本篇文章給大家談談云南地質災害防治單位 *** ,以及云南地質災害防治單位 *** 條件對應的知識點,希望對各位有所幫助,不要忘了收藏本站喔。
目錄一覽:
- 1、年全國地質災害防治工作情況
- 2、縣級國土資源局主要有哪些工作崗位
- 3、地質災害施工資質
- 4、地質災害治理需要哪些人員?
- 5、云南省地質勘查行業改革發展情況調查報告
- 6、請問做地質災害防治和評估方面的工作前景怎么樣啊?、我學地質的 不知是去找礦好還是做工勘好
年全國地質災害防治工作情況
國土資源部通報 2011 年第 71 期
黨中央、國務院高度重視地質災害防治工作。今年以來,國務院領導多次做出重要批示,特別是國務院第 157 次常務會議對全面加強地質災害防治工作作出總體部署。2011 年 6月,國務院印發了 《關于加強地質災害防治工作的決定》(以下簡稱 《決定》)。9月,國務院辦公廳印發了 《貫徹落實國務院關于加強地質災害防治工作決定重點工作分工方案》,進一步明確了各地和有關部門的職責任務。各地區、各有關部門認真貫徹落實 《決定》,大力推進防治體系建設,著力加強汛期防范工作,并取得了明顯進展。各級國土資源部門在深入學習貫徹落實 《決定》的同時,認真做好汛期地質災害防治工作,防治體系建設和年度防治工作取得了顯著成效。我部在前期工作基礎上,結合相關部門和各省 (自治區、直轄市)國土資源部門工作開展情況,對 《決定》貫徹落實和 2011 年地質災害防治情況進行了認真梳理總結。現將有關情況予以通報。
一、地質災害基本情況及其特征
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截至 2011 年 12月20日,2011 年全國共發生地質災害 15620 起,其中滑坡11474 起、崩塌 2299 起、泥石流 1380 起、地面塌陷 352 起、地裂縫 86 起、地面沉降 29 起。造成人員傷亡和經濟財產損失的地質災害 117 起,243 人死亡,32 人失蹤,137 人受傷,直接經濟損失 40 億元。全國共成功避讓地質災害403 起,避免人員傷亡 3.5 萬人,避免直接經濟損失 7.2 億元。與去年同期相比,今年地質災害發生數量接近一半,死亡失蹤人數降至不足十分之一; 與過去 5 年同期平均數相比,發生數量相當,死亡失蹤人數降至不足三分之一。今年的地質災害特點如下:
一是誘發因素以降雨、地震等自然因素為主,累計 13092 起,占總數的 90%。9月份,陜西、四川等省連續出現較強降雨過程,局部地區出現多日強降雨,引發地質災害 1765 起,造成 72 人死亡、失蹤,直接經濟財產損失 14 億元。
二是地質災害類型以滑坡為主,全國共計發生11474 起,占總數的73%。滑坡規模以中小型居多,在強降雨條件下呈現群發性。如 9月18日,汶川地震影響區的南江縣受降雨影響,引發地質災害 765 起,造成 14 人死亡失蹤,多處基礎設施受損。
三是地質災害及其造成的人員傷亡主要發生在中西部山地丘陵區,其中山西、湖北、湖南、廣西、四川、云南、陜西等 7 省 (區)共發生 12815 起,造成 227 人死亡失蹤,分別占總數的 82%和 83%。
四是主汛期地質災害多發,從 6月至 10月,全國共發生地質災害 15072 起,累計造成 217 人死亡失蹤,分別占總數的 96%和 79%。
各地通過組織開展排查巡查復查工作,共確認新生地質災害隱患點 1.9 萬處,威脅人員 76.4 萬人。對威脅人員和財產安全的隱患點,及時開展了應急處置,并納入地質災害群測群防和專業監測體系。
二、防范工作部署早落地實
各級國土資源部門認真做好地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作,把保護人民群眾生命財產安全作為地質災害防治的更高價值準則。
一是部署工作周密及時。2011 年 2月召開年度地質災害防治趨勢預測會商會,分析形勢,判斷趨勢,確定防范重點。3月下發通知,提出總體工作要求。4月召開全國汛期防治工作視頻會議,進行全面動員和部署。5月啟動地質災害氣象預警預報工作,為社會公眾和相關部門提供防災信息。7月根據防災總體情況,召開緊急視頻會議,進行再動員、再部署、再落實等。今年以來,我部針對降雨、雨雪冰凍、融雪等發出防災通知 30 余次,各省級國土資源部門共召開地質災害防治會議129 次,發出通知 1653 份。
二是檢查指導突出重點。在汛期防災關鍵時期,部領導親自帶隊赴汶川、三峽庫區、西南山區、西北黃土地區指導檢查地質災害防治工作。2011 年我部共派出50 多個由部領導、司局長帶隊的工作組,汛期啟動了 7 大片區地質災害防治專家長期駐守 18 個重點省份開展巡回檢查。各省級國土資源部門共組織開展督促檢查407 次,組織專 業 技術 人員 4.1 萬 人 指 導 各 地 開展 地質災害 隱患 排 查 巡 查 復 查工作。
三是監測預警及時準確。國土資源部與中國氣象局聯合下發文件,進一步推進地質災害預警預報服務工作。共制作預警產品 153 份,通過中央電視臺、中央人民廣播電臺、國土資源部門戶網站發布,新增國土資源手機報、微博空間等手段,向社會公眾及時發布信息。
四是應急處置科學有效。針對突發地質災害,我部派出 30 個應急工作組,省級國土資源部門派出 3106 個工作組,協助地方 *** 和有關部門開展地質災害應急處置和搶險救災工作,全年沒有出現次生地質災害造成人員傷亡事故。部地質災害應急管理辦公室和應急技術指導中心堅持做好應急值守工作,共 700 多人次參與應急值守,報送有關信息 600 多條。
三、地質災害防治能力得到顯著提升
通過加強群測群防、預警預報、科學研究和教育培訓等工作,地質災害防治能力得到提升。
(一)基層地質災害防治能力得到加強
一是通過開展以縣 (區、市)為對象的群測群防有組織、有經費、有規劃等的 “十有縣”建設,縣級地質災害防治能力得到顯著提高。目前,全國 “十有縣”總數達到 1337 個,覆蓋 95%以上的地質災害高、中易發區。
二是專業技術力量不斷加強,全國共有地質災害應急專家 2500 人分布在各省(區、市)指導防治工作,3520 家地質災害防治資質機構共計 10 多萬人承擔著地質災害危險性評估及勘查、設計、施工、監理等工作。今年累計有 4.1 萬專業技術人員參與地質災害排查巡查核查、應急處置宣傳培訓工作。
三是依托專業防治機構開展防治技術研究。地質災害監測預警試驗基地建設、地震擾動重大滑坡泥石流等地質災害防范與生態修復、重大地質災害監測預警及應急救災關鍵技術研究、汶川地震帶科學鉆探等一批科研項目的開展,為地質災害防災減災發揮了重要的科技支撐作用。
四是群眾防災減災意識普遍提高,通過廣泛宣傳培訓,地質災害防治知識深入人心,進入千家萬戶,干部群眾防災減災意識得到提高,專業技術人員業務水平得到提升。我部全年針對甲級地質災害防治單位開展防治施工與監理培訓班 38 期,共有 300 家單位、8000 多人參加培訓。
五是各地加強了群測群防隊伍建設,目前,全國群測群防監測員已從前幾年的10 萬名增加到 35 萬名,他們在汛期看守著 20 萬處隱患點,不畏艱險、不分晝夜、用心監測、及時預報,在最困難、最危險的環境中執行著最崇高的生命任務。2011年全國成功避讓地質災害 400 多起,避免 3.5 萬人傷亡。
(二)綜合采取防治措施,有效消除地質災害威脅
我部積極指導各地在扎實做好監測預警工作的基礎上,重點實施工程治理和搬遷避讓手段,徹底消除地質災害隱患威脅,通過開展地質災害防治新機制建設工作調動各方力量參與地質災害防治。
一是通過工程措施消除地質災害隱患。各地通過中央和地方財政資金,共實施2260 處地質災害治理工程,消除了威脅 87.8 萬人的地質災害隱患,可保護經濟財產240 多億元。部分已完成的防治工程在應對今年汛期地質災害過程中發揮了重要作用。如 2010 年 8月13日爆發特大山洪泥石流的四川省綿竹市清平鄉文家溝,通過實施科學的治理工程,在今年雨情水情比去年還復雜的情況下,成功阻止了泥石流災害再次發生。
二是通過搬遷避讓有效規避地質災害。各地結合扶貧開發、新農村建設、小城鎮建設等開展受威脅群眾的搬遷避讓工作。今年全國共實施 6438 處 28.1 萬人的搬遷避讓。福建省將 “造福工程”搬遷避讓與地質災害防治相結合,計劃通過兩個階段的努力,實現 13 萬受地質災害威脅群眾的搬遷避讓,目前已完成之一階段的搬遷任務。陜西省則結合陜南地區生態移民工程,計劃用 5 ~10 年左右時間,將受地質災害嚴重威脅的 60 萬群眾逐步搬遷至安全地帶。
三是積極探索地質災害防治新機制。各地在地質災害調查評價、監測預警、綜合治理、應急救援體系建設,組織機構和責任管理制度創新,技術力量和保險制度引入等方面都進行了積極的探索與實踐。廣西梧州市積極探索治理與搬遷避讓相結合的辦法,將地質災害防治與舊城改造、新農村建設、土地開發利用、市政建設、城市景觀改造、城鄉增減掛鉤相結合,由點及面,化被動防災為主動防災,既消除了地質災害隱患點百姓所受的威脅,又通過建立新的社區讓百姓安居樂業。江蘇鎮江、甘肅蘭州、重慶、山西靈石等地 *** 積極引導、吸引社會技術力量和資金參與地質災害防治。
四、各地各部門深入貫徹落實 《決定》
《決定》作為新時期地質災害防治工作的綱領性文件,得到各地黨委 *** 和有關部門的高度重視,貫徹落實工作深入推進。
(一)地方黨委 *** 狠抓落實
各級地方黨委 *** 狠抓 《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》的貫徹落實工作,加大機構、人員和經費保障力度,加強具體防治任務部署,加強演練培訓等手段運用。一是從組織機構上,全國已有 24 個省 (區、市)明確地質災害應急管理機構,27 個省 (區、市)明確地質災害應急技術指導機構,224 個市及近1000 個縣加強機構建設。山東、陜西、甘肅等省已將地質災害防治工作納入領導年度考核內容。二是從經費投入上,省級財政累計投入資金 50 多億元,是 2010 年的 2.1 倍,其中四川、云南、陜西、重慶、廣西、山西等省財政大幅加大投入力度。三是措施落實上,各地加緊部署調查工作,廣東省提出開展全省山區重點縣地質災害詳細調查和威脅 100 人以上及飲用水源地等重大地質災害隱患點的詳細勘查目標。四是應急演練上,2011 年全國共組織開展不同規模地質災害演練 2563 次,參加人數達到 100 多萬人。通過演練示范,險情出現時,地方決策果斷,避險路線場所明確,防災減災效果明顯,對今年因災死亡失蹤人員減少發揮了重要作用。五是培訓教育上,各地組織專業技術人員大力開展防治知識宣傳與培訓。四川省在汛期培訓群眾 200 多萬人,浙江省組織專家深入基層開展 “送一套書、貼一幅畫、放一部片、講一堂課”的地質災害防治 “四個一”活動,對 10000 多名群測群防監測員開展培訓。安徽省開展 “六個一”貫徹學習 《決定》活動,編制 《學習問答30 題》,對 《決定》 進行深入解讀和宣傳。
(二)各相關部門密切配合
各相關部門全力支持,認真組織開展相關領域內的地災防治,加大地質災害防治資金和技術力量投入力度,部門分工協助的防治機制進一步完善。一是中編辦積極支持,我部在相關司局和直屬事業單位分別加掛了地質災害應急管理辦公室和應急技術指導中心牌子,配備專門管理干部和技術人員。二是財政部進一步加大了特大型地質災害防治專項資金投入力度,由 2010 年的 14 億元增加到 25 億元; 交通運輸、鐵路系統分別投入資金 16.6 億元和 10 億元,開展 6585 公里國省干線公路和鐵路沿線山洪地質災害防治; 民政部、財政部加大地質災害救災資金投入。三是發展改革、教育、科技、環境保護、住房城鄉建設、交通運輸、旅游、能源等部門在制定實施有關規劃和工程建設過程,重點加強地質災害防治和易災地區生態環境評估和監管,國務院三峽辦積極推進三峽后續工作規劃地質災害防治內容的實施。四是水利部先后派出 19 個檢查組赴各地督促檢查山洪災害的防御及非工程措施項目建設工作; 氣象部門在重點地區建設 1300 個鄉鎮自動氣象站、5000 個暴雨監測站,加強雨情動態監測; 鐵道部組織開展鐵路沿線的地質災害隱患重點排查。五是 *** 和武警部隊積極參加突發地質災害搶險救援,共出動兵力 10526 人、民兵預備役 11972 人、車輛機械 1420 余臺、直升飛機 11 架,圓滿完成各項任務,累計轉移、解救群眾 2.9 萬人。
五、精心謀劃,扎實做好下一步工作
地質災害具有隱蔽性、突發性和破壞性,且我國地質地貌復雜,全球極端氣候事件頻發,各項政策措施的落實還需一段時間,我國地質災害防治工作面臨的形勢依然十分嚴峻。我們將在謀劃長遠的同時,扎實做好當前工作。
一是繼續做好 《決定》的貫徹落實,完善地質災害防治體系。繼續深入貫徹落實 《決定》,積極主動指導、督促各地制定相關貫徹落實意見和重點工作分工方案,將目標、任務、措施落實到責任單位和責任人,確保 《決定》各項政策措施落到實處。配合國辦開展 《決定》貫徹實施的督促檢查。繼續開展以提升縣級防治能力為目標的地質災害群測群防規范化建設,開展 《國家突發地質災害應急預案》修編和調查評價、防治工程等技術規范編制工作,加強特大型地質災害防治項目的技術管理和服務工作。
二是編制實施好地質災害防治規劃,加強防治項目的實施。《全國地面沉降防治規劃》已上報國務院,《全國地質災害防治 “十二五”規劃》已征求相關省和部門意見,將盡快與發展改革委、財政部聯合報國務院,同時我部將積極配合發展改革委、三峽辦組織實施好 《全國中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質災害防御和綜合治理總體規劃》、《三峽后續工作規劃》地質災害防治內容。
三是加強重點時段重點區域防治,扎實做好明年防治工作。通過會商、動員、檢查等部署開展年度汛期地質災害防治工作,做好預警預報和應急處置。在做好常規性工作的基礎上,加大對地震災區、三峽庫區等重點地區地質災害防治工作的指導力度,指導各地做好地質災害避險搬遷工作,更大限度地避免和減輕損失,維護人民群眾生命安全。
附件: 2011 年各省 (區、市)地質災害防治情況統計表 (略)
國土資源部
二〇一一年十二月二十八日
縣級國土資源局主要有哪些工作崗位
主要有辦公室、土地利用股、地籍管理、測繪、法規等崗位。
下面以新干縣國土資源局為例:內設8個職能股室,分別為辦公室(人事教育股)、土地利用股(耕地保護股)、地籍管理股、測繪地理信息股、地質礦產股、法規股( *** 辦公室)、行政服務股、監察室;
下設2個副科事業單位和3個正股級事業單位,分別為:新干縣土地礦產儲備交易中心和新干縣國土資源局執法監察大隊等2個副科事業單位,以及新干縣土地整理中心、新干縣國土資源局信息中心、新干縣地質災害應急中心等3個正股級事業單位。
擴展資料:
(一)辦公室(人事教育股)
組織協調局機關日常工作;負責局文件的起草、會議的組織、文電處理、秘書事務、信息綜合、工作督辦及資產管理、組織實施工作制度、工作計劃和工作目標責任制并監督檢查;組織實施局機關政務公開;
負責領導和上級指示以及會議決定事項的督辦工作;負責公文審核、政務信息、新聞宣傳、機要保密、安全保衛、檔案管理等工作;組織實施局機關后勤管理和服務工作。負責對局機關的財務和國有資產進行審查監督管理。
承辦局機關及下屬單位的機構編制、人事勞動、社會保障、工資福利、專業技術職稱、離退休人員等管理工作;指導國土資源系統人員隊伍建設、干部隊伍培訓、編制全縣國土資源科技發展規劃、推廣科技成果應用。
(二)土地利用股(耕地保護股)
負責全縣國有土地使用權劃撥、出讓、租賃、作價出資、 *** 、鄉(鎮)村公共設施、公益事業建設和農村村民住宅用地。
建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國有土地或者農民集體所有土地、 *** 收購儲備土地的有關管理工作;負責具體建設項目供地方案的審查工作;指導農村集體非農土地使用權的流轉管理;負責農用地轉用審批管理;
承擔上報市 *** 、省 *** 和國務院審批的各類建設項目農用地轉用的審查工作;組織擬定征地補償辦法;指導農用地用途管制;檢查、督促全縣基本農田保護工作,檢查督促全縣耕地占補平衡工作。
組織編制全縣及鄉(鎮)土地利用總體規劃和基本農田保護規劃、未利用土地開發規劃、土地整理規劃、土地復墾規劃等專項規劃;組織編制和實施全縣土地利用計劃。
(三)地籍管理股(測繪股)
制定全縣地籍管理的有關規定、辦法、工作計劃、方案;負責全縣土地資源調查、城鄉地籍調查、土地變更調查、土地動態監測;負責全縣土地日常統計、變更調查統計工作;負責全縣土地權屬糾紛調處;
負責組織和指導全縣土地證書的查驗工作;負責實施城鄉地籍管理信息化建設工作;負責全縣的國有、集體建設用地登記發證;負責全縣測繪市場管理、地圖市場管理、測繪標志保護等工作。
(四)地質礦產股(地質災害防治辦公室)
指導全縣地質勘查工作,實施地質勘查行業管理;組織全縣地質調查和礦產資源勘查評價;負責有關地質勘查項目立項管理;組織實施礦產資源儲量勘查管理辦法、標準、規程;
統計年報工作;負責礦山企業“三率”指標的年度考核;依法調處重大采礦權權屬爭議、糾紛;負責礦山開發利用設計方案評審的備案。
(五)法規股( *** 辦公室)
組織編制全縣國土資源規范性文件起草、審查、協調工作;負責有關國土資源法律法規的咨詢;制定全縣國土資源執法監督的有關措施;組織實施有關法律、法規的宣傳教育;負責辦理有關行政復議、應訴事宜;組織開展有關國土資源政策調研;負責處理國土資源 *** 工作。
(六)行政審批服務股
負責承辦局內全部行政許可服務事項和縣行政服務中心國土窗口事務工作。
(七)監察室
負責監督檢查國土資源系統工作人員依法行政和履行職能情況;負責監督局機關及下屬事業單位財務支出情況;依法對違紀人員做出處理。
參考資料來源:百度百科-新干縣國土資源局
地質災害施工資質
地質災害治理工程施工資質是指從事地質災害防治工程施工的單位必須具備的資歷,技術力量,技術水,平技術裝備和管理水平。地質災害防治工程屬于工業工程,建筑工程施工總承包資質分為特級、一級、二級、三級。地質災害治理工程,是指對山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質災害或者地質災害隱患,采取專項地質工程措施,控制或者減輕地質災害的工程活動。
一、地質災害治理工程施工資質等級:
1、一級資質,可承擔單項合同額 3000 萬元以上的下列建筑工程的施工:高度 200 米以下的工業、民用建筑工程;高度 240 米以下的構筑物工程。
2、二級資質,可承擔下列建筑工程的施工:高度 100 米以下的工業、民用建筑工程;高度 120 米以下的構筑物工程;建筑面積 4 萬平方米以下的單體工業、民用建筑工程;單跨跨度 39 米以下的建筑工程。
3、三級資質,可承擔下列建筑工程的施工:高度 50 米以下的工業、民用建筑工程;高度 70 米以下的構筑物工程;建筑面積 1.2 萬平方米以下的單體工業、民用建筑工程;單跨跨度 27 米以下的建筑工程。
二、甲級施工單位應具備下列條件:
1、近10年以來獨立承擔過一項(含)以上大型或二項(含)以上中型地質災害防治工程項目主體工程的施工,工程質量合格;
2、具有本專業高級職稱的總工程師;具有高級職稱的總會計師和總經濟師;單位技術業務主管人或經理具有10年以上從事施工管理工作的經歷;
3、具有中級以上職稱的工程、經濟、會計、統計等專業技術人員不少于100名,其中水文地質、工程地質、巖土工程等工程技術人員占單位職工人數的8%以上;在工程技術人員中,具有中、高級職稱的人員和經地質災害防治工程施工培訓或有施工實踐經驗的從事水文地質工程地質人員所占比例均不低于二分之一。技術人員中短期(一年內)外聘人員不得超過 15%;
4、具有與所承擔工程施工相適應的施工機械設備和質量檢測、試驗設備;
5、單位注冊資金1200萬元以上,生產用固定資產原值600萬元以上。
法律依據:《地質災害防治工程施工單位資質管理辦法》
第二條 凡在中華人民共和國境內從事地質災害防治工程施工的單位,必須按本辦法規定具備相應的資質條件,并持有資質等級證書。
第三條 地質災害防治工程施工,是指通過有效地質工程手段,改變地質災害發生、發展的過程,以達到減輕或防止災害發生的工程活動。
地質災害防治工程施工單位資質,是指從事地質災害防治工程施工的單位必須具備的資歷、技術力量、技術水平、技術裝備和管理水平等條件,地質災害防治工程施工單位資質分為甲、乙、丙三個等級。
地質災害治理需要哪些人員?
地質災害治理資質有什么人員要求-
專業代辦地質災害治理工程施工單位資質
協助人力資源 *** 技術人員;公司每年營業執照及組織機構代碼證的年檢工作,目前執行網上年檢,也非常方便;按建設廳,市建委要求計劃并組織每年的安全員,造價員,監理員,見證取樣,人防監理人員的培訓及續教育工作。對技術人員能力提升,評定工作的上報及跟蹤。建立相關各部門的關系及維護。公司人員的使用,借用必須經過公司領導的審批同意。建筑企業資質管理與維護,不可忽視,有實力的企業可以專門建立一個部門,對所有的人員證書的管理,資質的維護升級等工作,可以做一個詳細的安排,結合企業的發展,規劃新的資質需求。并貫徹落實。
甲級資質地質災害治理工程施工單位
1.注冊資金一千二百萬元以上;
2.巖土工程、工程地質、工程測量、工程預算專業技術人員和項目經理、施工員、安全員、質檢員等管理人員總數不少于五十名;
3.近三年內獨立承擔過五項以上中型地質災害治理工程施工項目,有優良的工作業績;
4.具有與承擔大型地質災害防治工程施工相適應的施工機械、測量、測試與質量檢測設備。
乙級資質地質災害治理工程施工單位
1.注冊資金六百萬元以上;
2.巖土工程、工程地質、工程測量、工程預算專業技術人員和項目經理、施工員、安全員、質檢員等管理人員總數不少于三十名;
3.近三年內獨立承擔過五項以上小型地質災害治理工程施工項目,有良好的工作業績;
4.具有與承擔中型地質災害防治工程施工相適應的施工機械、測量、測試與質量檢測設備。
第二十一條資質單位發生合并或者分立的,應當及時到原審批機關辦理注銷手續。需要繼續從業的,應當重新申請。資質單位名稱、地址、法定代表人、技術負責人等事項發生變更的,應當在變更后三十日內,到原審批機關辦理變更手續。資質單位、歇業或者因其他原因終止業務活動的,應當在辦理營業執照注銷手續后十五日內,到原審批機關辦理注銷手續。第二十二條自然資源主管部門對本區域內的地質災害治理工程勘查、設計和施工活動進行監督檢查時,被檢查的單位應當配合,并如實提供相關材料。縣級以上自然資源主管部門在檢查中發現資質單位的資質條件與其資質等級不符的,應當報原審批機關對其資質進行重新核定。第二十三條地質災害治理工程勘查、設計和施工單位。
丙級資質地質災害治理工程施工單位
1.注冊資金三百萬元以上;
2.巖土工程、工程地質、工程測量、工程預算專業技術人員和項目經理、施工員、安全員、質檢員等管理人員總數不少于二十名;
3.具有與承擔小型地質災害防治工程施工相適應的施工機械、測量、測試與質量檢測設備。
為加強地質災害治理工程勘查、設計和施工單位資質管理,保證地質災害治理工程質量,有效減輕地質災害造成的危害,保障人民生命和財產安全,根據《地質災害防治條例》,制定本辦法。
在中華人民共和內申請地質災害治理工程勘查、設計和施工單位資質,實施對地質災害治理工程勘查、設計和施工單位資質管理,適用本辦法。
配套的地質災害治理工程未經驗收或者經驗收不合格的,主體工程不得投入生產或者使用。第四章地質災害應急第二十五條國土資源主管部門會同建設、水利、鐵路、交通等部門擬訂全國突發性地質災害應急預案,報批準后公布。縣級以上地方國土資源主管部門會同同級建設、水利、交通等部門擬訂本區域的突發性地質災害應急預案,報本級批準后公布。第二十六條突發性地質災害應急預案包括下列內容:應急機構和有關部門的職責分工;(二)搶險救援人員的組織和應急、救助裝備、資金、物資的準備;(三)地質災害的等級與影響分析準備;(四)地質災害調查、報告和處理程序;(五)發生地質災害時的預警信號、應急通信保障;(六)人員財產撤離、轉移路線、救治、控制等應急行動方案。
本辦法所稱地質災害治理工程,是指對山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質災害或者地質災害隱患,采取專項地質工程措施,控制或者減輕地質災害的工程活動。
地質災害治理工程勘查、設計和施工單位資質,均分為甲、乙、丙三個等級。
國土資源部負責甲級地質災害治理工程勘查、設計和施工單位資質的審批和管理。
云南省地質勘查行業改革發展情況調查報告
遵照《關于開展地質勘查行業調查工作的通知》(國土資發〔2007〕25號)精神,我省對地勘行業改革發展情況進行了深入廣泛地調研,現報告如下:
一、國有地質勘查行業隊伍基本情況
經過半個世紀的發展,我省形成了專業技術力量雄厚的勘查隊伍。在地質勘查科研、找礦領域取得了一系列重大成果,為我省的經濟建設做出了重要貢獻。從事地質勘查的國有地勘單位涉及地礦、有色、煤炭、核工業、冶金、化工、建材、石油、黃金等9個工業部門。即云南省地質礦產勘查開發局、云南省有色地質局、云南省煤田地質局、云南省核工業209地質大隊、云南省核工業地質調查院、中國冶金地質勘查工程局昆明地質勘查隊、中化地質礦山總局云南地質勘查院、中國建材工業地質勘查中心云南總隊、中石化南方勘探開發分公司、武警黃金第十支隊。
根據國發〔1998〕22號文、國辦發〔1999〕37號文和國辦發〔2001〕2號文精神,原屬國家經貿委管理的煤炭局所屬的云南煤田地質局、原屬國家地質礦產部的云南地質礦產勘查開發局、原屬中國有色金屬工業總公司的云南有色地質勘查局、原屬核工業部地質總局的核工業209隊和核工業云南地調院等5家地勘單位下劃云南省,實施屬地化管理;滇黔桂石油勘探局進入中國石油化工集團(2002年4月11日組建中石化南方勘探開發分公司)、冶金昆明地質勘查院進入中國冶金地質勘查工程總局、建材云南總隊進入中國建筑材料工業地質勘查中心、化工地質勘查院進入中化地質礦山總局、武警黃金十三支隊(后改為十支隊)歸屬武警黃金指揮部。
屬地化的地勘單位是省 *** 管理的事業單位。云南省地礦局、云南省有色地質局是省 *** 管理的正廳級事業單位。云南省煤田地質局現隸屬云南省煤炭工業局,為副廳級事業單位。云南省核工業209隊和核工業云南地調院現隸屬云南省國防工業辦公室,為正處級事業單位。
云南省地礦局下屬28個正處級事業單位,云南省有色地質局下屬21正處級事業單位,云南省煤田地質局下屬6個處級單位。
截止到2006年底,云南省9個地勘部門共有職工33588人,其中離退休職工20611人,占61%,在職職工12977人,占39%。
(一)實行屬地化管理的地勘單位人員狀況
實行屬地化管理的地勘單位職工31151人,占全部職工33588人的93%。其中離退休職工19842人,占離退休職工總數的96%,在職職工11309人,占在職職工總數的87%。
實行屬地化管理的地勘單位在崗職工6958人,占在職職工人數的62%,待崗及其他人員4351人,占38%。具有專業技術職稱人員5327人,占職工總數的42%,其中,高級技術職稱人員671人,占專業技術人員總數的13%,中級技術職稱人員2261人,占42%,初級技術職稱及以下技術人員2395人,占45%。在現有從事專業技術人員5314人中,地質專業人員1894人,占36%,物化探專業人員507人,占10%,探礦工程專業人員637人,占12%,其他專業人員2267人,占42%。
(二)未實行屬地化管理的地勘單位人員狀況
未實行屬地化管理的地勘單位職工2437人,占全部職工33588人的7%,其中離退休職工769人,占職工人數的32%,在職職工1668人,占68%。
未實行屬地化管理的地勘單位在崗職工1564人,占在職職工人數的94%,待崗及其他人員104人,占6%。具有專業技術職稱人員1461人,占職工總數的60%,其中,高級技術職稱人員270人,占專業技術人員總數的18%,中級技術職稱人員391人,占27%,初級技術職稱及以下技術人員800人,占55%。在現有從事專業技術人員364人中,地質專業人員173人,占48%,物化探專業人員6人,占2%,探礦工程專業人員28人,占8%,其他專業人員157人,占42%。
(三)職工收入狀況
2005年全省地勘單位在職職工人年均收入17143元,其中在崗職工人年均收入22114元。
實行屬地化管理的地勘單位在職職工人年均收入15739元,其中在崗職工人年均收入20751元。
未實行屬地化管理的地勘單位在職職工人年均收入26665元,其中在崗職工人年均收入28181元。
(四)資產狀況
2005年末,全省地勘單位總資產63.69億元,總負債26.43億元,資產負債率41.5%。
2005年末,實行屬地化管理的地勘單位總資產32.35億元,總負債19.16億元,資產負債率59.22%。
(五)社會保障及職工住房情況
實行屬地化管理的5支地勘單位全部職工均按照云南省人民 *** 《云南省級機關、事業單位工作人員養老保險制度(試行)》和《云南省級機關、事業單位工作人員失業保險試行辦法》(云政發〔1996〕150號)文件要求參加了云南省省級機關、事業單位養老保險。在實行屬地化管理時,離退休人員的離退休金在下劃的地勘事業費基數中,已切塊全部進入省社保,離退休金由省社保統一支付各單位。按省里要求,在職職工從2001年1月1日起,均已停止繳納養老保險,且1996年7月至2000年12月原在省社保繳納的養老保險已全部清退,等待執行省里的新政策。醫療保險、失業保險各單位均已按屬地原則參加了保險。
由于歷史原因,云南9個地勘單位職工住房情況較差。目前應補貼的住房面積118.47萬平方米,補貼住房金額5.81億元。
實施屬地化管理的5個地勘單位應補貼的住房面積115.5萬平方米,其中,離退休職工應補貼的住房面積51萬平方米,在職職工應補貼的住房面積64.5萬平方米。應補貼住房金額5.46億元,其中,離退休職工2.44億元,在職職工3.02億元。目前各單位局機關(包括核工業2個地勘單位)離退休職工住房補貼已由省財政撥款基本解決。
(六)云南省勘查資質情況
截止到2006年12月31日,云南省地質勘查單位除上述9個工業部門的地勘隊伍外,目前已經形成了多元投資的勘查格局。云南省已經取得勘查資質的勘查單位共計73家,其中甲級27家,16家乙級,30家丙級。外省區到云南省開展地勘工作登記備案的勘查資質單位共計36家。
二、國有地質勘查單位經濟發展狀況
各地勘單位現從事的產業主要有地勘業(包括大調查、地質勘查、礦業開發、地質技術勞務等)、工勘業(包括巖土施工)、多種經營業等三大產業。實行屬地化管理的地勘單位2005年實現收入20.73億元,其中地勘業收入10.15億元(其中:中央及地方財政地勘費撥款4.13億元,礦業權收入0.12億元,礦產品收入4.75億元,地質勘查技術勞務收入1.15億元),占49%,工勘業收入5.1億元,占25%,多種經營5.48億元,占26%。2005年實現利潤4867萬元。收入利潤率為2.3%。
2005年分礦種投入資金情況:銅5777萬元、鉛鋅3356萬元、金15319萬元、銀60萬元、鐵316萬元、錳624萬元、煤3566萬元、磷653萬元、石油天然氣10.96億元,其他礦種1729萬元。
完成地質工作實物工作量情況:機械巖心鉆探6.9萬米、坑探1.96萬米、槽探23.3萬立方米、淺井0.54萬米。
屬地化地勘單位資金來源由以下幾部分構成:
1.省財政地勘事業費撥款
屬地化地勘單位2005年省財政地勘事業費撥款合計58454萬元,其中,地礦局32000萬元、有色局19700萬元、煤田局4520萬元、核工業2234萬元。
2.中央和地方財政各類項目專項資金
屬地化地勘單位2005年中央和地方財政各類項目專項資金合計8245萬元,其中地礦局4925萬元、有色局2900萬元、煤田局240萬元、核工業180萬元。
3.市場經營收入
屬地化地勘單位2005年市場經營收入合計139852萬元,其中,地礦局收入108775萬元、有色局收入26800萬元、煤田局收入3169萬元、核工業兩支隊伍收入1108萬元。
三、地質勘查行業改革取得的主要經驗
(一)地勘單位的主體實現屬地化管理、企業化經營
自20世紀80年代以來,由于預算內地質工作任務逐年減少,地勘費逐年下降,地勘單位面臨著生存困難,整個地勘行業按照“一業為主,多種經營”的指導方針,以地質成果商品化、地勘單位管理企業化、地質工作社會化為總體目標,積極引進市場機制,不斷擴大服務領域,以開拓地質市場為突破口,在完成國家地質工作任務的前提下,開始逐步進入市場,興辦了多種經營產業,通過對外創收,安置富余人員,彌補了地勘事業費的不足。通過多年努力,我省各地勘單位(特別是屬地化后)基本維持了隊伍的生存和穩定。
1998~2001年,按照國家地質勘查隊伍管理體制改革方案,原地礦、有色、煤炭、核工業的地勘隊伍先后下劃云南省,實行屬地化管理,并按照企業化經營方向,積極推進地勘單位內部改革。云南省地質礦產開發局、云南省有色地質局、云南省煤田地質局主要開展了以局為單元,將精干隊伍和優良資產從地質隊剝離出來,進行優化配置和重組,構筑產業實體,推進改制,建立現代企業制度的結構調整戰略,概括起來就是在地勘單位內部進行了分離、重組以及改制工作。
分離就是將主業和優良資產、精干人員從地質隊分離出來,組建名副其實的公司,推進企業化經營,剩下的繼續保留地質隊外殼,實行事業管理,從事離退休和內退、待崗職工管理,基地物業管理,職工身份管理和社會保險管理等。
重組就是在事企分離以后,在全局范圍對產業進行重組:如云南地礦局將全局17個各個級別的施工資質企業,重組為國土建設工程公司、地質工程勘察公司、地礦建設工程公司和南方地勘工程公司等4個高資質勘察施工企業(施工一級,勘察甲、乙級);云南有色地質局圍繞著地質找礦,將全局找礦的骨干力量進行整合,集中到重點區帶和重點項目;云南煤田地質局以局為單元組建了云南省煤炭地質勘查院,組建了鉆探施工隊,完成對昆明工程勘察公司的重組。3個單位對多種經營產業也圍繞著骨干企業實施了重組。
改制就是在分離、重組的基礎上推進建立現代企業制度的改革。云南地礦局以局屬云南地礦勘查工程總公司(集團)(以下簡稱局集團公司)為主發起人,聯合云南冶金集團總公司等5家發起人,組建了以礦產資源勘查為主業的云南地礦資源股份有限公司。云南有色地質局在勘測設計院、金泉大酒店、308隊等單位推進了股份制改革,對各隊的幾十個二級實體實行內部企業化運作,大部分按現代企業制度改制為有限責任公司。核工業地勘單位也準備實施事企分體運行改制工作。
未屬地化管理的地勘單位由于管理體制等原因,改革工作進展不一:有的單位正在嘗試企業化改革,如化工地勘院、建材地質隊;有的單位已是公司運作如冶金地調院、中石化南方分公司,沒有統一的具體改革辦法。
(二)初步建立了公益性地質調查隊伍
目前我省公益性基礎性地質調查工作主要以云南省地質調查院和云南省環境監測總站為主體的公益性地質調查隊伍承擔。另外,有色地質局、煤田地質局等地勘單位也有部分人員承擔少量戰略性礦產勘查工作。按《國務院關于加強地質工作的決定》和《云南省人民 *** 貫徹國務院關于加強地質工作決定的通知》為做實做強我省公益性地質調查隊伍,云南省 *** 決定組建隸屬云南省國土資源廳的地調局,組建方案已報省編委待批復。
1.云南省地質調查院
地質隊伍屬地化后,根據國家的要求,省編辦2000年2月22日批復原省地礦廳:同意成立云南省地質調查院,為廳管理的處級事業單位,核定事業編制500名。經云南省國土資源廳和云南省地勘局共同協商,在云南省地勘局地調院基礎上組建了云南省地質調查院,以局為主管理,主要職能是承擔國家基礎性、公益性地質調查和戰略性礦產勘查工作,為國土資源管理提供技術支撐,為經濟社會發展提供公益 *** ,為云南大型國有礦業企業提供技術服務等。
云南省地質調查院按處級的干部配備和機構設置組建,院長由副局級領導兼任。2004年開始獨立核算運行。截至2005年底,全院有副局級干部1名,處級干部22名(其中,正處級6名,副處級16名);在職職工270人,包含院部機關44人,職能處室7個:辦公室、基礎調查處、資源評價處、對外合作與科技處、計劃處、財務處、勞動人事處。技術服務部門2個:信息中心、資料館。下屬地質科學研究所(昆明)15人,水工環所(昆明)15人,區調所(玉溪)30人,物化探所(宜良)56人,礦產所(大理)83人,測試中心(昆明)27人。全院現有教授級高工10人,高級工程師75人,工程師106人。扣除由地調院代管的地礦局測試中心、信息中心、地質資料館以及未進入地調院編制等人員,實際在冊職工約210人,幾乎全部為技術干部,沒有離退休人員。
地調院經費來源主要有國土資源大調查(每年2000萬~3000萬元)、礦產資源補償(1500萬~1800萬元)、中央補貼地方地質勘查項目經費(100萬元);地勘事業撥款(約400萬元);社會地質勘查項目等。2005年度總收入6515萬元,固定資產約650.66萬元。
2.省環境監測總站
省環境監測總站于1987年由地礦部批準成立,為縣(處)級事業單位,定編150人。主要職責是從事全省地質環境監測調查、研究和保護,為 *** 的相應管理職能提供決策依據和技術支持。截至2005年底,其在冊職工101名,包括在職在編職工67名,其中內退12人,退休職工34名,實際在職職工55人。處級干部3名,正高工2名,副高工11名。
經費來源主要有縣(市)地質災害調查與區劃、礦山調查、泥石流應急調查與治理工程、地下水監測補助、主要城市環境地質調查等專項公益性項目和少量社會項目及地勘事業撥款。2005年總收入1051萬元,固定資產為309.29萬元。
(三)啟動了深化國有地勘單位改革的前期工作
2003年9月4日,國務院辦公廳下發了《關于深化地質勘查隊伍改革有關問題的通知》(國辦發〔2003〕76號),同年9月19日,經國務院同意,國土資源部印發了《關于加強地方和行業公益性地質調查隊伍建設的意見》(國土資發〔2003〕358號)。為貫徹這兩個文件精神,根據省 *** 辦公廳的批示,由我廳牽頭,省發改委、經委、財政廳、人事廳、勞動和社會保障廳、建設廳、國資委參加,就深化我省國有地質勘查單位改革、加強我省公益性地質調查隊伍建設進行了一輪調研。經過深入調研、廣泛征求意見,我廳起草了《云南省人民 *** 關于深化國有地質勘查隊伍改革的實施意見》(代擬稿)報省 *** 。《實施意見》重點對國有地勘單位改革發展過程中遇到的礦業權、土地使用權、固定資產的處置以及職工住房、社保、工資等方面的問題提出了具體意見,同時對加強公益性地質調查隊伍建設提出了指導性意見。因《實施意見》涉及礦業權價款的處置問題,省 *** 辦公廳批示待我省的《探礦權采礦權使用費和價款使用管理暫行規定》出臺后再對《實施意見》進行修改報審。《實施意見》最終未能出臺。
四、國有地勘單位“十一五”改革發展的設想
(一)組建云南省地質調查局
按照公益性地質調查與商業性地質勘查分開運行、加強公益性地質工作、建實建強公益性隊伍的原則和要求,組建云南省地質調查局,云南省公益性基礎性地質調查隊伍建成后,主要承擔國家及省的基礎性、公益性地質調查及重要礦產的勘查任務。按人員精干、結構合理、裝備精良、能擔重任的要求,以現有從事公益性地質工作的云南省地質調查院和云南省地質環境監測總站為基礎,從屬地化的國有地勘單位中抽調部分專業技術人員及面向社會 *** 專業技術骨干,組建云南省公益性地質調查隊伍云南省地質調查局。
(二)推進其他地勘單位企業化改革
全省除保留一支公益性地勘隊伍外,其他地勘單位在屬地化基礎上逐步向企業化改革,組建規模化、集團化并具有較強實力和競爭力的地質勘查開發公司,按照現代企業制度,自主經營,自負盈虧、自我發展,成為商業性地質勘查市場的地質勘查和礦產開發實體公司,從跨行業系統角度擬組整合為地勘總公司(方案一)或按系統分別組建地礦、有色、煤炭、勘查公司(方案二)。擬在原調研的基礎上,本著積極穩妥、逐步推進的原則,研究制定《關于深化省屬國有地勘單位改革的意見(或通知)》,報請省 *** 出臺,提出省屬國有地勘單位改革發展的指導意見和實施方案,制定相應的優惠政策,幫助地勘單位解決好歷史遺留問題,加大對地勘單位企業化改革的扶持力度,確保地勘單位改革的平穩推進。
五、對策建議
屬地化管理后,我省國有地勘單位廣大干部職工解放思想、轉變觀念、積極開拓地質服務領域,推進企業化經營,主動融入地方經濟建設,取得了明顯成效,但仍然存在以下幾個主要問題:
(一)公益性地質調查與商業性地質勘查未能分體運行
地勘單位在逐步推進企業化經營過程中,由于體制不順、事企不分、職責不清,事企兩種機制并軌運行,公益性地質調查與商業性地質勘查未分體運行,導致公益性地質調查成果不能公平享用,未能有效促進商業性地質勘查的健康發展。建議從中央 *** 層面出臺文件理順各省各行其是的做法。
(二)歷史遺留問題較多
1.社會保障問題
地勘單位屬地化管理后,地質勘查事業費主要為人員經費,但離退休職工及在職職工的養老、醫療、失業保險均不含在人員經費中,這部分資金仍由地勘單位承擔。
離退休人員醫療保險及大病統籌費用,由于屬地化時未包含在下劃的離退休經費費用基數中,占用了在職人員費用,導致在職人員經費緊張。
建議社保資金對國有地勘隊伍適度傾斜。
2.歷史欠賬過多,負擔沉重
盡管國有地勘單位的職工住房條件有了較大的改善,但國家的房改政策尚未落實到位。按規定標準不達標,甚至還有部分無房戶。目前5支實施屬地化管理的地勘單位應補貼的住房面積115.5萬平方米,應補貼住房金額5.46億元。
部分野外地勘單位沒能實現基地搬遷進城,地處偏僻,交通不便,基地配套設施較差而且老化,職工生活極不方便,同時也給單位發展其他產業帶來困難,加大了改革難度。
建議各級 *** 在房改方面在老房子老基地改造方面給予國有地勘單位職工集資建房、經濟適用房方面的政策優優惠。
(三)地質勘查資金投入不足
目前,國家對地勘隊伍的投入主要是地勘事業費。由于地勘單位人均費用較低,經費緊張,地勘事業費主要用于維持人員基本費用,無多余資金投資地質勘查工作,影響到地質找礦及地勘單位自身的改革發展。
建議中央及地方各級 *** 從保障社會經濟安全戰略角度,加大對重點成礦區域和重點礦種地勘找礦及地質科研資金的投入力度。
(云南省國土資源廳地勘處)
請問做地質災害防治和評估方面的工作前景怎么樣啊?、我學地質的 不知是去找礦好還是做工勘好
我幫你分析下吧。目前國內大型找礦基本都在邊緣地區,沿海及發達地區基本都已經找完了,頂多是深部找礦還在進行。地質災害防治和評估方面的工作前景是不錯的,國家現在越來越重視地質災害防治,每年都投入大量資金,如果你能進入地勘單位,福利待遇還是不錯的,而且比做找礦的輕松很多,可研究的課題也很多。
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