法定代表人的身份證明；
（四）專業技術人員的勞動合同、社會保險繳納證明、資格證書以及職稱證書；
（五）主要辦事機構所在地的辦公場所證明材料；
（六）擬進行房地產項目開發的國有建設用地使用權屬證書或者國有建設用地使用權出讓合同；
（七）法律、法規規定的其他材料。第七條 非在本市登記的房地產開發企業在本市行政區域內從事房地產開發經營的，應當向開發項目所在地的建設行政主管部門辦理資質備案。第八條 建設、房產行政主管部門應當對在本市行政區域內從事房地產開發經營企業的資質條件和開發經營活動進行日常監督檢查。第九條 用于房地產開發的國有建設用地使用權出讓或者劃撥前，建設行政主管部門應當會同發展和改革、教育、民政、國土資源、城鄉規劃、文化、衛生、公安交警、土地儲備機構等單位確定項目用地的配套基礎設施和公共設施的建設內容、建設主體、建設時序，作為國有建設用地使用權出讓或者劃撥的依據。
明確建設時序的配套基礎設施和公共設施應當如期完成；不能如期完成的，由監察部門追究相關責任主體的責任。
房地產開發企業應當根據法律、法規的規定、國有建設用地使用權出讓合同的約定或者劃撥決定書的規定，將項目用地范圍內的配套設施與房屋建設項目同步設計、同步建設，并按照規定同步交付使用。第十條 房地產開發企業應當按照國有建設用地使用權出讓合同約定或者劃撥決定書規定的開工、竣工期限進行項目開發。第十一條 房地產開發企業應當將項目開發過程中的主要事項記載于房地產開發項目手冊，并按月報送項目所在地的建設行政主管部門備案。建設行政主管部門應當對項目手冊記載的內容進行檢查。
項目手冊記載的事項可以作為資質管理的依據。第十二條 暫定資質的房地產開發企業在申請商品房預售許可時提交的預售方案，應當明確企業破產、解散等清算情況發生后的商品房質量責任承擔主體。質量責任承擔主體應當具有法人資格和相應的賠付能力。第十三條 建設單位應當按照國家、省和本市的有關規定對房地產開發項目進行建設工程竣工驗收并辦理備案等相關手續。
屬于住宅的房地產開發項目，建設單位應當在竣工驗收前組織分戶檢驗。分戶檢驗不合格的，不得組織項目竣工驗收。
房地產開發企業在交付商品房時，應當向買受人出示項目竣工備案表。
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杭州市城市房地產開發經營管理若干規定
之一條 為進一步規范房地產開發經營行為，促進房地產事業健康、有序的發展，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、國務院《城市房地產開發經營管理條例》及《浙江省實施〈中華人民共和國消費者權益保護法〉辦法》，結合本市實際，制定本規定。第二條 凡在杭州市行政區域內從事城市房地產開發、經營和管理的單位和個人，應當遵守本規定。第三條 杭州市人民 *** 建設行政主管部門負責全市房地產開發管理工作；縣（市）人民 *** 建設行政主管部門負責本行政區域內的房地產開發管理工作。
市、縣（市）人民 *** 房產行政主管部門負責本行政區域內房產經營的管理工作。
市、縣（市）人民 *** 土地行政主管部門負責本行政區域內房地產開發經營的土地管理工作。第四條 依法取得國有土地使用權的單位和個人，從事單項房地產項目開發經營，應當符合有關規定。
外地房地產開發企業來本市從事房地產開發經營的，應在本市成立分支機構，并不受原有資質等級的限制。第五條 市、縣（市）工商行政、稅務等有關部門應當在接到設立房地產開發企業、房地產開發企業分支機構（以下統稱房地產開發企業）申請的5個工作日內，辦妥相關的登記手續。第六條 房地產開發企業應當自領取營業執照之日起 30日內，持有關文件
到市、縣（市）建設行政主管部門備案，并按有關規定申請核定房地產開發企業的資質等級。
未經核定資質等級的房地產開發企業，不得在本市從事房地產開發經營。第七條 房地產開發項目的土地使用權一般應當以招標或拍賣方式出讓。
面向本市中低收入家庭銷售的經濟適用房和廉租房的房地產開發項目用地，經市、縣（市）人民 *** 批準，可以實行行政劃撥。經濟適用房實行定向、定價銷售，具體辦法由市、縣（市）人民 *** 另行規定。第八條 房地產開發用地的土地使用權出讓或者行政劃撥前，市、縣（市）城市規劃行政主管部門應當對房地產開發項目的性質、規模、容積率、綠地率、建筑間距、建筑高度等城市規劃設計條件提出書面意見，市、縣（市）建設行政主管部門應當對房地產開發項目的開發期限、配套基礎設施和公共設施的建設要求、基礎設施建成后的產權界定及拆遷補償安置要求提出書面意見，作為土地行政主管部門辦理土地使用權出讓或者行政劃撥的依據。第九條 房地產開發企業應當按照土地使用權出讓合同或行政劃撥的有關要求進行開發建設。第十條 市、縣（市）建設行政主管部門應當對配套基礎設施和公共設施的實施加強監督檢查，并可根據房地產開發項目的規模及性質與房地產開發企業簽訂配套基礎設施和公共設施建設的合同。合同應明確配套基礎設施和公共設施建設內容、分期交付期限及其他有關要求。房地產開發企業應當按照合同規定的建設內容和期限完成配套基礎設施和公共設施建設。
居住建筑規模在組團級以上的房地產開發建設項目的配套基礎設施和公共設施建設，經市、縣（市）建設行政主管部門批準，房地產開發企業可以分期實施。第十一條 房地產開發項目竣工后，市、縣（市）建設行政主管部門應當自收到竣工驗收申請之日起30日內，組織有關部門按法律、法規和國家標準規范，進行綜合驗收。房地產開發項目經綜合驗收合格后，方可交付使用。第十二條 需 *** 房地產開發項目的， *** 人和受讓人應當到市、縣（市）建設、規劃、土地、房產等有關行政主管部門辦理變更手續。第十三條 房地產開發項目 *** 時，與開發項目有關的權利和義務隨之轉移；尚未完成拆遷補償安置的， *** 人和受讓人應當持房地產開發項目 *** 合同到市、縣（市）人民 *** 房屋拆遷主管部門備案，原拆遷補償安置協議中的有關權利、義務隨之轉移給受讓人，項目 *** 人和受讓人應自房地產開發項目 *** 之日起30日內書面通知被拆遷人。第十四條 房地產開發企業預售商品房，除應當符合法律、法規已有規定外，房地產開發項目的工程形象進度應當符合下列條件：
（一）多層建筑已完成主體結構三分之一以上；
（二）高層建筑已完成地面以下的主體工程。第十五條 房地產開發企業向市、縣（市）房產行政主管部門申請商品房預售登記時，除應當提交法律、法規已有規定的文件外，還應當提交標準地名批準文件、拆遷戶安置情況說明和市、縣（市）建設行政主管部門對房地產開發項目的工程形象進度的證明文件。市、縣（市）房產行政主管部門應當在查驗有關文件后，核發商品房預售許可證。
商品房預售許可證應當標明準予預售的商品房坐落位置（含幢號）、建筑面積和使用性質。
房產管理系統需要測繪嗎，需要幾級測繪資質？
首先需要明確，軟件系統和測繪并沒有直接相關，既能做房產系統又能測繪的很少，僅有師慧等幾家擁有房產管理系統和正規的測繪資質，所以，房產管理系統建設和房產測繪同步進行并不容易。
其次，如果房產管理部門擁有完善的房產數據和圖紙，那在建設房產管理系統時，就沒有必要重新進行測繪，如果沒有數據，那就需要對房產進行全面的普查測繪，要不然建設房產管理系統也沒有數據可管理。
第三，如果需要測繪，比如采用師慧房產管理系統來進行房產管理，那就必須要有正規的測繪資質才能進行，從各級測繪資質的業務范圍上來看，丙級資質的業務范圍僅限于工程測量、攝影測量與遙感、地籍測繪、房產測繪、地理信息系統工程、海洋測繪，且不超過上述范圍內的4項業務，所以，丙級測繪資質完全能夠滿足房產測繪的需求。
當然，丙級以上也是可以的，只不過二者所能達到的測繪效果是一樣的。
