本篇文章給大家談?wù)劦刭|(zhì)災(zāi)害防治單位評(píng)估，以及地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估單位名錄對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。
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- 1、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理辦法(2019修正)
- 2、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估是屬于什么單位
- 3、地質(zhì)災(zāi)害防治效益評(píng)估的理論 ***
- 4、年度全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告
- 5、地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性評(píng)估
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理辦法(2019修正)
之一章 總則之一條 為加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理，規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估市場(chǎng)秩序，保證地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估質(zhì)量，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，制定本辦法。第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)，實(shí)施對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，是指在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)和編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃 時(shí)，對(duì)建設(shè)工程和規(guī)劃區(qū)遭受山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的可能性和工程建設(shè)中、建設(shè)后引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性做出評(píng)估， 提出具體預(yù)防治理措施的活動(dòng)。第四條 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)，分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)。第五條 自然資源部負(fù)責(zé)甲級(jí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)的審批和管理。
省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門負(fù)責(zé)乙級(jí)和丙級(jí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)的審批和管理。第六條 從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的單位，按照本辦法的規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估業(yè)務(wù)。
縣級(jí)以上自然資源主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估活動(dòng)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二章 資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍第七條 甲級(jí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
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（一）具有工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、巖土工程等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員不少于五十名，其中從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查或者地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)工作五年以上且具有高級(jí)技術(shù)職稱的不少于十五名、中級(jí)技術(shù)職稱的不少于三十名；
（二）近兩年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)過不少于十五項(xiàng)二級(jí)以上地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估項(xiàng)目，有優(yōu)良的工作業(yè)績(jī)；
（三）具有配套的地質(zhì)災(zāi)害野外調(diào)查、測(cè)量定位、監(jiān)測(cè)、測(cè)試、物探、計(jì)算機(jī)成圖等技術(shù)裝備。第八條 乙級(jí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和巖土工程等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員不少于三十名，其中從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查或者地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)工作五年以上且具有高級(jí)技術(shù)職稱的不少于八人、中級(jí)技術(shù)職稱的不少于十五人；
（二）近兩年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)過十項(xiàng)以上地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估項(xiàng)目，有良好的工作業(yè)績(jī)；
（三）具有配套的地質(zhì)災(zāi)害野外調(diào)查、測(cè)量定位、測(cè)試、物探、計(jì)算機(jī)成圖等技術(shù)裝備。第九條 丙級(jí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和巖土工程等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員不少于十名，其中從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查或者地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)工作五年以上且具有高級(jí)技術(shù)職稱的不少于兩名、中級(jí)技術(shù)職稱的不少于五名；
（二）具有配套的地質(zhì)災(zāi)害野外調(diào)查、測(cè)量定位、計(jì)算機(jī)成圖等技術(shù)裝備。第十條 除本辦法第七條、第八條和第九條規(guī)定的條件外，申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)的單位，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具有獨(dú)立的法人資格；
（二）具有健全的質(zhì)量管理監(jiān)控體系；
（三）單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有工程地質(zhì)、水文地質(zhì)或者環(huán)境地質(zhì)高級(jí)技術(shù)職稱，技術(shù)人員中外聘人員不超過技術(shù)人員總數(shù)的百分之十。第十一條 取得甲級(jí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)的單位，可以承擔(dān)一、二、三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估項(xiàng)目；
取得乙級(jí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)的單位，可以承擔(dān)二、三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估項(xiàng)目；
取得丙級(jí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)的單位，可以承擔(dān)三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估項(xiàng)目。第十二條 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估項(xiàng)目分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)三個(gè)級(jí)別。
（一）從事下列活動(dòng)之一的，其地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的項(xiàng)目級(jí)別屬于一級(jí)：
1進(jìn)行重要建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)；
2在地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜地區(qū)進(jìn)行較重要建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)；
3編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。
（二）從事下列活動(dòng)之一的，其地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的項(xiàng)目級(jí)別屬于二級(jí)：
1在地質(zhì)環(huán)境條件中等復(fù)雜地區(qū)進(jìn)行較重要建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)；
2在地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜地區(qū)進(jìn)行一般建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。
除上述屬于一、二級(jí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估項(xiàng)目外，其他建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的項(xiàng)目級(jí)別屬于三級(jí)。
建設(shè)項(xiàng)目重要性和地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度的分類，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估是屬于什么單位
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估是由具備國(guó)土資源部頒發(fā)的“地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估”資質(zhì)證書的單位編制，但是該單位只是作為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，具體地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的實(shí)施主體應(yīng)該是在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)實(shí)施工程活動(dòng)的主體。比如說，a單位要在某地區(qū)開展工程建設(shè)活動(dòng)（地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)），那么根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)規(guī)定，需由a單位在建設(shè)工程處于可行性研究階段時(shí)，委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（即具備危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)的單位）開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并出具危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告，評(píng)估費(fèi)由a單位支付
地質(zhì)災(zāi)害防治效益評(píng)估的理論 ***
地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人類社會(huì)具有廣泛而深刻的影響。從直接作用看，它造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，使生產(chǎn)力遭到嚴(yán)重破壞；從深層次看，地質(zhì)災(zāi)害破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，從而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展。災(zāi)害經(jīng)濟(jì)是“守業(yè)經(jīng)濟(jì)”。實(shí)施防災(zāi)、減災(zāi)措施，是通過對(duì)已有人民生命財(cái)產(chǎn)和資源環(huán)境的保護(hù)，減少損失并產(chǎn)生新的價(jià)值，因此，防災(zāi)工程的投入特點(diǎn)是“以負(fù)換正、減負(fù)得正、負(fù)負(fù)得正”，即通過防災(zāi)投入資金的“負(fù)”效益的作用，抗御災(zāi)害的發(fā)生，保護(hù)受災(zāi)體免受或減小侵害，減少或防止災(zāi)害損失。其減少或避免的損失部分就是經(jīng)濟(jì)效益。在人類發(fā)展的任何階段，不可能完全消除災(zāi)害的破壞，只能采取力所能及的措施盡可能使災(zāi)害的破壞損失降低程度到更低。所以，我們所強(qiáng)調(diào)的不是保證資源和財(cái)產(chǎn)免遭損失而不惜付出任何代價(jià)，而是盡可能地減少災(zāi)害引發(fā)的經(jīng)濟(jì)損失?；谶@一原則，地質(zhì)災(zāi)害防治工程所強(qiáng)調(diào)的目標(biāo)是：一般情況下為“守業(yè)”而投入的追加勞動(dòng)（即防災(zāi)、減災(zāi)投資等）盡量小于或等于由此而減少的因?yàn)?zāi)害而引發(fā)的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的損失（災(zāi)害損失）。
防災(zāi)成本實(shí)現(xiàn)的防災(zāi)價(jià)值，主要通過防災(zāi)功能來(lái)實(shí)現(xiàn)。根據(jù)價(jià)值工程理論，價(jià)值是功能與成本的綜合反映，也是功能與成本的比值。防災(zāi)工程的價(jià)值=防災(zāi)功能/防災(zāi)成本，即防災(zāi)價(jià)值是單位成本所獲得的防災(zāi)功能?？梢钥闯鲫P(guān)鍵是要研究清楚防災(zāi)的功能。我們將防災(zāi)功能定義為通過實(shí)施防災(zāi)工程所實(shí)現(xiàn)的防災(zāi)系統(tǒng)所具有的對(duì)災(zāi)害的防御效能。
防災(zāi)工程所實(shí)現(xiàn)的災(zāi)害防御系統(tǒng)，具有兩大基本功能：之一，減輕甚至免除災(zāi)害給人類社會(huì)和自然造成的損害，實(shí)現(xiàn)保護(hù)人類的生命安全與健康，減少和消除社會(huì)經(jīng)濟(jì)的破壞損失，以及避免和減輕環(huán)境與生態(tài)惡化的功能。第二，防災(zāi)減災(zāi)的同時(shí)還能保障和維護(hù)人類的生活和生產(chǎn)活動(dòng)，促使人類勞動(dòng)價(jià)值的增值（財(cái)富增值），實(shí)現(xiàn)其間接地為人類社會(huì)增值或創(chuàng)值的功能。在相同投入的情況下，這兩方面功能發(fā)揮的作用越大，防災(zāi)價(jià)值也就越大，減災(zāi)效益也就越好。
12.2.1 指標(biāo)體系
考察各種地質(zhì)災(zāi)害的危害及作為抵御手段的地質(zhì)災(zāi)害防治工程，概括起來(lái)地質(zhì)災(zāi)害防治工程將收到三個(gè)方面的效益：經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益（圖12.1）。三種效益的劃分原則是：凡具有經(jīng)濟(jì)意義，能用貨幣價(jià)值來(lái)衡量的效益，都列入經(jīng)濟(jì)效益，是廣義的經(jīng)濟(jì)效益；社會(huì)效益主要是保護(hù)人民生命安全和保護(hù)實(shí)物對(duì)象，改善人民生存和生活條件，增加人民身心健康；環(huán)境效益是指通過地質(zhì)災(zāi)害防治對(duì)生態(tài)環(huán)境在實(shí)現(xiàn)功能有序、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展等方面所作的貢獻(xiàn)，包括調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、減少災(zāi)害、防止污染、綠化大地、改良土壤、改善生活環(huán)境、改善動(dòng)物棲息條件等。
由于目前的研究水平和所掌握資料的局限性，本次研究未能涵蓋以上所列各指標(biāo)，尤其是經(jīng)濟(jì)效益正值所包含的創(chuàng)造財(cái)富值和原財(cái)富增值兩部分僅是根據(jù)現(xiàn)有資料的簡(jiǎn)單估算。
圖12.1 地質(zhì)災(zāi)害防治綜合效益評(píng)估指標(biāo)體系
12.2.2 計(jì)算 ***
（1）地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本要素
防災(zāi)功能[F（g）]——防治工程可能實(shí)現(xiàn)的消災(zāi)能力、對(duì)受災(zāi)體的防護(hù)能力以及可能產(chǎn)生的其他作用；
防災(zāi)收益[F（y）]——用貨幣形式反映的防災(zāi)功能，即Ia；
防災(zāi)成本[F（c）]——亦稱防災(zāi)投入，指地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)投入以及實(shí)施防治工程所需要的勞動(dòng)力和材料等投入，以及必要的其他費(fèi)用（如：占地等）。在核算時(shí)可用貨幣反映，即Ib。
（2）地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)濟(jì)效益核算 ***
1）地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)濟(jì)效益的確定。
地質(zhì)災(zāi)害防治效益采用投入產(chǎn)出法進(jìn)行計(jì)算。采用相對(duì)收益法。即以投入產(chǎn)出的比值（簡(jiǎn)稱投保比）反映防治工程的經(jīng)濟(jì)效益：
全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃研究
式中：F（x）——防治工程在有效期內(nèi)獲得的防治效益。
2）地質(zhì)災(zāi)害防治工程收益核算。
如前所述，地質(zhì)災(zāi)害防治工程收益主要表現(xiàn)為減災(zāi)收益，即實(shí)施防治工程后可能減少的災(zāi)害損失。采用下列幾種 *** 進(jìn)行核算：
①期望損失法。即減災(zāi)收益，等于無(wú)防治條件下的災(zāi)害期望損失與防治條件下的期望損失之差。即
全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃研究
式中：F（g）s——減災(zāi)收益；
S（Z）——無(wú)防治條件下災(zāi)害的期望損失；
S（F）——設(shè)計(jì)防治工程條件下災(zāi)害的期望損失。
S（Z）與S（F）所不同的是在期望損失評(píng)價(jià)模型中，災(zāi)害活動(dòng)概率、危害強(qiáng)度、危害范圍等要素值，需根據(jù)防治工程的設(shè)計(jì)目標(biāo)確定。
②防災(zāi)度法。根據(jù)防治工程設(shè)計(jì)目標(biāo)所要達(dá)到的防災(zāi)度計(jì)算減災(zāi)收益。即
全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃研究
式中：F（S）——防災(zāi)度，在這里指的是實(shí)施防治工程后使災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失減少的幅度（%）。
③比擬法。同已經(jīng)進(jìn)行的同類防治工程進(jìn)行比擬，概略確定減災(zāi)收益。即
全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃研究
式中：k——修正系數(shù)；
F（y）s′——同類工程的減災(zāi)收益。
少數(shù)防治工程除主要取得減災(zāi)收益外，還附帶有一定的增值收益。對(duì)此需根據(jù)收益性質(zhì)進(jìn)行核算，如農(nóng)林牧產(chǎn)品收益可根據(jù)單位產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格核算。
防治工程的總收益為減災(zāi)收益與增值收益的總和。
年度全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告
本報(bào)告所指的地質(zhì)災(zāi)害主要是崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降和地裂縫災(zāi)害。評(píng)估方式采用收集資料和綜合分析，評(píng)估依據(jù)是《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》，評(píng)估重點(diǎn)是國(guó)家層面關(guān)注的重大地質(zhì)災(zāi)害，即特大型和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情。
本報(bào)告中所有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)未包含香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省相關(guān)數(shù)據(jù)。
一、基本情況
2013年全國(guó)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害15403起，其中滑坡9849起、崩塌3313起、泥石流1541起、地面塌陷371起、地裂縫301起、地面沉降28起，直接經(jīng)濟(jì)損失102億元。造成人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害有203起，共造成481人死亡、188人失蹤、264人受傷。與2012年同期相比，2013年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量、造成死亡失蹤人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失均有所增加，分別增加7.5%、78.4%和93.2%（表1）。
表1 2013年與2012年同期地質(zhì)災(zāi)害基本情況對(duì)比
2013年我國(guó)除上海、天津外的其余29個(gè)?。▍^(qū)、市）均發(fā)生過不同數(shù)量的地質(zhì)災(zāi)害，主要發(fā)生在甘肅、四川、廣東、湖南、浙江和廣西等?。▍^(qū)、市）。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量居于前三位的依次是甘肅、四川和廣東等?。灰?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)居于前三位的依次是四川、 *** 和云南等?。▍^(qū)）；因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失居于前三位的依次是甘肅、四川和遼寧等省。
二、應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次做出明確指示。我部認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》，在工作中不斷創(chuàng)新機(jī)制，完善措施，全力做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，更大限度地減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。
通過召開2013年全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作會(huì)議，總結(jié)以往工作的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)、研討工作推進(jìn)措施并部署全年地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，為全年地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的順利開展提供了堅(jiān)實(shí)可靠的保障。2013年，在相關(guān)部門的密切合作下，在各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、咨詢專家和群測(cè)群防員的共同努力下，全國(guó)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作取得顯著成績(jī)。
（一）各級(jí)黨委 *** 狠抓落實(shí)。
2013年各級(jí)地方黨委、 *** 認(rèn)真扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是建立健全組織機(jī)構(gòu)。全國(guó)已有21個(gè)省份、161個(gè)市、990個(gè)縣建立了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，26個(gè)省份、171個(gè)市、420個(gè)縣建立了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。我部建立了全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)旌?個(gè)區(qū)片應(yīng)急專家隊(duì)伍，就近指導(dǎo)地方地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。二是中央和地方加大了防治經(jīng)費(fèi)投入力度。全國(guó)共有30個(gè)?。▍^(qū)、市）、208個(gè)市（地、州）、1179個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)立了地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金。三是加強(qiáng)了地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估與隱患排查工作。全年共完成地質(zhì)災(zāi)害勘查1萬(wàn)余處；四川蘆山“4·20”地震發(fā)生后，派出67個(gè)工作組、500余人次開展震區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編錄地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)14319處；在三峽庫(kù)區(qū)建立了255處重大崩塌滑坡和重點(diǎn)庫(kù)岸段的專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)并實(shí)施了專業(yè)監(jiān)測(cè)，完成了28個(gè)縣（區(qū)）級(jí)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)和縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）三級(jí)群測(cè)群防監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)3049處崩塌滑坡（涉及59.5萬(wàn)人）動(dòng)態(tài)有效監(jiān)測(cè)，并啟動(dòng)了三峽后續(xù)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。全國(guó)共有2032個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)及相關(guān)規(guī)劃、10萬(wàn)多個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，15萬(wàn)個(gè)隱患點(diǎn)進(jìn)一步完善了防災(zāi)預(yù)案；四是應(yīng)急演練與技術(shù)培訓(xùn)工作卓有成效。2013年全國(guó)共組織開展不同規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練1.7萬(wàn)次，參加人數(shù)達(dá)129萬(wàn)多人，其中專業(yè)技術(shù)人員開展技術(shù)演練與培訓(xùn)123次，參加人數(shù)達(dá)4萬(wàn)多人次；全年共培訓(xùn)群測(cè)群防員超過40萬(wàn)人次。五是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣成果。調(diào)研總結(jié)各地防治工作經(jīng)驗(yàn)，組織開展群測(cè)群防工作經(jīng)驗(yàn)交流。通過報(bào)紙和 *** 等媒體，向各地推廣宣傳好的經(jīng)驗(yàn)做法，明顯提升了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治能力。
（二）相關(guān)部門配合密切。
我部與國(guó)務(wù)院相關(guān)部委按照職責(zé)分工，密切配合，加大協(xié)同防治地質(zhì)災(zāi)害的工作力度。一是繼續(xù)深化與中國(guó)氣象局合作開展預(yù)警預(yù)報(bào)工作，國(guó)土資源部門與氣象部門信息共享和信息通報(bào)機(jī)制更加健全和完善，地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)精細(xì)化水平得到顯著提高。通過建立部門聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)，全國(guó)已有30個(gè)省（區(qū)、市）、323個(gè)市（地、州、盟）、1880個(gè)縣（市、區(qū)）建立了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警體系。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)工作已被社會(huì)各界尤其是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的人民群眾廣泛接受。聯(lián)合開展全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)十年工作總結(jié)，總結(jié)了預(yù)警工作機(jī)制、技術(shù) *** 和減災(zāi)成效等方面的成功經(jīng)驗(yàn)與存在問題，為改進(jìn)下一步工作奠定了基礎(chǔ)。二是與發(fā)展改革委、財(cái)政部及各級(jí)地方 *** 努力加大全國(guó)特大型地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金投入力度，中央和地方財(cái)政2013年投入資金超過200億元。三是與水利、教育、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、旅游、能源和科技等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，在地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估與監(jiān)測(cè)等方面進(jìn)展明顯。
（三）國(guó)土資源部門指導(dǎo)有效。
以保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為地質(zhì)災(zāi)害防治更高價(jià)值準(zhǔn)則，認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。一是部署工作周密及時(shí)，2月即召開2013年度全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)會(huì)商會(huì)，分析形勢(shì)，研判趨勢(shì)，確定防范重點(diǎn)。3月下發(fā)通知，提出總體工作要求。4月召開全國(guó)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作視頻會(huì)議、5月召開全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作暨技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。在汛期和關(guān)鍵時(shí)段召開3次全國(guó)視頻會(huì)，針對(duì)降雨、臺(tái)風(fēng)、冰雪凍融等可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的情況，發(fā)出相關(guān)防災(zāi)通知19次，對(duì)防治工作再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)。11月召開全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計(jì)研討會(huì)，強(qiáng)調(diào)了新形勢(shì)下地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和地質(zhì)環(huán)境綜合統(tǒng)計(jì)工作的重要性，并對(duì)各?。▍^(qū)、市）地質(zhì)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了災(zāi)情報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)要求培訓(xùn)。二是加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，開展巡查排查復(fù)查。我部全年共50余次派出由部領(lǐng)導(dǎo)和司局負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的工作組檢查指導(dǎo)，在31個(gè)省（區(qū)、市）安排100余名區(qū)片專家長(zhǎng)期駐守。針對(duì)局地強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)等天氣，各地充分發(fā)揮群測(cè)群防體系作用，做到雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查。省市縣三級(jí)共組織督促檢查組、隱患巡查組超萬(wàn)次。針對(duì)1月11日云南鎮(zhèn)雄縣果珠鄉(xiāng)山體滑坡、3月29日 *** 墨竹工卡縣滑坡、4月20日四川蘆山7.0級(jí)強(qiáng)烈地震、7月10日四川都江堰市三溪村山體滑坡、7月22日甘肅漳縣岷縣6.6級(jí)地震等重、特大型地質(zhì)災(zāi)害事件，均及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，派出工作組及專家組指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作。三是繼續(xù)完善監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布，全年共制作170份汛期國(guó)家級(jí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)產(chǎn)品，在中央電視臺(tái)發(fā)布111次（橙色預(yù)警92次、紅色預(yù)警19次），在國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站、中國(guó)地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)、國(guó)土資源手機(jī)報(bào)發(fā)布160次（黃色預(yù)警以上）。通過 *** *** 群建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警多媒體共享服務(wù)平臺(tái)，可隨時(shí)瀏覽查閱。另外，針對(duì)臺(tái)風(fēng)、地震等緊急情況開展的應(yīng)急預(yù)警工作取得了較好效果。例如，四川“4·20”蘆山地震抗震救災(zāi)期間，發(fā)布地震區(qū)地質(zhì)災(zāi)害紅色預(yù)警7次、橙色預(yù)警4次，提醒當(dāng)?shù)鼐用窈途葹?zāi)人員注意防范地震余震及降雨誘發(fā)的崩塌滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。10月6日，為防范“菲特”臺(tái)風(fēng)可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，我部協(xié)同中國(guó)氣象局以及浙江、江西、安徽和福建等省，應(yīng)急啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警，發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害紅色預(yù)警信息，警示當(dāng)?shù)鼐用窈吞嵝严嚓P(guān)部門注意地質(zhì)災(zāi)害防范。
（四）群測(cè)群防應(yīng)對(duì)能力提升。
大力加強(qiáng)群測(cè)群防隊(duì)伍建設(shè)，組織培訓(xùn)大批群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員，增加群測(cè)群防覆蓋范圍，提升基層突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。一是繼續(xù)開展以縣（區(qū)、市）為對(duì)象的群測(cè)群防有組織、有經(jīng)費(fèi)、有規(guī)劃等的“十有縣”建設(shè)，全國(guó)“十有縣”總數(shù)達(dá)到1765個(gè)，覆蓋95%以上的地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)。同時(shí)啟動(dòng)了地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)。二是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)尤其是臨災(zāi)應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳力度，采取多種簡(jiǎn)便易懂、易學(xué)易會(huì)的方式，推廣宣傳地質(zhì)災(zāi)害“五步避險(xiǎn)法”、抗擊地質(zhì)災(zāi)害典型事跡等，使干部群眾的防災(zāi)知識(shí)、避險(xiǎn)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。三是各地群測(cè)群防隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù)發(fā)展，全國(guó)群測(cè)群防員已超過35萬(wàn)名，已成為應(yīng)急避險(xiǎn)和重特大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的重要工作力量。
（五）應(yīng)急隊(duì)伍逐步建實(shí)建強(qiáng)。
隨著地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的開展，應(yīng)急隊(duì)伍力量蓬勃發(fā)展。一是應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)迅速發(fā)展，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，分級(jí)設(shè)立了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急專業(yè)技術(shù)支撐隊(duì)伍。二是專業(yè)技術(shù)力量不斷加強(qiáng)。全國(guó)各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)共有數(shù)千名應(yīng)急專家分布在各?。▍^(qū)、市）指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，近3500家具有地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍共計(jì)20多萬(wàn)人承擔(dān)著地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估及勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作，汛期派出專家3000余人次參與2013年的地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查、核查和應(yīng)急處置。三是廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量開展地質(zhì)災(zāi)害防治，通過組織培訓(xùn)、宣傳教育等方式，動(dòng)員大專院校、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍，參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（六）保障措施得力有效。
為有效開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，制定了切實(shí)可行的保障措施，并不斷豐富和完善。一是加強(qiáng)隊(duì)伍的組織管理，明確參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作人員職責(zé)定位。各級(jí)職能部門完善監(jiān)督考核制度，不斷優(yōu)化目標(biāo)，細(xì)化工作內(nèi)容。二是加快完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處置技術(shù)指南、應(yīng)急裝備配置標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急防治技術(shù)要求、應(yīng)急演練指南等規(guī)章制度的制定工作，規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。三是建立地質(zhì)災(zāi)害防治資金保障制度。會(huì)同相關(guān)部門加大地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入，廣拓資金渠道，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投入，爭(zhēng)取國(guó)際組織資助和社會(huì)民間捐助。地質(zhì)災(zāi)害防治資金，實(shí)行?？顚Ｓ茫⒓哟髮徲?jì)力度，保證資金的有效利用。四是建立地質(zhì)災(zāi)害防治物資儲(chǔ)備制度。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置、勘查設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)等方面的物資進(jìn)行有效儲(chǔ)備管理。
三、工作建議
汛期（5－9月）是地質(zhì)災(zāi)害的主要發(fā)生期，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2014年，國(guó)土資源部將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)的各項(xiàng)要求，充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性和面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)日常防災(zāi)工作，重點(diǎn)做好四川、云南、重慶、貴州、遼寧、廣東、廣西、福建、陜西、甘肅、浙江、安徽、新疆、山西、 *** 、青海、吉林、河南等?。▍^(qū)、市）的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作，有效防范因異常強(qiáng)降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害；特別關(guān)注三峽庫(kù)區(qū)、汶川、玉樹、彝良、雅安、漳縣岷縣等地震災(zāi)區(qū)和舟曲特大山洪泥石流區(qū)；注意防范沿海地區(qū)由于臺(tái)風(fēng)引發(fā)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。重點(diǎn)做好以下工作：
（一）繼續(xù)全面貫徹落實(shí)《決定》。
一是研判趨勢(shì)，實(shí)時(shí)分析雨情、水情、災(zāi)情、險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)變化，有針對(duì)性地做好工作部署和措施落實(shí)。二是以人為本，積極主動(dòng)避災(zāi)，一旦有極端氣象或成災(zāi)跡象，立即把危險(xiǎn)地帶人員撤出，把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在之一位。三是狠抓重點(diǎn)，重點(diǎn)防范城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、丘陵山區(qū)、旅游景點(diǎn)等人員集中區(qū)和交通干道、重要流域、重點(diǎn)設(shè)施周邊等部位，尤其要強(qiáng)化工程施工場(chǎng)所人員的防災(zāi)意識(shí)，落實(shí)防范措施。四是加強(qiáng)落實(shí)，狠抓調(diào)查排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、宣傳演練、綜合防治、應(yīng)急搶險(xiǎn)、科技研究等工作的落實(shí)，克服松懈、麻痹等思想。五是協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，做好防災(zāi)信息共享、應(yīng)急預(yù)案完善、防治資金安排、應(yīng)急救援處置等工作，統(tǒng)籌做好地災(zāi)防治與城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作，有效消除地災(zāi)隱患，規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
（二）建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系。
健全完善各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和國(guó)家級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急區(qū)域分中心，指導(dǎo)重點(diǎn)?。▍^(qū)、市）建實(shí)建強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)省（區(qū)、市）應(yīng)急會(huì)商的互聯(lián)互通，初步建成應(yīng)急信息支撐平臺(tái)，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，顯著提高我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急業(yè)務(wù)技術(shù)水平。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)與演練。
擴(kuò)大地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳覆蓋面，豐富宣傳方式。根據(jù)實(shí)際要求組織相關(guān)培訓(xùn)與演練，督促、指導(dǎo)各省級(jí)國(guó)土資源主管部門開展相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)與演練。
四、典型案例分析
2013年，因?yàn)?zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的特大型地質(zhì)災(zāi)害113起，造成312人死亡失蹤、14人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失57.3億元；因?yàn)?zāi)死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的大型地質(zhì)災(zāi)害有194起，造成63人死亡失蹤、48人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失13.5億元。2013年3起典型地質(zhì)災(zāi)害情況如下：
（一）云南省鎮(zhèn)雄縣趙家溝“1·11”滑坡災(zāi)害。
1.基本情況。
2013年1月11日8時(shí)18分，云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣果珠鄉(xiāng)高坡村趙家溝發(fā)生滑坡災(zāi)害，造成46人死亡、2人受傷。
通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、無(wú)人機(jī)獲取影像分析等，測(cè)算滑坡啟動(dòng)物源體長(zhǎng)約120米、寬約110米、平均厚約16米，總體積約21萬(wàn)立方米?；挛镌磫?dòng)后，在快速運(yùn)動(dòng)過程中對(duì)斜坡和溝谷的殘坡積土層進(jìn)行碰撞和鏟刮，裹攜了大量巖土體和碎屑物，使滑坡堆積體體積增加至約40萬(wàn)立方米?；峦局邪l(fā)生兩次碰撞偏轉(zhuǎn)，形成滑程約900米的高速遠(yuǎn)程滑坡。
2.成因分析。
趙家溝滑坡是一起在特殊地形地貌、地層巖土和氣象條件下形成的，具有突發(fā)性、隱蔽性和破壞性的特大型地質(zhì)災(zāi)害，主要成因如下：
一是地形地貌山高坡陡?；潞缶壐叱?735米，趙家溝村民組所在地高程1556米，高差達(dá)179米?；聟^(qū)陡坎與斜長(zhǎng)緩坡交替，整體地形坡角約35度，滑坡所處的陡坎部位的地形坡角達(dá)50度，斜坡穩(wěn)定性較差。
二是斜坡巖土體松散破碎。滑坡發(fā)生在第四紀(jì)松散的殘坡積粘性土夾碎塊石中，主要由二疊紀(jì)軟弱砂頁(yè)巖風(fēng)化破碎形成，十分松散，整體性差、強(qiáng)度低。
三是冰雪凍融導(dǎo)致土體軟化、強(qiáng)度降低?；掳l(fā)生區(qū)域長(zhǎng)期干旱，近一個(gè)月來(lái)持續(xù)雨雪凍融天氣，地表水不斷滲入松散土體，使土體含水量增加、自身重量增大、土體軟化、強(qiáng)度降低，斜坡在重力作用下易于變形破壞。
四是受到彝良地震的影響。滑坡發(fā)生地距2012年“9.7”彝良地震震中約100千米，是彝良地震的Ⅳ度影響區(qū)，地震對(duì)斜坡巖土結(jié)構(gòu)和土體完整性有一定影響。
3.應(yīng)急處置。
（1）趙家溝上方斜坡及平臺(tái)上滑坡堆積物結(jié)構(gòu)松散，有再次向下滑動(dòng)的可能，對(duì)該區(qū)域開展監(jiān)測(cè)巡查工作，避免堆積物再次向下滑動(dòng)造成人員傷亡；
（2）滑坡區(qū)東側(cè)不穩(wěn)定性斜坡穩(wěn)定性差，對(duì)下方趙家溝、曾家寨村民小組構(gòu)成威脅，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，居民轉(zhuǎn)移安置；
（3）開展村莊搬遷選址場(chǎng)地地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)估和災(zāi)后恢復(fù)重建工作；
（4）加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患及時(shí)納入了監(jiān)控范圍。
4.啟示。
（1）在西南山區(qū)，特別是云、貴、川接壤的烏蒙山區(qū)，除關(guān)注汛期多雨對(duì)滑坡等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的觸發(fā)外，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、地表徑流少、入滲多的久雨（雪）也是觸發(fā)滑坡災(zāi)害的主要因素，需要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。
（2）加強(qiáng)對(duì)冬季雨雪天氣引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害及高位遠(yuǎn)程滑坡的預(yù)警預(yù)報(bào)及防治技術(shù)研究。
（二） *** 墨竹工卡縣“3·29”特大型滑坡災(zāi)害。
1.基本情況。
2013年3月29日凌晨6時(shí)許， *** 自治區(qū) *** 市墨竹工卡縣扎西崗鄉(xiāng)普朗溝澤日山東坡約30萬(wàn)立方米塊碎石土體殘坡積物失穩(wěn)滑動(dòng)，其后推動(dòng)前緣松散堆積體失穩(wěn)形成整體滑動(dòng)?；逻M(jìn)入溝谷后，進(jìn)一步鏟刮溝底和兩側(cè)松散堆積物，形成約2000米的滑坡-碎屑流，溝口段堆積體長(zhǎng)約600米、寬70～180米、厚15～25米，總體積約200萬(wàn)立方米?；滤樾剂鞔輾а诼駵峡谑┕と藛T暫住地，災(zāi)害造成66人死亡、17人失蹤。
2.成因分析。
“3.29”滑坡災(zāi)害是在地形陡峻、巖石破碎、冰雪凍融強(qiáng)烈等因素綜合作用下形成的一起特大型滑坡-碎屑流地質(zhì)災(zāi)害。滑坡成因如下：
（1）滑坡位于普朗溝源頭，地形陡峻，坡度達(dá)42度～45度，呈“V”型狹長(zhǎng)溝谷，滑坡源頭到堆積區(qū)長(zhǎng)約2000米?；潞缶壐叱?359米，前緣高程4535米，高差824米。
（2）區(qū)內(nèi)地質(zhì)條件復(fù)雜，推覆構(gòu)造、滑覆構(gòu)造發(fā)育，新構(gòu)造活動(dòng)強(qiáng)烈。出露地層主要有多期形成的火成巖、沉積巖，巖石蝕變強(qiáng)烈，巖體破碎。表層第四系主要為塊碎石層，被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為“澤日山”(意即“碎石山”)。
（3）2012年11月至2013年2月期間，氣候極度干燥，3月以后，連續(xù)多次陣雪，雪水滲透，降低了斜坡體穩(wěn)定性。
（4）滑坡的啟動(dòng)過程系后緣殘坡積體失穩(wěn)滑動(dòng)，推動(dòng)前緣松散堆積體，形成整體滑動(dòng)。
3.應(yīng)急處置。
開展普朗溝流域地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，評(píng)估選定下游群眾的搬遷點(diǎn)。加強(qiáng)群測(cè)群防工作，落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警責(zé)任人，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡，標(biāo)明對(duì)地質(zhì)災(zāi)害位置、誘發(fā)因素、居民注意事項(xiàng)、預(yù)警信號(hào)、撤離路線和避險(xiǎn)安置點(diǎn)等，努力降低地質(zhì)災(zāi)害的危害。
4.啟示。
（1）加強(qiáng)對(duì)滑坡隱患點(diǎn)源頭的監(jiān)測(cè)預(yù)警，加大宣傳力度，普及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防知識(shí)，指導(dǎo)群眾提高識(shí)別地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的能力。
（2）高度重視居民區(qū)、工程建設(shè)區(qū)、工礦企業(yè)、旅游區(qū)和臨時(shí)人員居住地等場(chǎng)址的地質(zhì)安全評(píng)估，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)防災(zāi)預(yù)案和責(zé)任制，有效減輕或避免地質(zhì)災(zāi)害的危害。
（三）四川都江堰市三溪村“7·10”特大型滑坡災(zāi)害。
1.基本情況。
2013年7月10日10時(shí)30分，四川省都江堰市中興鎮(zhèn)三溪村一組發(fā)生大型高位山體滑坡災(zāi)害。災(zāi)害共造成45人死亡、116人失蹤。
2.成因分析。
滑坡災(zāi)害所處區(qū)域?yàn)辇堥T山向成都平原的過渡地帶，地貌上屬于構(gòu)造侵蝕地貌和全新統(tǒng)沖洪積堆積地貌。出露地層主要為白堊系的砂礫巖，巖體強(qiáng)度大。自7月8日20時(shí)起，都江堰市出現(xiàn)區(qū)域性大暴雨天氣，至7月10日20時(shí)，累計(jì)更大降雨量達(dá)到1059毫米，是1954年都江堰市有氣象記錄以來(lái)雨量更大的一次降雨。
經(jīng)調(diào)查，滑坡后緣高程1132米，前緣高程755米，高差377米?；露逊e區(qū)長(zhǎng)約1200米，平均寬約150米，平均堆積厚度10米，估算滑坡體積約180萬(wàn)立方米?；挛挥谧匀恍逼碌亩竷A地帶，中部溝谷堆積有大量松散碎屑物，下部為地勢(shì)較為平坦的村莊。特大暴雨形成的坡面地表水大量匯入坡體內(nèi)部的貫通性裂縫，形成高水頭壓力，在壓力推動(dòng)下，上部巖體發(fā)生崩滑，對(duì)溝谷中飽水的松散堆積體形成沖擊侵蝕，觸發(fā)流狀滑動(dòng)并鏟刮松散體，導(dǎo)致滑坡體積增大，對(duì)下部村莊形成破壞。由于滑坡巖體強(qiáng)度大、外觀無(wú)裂縫，且植被異常茂密，災(zāi)害隱蔽性極強(qiáng)。另外，此次災(zāi)害具有突發(fā)性強(qiáng)和規(guī)模大等特點(diǎn)，因此造成了重大人員傷亡。
3.應(yīng)急處置。
災(zāi)害發(fā)生后，滑坡體后緣臨空，其上寬約200米較平緩坡體上堆積有約30萬(wàn)立方米崩塌巖體，崩塌堆積巖體距臨空面約50米，進(jìn)行了加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。
4.啟示。
加強(qiáng)高位山體滑坡的研究，尤其是遠(yuǎn)程碎屑流地區(qū)滑坡的監(jiān)測(cè)。此外，加大地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)的排查和巡查力度，做到“溝到頭，坡到頂”。
地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性評(píng)估
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)程度進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估的工作，主要評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害的破壞能力。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性通過各種危險(xiǎn)性要素體現(xiàn)，分為歷史災(zāi)害危險(xiǎn)性和潛在災(zāi)害危險(xiǎn)性。歷史災(zāi)害危險(xiǎn)性是指已經(jīng)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)程度，要素有：災(zāi)害活動(dòng)強(qiáng)度或規(guī)模、災(zāi)害活動(dòng)頻次、災(zāi)害分布密度、災(zāi)害危害強(qiáng)度。其中危害強(qiáng)度指災(zāi)害將活動(dòng)所具有的破壞能力，是災(zāi)害活動(dòng)的集中反映，是一種綜合性的特征指標(biāo)，只能用災(zāi)害等級(jí)進(jìn)行相對(duì)量度。
地質(zhì)災(zāi)害潛在危險(xiǎn)性評(píng)估是指未來(lái)時(shí)期將在什么地方可能發(fā)生什么類型的地質(zhì)災(zāi)害，其災(zāi)害活動(dòng)的強(qiáng)度、規(guī)模以及危害的范圍、危害強(qiáng)度的一種分析、預(yù)測(cè)。地質(zhì)災(zāi)害潛在危險(xiǎn)性受多種條件控制，具有不確定性。地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)條件的充分程度是控制點(diǎn)，地質(zhì)災(zāi)害潛在危險(xiǎn)性的最重要因素，包括地質(zhì)條件、地形地貌條件、氣候條件、水文條件、植被條件、人為活動(dòng)條件等。歷史地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害潛在危險(xiǎn)性具有一定影響。這種影響可能具有雙向效應(yīng)，有可能在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生以后，能量得到釋放，災(zāi)害的潛在危險(xiǎn)性削弱或基本消失。也可能具有周期性活動(dòng)特點(diǎn)，災(zāi)害發(fā)生后其活動(dòng)并沒有使不平衡狀態(tài)得到根本解除，新的災(zāi)害又在孕育，在一定條件下將繼續(xù)發(fā)生。
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的 *** 主要有：發(fā)生概率及發(fā)展速率的確定 *** ，危害范圍及危害強(qiáng)度分區(qū)，區(qū)域危險(xiǎn)性區(qū)劃等。
國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第二十一條規(guī)定：“在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，……。編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估”。
國(guó)土資源部《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》第15條規(guī)定，城市建設(shè)、有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程項(xiàng)目建設(shè)和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)，在申請(qǐng)建設(shè)用地之前必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估主要依據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2004]69號(hào)）文件要求，相關(guān)技術(shù)要求依據(jù)《通知》附件1“地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求（試行）”?！锻ㄖ芬?guī)定：地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作分級(jí)進(jìn)行；對(duì)承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度；報(bào)告應(yīng)經(jīng)具有資格的資質(zhì)災(zāi)害防治專家進(jìn)行審查；對(duì)評(píng)估成果實(shí)行備案制度。
評(píng)估成果根據(jù)評(píng)估級(jí)別的不同分別由縣級(jí)、市級(jí)和省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門認(rèn)定，并按要求抄報(bào)部、省、市級(jí)國(guó)土資源主管部門。不符合條件的，國(guó)土資源行政主管部門不予辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估包括下列內(nèi)容：
（1）闡明工程建設(shè)區(qū)和規(guī)劃區(qū)的地質(zhì)環(huán)境條件基本特征
（2）分析論證工程建設(shè)區(qū)和規(guī)劃區(qū)各種地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估和綜合評(píng)估
（3）提出防治地質(zhì)災(zāi)害措施與建議，并作出建設(shè)場(chǎng)地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)論。
地質(zhì)災(zāi)害防治單位評(píng)估的介紹就聊到這里吧，感謝你花時(shí)間閱讀本站內(nèi)容，更多關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估單位名錄、地質(zhì)災(zāi)害防治單位評(píng)估的信息別忘了在本站進(jìn)行查找喔。
