杭州市工程建設監理管理規定

之一章　總則之一條　為加強工程建設監理的管理，提高工程建設項目投資效益和工程建設水平，根據國家有關規定，結合本市實際情況，制定本規定。第二條　本規定所稱的建設監理，是指監理單位受工程建設業主的委托，依據有關工程建設的法律、法規、規章和合同，對工程建設實施的監督管理。第三條　本規定適用于杭州市市區范圍內的工業及民用建筑安裝、市政公用等工程監理。交通、水利、電力、電信等專業建設工程參照本規定實施監理。第四條　杭州市城鄉建設委員會主管全市工程建設監理管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹、執行國家和省有關工程建設監理的法律、法規和規章；

（二）負責監理單位資質的審核、申報和管理；

（三）負責監理工程師資格的審核、申報和管理；

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（四）負責工程建設監理的招投標管理；

（五）負責市外建設監理單位進杭承接監理業務的資格審查；

（六）組織建設監理業務培訓、研討、信息交流工作；

（七）查處工程建設監理中的違法行為。第五條　監理單位和監理人員必須遵守法律、法規和行業道德準則，恪守科學、公正、誠實、信用的原則。

監理單位和監理人員依法執業，受法律保護。第二章　監理范圍第六條　監理分為建設前期階段監理、設計階段監理、施工準備階段監理、施工階段監理。第七條　建設前期階段監理包括：

（一）建設項目的決策咨詢；

（二）建設項目的可行性研究；

（三）編制設計任務書。第八條　設計階段監理包括：

（一）協助業主提出設計要求，參與評選設計方案；

（二）參與選擇勘察、設計單位，協助業主簽訂勘察設計合同并監督合同的實施；

（三）督促設計單位限額設計、優化設計；

（四）審核設計是否符合規劃條件要求，能否滿足業主提出的功能使用要求；

（五）審核設計方案的技術經濟指標的合理性；

（六）審核設計是否滿足國家有關規范及國家、地方對基本建設、技術改造的有關規則、要求；

（七）分析設計的施工可行性和經濟性。第九條　施工準備階段監理包括：

（一）受業主委托組織招標，編制與發送招標文件，組織評審投標書，提出定標意見；

（二）核查施工圖預算；

（三）協助業主簽訂與工程有關的合同。第十條　施工階段監理包括：

（一）協助業主與承建商編制開工報告，協助業主辦理開工手續；

（二）協助業主確認承建商選擇的分包商；

（三）組織施工圖紙會審；

（四）審核承建商提出的施工組織設計、施工技術方案、施工進度計劃、施工質量保證體系和施工安全保證體系；

（五）督促、檢查承建商嚴格執行工程承包合同和國家工程技術規范、標準，協調業主和承建商之間的關系；

（六）審核承建商或業主提供的材料、構配件和設備的數量及質量以及無定額材料的單價；

（七）控制工程進度、質量和投資，督促、檢查承建商落實施工安全保證措施；

（八）組織分項工程和隱蔽工程的檢查、驗收，簽發工程付款憑證；

（九）負責施工現場簽證；

（十）督促承建商整理合同文件和技術檔案資料；

（十一）協助業主組織工程交工初步驗收；

（十二）提出交工或竣工驗收申請報告；

（十三）參加工程驗收，審查工程結算；

（十四）負責檢查保修階段的工程狀況，督促承建商回訪，監督保修直至達到規定的質量標準。第十一條　下列工程建設項目，除國家法律、法規另有規定外，在施工階段必須實行監理：

（一）國家、省、市重點建設項目；

（二）3萬平方米以上成片開發建設的住宅小區建設工程項目，單位建筑面積在1．5萬平方米以上的大型建設工程項目；

（三）使用國（境）外貸款、贈款的建設工程項目；

（四） *** 投資的大中型工業、市政公用基礎設施、社會發展事業、人防等建設工程項目；

（五）工業與民用建筑的地下工程（包括工程樁、圍護樁、地下室、基礎工程等）。第十二條　除第十一條規定外，其他工程建設項目是否實行監理，由建設單位自行決定。第三章　監理單位第十三條　監理單位是指依法成立的從事監理業務的機構。

浙江省測繪管理條例(2005修訂)

之一章　總則之一條　為了加強測繪管理，保障測繪事業為經濟建設、國防建設和社會發展服務，維護國家 *** 、安全和利益，根據《中華人民共和國測繪法》和其他有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區域內從事測繪及其相關活動，應當遵守本條例。第三條　縣級以上地方人民 *** 應當加強對測繪工作的領導，將測繪事業納入國民經濟和社會發展規劃，加強地理信息基礎設施建設，推進地理信息資源共享，促進測繪事業發展。第四條　省測繪局是省人民 *** 管理測繪工作的部門（以下稱省測繪管理部門），負責本省測繪工作的統一監督管理。

設區的市和縣級人民 *** 測繪行政主管部門（以下稱測繪管理部門），負責本行政區域內測繪工作的統一監督管理。

縣級以上地方人民 *** 其他有關部門按照本級人民 *** 規定的職責分工，負責本部門有關的測繪工作。第五條　縣級以上測繪管理部門依法履行下列職責：

（一）宣傳貫徹執行測繪法律、法規，依法查處測繪違法行為；

（二）管理測繪基準、標準并監督執行；

（三）管理和組織實施基礎測繪；

（四）組織管理地籍測繪，監督管理行政區域界線測繪、房產測繪及其他測繪；

（五）管理和監督測繪資質資格和測繪市場；

（六）管理地圖編制、地圖審核、地圖產品和地圖市場；

（七）管理測繪成果，向社會提供基礎測繪成果和測繪公共服務；

（八）管理和維護測量標志；

（九）法律、法規和本級人民 *** 規定的其他職責。第六條　外國的組織或者個人在本省行政區域內從事測繪活動，必須經國務院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準，并報省測繪管理部門備案，由省測繪管理部門抄送國家安全機關。第七條　縣級以上地方人民 *** 應當采取措施，鼓勵測繪科學技術研究、創新和進步，采用先進的技術和設備，提高測繪科學技術水平，支持測繪成果的開發、應用。

對在測繪科學技術進步中做出重要貢獻的單位和個人，按照國家和省有關規定給予獎勵。第二章　測繪系統與測繪標準第八條　省測繪管理部門根據測繪事業發展的需要，依法建立與國家坐標系統相統一的全省平面坐標系統，制定本省測繪技術規范和標準。

從事測繪活動應當使用國家規定的測繪基準、測繪系統和全省平面坐標系統，執行國家和本省規定的測繪技術規范和標準。第九條　因建設、規劃、資源調查和科學研究的需要，確需建立相對獨立的平面坐標系統的，按以下程序報測繪管理部門批準：

（一）建立杭州市、寧波市城市或者杭州市、寧波市行政區域和國家重大工程項目相對獨立的平面坐標系統的，由省測繪管理部門提出審核意見，報國務院測繪行政主管部門批準；

（二）建立其他設區的市城市或者市、縣行政區域和省重大工程項目相對獨立的平面坐標系統的，由設區的市測繪管理部門提出審核意見，報省測繪管理部門批準；

（三）建立縣級市城市或者縣人民 *** 所在地的鎮相對獨立的平面坐標系統的，由縣級測繪管理部門提出審核意見，報設區的市測繪管理部門批準。第十條　建立相對獨立的平面坐標系統，應當與全省平面坐標系統相聯系。一個城市或者行政區域只能建立一個相對獨立的平面坐標系統。

申請建立相對獨立的平面坐標系統的單位，應當提交論證報告、技術方案以及與全省統一平面坐標系統的聯系方式。第十一條　相對獨立的平面坐標系統的測繪成果應當經具有測繪質量檢驗資質的機構檢驗合格。

城市或者行政區域相對獨立的平面坐標系統的測繪成果經省或者設區的市測繪管理部門審核后，由建立相對獨立的平面坐標系統的市、縣人民 *** 或者其授權的部門公布。第三章　基礎測繪第十二條　基礎測繪管理實行統籌規劃、分級管理、定期更新、保障需求、促進應用的原則。第十三條　省測繪管理部門負責組織實施下列基礎測繪項目：

（一）建立和復測全省統一的平面控制網、高程控制網和空間定位網；

（二）測制和更新全省1∶10000國家基本比例尺地圖、影像圖及其數字化產品；

（三）測制和更新縣級以上地方人民 *** 所在地的城市規劃區1∶5000國家基本比例尺地圖、影像圖及其數字化產品；

（四）省基礎航空攝影，獲取基礎地理信息的遙感資料；

（五）建立和維護更新省基礎地理信息系統；

（六）建設和維護省基礎測繪設施；

（七）編制省綜合地圖集、普通地圖集以及按照國務院測繪行政主管部門和省人民 *** 規定應當由省測繪管理部門組織實施的其他基礎測繪項目。

測繪資質管理辦法2020

測繪資質管理辦法

（2020年最新征求意見稿）

之一條【立法目的】 為了加強測繪資質管理，促進地理信息產業發展，維護國家地理信息安全，根據《中華人民共和國測繪法》，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應當依法取得測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的專業類別和作業限額內從事測繪活動。

第三條【分級分類】 測繪資質分為甲、乙兩個等級。

測繪資質的專業類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產測繪、地理信息系統工程、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯網地圖服務。

第四條【審批機關】 測繪資質的審批機關為自然資源部和省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門。

導航電子地圖制作甲級測繪資質的審批和管理，由自然資源部負責。

前款規定以外的本行政區域內的測繪資質的審批和管理，由省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門負責。

第五條【公開便民】 審批機關應當按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務。

審批機關應當將申請測繪資質的方式、依據、條件、程序、期限、材料目錄、審批結果等向社會公開。

第六條【申請條件】 申請測繪資質的單位應當符合下列條件浙江省杭州市測繪資質不含監理子項：

（一）有法人資格；

（二）有與從事的測繪活動相適應的測繪專業技術人員和測繪相關專業技術人員；

（三）有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；

（四）有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。

第七條【申請和受理】 審批機關對申請單位提出的測繪資質申請，應當根據下列情形分別作出處理:

(一)申請材料齊全并符合法定形式的，應當決定受理并發放受理通知書；

(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請單位需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

(三)申請事項依法不屬于本審批機關職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關審批機關申請。

第八條【受理和審查的方式】 審批機關應當網上受理、審查測繪資質申請。必要時，審批機關也可以進行實地核查或者委托下級自然資源主管部門進行實地核查。

第九條【審查和決定】 審批機關受理測繪資質申請后，應當依據測繪資質分類分級標準，對申請材料進行審查，自受理之日起十五個工作日內作出是否批準測繪資質的書面決定。

因特殊情況在十五個工作日內不能作出決定的，經本審批機關負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。

第十條【審查結果】 審批機關作出批準測繪資質決定的，應當在十個工作日內，向申請單位頒發測繪資質證書。審批機關作出不予批準測繪資質決定的，應當說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十一條【測繪資質證書】 測繪資質證書有效期為五年。測繪資質證書包括紙質證書和電子證書，紙質證書和電子證書具有同等法律效力。

測繪資質證書樣式由自然資源部統一規定。

第十二條【資質延續】 測繪單位需要延續依法取得的測繪資質證書有效期的，應當在測繪資質證書有效期屆滿九十日前，向審批機關提出延續申請。

審批機關應當根據測繪單位的申請，在測繪資質證書有效期屆滿前作出是否準予延續的決定;逾期未作出決定的，視為準予延續。

第十三條【資質變更】 測繪單位變更測繪資質等級或者專業類別的，應當按照本辦法規定的審批權限和程序重新申請辦理測繪資質審批。

測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發生變更的，應當向審批機關提交有關部門的核準材料,申請換發新的測繪資質證書。

第十四條【資質注銷】 測繪單位有下列情形之一的，審批機關應當依法予以注銷測繪資質證書浙江省杭州市測繪資質不含監理子項：

（一）測繪資質證書有效期屆滿未延續的；

（二）法人依法終止的；

（三）測繪資質行政許可決定依法被撤銷、撤回的；

（四）測繪資質證書依法被吊銷的；

（五）申請注銷測繪資質證書的。

第十五條【合并轉制】 測繪單位發生合并的，可以承繼合并前的測繪資質等級和專業類別。

測繪單位發生轉制或者分立的，應當向相應的審批機關重新申請測繪資質。

第十六條【測繪監理】 測繪單位可以監理同一專業類別的同等級或者低等級測繪資質單位實施的該專業類別的測繪項目。

第十七條【證書換發】 測繪單位在領取新的測繪資質證書時，應當將原測繪資質證書交回審批機關。

測繪資質證書遺失的，測繪單位可以向審批機關申請補領。

第十八條【信息變更報告】 測繪單位取得測繪資質后，變更專業技術人員或者技術裝備的，應當在三十日內向相應的審批機關報告。

第十九條【監督檢查措施】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關測繪資質的文件和資料，進行查閱或者予以復制；

（二）要求被檢查的單位就有關測繪資質的問題作出說明；

（三）進入被檢查單位及其實施測繪活動的現場進行實地檢查；

（四）責令非法測繪的單位停止違反測繪管理法律、法規的行為。

被檢查的單位應當配合，如實提供有關文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。

第二十條【測繪項目】 測繪單位應當按照規定，定期在測繪資質管理信息系統中報送測繪項目清單。

第二十一條【隨機抽查】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當建立健全隨機抽查機制，依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術和質量保證體系、專業技術人員、技術裝備等測繪資質情況進行檢查，并將抽查結果向社會公布。

縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當合理確定隨機抽查比例;對于投訴舉報多、有相關不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。

第二十二條【信用懲戒】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當加強測繪單位信用體系建設，及時將隨機抽查結果納入測繪單位信用記錄。

測繪單位在測繪行業信用懲戒期內不得申請晉升測繪資質等級和增加專業類別。

第二十三條【法律責任一】 申請測繪資質的單位違反本辦法規定，隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請測繪資質的，審批機關應當依法作出不予受理的決定或者不予批準的決定，并給予警告。該單位在一年內再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。

第二十四條【法律責任二】 測繪單位依法取得測繪資質后，存在不符合其測繪資質等級或者專業類別條件的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測繪單位信用記錄予以公示。

第二十五條【法律責任三】 測繪單位違反本辦法規定，以欺騙等不正當手段取得測繪資質證書的，審批機關應當依據有關法律法規的規定，給予行政處罰。該單位在三年內再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。

第二十六條【法律責任四】 測繪單位違反本辦法第十九條的規定，在監督檢查中隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令改正，并給予警告。

第二十七條【行政機關責任】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門及其工作人員在測繪資質審批和管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構成犯罪的，移送有關機關依法追究刑事責任。

第二十八條【分級標準】 測繪資質等級專業類別的具體申請條件和申請材料由自然資源部另行制定。

省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門可以根據本地實際，適當提高測繪資質分類分級標準中的專業技術人員、技術裝備的數量要求。具體調整標準于發布之日起三十日內報送自然資源部備案。

第二十九條【例外情形】 外商投資企業測繪資質的申請、受理和審查，依據外國的組織或者個人來華測繪管理有關規定辦理。

第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。

測繪資質分類分級標準

測繪資質改革方案也是歷史上首次經過國務院常務會議審議通過浙江省杭州市測繪資質不含監理子項，改革整體呈現出“層級高、主動性強、力度大”的特點。這次測繪資質改革堅持“改革創新、連續穩定、強化安全”的原則，重點從減少 *** 對市場活動的直接干預、減輕企業負擔、強化地理信息安全等方面進行了改革，新政策主要有以下變化浙江省杭州市測繪資質不含監理子項：

一是壓減資質類別等級。將現行測繪資質等級由四級減少為甲、乙兩級，取消現行10個專業類別下設的55個子項，將子項內容整合至對應的專業類別中；改革后，測繪資質類別、等級總數由138項壓減至20項，壓減幅度達85.5%。

二是下放大部分甲級測繪資質審批權限。此次改革后，自然資源部只保留導航電子地圖制作甲級測繪資質審批，其余9個專業類別的甲級測繪資質審批權限下放至省級自然資源主管部門。

三是優化審批流程。在審批程序上，引入公開申請信息、第三方機構技術性審查、必要時實地核查或專家評議、審批機關內部會審等方式，以監督制約審批權力，更好保障申請材料真實性。同時，將審批時限由20個工作日壓縮至15個工作日。

拓展資料：四是合理降低準入門檻。

之一，取消辦公場所、地圖安全審校人員、無人機操控技術人員等沒有法定依據的前置考核條件。

第二，突出測繪資質專業性，對測繪專業技術人員重新明確結構，降低測繪相關專業技術人員要求。

法律依據：《中華人民共和國測繪法》之一條規定在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其浙江省杭州市測繪資質不含監理子項他海域從事測繪活動的單位，應當依照本辦法的規定取得測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的專業類別和作業限制范圍內從事測繪活動。

測繪資質升級標準是什么

法律分析：《測繪資質分級標準》劃分為通用標準、專業標準兩部分。

通用標準是指對各專業范圍統一適用的標準。

專業標準包括大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統工程、工程測量、不動產測繪、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯網地圖服務。

《測繪資質分級標準》中各專業范圍劃分為若干專業子項。

凡申請測繪資質的單位，應當同時達到通用標準和相應的專業標準要求。

《測繪資質分級標準》中的作業限額是指承擔測繪項目的更高 *** 。

《測繪資質分級標準》中的定量考核標準是指更低 *** 。

省級測繪地理信息行政主管部門可以根據本地實際情況，適當調整各專業標準中乙、丙、丁級的人員規模、儀器設備數量要求。調整后的地方標準，不得高于《測繪資質分級標準》的高一等級考核條件，也不得低于《測繪資質分級標準》的低一等級考核條件，不得修改專業范圍及專業子項、考核指標和作業限額，不得突破通用標準的規定。調整后的標準應當報送國家測繪地理信息局備案。

法律依據：《中華人民共和國標準化法》 第二條 本法所稱標準（含標準樣品），是指農業、工業、服務業以及社會事業等領域需要統一的技術要求。

標準包括國家標準、行業標準、地方標準和團體標準、企業標準。國家標準分為強制性標準、推薦性標準，行業標準、地方標準是推薦性標準。

強制性標準必須執行。國家鼓勵采用推薦性標準。

測繪資質分級標準2021是什么？

1、申請甲級浙江省杭州市測繪資質不含監理子項：近3年內承攬浙江省杭州市測繪資質不含監理子項的測繪服務總值不少于1200萬元浙江省杭州市測繪資質不含監理子項，且有3個以上測繪工程項目通過省級以上測繪行政主管部門組織浙江省杭州市測繪資質不含監理子項的質量認可。

2、申請乙級：近3年內承攬浙江省杭州市測繪資質不含監理子項的測繪服務總值不少于400萬元，且有2個以上測繪工程項目通過設區的市（州）級以上測繪行政主管部門組織的質量認可。

3、申請丙級：近3年內承攬的測繪服務總值不少于80萬元，且有1個以上測繪工程項目通過縣級以上測繪行政主管部門組織的質量認可。

從事測繪監理應當取得相應專業范圍及專業子項的測繪資質：

本標準在攝影測量與遙感、地理信息系統工程、工程測量、不動產測繪、海洋測繪等5個市場化程度較高的專業范圍下設置相應的甲、乙級測繪監理專業子項。

申請甲級測繪監理專業子項的，應當符合以下條件：

取得相應專業范圍的甲級測繪資質；近2年內，在每個相應專業范圍內有2個以上測繪工程項目取得省級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質檢機構出具的質量檢驗合格證明。

申請乙級測繪監理專業子項的，應當符合以下條件：取得相應專業范圍的甲級或者乙級測繪資質；近2年內，在每個相應專業范圍內有1個以上測繪工程項目取得省級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質檢機構出具的質量檢驗合格證明。

測繪監理資質單位不得超出其測繪監理專業范圍和作業限額從事測繪監理活動。

乙級測繪監理資質單位不得監理甲級測繪資質單位施測的測繪工程項目。