住建部修改房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

3月16日，住建部發(fā)布關(guān)于修改《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的決定（以下稱《決定》）。

根據(jù)《決定》，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政處罰法〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕26號(hào)），住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定對(duì)《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第77號(hào)，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第24號(hào)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第45號(hào)修改）作出修改，相關(guān)條文序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整。

據(jù)悉，該《決定》自公布之日起施行。

修改內(nèi)容如下：

一、將第四條之一款中的“建設(shè)行政主管部門”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”。將第十四條改為第十一條，將“工商行政管理部門”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”。其余條款依此修改。

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二、將第五條之一款修改為：“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二兩個(gè)資質(zhì)等級(jí)。”

第二款之一項(xiàng)中的“持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員”修改為“專職會(huì)計(jì)人員”。

第二款第二、三、四項(xiàng)改為第二款第二項(xiàng)，修改為：

“（二）二級(jí)資質(zhì)：

“1.有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于5人，其中專職會(huì)計(jì)人員不少于2人；

“2.工程技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級(jí)以上職稱，配有統(tǒng)計(jì)人員；

“3.具有完善的質(zhì)量保證體系。”

三、刪去第六條、第七條、第八條。

四、將第十條改為第七條，修改為：“申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

“（一）一級(jí)資質(zhì)：

“1.企業(yè)資質(zhì)等級(jí)申報(bào)表；

“2.專業(yè)管理、技術(shù)人員的職稱證件；

“3.已開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的有關(guān)材料；

“4.《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說(shuō)明書》執(zhí)行情況報(bào)告，建立質(zhì)量管理制度、具有質(zhì)量管理部門及相應(yīng)質(zhì)量管理人員等質(zhì)量保證體系情況說(shuō)明。

“（二）二級(jí)資質(zhì)：

“1.企業(yè)資質(zhì)等級(jí)申報(bào)表；

“2.專業(yè)管理、技術(shù)人員的職稱證件；

“3.建立質(zhì)量管理制度、具有質(zhì)量管理部門及相應(yīng)質(zhì)量管理人員等質(zhì)量保證體系情況說(shuō)明。”

五、將第十一條改為第八條，第三款、第四款修改為：“二級(jí)資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其確定的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民 *** 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門審批。

“經(jīng)資質(zhì)審查合格的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門發(fā)給相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書。資質(zhì)證書有效期為3年。”

增加一款，作為第五款：“申請(qǐng)核定資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)相應(yīng)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提出申請(qǐng)。”

六、將第十七條改為第十四條，修改為：“縣級(jí)以上人民 *** 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’監(jiān)管，依法查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的違法違規(guī)行為。

“縣級(jí)以上人民 *** 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用監(jiān)管，不斷提升信用監(jiān)管水平。”

七、將第十八條改為第十五條，之一款、第二款修改為：“一級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)項(xiàng)目的建筑規(guī)模不受限制。

“二級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積25萬(wàn)平方米以下的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。”

八、將第二十條改為第十七條，其中的“由原資質(zhì)審批部門吊銷資質(zhì)證書，并提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照”修改為“由原資質(zhì)審批部門提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并依法注銷資質(zhì)證書”。

九、將第二十一條改為第十八條，其中的“由原資質(zhì)審批部門公告資質(zhì)證書作廢，收回證書”修改為“由原資質(zhì)審批部門按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定予以處理”。

十、將第二十二條、第二十三條、第二十四條改為第十九條，修改為：“企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有違法行為的，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。”

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

建筑施工企業(yè)住建部辦理資質(zhì)規(guī)定，作為“建筑工程五方責(zé)任主體”中的重要一員住建部辦理資質(zhì)規(guī)定，是將項(xiàng)目工程從設(shè)計(jì)意圖變?yōu)閷?shí)體建筑的具體實(shí)施者。其技術(shù)工藝、財(cái)務(wù)實(shí)力、人才儲(chǔ)備與管理能力住建部辦理資質(zhì)規(guī)定，以及受到的來(lái)自外部市場(chǎng)、各類自然災(zāi)害等因素的影響，將直接導(dǎo)致項(xiàng)目工程質(zhì)量與施工安全生產(chǎn)同樣受到影響。因此，建筑施工企業(yè)面臨著較高的工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，肩負(fù)著重要的質(zhì)量安全管理責(zé)任。

1、市場(chǎng)準(zhǔn)入

嚴(yán)格的企業(yè)資質(zhì)管理與招投標(biāo)活動(dòng)市場(chǎng)管理，是保證建筑施工企業(yè)規(guī)范合理開(kāi)展相應(yīng)市場(chǎng)業(yè)務(wù)的重要保障制度，對(duì)于保證工程質(zhì)量與施工安全有著重要意義。

全面的企業(yè)資質(zhì)管理

如上文所述，建筑施工企業(yè)作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)的具體實(shí)施者，其技術(shù)工藝、財(cái)務(wù)實(shí)力、人才儲(chǔ)備、管理能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，都直接影響著項(xiàng)目工程質(zhì)量與施工安全生產(chǎn)。上世紀(jì)80年代，為有效保證工程質(zhì)量安全，國(guó)家積極推動(dòng)引入前蘇聯(lián)的項(xiàng)目管理模式，對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)施全面的資質(zhì)管理。

建筑施工企業(yè)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程，杜絕無(wú)證、越級(jí)承攬工程。

規(guī)范合理參與招投標(biāo)活動(dòng)

參與項(xiàng)目招投標(biāo)，是建筑施工企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)業(yè)務(wù)的主要途徑。隨著建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，能否在眾多投標(biāo)企業(yè)中成功角逐而出、順利中標(biāo)，已成為施工企業(yè)生存與發(fā)展的重要因素。部分施工企業(yè)投機(jī)心理嚴(yán)重，并未將主要精力放在通過(guò)提高自身技術(shù)、管理、人才等綜合實(shí)力，降低成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；反而將主要精力放在如何聯(lián)合其他投標(biāo)企業(yè)或招標(biāo)單位，相互串通騙取中標(biāo)。

惡意競(jìng)爭(zhēng)之下，一些擁有較強(qiáng)技術(shù)實(shí)力與管理能力的優(yōu)質(zhì)施工企業(yè)，反而被技術(shù)實(shí)力不強(qiáng)、管理能力較差、企業(yè)信譽(yù)不高的劣質(zhì)施工企業(yè)取代，這嚴(yán)重?fù)p害著其他投標(biāo)企業(yè)的利益，擾亂著正常的招投標(biāo)市場(chǎng)秩序與建筑業(yè)市場(chǎng)發(fā)展，破壞著建筑市場(chǎng)的正常管理與誠(chéng)信環(huán)境。同時(shí)，劣質(zhì)施工企業(yè)入場(chǎng)也帶來(lái)了嚴(yán)重的工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

因此，這客觀上要求建筑施工企業(yè)規(guī)范、合理的參加項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。這一點(diǎn)，在《建筑法》、《刑法》等相關(guān)法律規(guī)定中也有明確的內(nèi)容規(guī)定，施工單位應(yīng)切實(shí)履行自身規(guī)范參與招投標(biāo)活動(dòng)的主體責(zé)任，一旦出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)等惡意競(jìng)爭(zhēng)行為，將受到嚴(yán)厲的法律法規(guī)懲處。

2、分包管理

建筑工程承發(fā)包制度是住建部辦理資質(zhì)規(guī)定我國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一項(xiàng)基本制度。分包，是指總包單位將總包工程中若干專業(yè)性工程項(xiàng)目分包給專業(yè)施工企業(yè)施工的方式。從法理上講，分包是法律所允許的行為，合法分包不為法律禁止。但需要注意的是，一些擾亂建筑市場(chǎng)秩序，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重危害的分包行為是法律所明令禁止的，即違法分包。

違法分包

違法分包是指總承包單位將工程發(fā)包給個(gè)人或不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位、肢解發(fā)包、違反法定程序發(fā)包及其他違反法律法規(guī)規(guī)定發(fā)包的行為。具體包括以下幾種情形住建部辦理資質(zhì)規(guī)定：

1

總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；

2

建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；

3

施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；

4

分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。

轉(zhuǎn)包

轉(zhuǎn)包是指承包單位承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的行為。

違法分包、轉(zhuǎn)包對(duì)于工程建設(shè)活動(dòng)有著多方面的風(fēng)險(xiǎn)危害，一方面，違法分包、轉(zhuǎn)包令工程建設(shè)費(fèi)用在“層層盤剝”之下大大縮水，實(shí)際用于工程建設(shè)的費(fèi)用少之又少，導(dǎo)致一些承包人為謀求利益出現(xiàn)偷工減料、以次充好等惡劣行為；另一方面，違法分包、轉(zhuǎn)包令大量不具備相應(yīng)技術(shù)實(shí)力的“小施工隊(duì)”、“包工頭”進(jìn)場(chǎng)，嚴(yán)重危害工程建設(shè)的質(zhì)量安全，對(duì)發(fā)包方利益造成嚴(yán)重?fù)p害。

因此，施工單位承攬相應(yīng)項(xiàng)目工程應(yīng)嚴(yán)格履行施工合同約定，加強(qiáng)分包管理，避免違法分包、轉(zhuǎn)包。

3、質(zhì)量與安全控制

建筑施工企業(yè)對(duì)于項(xiàng)目質(zhì)量與施工安全的控制，是整個(gè)施工階段的主要和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控內(nèi)容。為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與安全控制目標(biāo)，施工企業(yè)應(yīng)重視以下兩方面的質(zhì)量與安全管理內(nèi)容。

工程質(zhì)量控制

做好施工準(zhǔn)備的控制

施工項(xiàng)目部及時(shí)索取工程圖紙和相關(guān)技術(shù)資料，應(yīng)組織有關(guān)人員參加對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的學(xué)習(xí)和審核，領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，掌握施工設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并形成會(huì)審記錄；編制能指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，確定主要分項(xiàng)工程、分部工程的施工方案和質(zhì)量保證計(jì)劃，分解和確定各階段質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量保證措施，確認(rèn)分項(xiàng)、分部和單位工程的檢查驗(yàn)收內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格工程材料的采購(gòu)使用

各類工程材料是工程建設(shè)的物質(zhì)條件，材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。因此，采購(gòu)和使用的工程材料質(zhì)量必須符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。要嚴(yán)格檢驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)的材料和設(shè)備。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的工程材料，必須有產(chǎn)品合格證或質(zhì)量保證書，并應(yīng)符合設(shè)計(jì)規(guī)定要求；需復(fù)試檢測(cè)的建材必須經(jīng)復(fù)試合格才能使用；使用進(jìn)口的工程材料必須符合我國(guó)相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并持有商檢部門簽發(fā)的商檢合格證書。同時(shí)，還應(yīng)注意設(shè)計(jì)、施工過(guò)程對(duì)材料、構(gòu)配件、半成品的合理選用，不能混用。

及時(shí)修正工程質(zhì)量問(wèn)題

對(duì)發(fā)包方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方后者質(zhì)量監(jiān)督部門提出的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)分析原因，制定相關(guān)措施；對(duì)已發(fā)生或潛在的不合格信息，應(yīng)分析并記錄，對(duì)可能出現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，應(yīng)制定防止再發(fā)生的措施并組織實(shí)施；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題，有施工項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員判定不合格程度，制定糾正措施。

安全生產(chǎn)控制

施工單位應(yīng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度與安全生產(chǎn)教育制度，將工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解，按照“分項(xiàng)保分部、分部保單位工程”的原則，制定每一個(gè)分項(xiàng)、分部、單位工程的質(zhì)量、安全目標(biāo)，將相關(guān)質(zhì)量、安全責(zé)任到人，明確質(zhì)量、安全管理的監(jiān)控重點(diǎn)。

施工單位應(yīng)制定相應(yīng)保障措施確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)，包括：安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專款專用；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員的設(shè)置；編制安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案的規(guī)定；對(duì)安全施工技術(shù)要求的交底；危險(xiǎn)部位安全警示標(biāo)志的設(shè)置；單獨(dú)設(shè)置施工現(xiàn)場(chǎng)辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)；建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人；向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具與安全防護(hù)服裝；設(shè)立專人監(jiān)察施工人員防護(hù)用具佩戴、使用；定期檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用具、施工機(jī)具、機(jī)械設(shè)備等。

住建部修改房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 取消三級(jí)和四級(jí)資質(zhì)等

觀點(diǎn)網(wǎng)訊：3月16日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布關(guān)于修改《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的決定。

據(jù)觀點(diǎn)新媒體了解，修改如下：

一、將第四條之一款中的“建設(shè)行政主管部門”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”。將第十四條改為第十一條，將“工商行政管理部門”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”。其余條款依此修改。

二、將第五條之一款修改為：“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二兩個(gè)資質(zhì)等級(jí)。”

第二款之一項(xiàng)中的“持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員”修改為“專職會(huì)計(jì)人員”。

第二款第二、三、四項(xiàng)改為第二款第二項(xiàng)，修改為：

“（二）二級(jí)資質(zhì)：

“1.有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于5人，其中專職會(huì)計(jì)人員不少于2人；

“2.工程技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級(jí)以上職稱，配有統(tǒng)計(jì)人員；

“3.具有完善的質(zhì)量保證體系。”

三、刪去第六條、第七條、第八條。

四、將第十條改為第七條，修改為：“申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

“（一）一級(jí)資質(zhì)：

“1.企業(yè)資質(zhì)等級(jí)申報(bào)表；

“2.專業(yè)管理、技術(shù)人員的職稱證件；

“3.已開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的有關(guān)材料；

“4.《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說(shuō)明書》執(zhí)行情況報(bào)告，建立質(zhì)量管理制度、具有質(zhì)量管理部門及相應(yīng)質(zhì)量管理人員等質(zhì)量保證體系情況說(shuō)明。

（二）二級(jí)資質(zhì)：

“1.企業(yè)資質(zhì)等級(jí)申報(bào)表；

“2.專業(yè)管理、技術(shù)人員的職稱證件；

“3.建立質(zhì)量管理制度、具有質(zhì)量管理部門及相應(yīng)質(zhì)量管理人員等質(zhì)量保證體系情況說(shuō)明。”

五、將第十一條改為第八條，第三款、第四款修改為：“二級(jí)資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其確定的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民 *** 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門審批。

“經(jīng)資質(zhì)審查合格的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門發(fā)給相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書。資質(zhì)證書有效期為3年。”

增加一款，作為第五款：“申請(qǐng)核定資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)相應(yīng)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提出申請(qǐng)。”

六、將第十七條改為第十四條，修改為：“縣級(jí)以上人民 *** 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’監(jiān)管，依法查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的違法違規(guī)行為。

“縣級(jí)以上人民 *** 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用監(jiān)管，不斷提升信用監(jiān)管水平。”

七、將第十八條改為第十五條，之一款、第二款修改為：“一級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)項(xiàng)目的建筑規(guī)模不受限制。

“二級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積25萬(wàn)平方米以下的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。”

八、將第二十條改為第十七條，其中的“由原資質(zhì)審批部門吊銷資質(zhì)證書，并提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照”修改為“由原資質(zhì)審批部門提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并依法注銷資質(zhì)證書”。

九、將第二十一條改為第十八條，其中的“由原資質(zhì)審批部門公告資質(zhì)證書作廢，收回證書”修改為“由原資質(zhì)審批部門按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定予以處理”。

十、將第二十二條、第二十三條、第二十四條改為第十九條，修改為：“企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有違法行為的，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。”

此外，對(duì)相關(guān)條文序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整。本決定自公布之日起施行。

2022年建筑資質(zhì)辦理新規(guī)定

資質(zhì)等級(jí)發(fā)生變化。建筑服務(wù)資質(zhì)由最初的十三項(xiàng)整理為一項(xiàng)。等級(jí)統(tǒng)一去除等級(jí)。企業(yè)申請(qǐng)這個(gè)資質(zhì)更簡(jiǎn)單明了， *** 部門管理起來(lái)也更方便。第二，企業(yè)資產(chǎn)數(shù)額明確。舊資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的注冊(cè)資本總額在新辦實(shí)施后改為凈資產(chǎn)200萬(wàn)元以上，對(duì)于一些實(shí)力較差的企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)非是用注冊(cè)資本睡建筑服務(wù)資質(zhì)的致命一擊。

修正企業(yè)和行業(yè)績(jī)效考核的方向。舊標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了企業(yè)的性能和機(jī)械要求。新版本發(fā)布后，我們將不再檢查這兩項(xiàng)。而是會(huì)要求技術(shù)負(fù)責(zé)人的工程業(yè)績(jī)達(dá)到一定的要求。因此，通過(guò)法規(guī)提高關(guān)鍵人員的技術(shù)要求，確保工程質(zhì)量。4.必須有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。企業(yè)必須有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。沒(méi)什么好說(shuō)的。5.主要人員要求提高建筑服務(wù)資質(zhì)。企業(yè)的技術(shù)人員需要提高。他們需要達(dá)到中級(jí)職稱或高級(jí)工程師。員工人數(shù)應(yīng)該增加到不少于50人。人員類型應(yīng)符合新標(biāo)準(zhǔn)的要求。2020年7月2日，住建部發(fā)布了一項(xiàng)最新的關(guān)于《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知，主要關(guān)于資質(zhì)改革，涉及了包括通信工程在內(nèi)的多項(xiàng)資質(zhì)重大調(diào)整！

其中，具體包括：多項(xiàng)資質(zhì)合并或取消，施工總承包資質(zhì)將只分為甲乙兩級(jí)，專業(yè)資質(zhì)部分等級(jí)，壓減審批環(huán)節(jié)，審批權(quán)下放省廳，降低準(zhǔn)入門檻，電子行業(yè)、通信行業(yè)、廣電行業(yè)合并為電子通信廣電行業(yè)等等。

法律依據(jù)：《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定2014》第十條下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可：

（一）施工總承包資質(zhì)序列二級(jí)資質(zhì)及鐵路、通信工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)；

（二）專業(yè)承包資質(zhì)序列一級(jí)資質(zhì)（不含公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)及涉及多個(gè)專業(yè)的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)）；

（三）專業(yè)承包資質(zhì)序列二級(jí)資質(zhì)（不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)）；鐵路方面專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)；特種工程專業(yè)承包資質(zhì)。

各種資質(zhì)如何辦理

為了使資質(zhì)申報(bào)和辦理更加的方便順利住建部辦理資質(zhì)規(guī)定，不耽誤建企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)，企業(yè)有必要了解一下住建部辦理資質(zhì)規(guī)定：建筑資質(zhì)在哪些部門辦理？

一、看所屬地的政策

一般來(lái)說(shuō)，建筑企業(yè)辦理資質(zhì)應(yīng)到資質(zhì)管理規(guī)定中明確的資質(zhì)審核部門來(lái)辦理。但是，中國(guó)各個(gè)省份的情況不同，總會(huì)出現(xiàn)對(duì)應(yīng)的政策調(diào)整。比如有些省份則可以直接在網(wǎng)上申請(qǐng)資質(zhì)。

二、看資質(zhì)的等級(jí)

辦理建筑資質(zhì)是有等級(jí)劃分的，不同的資質(zhì)等級(jí)對(duì)應(yīng)不同的申報(bào)部門。

比如，建筑工程施工總承包資質(zhì)劃分為4個(gè)等級(jí)。一般來(lái)說(shuō)，三級(jí)資質(zhì)新辦可以在地級(jí)市的建委辦理，三級(jí)升二級(jí)資質(zhì)可在省住建廳辦理，二級(jí)升一級(jí)和特級(jí)資質(zhì)則需要到住建部辦理。涉及水運(yùn)、水利等資質(zhì)的，則需進(jìn)行多部門審批。

三、看企業(yè)的情況

需要明確的是，資質(zhì)申報(bào)的部門，必須是公司注冊(cè)所在地。但如果企業(yè)想節(jié)省費(fèi)用，也可以在申報(bào)成本更低的西部地區(qū)設(shè)立公司，然后用更少的錢去完成資質(zhì)辦理。

以下建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊(cè)所在地設(shè)區(qū)的市人民 *** 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可：

1、施工總承包資質(zhì)序列三級(jí)資質(zhì)（不含鐵路、通信工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)）住建部辦理資質(zhì)規(guī)定；

2、專業(yè)承包資質(zhì)序列三級(jí)資質(zhì)（不含鐵路方面專業(yè)承包資質(zhì)）及預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)；

3、施工勞務(wù)資質(zhì)。

以下建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可：

1、施工總承包資質(zhì)序列二級(jí)資質(zhì)及鐵路、通信工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)；

2、專業(yè)承包資質(zhì)序列一級(jí)資質(zhì)（不含公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)及涉及多個(gè)專業(yè)的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)）；

3、專業(yè)承包資質(zhì)序列二級(jí)資質(zhì)（不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)）；鐵路方面專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)；特種工程專業(yè)承包資質(zhì)。

以下建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可：

1、施工總承包資質(zhì)序列特級(jí)資質(zhì)、一級(jí)資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)；

2、專業(yè)承包資質(zhì)序列公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)及鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)；涉及多個(gè)專業(yè)的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)。