測繪資質分級分類標準(最新版)
一、本標準分為通用標準、專業標準兩部分。凡申請測繪資質的單位,應當有法人資格,并同時達到通用標準和所申請專業類別的專業標準要求。
二、申請單位應當在線提交下列材料的原件掃描件,并對申請材料實質內容的真實性負責:
1.法人資格證書。
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2.符合專業標準規定的專業技術人員身份證及依法繳納社會保險的材料,退休但未超過65周歲的專業技術人員的退休材料和勞務合同,測繪專業高中級技術人員的學歷證書和職稱證書,測繪專業初級技術人員和測繪相關專業技術人員不提交學歷或職稱材料,實行承諾。
3.符合專業標準規定的技術裝備的所有權材料。
4.符合通用標準規定的機構設置、制度要求材料(申請互聯網地圖服務的,還需提交存放地圖數據的服務器IP地址),其他要求實行承諾。
5.申請甲級測繪資質的,應當提供符合專業標準規定的測繪業績材料。
2021年6月8日,推遲兩年的測繪資質終于發布。
測繪行業雖然是一個小眾行業卻關乎國計民生,而測繪資質對行業發展具有重大導向作用。測繪資質一經發布便引起行業熱烈討論。
一 資質由甲乙丙丁變為甲乙兩級
這種變化受沖擊更大的是原甲級單位。原來甲級需要部里審批,對人員數量,儀器設備業績都有極高要求。甲級單位數量稀少,擁有甲級資質通常被看作是實力和地位的證明。新資質各種要求降低,下放到省里審批,甲級單位數量必將迎來井噴,其地位和稀缺性必然大幅下降。
原乙級單位如果不能升甲,將不得不和原丁級單位在同一起跑線競爭。面對原丙丁單位的激烈競爭,多年積累的技術人員卻不能體現出優勢,多年的資質投入可能成為負擔。
丙丁級單位全部變成乙級,行業內稱為“乙級丁級化”,。測繪企業等級區分度降低,外行基本無法區分企業好壞,以前的游擊隊可以直接轉正和甲級競爭,大規模價格戰不可避免。
二 乙級作業限額大幅度提高
乙級更低要求6人,卻可以負責比原來乙級幾十人更大的作業范圍。而市場上真正需要甲級資質的業務可能不到百分之三,限額的提高,甲乙業務絕大部分重疊,競爭必然加劇,而乙級人員少,成本低,價格優勢明顯。
三 老人老辦法是否公平
原資質系統本科5年算中級,10年算高級。只要不離開單位仍然按原規定執行。但新成立的單位需要嚴格配齊職稱數量。新老單位執行標準不一,老單位優勢明顯。
四 資質系統管理問題
原來測繪單位人員數量不夠,社保造假,職稱 *** 造假現象存在,新資質能否杜絕這種現象還是個未知數。有的人員信息甚至被企業盜用,而原資質系統個人無法查詢,新的資質系統是否開放個人查詢功能也是個未知數。一旦進入資質系統,撤出系統極為復雜,很多測繪離職人員多年不能撤出資質系統,因為撤出資質人員需要原單位配合,原單位如果人員數量不夠就不愿意撤出你的信息。
五 職稱問題
資質系統里職稱造假 *** 現象廣泛存在,因為我國職稱授予單位數量太多,無法考證真假。比如各大國企央企,中小企業局,各種職改辦,人力部門都有授予職稱的權力。我國測繪單位大部分都是小微企業,小微單位評選高級職稱極為困難,因為單位沒有業績支撐和獲獎能力,企業也不愿意在這方面投入,更傾向于找證書 *** ,這樣成本更低。目前,新資質里對航測要求至少具有一個高級職稱,而無人機航測廣泛存在各個單位,高級職稱成為測繪單位巨大負擔。另外,資質規定技術負責人和質量負責人至少中級以上職稱,這條規定應該是按照資質更低人員配置要求的。眾所周知,中級職稱只要年限到基本沒有問題,甚至很多后勤司機,辦公室人員,平時基本不接觸業務的人員也具有中級職稱,作為技術和質量負責人很不妥,建議單位選擇更為專業,且通過國家統一資格考試的注冊測繪師擔任。
六 事后事中監管如何加強
三年一次的雙隨機,時間跨度太大,部分企業能夠存在三年都是問題。各地測管部門人數很少,有心無力。大量測繪企業都是小微企業,出現信用不良記錄,可能會選擇重新開一家測繪公司,曾經聽說一家測繪企業因為信用不良直接把公司名字顛倒過來,作為新公司重新申請資質。事中事后監管以后會成為重點,價格競爭,測繪質量必然下降,而絕大部分甲方缺少鑒別能力,比如和老百姓息息相關的房產測繪,一旦出現問題,最后必然涉及管理部門責任,目前具體管理 *** 尚未明確,希望能夠加強測繪企業的監管。參考最近國務院證照分離的文件,資質弱化,加強執業將是改革的方向,造價資質甚至都取消了,測繪行業未來的發展是否會遵循國務院的改革方向拭目以待。
七 保密問題
測繪大量數據都是保密內容,關系國家安全。新資質多次強調保密問題,未來測繪保密管理將是管理的重點問題。數量眾多的小微企業如何做到保密管理將是一個巨大的難題。