各市自然資源和林業(yè)主管部門，省海洋局，廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬有關(guān)事業(yè)單位：

現(xiàn)將《2022年度自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作計劃》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

?????????????????????????????????????????????????山東省自然資源廳

?????????????????????????????????????????????????2022年2月21日

2022年度自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作計劃

根據(jù)《山東省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案》（魯政字〔2019〕246號）部署要求，現(xiàn)制定2022年度自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作計劃如下：

一、主要任務(wù)

（一）開展省級自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，編制黃河流域（山東段）重點自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作方案，按照“分段實施、循序推進(jìn)”原則，重點做好黃河口國家公園自然資源確權(quán)登記，力爭2024年左右基本完成黃河流域（山東段）沿黃9市重點自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。2022年度，省級完成面積約4500平方千米自然保護(hù)地（包括山東黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)—河口區(qū)等91個自然保護(hù)地）的確權(quán)登記；完成長度約1500千米的河流（包括小清河等16條河流）的確權(quán)登記；完成約480個大、中、小型礦山（包括兗州煤業(yè)股份有限公司興隆莊煤礦）等探明儲量的礦產(chǎn)資源的確權(quán)登記。開展2020、2021年度自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記項目排查評估（包括開展2021年度項目外業(yè)核查）。

（二）指導(dǎo)市級自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。樹立“全省一盤棋”思路，建立省市聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，指導(dǎo)各市確定實施項目及實施方案，對市級確權(quán)登記工作定期督查調(diào)度、實地核查、定期通報。實行項目清單化、清單責(zé)任化，對達(dá)不到工作標(biāo)準(zhǔn)，未履行項目職責(zé)的單位實行末位淘汰。省、市兩級自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記項目按照統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在工作流程（基礎(chǔ)資料收集與整理、調(diào)查成果核實、自然資源地籍調(diào)查成果外業(yè)核查等）、報告編寫（實施方案和工作報告及技術(shù)報告）、質(zhì)量管控和數(shù)據(jù)庫建設(shè)等方面，強(qiáng)化省市數(shù)據(jù)銜接，促進(jìn)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享。

（三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用。推進(jìn)確權(quán)登記成果與自然保護(hù)地整合優(yōu)化、全民所有自然資源委托 *** 機(jī)制、國有林場勘界定標(biāo)等工作深度融合。針對自然保護(hù)地中森林、濕地等自然狀況信息存在的邏輯關(guān)系矛盾，利用森林資源管理“一張圖”、年度國土變更調(diào)查成果，抽取山東蒙山國家森林自然公園部分圖斑進(jìn)行現(xiàn)地核實確認(rèn)，開展地類、樹種、林種等屬性關(guān)聯(lián)性研究。選擇泰山省級自然保護(hù)區(qū)（部分區(qū)域）、趙牛新河、泰安市大汶口石膏礦王莊礦段礦產(chǎn)資源等自然資源所有權(quán)和自然資源生態(tài)空間，擴(kuò)展三維立體登記形式，豐富自然屬性信息、圖件信息，滿足“空天地”一體化自然資源管理需要。運用無人機(jī)對不同類型自然資源之間邊界進(jìn)行界定，編制多要素自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記地圖集，服務(wù)美麗山東建設(shè)和自然資源保護(hù)及高效利用。

（四）完善自然資源確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)。開展省級重點區(qū)域自然資源地籍調(diào)查數(shù)據(jù)整合及市級成果接收、質(zhì)量檢查和集成入庫等工作，形成2022年度省級自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記成果。配合自然資源部開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的優(yōu)化升級。開展省級自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫的日常管理和動態(tài)更新。

（五）健全完善技術(shù)規(guī)范。依據(jù)部《自然資源地籍調(diào)查成果外業(yè)核查技術(shù)規(guī)定（試行）》，結(jié)合山東實際，印發(fā)《山東省自然資源地籍調(diào)查成果外業(yè)核查辦法（試行）》，制定《山東省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記成果匯交辦法（試行）》《山東省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記項目報告編寫細(xì)則（試行）》，編制《山東省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記權(quán)屬爭議調(diào)處辦法（試行）》，健全自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記體系。

（六）配合支持上級開展確權(quán)登記工作。配合自然資源部在我省開展的海域等自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點工作。指導(dǎo)各相關(guān)市縣 *** 重點做好自然資源狀況和權(quán)屬核實、爭議調(diào)處、通告公告發(fā)布和成果匯交等工作。

二、實施步驟

（一）制定項目實施方案。省自然資源廳對擬開展的自然保護(hù)地、河流、探明儲量的礦山等自然資源確權(quán)登記項目，制定項目實施方案，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)、實施步驟、保障措施等，函送自然資源所在市、縣（市、區(qū)） *** 。

（二）劃定登記單元。依據(jù)《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記操作指南（試行）》，按照“資源公有、物權(quán)法定”“集中連片，保持生態(tài)功能完整性”“應(yīng)劃盡劃、不重不漏”的原則，充分借鑒和利用已有登記成果，科學(xué)劃定登記單元，體現(xiàn)山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律。

（三）開展地籍調(diào)查。按照“內(nèi)外業(yè)相結(jié)合”的工作思路和“內(nèi)業(yè)調(diào)查→調(diào)查成果核實→實地補(bǔ)充調(diào)查→外業(yè)核查→調(diào)查成果上圖”的作業(yè) *** ，提高外業(yè)調(diào)查比例、顯化外業(yè)成果、豐富登記要素（例如：擴(kuò)展登記屬性），全面查清自然資源登記單元內(nèi)自然資源權(quán)屬狀況、自然狀況以及公共管制內(nèi)容和用途管制等。做好部門聯(lián)動、上下銜接，保證地籍調(diào)查成果，夯實統(tǒng)一確權(quán)登記基礎(chǔ)。

（四）做好成果核實、通告公告。對于省級項目，省自然資源廳會同有關(guān)部門和相關(guān)市縣對自然資源確權(quán)登記事項及相關(guān)材料進(jìn)行審查，形成審核意見，填寫自然資源確權(quán)登記審核表，指導(dǎo)自然資源所在地 *** 發(fā)布登記通告、公告。市級項目參照省級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。省自然資源廳將對省市兩級專項成果進(jìn)行系統(tǒng)化評估。根據(jù)自然資源部有關(guān)要求，適時做好自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記登簿工作。

三、保障措施

（一）健全完善工作機(jī)制。繼續(xù)完善省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記技術(shù)指導(dǎo)組工作規(guī)則，構(gòu)建以省自然資源和不動產(chǎn)登記中心牽頭支撐，省國土空間數(shù)據(jù)和遙感技術(shù)研究院、市縣自然資源部門緊密配合，項目承擔(dān)單位積極參與，技術(shù)指導(dǎo)組“四個平臺”作用充分發(fā)揮的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作運行機(jī)制。

（二）強(qiáng)化安全保密管理。嚴(yán)格落實《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，健全自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記資料保密管理制度，對自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和成果數(shù)據(jù)實行加密存儲和專人專柜保管，在資料整理（收集）、數(shù)據(jù)生產(chǎn)、成果移交及管理等關(guān)鍵節(jié)點，嚴(yán)格執(zhí)行“誰生產(chǎn)、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的安全保密制度，做到“涉密信息不上網(wǎng)、上網(wǎng)信息不涉密”。

（三）加強(qiáng)項目和資金管理。完善自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記項目實施和監(jiān)督管理辦法，落實自檢、互檢、質(zhì)量核查、月季報告等制度，嚴(yán)格把控質(zhì)量和進(jìn)度。督導(dǎo)各相關(guān)單位必須編制資金預(yù)算、使用和管理辦法，確保專款專用，提高資金使用效益。

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。組織省自然資源和不動產(chǎn)登記中心，市縣自然資源主管部門業(yè)務(wù)骨干及廳技術(shù)指導(dǎo)組成員開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記全類型、全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記政策理論和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。編寫工作簡報，及時收集整理工作成果，不斷提高解決實際問題能力。采取督導(dǎo)觀摩、研討交流等方式組織有關(guān)單位開展專題培訓(xùn)。結(jié)合我省實際，適時赴新疆等外省（自治區(qū)）進(jìn)行調(diào)研學(xué)習(xí)。

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