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目錄一覽：
- 1、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定
- 2、建設工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定
- 3、建筑施工企業(yè)，維護資質(zhì)是什么意思？
- 4、施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定
之一章 總則之一條 為適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，維護建筑市場的正常秩序，保障建筑業(yè)企業(yè)依法進行工程建設施工承包與經(jīng)營活動，制定本規(guī)定。第二條 凡從事土木建筑工程，線路、管道及設備安裝工程，裝修裝飾工程等新建、擴建、改建活動的建筑業(yè)企業(yè)，均適用本規(guī)定。第三條 本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè)分為工程施工總承包企業(yè)、施工承包企業(yè)和專項分包企業(yè)三類。
工程項目總承包企業(yè)的管理辦法由國務院建設行政主管部門另行制定。第四條 工程施工總承包企業(yè)是指從事工程施工階段總承包活動的企業(yè)，應當具備施工圖設計、工程施工、設備采購、材料訂貨、工程技術(shù)開發(fā)應用、配合生產(chǎn)使用部門進行生產(chǎn)準備直到竣工投產(chǎn)等能力。從事工程勘察和設計，須取得相應工程勘察和設計資格證書。
施工承包企業(yè)是指從事工程施工承包活動的企業(yè)。
專項分包企業(yè)是指從事工程施工專項分包活動和承包限額以下小型工程活動的企業(yè)。限額以下小型工程的范圍，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 建設行政主管部門確定。第五條 本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)是指企業(yè)的建設業(yè)績、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)裝備等。第六條 國務院建設行政主管部門負責全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的綜合管理工作；
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國務院有關(guān)部門負責其直屬建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理工作；
省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。第二章 資質(zhì)審查第七條 工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級分為一、二級；施工承包企業(yè)資質(zhì)等級分為一、二、三、四級。
工程施工總承包企業(yè)和施工承包企業(yè)的資質(zhì)等級標準及承包工程范圍由國務院建設行政主管部門統(tǒng)一組織制訂、發(fā)布；專項分包企業(yè)的管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 建設行政主管部門制定。第八條 工程施工總承包企業(yè)和施工承包企業(yè)的資質(zhì)實行分級審批。一級企業(yè)由國務院建設行政主管部門審批；二級以下企業(yè)，屬于地方的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 建設行政主管部門審批。直屬于國務院有關(guān)部門的，由有關(guān)部門審批（以上行政主管部門統(tǒng)稱資質(zhì)管理部門）。第九條 已經(jīng)設立的建筑業(yè)企業(yè)申請資質(zhì)，應向資質(zhì)管理部門提供下列資料：
（一）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表；
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
（三）企業(yè)章程；
（四）企業(yè)法定代表人和企業(yè)技術(shù)、財務、經(jīng)營負責人的任職文件、職稱證件；
（五）企業(yè)所有工程技術(shù)，經(jīng)濟人員（含項目經(jīng)理）的職稱（資格）證件，及關(guān)鍵崗位從業(yè)人員職業(yè)資格證書；
（六）企業(yè)的生產(chǎn)統(tǒng)計和財務決算年報表；
（七）企業(yè)的驗資證明；
（八）企業(yè)完成的代表工程及質(zhì)量、安全評定資料；
（九）其它需要出具的有關(guān)證件。
工程施工總承包企業(yè)進行工程勘察和設計業(yè)務時，還需出具有關(guān)部門頒發(fā)的《工程勘察資格證書》和《工程設計資格證書》。第十條 新設立建筑業(yè)企業(yè)，應當先由資質(zhì)管理部門對其進行資質(zhì)預審，然后到工商行政管理部門辦理登記注冊，取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，再到資質(zhì)管理部門辦理資質(zhì)審批手續(xù)。
資質(zhì)預審時，企業(yè)需提交第九條（一）、（三）、（四）、（五）、（七）、（九）項規(guī)定的資料。第十一條 新設立的建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)等級應由更低等級定起。第十二條 經(jīng)審查合格的建筑業(yè)企業(yè)，由資質(zhì)管理部門頒發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》由國務院建設行政主管部門統(tǒng)一印制，分為正本和副本，具有同等法律效力，資質(zhì)管理部門可根據(jù)企業(yè)開展承包工程活動的需要，核發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》正本1本和副本若干本。第十三條 由于企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，成建制的分立、合并后組建的建筑業(yè)企業(yè)，由資質(zhì)管理部門按企業(yè)實際達到的資質(zhì)條件進行審查。
建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生分立、合并后三個月內(nèi)，原建筑業(yè)企業(yè)應向資質(zhì)管理部門辦理資質(zhì)注銷手續(xù)。第十四條 無行政主管部門的建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)管理由企業(yè)注冊地的建設行政主管部門負責。第十五條 企業(yè)集團的資質(zhì)，按核心層企業(yè)的資質(zhì)條件進行審查。第十六條 附營建筑施工單位進行承包活動的，應按本規(guī)定進行資質(zhì)審查。第十七條 由國務院有關(guān)部門負責資質(zhì)審查的建筑業(yè)企業(yè)，應將審批結(jié)果送交企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 建設行政主管部門備案。
建設工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定
建筑施工企業(yè)，作為“建筑工程五方責任主體”中的重要一員，是將項目工程從設計意圖變?yōu)閷嶓w建筑的具體實施者。其技術(shù)工藝、財務實力、人才儲備與管理能力，以及受到的來自外部市場、各類自然災害等因素的影響，將直接導致項目工程質(zhì)量與施工安全生產(chǎn)同樣受到影響。因此，建筑施工企業(yè)面臨著較高的工程質(zhì)量安全風險，肩負著重要的質(zhì)量安全管理責任。
1、市場準入
嚴格的企業(yè)資質(zhì)管理與招投標活動市場管理，是保證建筑施工企業(yè)規(guī)范合理開展相應市場業(yè)務的重要保障制度，對于保證工程質(zhì)量與施工安全有著重要意義。
全面的企業(yè)資質(zhì)管理
如上文所述，建筑施工企業(yè)作為項目設計的具體實施者，其技術(shù)工藝、財務實力、人才儲備、管理能力、抗風險能力，都直接影響著項目工程質(zhì)量與施工安全生產(chǎn)。上世紀80年代，為有效保證工程質(zhì)量安全，國家積極推動引入前蘇聯(lián)的項目管理模式，對建筑施工企業(yè)實施全面的資質(zhì)管理。
建筑施工企業(yè)從事建設工程的新建、擴建和拆除等活動，應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程，杜絕無證、越級承攬工程。
規(guī)范合理參與招投標活動
參與項目招投標，是建筑施工企業(yè)開展市場業(yè)務的主要途徑。隨著建筑業(yè)市場競爭日益激烈，能否在眾多投標企業(yè)中成功角逐而出、順利中標，已成為施工企業(yè)生存與發(fā)展的重要因素。部分施工企業(yè)投機心理嚴重，并未將主要精力放在通過提高自身技術(shù)、管理、人才等綜合實力，降低成本，提高市場競爭力；反而將主要精力放在如何聯(lián)合其他投標企業(yè)或招標單位，相互串通騙取中標。
惡意競爭之下，一些擁有較強技術(shù)實力與管理能力的優(yōu)質(zhì)施工企業(yè)，反而被技術(shù)實力不強、管理能力較差、企業(yè)信譽不高的劣質(zhì)施工企業(yè)取代，這嚴重損害著其他投標企業(yè)的利益，擾亂著正常的招投標市場秩序與建筑業(yè)市場發(fā)展，破壞著建筑市場的正常管理與誠信環(huán)境。同時，劣質(zhì)施工企業(yè)入場也帶來了嚴重的工程質(zhì)量安全風險。
因此，這客觀上要求建筑施工企業(yè)規(guī)范、合理的參加項目招投標活動。這一點，在《建筑法》、《刑法》等相關(guān)法律規(guī)定中也有明確的內(nèi)容規(guī)定，施工單位應切實履行自身規(guī)范參與招投標活動的主體責任，一旦出現(xiàn)圍標、串標等惡意競爭行為，將受到嚴厲的法律法規(guī)懲處。
2、分包管理
建筑工程承發(fā)包制度是我國建筑經(jīng)濟活動中的一項基本制度。分包，是指總包單位將總包工程中若干專業(yè)性工程項目分包給專業(yè)施工企業(yè)施工的方式。從法理上講，分包是法律所允許的行為，合法分包不為法律禁止。但需要注意的是，一些擾亂建筑市場秩序，對建設工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)造成嚴重危害的分包行為是法律所明令禁止的，即違法分包。
違法分包
違法分包是指總承包單位將工程發(fā)包給個人或不具有相應資質(zhì)的單位、肢解發(fā)包、違反法定程序發(fā)包及其他違反法律法規(guī)規(guī)定發(fā)包的行為。具體包括以下幾種情形：
1
總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位的；
2
建設工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的；
3
施工總承包單位將建設工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；
4
分包單位將其承包的建設工程再分包的。
轉(zhuǎn)包
轉(zhuǎn)包是指承包單位承包工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的行為。
違法分包、轉(zhuǎn)包對于工程建設活動有著多方面的風險危害，一方面，違法分包、轉(zhuǎn)包令工程建設費用在“層層盤剝”之下大大縮水，實際用于工程建設的費用少之又少，導致一些承包人為謀求利益出現(xiàn)偷工減料、以次充好等惡劣行為；另一方面，違法分包、轉(zhuǎn)包令大量不具備相應技術(shù)實力的“小施工隊”、“包工頭”進場，嚴重危害工程建設的質(zhì)量安全，對發(fā)包方利益造成嚴重損害。
因此，施工單位承攬相應項目工程應嚴格履行施工合同約定，加強分包管理，避免違法分包、轉(zhuǎn)包。
3、質(zhì)量與安全控制
建筑施工企業(yè)對于項目質(zhì)量與施工安全的控制，是整個施工階段的主要和重點風險管控內(nèi)容。為實現(xiàn)質(zhì)量與安全控制目標，施工企業(yè)應重視以下兩方面的質(zhì)量與安全管理內(nèi)容。
工程質(zhì)量控制
做好施工準備的控制
施工項目部及時索取工程圖紙和相關(guān)技術(shù)資料，應組織有關(guān)人員參加對設計圖紙的學習和審核，領(lǐng)會設計意圖，掌握施工設計圖紙和相關(guān)技術(shù)標準的要求，并形成會審記錄；編制能指導現(xiàn)場施工的實施性施工組織設計，確定主要分項工程、分部工程的施工方案和質(zhì)量保證計劃，分解和確定各階段質(zhì)量目標和質(zhì)量保證措施，確認分項、分部和單位工程的檢查驗收內(nèi)容、標準。
嚴格工程材料的采購使用
各類工程材料是工程建設的物質(zhì)條件，材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。因此，采購和使用的工程材料質(zhì)量必須符合標準規(guī)定。要嚴格檢驗進場的材料和設備。進入現(xiàn)場的工程材料，必須有產(chǎn)品合格證或質(zhì)量保證書，并應符合設計規(guī)定要求；需復試檢測的建材必須經(jīng)復試合格才能使用；使用進口的工程材料必須符合我國相應的質(zhì)量標準，并持有商檢部門簽發(fā)的商檢合格證書。同時，還應注意設計、施工過程對材料、構(gòu)配件、半成品的合理選用，不能混用。
及時修正工程質(zhì)量問題
對發(fā)包方、監(jiān)理方、設計方后者質(zhì)量監(jiān)督部門提出的質(zhì)量問題，應分析原因，制定相關(guān)措施；對已發(fā)生或潛在的不合格信息，應分析并記錄，對可能出現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，應制定防止再發(fā)生的措施并組織實施；對檢查發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，有施工項目技術(shù)負責人組織有關(guān)人員判定不合格程度，制定糾正措施。
安全生產(chǎn)控制
施工單位應建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度與安全生產(chǎn)教育制度，將工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)目標層層分解，按照“分項保分部、分部保單位工程”的原則，制定每一個分項、分部、單位工程的質(zhì)量、安全目標，將相關(guān)質(zhì)量、安全責任到人，明確質(zhì)量、安全管理的監(jiān)控重點。
施工單位應制定相應保障措施確保項目安全生產(chǎn)，包括：安全生產(chǎn)費用應當專款專用；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員的設置；編制安全技術(shù)措施及專項施工方案的規(guī)定；對安全施工技術(shù)要求的交底；危險部位安全警示標志的設置；單獨設置施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)；建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人；向作業(yè)人員提供安全防護用具與安全防護服裝；設立專人監(jiān)察施工人員防護用具佩戴、使用；定期檢查施工現(xiàn)場安全防護用具、施工機具、機械設備等。
建筑施工企業(yè)，維護資質(zhì)是什么意思？
維護資質(zhì)是：保證規(guī)定的人員在職，特別是注冊人員的數(shù)量滿足人員配備的更低標準，辦公場所、辦公設備、施工設備、檢測設備要滿足更低標準。
施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定
之一章 總則之一條 為了加強施工企業(yè)的資質(zhì)管理，保障企業(yè)依法承包和經(jīng)營工程建設任務，維護建設市場的經(jīng)濟秩序，制定本規(guī)定。第二條 凡從事各種房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等活動的施工企業(yè)，均適用本規(guī)定。第三條 本規(guī)定所稱企業(yè)資質(zhì)系指企業(yè)的人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、承包能力和建設業(yè)績。第四條 建設部歸口管理全國施工企業(yè)的資質(zhì)；國務院各有關(guān)主管部門管理所屬施工企業(yè)的資質(zhì)，業(yè)務上接受歸口管理部門的指導；省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的施工企業(yè)的資質(zhì)進行歸口管理。第二章 資質(zhì)管理第五條 下列施工企業(yè)應當按照本規(guī)定進行資質(zhì)審查：
一、全民所有制企業(yè)；
二、集體所有制企業(yè)；
三、在中國境內(nèi)設立的從事施工活動的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)；
四、聯(lián)營企業(yè)；
五、私營企業(yè)；
六、需要辦理資質(zhì)審查的其他企業(yè)。第六條 施工企業(yè)按資質(zhì)條件分為等級企業(yè)和非等級企業(yè)。等級企業(yè)的資質(zhì)標準由建設部審定發(fā)布，非等級企業(yè)的資質(zhì)條件和經(jīng)營范圍由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門規(guī)定。第七條 申請資質(zhì)等級的企業(yè)應當提交下列證明文件：
一、企業(yè)資質(zhì)等級申報表；
二、企業(yè)法人代表和經(jīng)濟、技術(shù)負責人的職稱證件；
三、企業(yè)統(tǒng)計年報資料；
四、其他有關(guān)文件、證明。第八條 等級企業(yè)的資質(zhì)等級實行分級審批。一級施工企業(yè)由建設部審批。二、三、四級施工企業(yè)，屬于國務院有關(guān)主管部門的，由國務院有關(guān)主管部門審批；屬于地方的，由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門審批。經(jīng)資質(zhì)審查合格的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門發(fā)給《資質(zhì)等級證書》。第九條 非等級企業(yè)的資質(zhì)條件和營業(yè)范圍，由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門或其授權(quán)的部門審定。經(jīng)審查合格的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門發(fā)給《資質(zhì)審查證書》。第十條 《資質(zhì)等級證書》由建設部統(tǒng)一制定；《資質(zhì)審查證書》由各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門統(tǒng)一制定。《資質(zhì)等級證書》和《資質(zhì)審查證書》分為正本和副本，具有同等的法律效力。資質(zhì)審批部門根據(jù)企業(yè)開展工程承包活動的需要，可以核發(fā)《資質(zhì)等級證書》或者《資質(zhì)審查證書》副本若干份。第十一條 新開辦施工企業(yè)，應當在審定資質(zhì)后，按照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》的有關(guān)規(guī)定，到工商行政主管部門辦理開業(yè)登記。
新開辦施工企業(yè)的資質(zhì)等級為暫定等級，兩年內(nèi)承包工程的質(zhì)量全部達到國家驗收標準，未發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的，由企業(yè)審批，經(jīng)原資質(zhì)審批部門核定后，轉(zhuǎn)為正式等級。第十二條 企業(yè)資質(zhì)審定四年后，方可提出晉升企業(yè)資質(zhì)等級的申請。在工程建設中取得顯著成績、資質(zhì)條件有明顯提高的企業(yè)，其申請晉升資質(zhì)等級的年限可以不受本條的限制。第十三條 企業(yè)發(fā)生分立、合并，應當在上級主管部門批準后三十日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門辦理資質(zhì)等級注銷手續(xù)，并重新申請企業(yè)資質(zhì)等級。第十四條 企業(yè)變更法人代表和經(jīng)濟、技術(shù)負責人，應當在變更后三十日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)。第十五條 實行企業(yè)資質(zhì)年度檢查制度，企業(yè)應當向資質(zhì)審批部門提交企業(yè)資質(zhì)條件的年度資料。經(jīng)檢查企業(yè)達不到原資質(zhì)標準的，按實際達到的標準重新定級。第十六條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、 *** 、出賣和復印《資質(zhì)等級證書》或者《資質(zhì)審查證書》。第十七條 企業(yè)遺失《資質(zhì)等級證書》或者《資質(zhì)審查證書》的，必須在報紙上聲明作廢后，方可申請補領(lǐng)。第三章 工程承包管理第十八條 等級施工企業(yè)必須按照《資質(zhì)等級證書》規(guī)定的工程承包范圍進行承包活動，不得越級承包工程。等級企業(yè)的年承包工程量，要與企業(yè)的施工能力、管理水平相適應。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門和國務院有關(guān)部門規(guī)定。非等級施工企業(yè)主要從事工程分包和提供勞務。第十九條 施工企業(yè)承包工程，必須依照有關(guān)合同法規(guī)的規(guī)定簽訂合同，并嚴格履行。任何企業(yè)都不得采用行賄、回扣等不正當手段獲取工程任務。第二十條 一、二、三級施工企業(yè)承包的工程根據(jù)需要可以分包；四級施工企業(yè)承包的工程不得分包。第二十一條 禁止施工企業(yè)倒手轉(zhuǎn)包工程。
本條所稱倒手轉(zhuǎn)包系指工程承包者將工程轉(zhuǎn)交其他單位，只收取管理費，不對工程施工進行管理，不承擔技術(shù)、經(jīng)濟責任的行為。
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