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建筑行業大改革，盤點哪些被取消的資質
資質是企業參與市場競爭的“通行證”。企業資質等級的高低，是企業實力的重要體現。因此，資質改革關乎行業發展全局。征求意見稿的發布，預示著行業發展格局將產生新的變化。此時，涉及企業切身利益的一系列問題均有待重新認識和評估。
1、資質改革有利于“大建筑業”發展
此次資質改革的內容，業內人士給出了積極的評價。
江蘇省建筑工程管理局原副局長汪士和認為，征求意見稿是切實貫徹國務院“放管服”改革部署的大動作，不僅大幅壓減了企業資質類別和等級，而且大大拓寬了企業經營范圍。現行《建筑法》已不適應建筑業的發展需求，不僅限制了建筑業企業經營范圍，而且規定總承包企業承接的項目，需要分包的必須分包給有專業資質的企業施工，導致擁有專業資質的企業越來越多，但仍不能滿足社會發展需求。通過大刀闊斧的改革，新資質標準落地后，建筑業活動受限、專業分工過細的局面將得到改善，有利于“大建筑業”的形成和發展。
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中國建筑西北設計研究院有限公司黨委副書記、總經理王軍稱，此次資質改革思路以“能減則減、能并則并”為原則，總體強化了市場競爭機制，在“有形的手”和“無形的手”之間進行一次新的權重分配。對建筑業來說，未來，市場準入條件將更為寬松，這也對工程建設的事中事后監管和企業自律提出了更高要求。
2、行業競爭面臨新格局
此次最受關注的舉措之一，是將施工總承包特級資質調整為施工綜合資質，明確“取得綜合資質的企業，可承擔各類別、各等級施工總承包業務，不再申請或持有其他施工資質”。對此，汪士和表示，這對擁有特級資質的企業的影響積極且深遠。
在汪士和看來，綜合資質的出現，為建筑業橫向打通房屋建筑、市政、公路、水利、通信、航空和鐵路等各建設領域，最終形成“大建筑業”提供了機會。多年來，由于行政管理和投資等諸多因素的限制，客觀上造成了各領域的“壟斷”。資質標準調整后，將打破行業間的界限，掃除企業承接相關工程時在資質方面的障礙，有實力的企業便可以根據自身能力和市場需求增加業務板塊。這給建筑業發展格局帶來了新變化。
另外，此次改革將施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級，原一級資質調整為甲級資質，其他等級資質合并為乙級資質。汪士和認為，這為中小企業尤其是中小民營企業提供了新的發展機遇：
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一是目前擁有三級資質的企業發展空間變大，將有機會與擁有二級資質的企業同臺競爭，承攬更多工程項目；
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二是市場競爭將更加激烈，企業之間的兼并重組或將加劇；
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三是擁有二級資質的企業不滿足于現狀，會通過提升技術實力、改革創新，向更高等級邁進。可以說，這項改革將倒逼中小企業加快轉型發展步伐。
王軍補充稱，行業企業在改革中尋求發展機遇的同時，也應當注意到將要面臨的風險。當前，不同行業之間技術、管理要求差異很大，企業在跨行業承攬業務前，必須考慮到經營風險和挑戰，是否能在新的競爭格局中站穩腳跟，將是檢驗企業真正實力的“試金石”。
3、征求意見階段博弈激烈
總體而言，此次資質調整對建筑業來說是重大利好，落地實施后將會對行業發展帶來巨大而深遠的影響。目前，改革具體內容正處于征求意見階段，各方仍在博弈之中，業內同仁應當積極行動、貢獻智慧，進一步完善改革方案，推動建筑業走上高質量發展道路。
征求意見稿提到，新資質標準發布后，設置適當的企業資質過渡期，到期后實行簡單換證，即按照新舊資質對應關系直接換發新資質證書，不再重新核定資質。汪士和表示，過渡期后實行簡單換證的做法值得商榷。因為，目前建筑市場上仍有不做實業、僅靠出賣資質來生存的企業，對于這種擾亂市場正常發展秩序的企業，一定要予以打擊。汪士和建議，可以將資質調整和整頓市場結合起來，加入“換證時對企業進行兩年內有無入庫的工程項目”的考核內容，以便清查一批靠出賣資質生存的“僵尸企業”，更好地發揮資質改革的作用。
此外，今年 *** 工作報告提出“兩新一重”建設，未來，“新基建”將成為建筑業企業角逐的又一個市場。汪士和建議，通信行業作為“新基建”的領頭羊，應當將其增設到綜合資質改革序列。
冶金勘察設計資質管理辦法
之一章 總 則之一條 為了適應社會主義市場經濟的要求，維護勘察設計市場的正常秩序，進一步規范冶金（含黃金，下同）勘察設計單位的經營行為，加強對勘察設計單位資質管理，特制定本辦法。第二條 冶金工業部建設協調司對冶金工業部直屬勘察設計單位，地質勘查總局和黃金局所屬的勘察設計單位，各省、自治區、直轄市及計劃單列市冶金行業主管部門所屬的勘察設計單位，以及冶金企、事業單位所屬的勘察設計單位資質進行行業歸口管理。第三條 冶金工程勘察、工程設計資質等級各分為甲、乙、丙、丁4個級別，其分級標準和允許承擔任務的范圍由冶金工業部負責制定和解釋。第四條 凡從事冶金工程勘察設計的甲、乙級單位（含外行業的單位），必須持有經過冶金工業部建設協調司審查批準的、建設部頒發的《工程勘察證書》或《工程設計證書》（含《專項工程設計證書》，下同）（以下統稱勘察設計證書），方可承擔冶金工程勘察設計任務。第五條 不同等級資質的單位要嚴格按照允許承擔工程的范圍開展業務，不得隨意越級承攬業務；同一等級資質的單位，還要根據單位的特點、專長和能力等情況的不同，允許其承擔任務的范圍要有所側重。第二章 資質審查第六條 申請冶金工程勘察設計證書的單位，必須具備下列基本條件：
一、有符合國家規定、依照法定程序批準設立的文件。
二、有明確的名稱，組織機構和固定的工作場所。
三、具備所申請的冶金工程勘察設計資質等級標準規定的條件。第七條 申請冶金甲，乙級工程勘察設計證書的部屬單位的申報材料直接報冶金工業部進行初審和審查；地方單位經過省級或計劃單列市的建設行政主管部門進行初審；然后報冶金工業部進行審查。經審查符合條件，簽署意見并加蓋公章后，再報建設部審定、發證。第八條 申請冶金丙、丁級工程勘察設計證書的單位，一律報所在地的省級或計劃單列市的冶金行業主管部門和建設行政主管部門審批，并報冶金工業部備案。第九條 冶金勘察設計單位在資質審定3年后，方可提出升級申請，申請升級的程序按本辦法第七、八條辦理。其中冶金丙級勘察設計單位申請升級時，應先報所在地省級冶金行業主管部門和建設行政主管部門審查并簽署意見后再報冶金工業部。第十條 申請冶金工程勘察設計資質證書的單位（含升級，下同），應提供下列材料：
一、填寫“工程勘察、工程設計資格證書申請表”一式4份；如果申請收費，還需填寫“工程勘察、工程設計收費資格證書申請表”一式4份。
二、單位法人營業執照的復印件。
三、單位法定代表人的姓名、性別、年齡、任職（聘任）文件。
四、固定技術人員的人事證明，技術骨干的職稱證明及執業資格證書的復印件。
五、有關管理的規章制度。
六、申請升級的單位附原勘察設計證書的復印件。
七、其他需要提供的材料。
所有材料必須如實反映單位的實際情況。第十一條 冶金企、事業單位所屬的勘察設計單位申請勘察設計資質證書，要由本企、事業單位在申請表有關欄內簽署意見并加蓋公章。第十二條 新設立的冶金勘察設計單位，需先向冶金工業部申請，經同意后，再向有關部門辦理單位設立批文，方可按要求辦理資質申報審批手續。第三章 管理與監督第十三條 冶金工業部對冶金勘察設計資質實行動態管理。結合年檢對一些單位的資格和質量進行抽查，至少每3年進行一次檢查或復查，對其中確實具備升級條件的單位，可以辦理升級手續；對不具備所持證書等級條件的，或沒有實績的單位，應根據其情況，降低其資質等級或收回其證書。第十四條 冶金工程勘察設計證書是從事冶金工程勘察設計的資質憑證，應指定專人保管。資質證書只限于本單位使用，嚴禁涂改、偽造或出借、 *** 、出賣給外單位或個人使用，嚴禁為其他單位或個人提供圖章、圖簽。第十五條 各冶金勘察設計單位，必須由單位法定代表人負責，切實加強本單位的資質管理工作，明確歸口管理部門，制定相應的資質管理實施細則并嚴格執行。第十六條 本單位在承攬任務時，如果建設單位要求提供單位資質證書復印件時，需經本單位歸口管理部門負責人批準，井在復印件上注明專項用途，加蓋單位公章，方可使用。
建筑企業資質新調整有何重大意義
資質是建筑市場的“入場券”，沒有業績就沒有資質，沒有資質更沒法做業績！
改革后，現有的593項企業資質類別和等級將壓減至245項，其中勘察資質由26項壓減為7項，設計資質由395項壓減為156項，施工資質由138項壓減為61項，監理資質由34項壓減為21項，壓減幅度為59%。
改革后，10類施工特級資質，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個類別，整合為綜合資質，可以承擔各行業各等級施工總承包業務，大大拓寬了企業承攬業務范圍，橫向全部打通，只要企業有信譽，有能力，就可以跨行業承擔任務。
同時，資質延續受理工作暫停
《關于建設工程企業資質延續有關事項的通知》，將建設工程企業資質將延期至2021年12月31日，自2020年7月起，住建部不再受理資質證書有效期于2020年7月1日至2021年12月30日屆滿的工程勘察、工程設計、建筑業企業、工程監理企業資質延續申請事項。
這個信號的釋放，讓我想起了幾年前地產行業并購業務持續幾年增長，之后，許多中小型地產公司消失了，行業巨頭、地產五百強企業幾乎壟斷了各大一二線城市的房地產開發項目。
隨著資質改革的不斷深入，中小建筑企業的發展越來越難，據有關數據顯示，民營建筑企業數量占中國建筑企業的80%以上，其中只有大約1/3擁有資質
中小建筑企業路在何方？又該何去何從？
資質改革將迎來建筑市場新格局
1、將大力推進總承包
住建部《建筑業發展“十三五”規劃》中提到，在“十三五”期間，建筑業產業結構將進行重大調整！促進大型企業做優做強，形成一批以開發建設一體化、全過程工程咨詢服務、工程總承包為業務主體、技術管理領先的龍頭企業。
2、大建筑業逐漸形成
綜合資質的出現，為建筑業橫向打通房屋建筑、市政、公路、水利、通信、航空和鐵路等各建設領域，最終形成“大建筑業”提供了機會。
對于依賴收取管理費用謀取暴利的企業是一記重拳。這給建筑業發展格局帶來了新變化。
3、行業競爭更加激烈
目前擁有三級資質的企業發展空間變大，將有機會與二級資質企業同臺競爭；擁有二級資質的企業不滿足于現狀，會通過提升技術實力、改革創新，向更高等級邁進。因此資質改革將倒逼中小企業加快轉型發展步伐。
4、對外承包工程將實現增長
“十三五”期間規劃綱要的目標要求是:?全國建筑企業對外工程承包營業額年均增長 6% 。
因此，加大市場開拓力度，充分把握 “一帶一路” 戰略契機發揮我國建筑業企業在高速鐵路、公路、電力、港口、機場、油氣長輸管道、 高層建筑等工程建設方面的比較優勢，加快建筑業和相關產業 “走出去”步伐，鼓勵中央企業和地方企業合作，大型企業和中小型企業合作，共同有序開拓國際市場。
中小企業應如何應對？
1、中小企業要抱團取暖，緊密合作，技術創新和業態創新，專業細分化。資質改革后，中小企業想要單獨總承包工程越來越難，所以明確方向和分工，將所在領域做專做精才能有自身的競爭力。
2、中小企業應利用“互聯網＋” 模式整合資源聯通供需，降低成本。
3、不斷提升企業的資質規模和市場競爭力。企業在確保完成好施工任務的同時，要將項目精細化管理，提高企業的盈利能力，做大企業規模。
4、國企民企混改
部分在發展上難以突破瓶頸的企業，會在未來的三年到五年，全面開啟混改之路。通過混改從而實現強強聯合、 優勢互補、補齊短板、資源共享、抱團取暖、激發活力等轉型升級的目標。
5、企業分立實現資質分立
特級資質企業分立資質企業應考慮“企業資信能力”、“企業主要管理人員和專業技術人員要求”“科技進步水平”三方面是否達標，同時特級資質企業在分立時還應著重考慮當前企業工程項目承攬與經營問題.
從資質變革看未來5年建筑行業發展的大方向
2020年7月住建部、國家發改委等13部門聯合下發《關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見》，提出：
“大力發展建筑工業化為載體，以數字化、智能化升級為動力，創新突破相關核心技術，加大智能建造在工程建設各環節應用，形成涵蓋科研、設計、生產加工、施工裝配、運營等全產業鏈融合一體的智能建造產業體系，提升工程質量安全、效益和品質，有效拉動內需，培育國民經濟新的增長點”。
1、發展目標：
到2025年，形成一批智能建造龍頭企業，引領并帶動廣大中小企業向智能建造轉型升級，打造“中國建造”升級版。
到2035年，我國智能建造與建筑工業化協同發展取得顯著進展，企業創新能力大幅提升，產業整體優勢明顯增強，“中國建造”核心競爭力世界領先，建筑工業化全面實現，邁入智能建造世界強國行列。
2、加快培育具有智能建造系統解決方案能力的工程總承包企業。
形成以工程總承包企業為核心、相關領先企業深度參與的開放型產業體系。
各地要將現有各類產業支持政策進一步向智能建造領域傾斜，加大對智能建造關鍵技術研究、基礎軟硬件開發、智能系統和設備研制、項目應用示范等的支持力度。
3、加快建筑工業化升級。
大力發展裝配式建筑，推動建立以標準部品為基礎的專業化、規模化、信息化生產體系。
在建造全過程加大建筑信息模型（BIM）、互聯網、物聯網、大數據、云計算、移動通信、人工智能、區塊鏈等新技術的集成與創新應用。
提升各類施工機具的性能和效率，提高機械化施工程度。
加快打造建筑產業互聯網平臺，推廣應用鋼結構構件智能制造生產線和預制混凝土構件智能生產線。
4、提升信息化水平。
加快部品部件生產數字化、智能化升級，推廣應用數字化技術、系統集成技術、智能化裝備和建筑機器人，實現少人甚至無人工廠。
以鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構件下料焊接、隔墻板和集成廚衛加工等工廠生產關鍵工藝環節為重點，推進工藝流程數字化和建筑機器人應用。
推動在材料配送、鋼筋加工、噴涂、鋪貼地磚、安裝隔墻板、高空焊接等現場施工環節，加強建筑機器人和智能控制造樓機等一體化施工設備的應用。
在裝配式建筑工廠打造“機器代人”應用場景，推動建立智能建造基地。
其實不僅是建筑行業，現在各行各業都在走數字化、智能化這條路，這是未來發展的大趨勢，也是主流，而建筑業身為國內支柱性產業之一，也會往這一個方向去發展，但是這也只是其中之一，未來建筑行業的發展，主要集中在這幾個關鍵詞：支柱產業、轉型升級、拉動內需、裝配式、智能化裝備、機器代人、智能控制造樓機、全產業鏈、工程總承包企業、CIM，這10個關鍵詞，很清晰地表明了至少未來5年內國內建筑行業的大方向，都會向這幾方面無限靠近以及實踐。
此次建筑行業的資質改革，無論對于建筑行業的大、中、小企業，還是相關的建筑行業管理部門都提出了新的要求，但是又都帶來了極大的便利。建筑企業應該提前做好應對工作，以此次資質改革為契機，力爭在未來得到更好的發展。
關于國家政策對企業的資質延續推遲是利是弊？
近些時間，資質改革一直都比較頻繁，不知道大家是否還記得，今年3月份的時候，住建部下發《關于建設工程企業資質有效期延期的通知》，對于工程勘察、工程設計、建筑業企業、工程監理企業資質，有效期于2020年3月1日至6月30日期滿的，統一延期至2020年7月31日。
企業資質延期，是深化建筑行業“放管服”的重要舉措，將會對建筑行業、建筑企業、甚至建造師造成重要影響。
當時的通知一出，不少企業直呼叫好，其中大部分原因是因為資質審批延期，代表著企業為了申請資質而需要的人才可以減少，對企業來說減少了成本。加之疫情的影響，企業減少成本的同時也造成了建造師等職業的需求下降。
繼3月份后，企業資質又延期
繼上次資質延期后，6月30日住建部再次發布《住房和城鄉建設部辦公廳關于建設工程企業資質延續有關事項的通知》，包括工程勘察、工程設計、建筑業企業、工程監理企業資質，資質證書有效期于2020年7月1日至2021年12月30日期滿的，統一延期至明年年底。
因為這意味著，再一次將“上次延期”的企業資質延期，如果你的企業資質是在2020年3月份到期，那么恭喜你，3月份之后您也不需要去進行新的資質申請，而是自動延期到2021年底！
為什么企業資質會進行頻繁延期？
今年的企業資質一直斷斷續續的進行改革，至今已經是今年企業資質第二次延期了，這在往年幾乎是不可能的事。為什么會這樣？解憂小編總結了一下原因，可能有以下2點：
1、新冠肺炎疫情的影響，結合常態化疫情防控要求，企業資質做延期調整，減輕企業壓力。
2、近年資質改革要求，建設工程企業資質改革工作已刻不容緩，延期資質能夠給資質改革一些時間做改革，適應其改革要求。
企業資質進行頻繁延期,有何影響？
1、減少企業成本
資質證書有效期會在全國建筑市場監管公共服務平臺自動延期，企業無需換領資質證書，原資質證書仍可用于工程招標投標等活動。建筑企業在2021年12月31日之前資質證書到期的，都不需要進行資質延續，減少了申請資質時耗費的人力物力，減少了企業成本。
2、企業后期資質申請競爭加劇
資質延期，意味著此前、同一時期、甚至之后一段時間的企業資質到期可能都會統一到2021年12月31 日，建筑企業資質辦理需要一系列程序，如果扎堆進行，可能會使市場上的資質證書匹配難度，企業之間的競爭加大。
3、建造師證書需求變化
短期來看，建筑企業資質證書的有效期延長，建筑企業對于建造師證書的需求量也將下降，會使得市場上證書數量增加，相應的證書價值也會降低。
但是長期來看，家對于“新基建”以及各工程的投資加大，未來建筑行業發展的空間和潛力還很大，政策會造成短期內證書的價值下降，相同的，也會造成其價值上升。加上隨著建筑行業的不斷規范化，認證合一常態化，建造師證書在未來仍有很大升值空間。
此外，建筑企業資質延期，雖然對企業來說有不少利處，但并不代表企業就可以不受監管、完事大吉了！資質延期的同時，相關部門必定也會加大對企業的監督核查，企業對于資質證書要求的人員業績等仍不能放松警惕，否則將會面臨嚴重處罰。
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