國(guó)際上GIS的發(fā)展始于20世紀(jì)60年代，起源于北美。世界之一個(gè)GIS是1963年加拿大十地調(diào)查局為了處理 大量的十地調(diào)査資料，由測(cè)景學(xué)家R.F.Tominson提出 并建立的。20世紀(jì)70年代以后，由于計(jì)算機(jī)軟硬件迅速 發(fā)展，特別是大容量存儲(chǔ)功能磁盤(pán)的使用，為地理 空間數(shù)據(jù)的錄入、存儲(chǔ)、檢索、輸出提供了強(qiáng)有力的 技術(shù)手段，使GIS朝著實(shí)用方向迅速發(fā)展。20世紀(jì)80年代 是GIS普及和推廣應(yīng)用的大發(fā)展階段，由于新一代高性能 計(jì)算機(jī)的普及和迅速發(fā)展，GIS也逐步走向成熟。GIS的軟 硬件投資大大降低而能力明顯提高，已進(jìn)入多學(xué)科領(lǐng)域，由功能單一、比較簡(jiǎn)單的分散系統(tǒng)發(fā)展成為多功能的用 戶共享的綜合性信息系統(tǒng)，并幵始向電力行業(yè)發(fā)展。
電網(wǎng)GIS的應(yīng)用經(jīng)歷了CAD+數(shù)據(jù)庫(kù)、傳統(tǒng)GIS應(yīng)用階段，20世紀(jì)90年代初期，進(jìn)入AM/FM/GIS應(yīng)用階段。建立以 數(shù)字電網(wǎng)及協(xié)同工作環(huán)境為特征的電網(wǎng)GIS,己成為發(fā)達(dá) 國(guó)家電力企業(yè)，為增強(qiáng)Q身競(jìng)爭(zhēng)能力（降低生產(chǎn)成本、提 高服務(wù)水平）而進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)流程重組工作、提高 電網(wǎng)運(yùn)行科學(xué)管理水平的必不可少的工具。
我國(guó)電網(wǎng)GIS的建設(shè)是在20世紀(jì)末、本世紀(jì)初逐步開(kāi)始的，在2000年前后曾經(jīng)在國(guó)內(nèi)掀起建設(shè)熱潮，各大企業(yè)紛紛上馬，但是失敗者居多，以至于很多企業(yè)信息化主管“談GIS色變”。究其原因，主要有以下四點(diǎn)：
（1）軟件行業(yè)的大環(huán)境不具備。當(dāng)時(shí)中國(guó)軟件行業(yè)還處在初級(jí)階段，對(duì)軟件項(xiàng)目的管理水平尚處于起步階段，對(duì)其中存在的各種問(wèn)題尚 沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致大最項(xiàng)目的失敗。除了項(xiàng)目管理水平不足之外，中國(guó)軟件行業(yè)在意識(shí)上也存在大量不足，比如雖然大家都知道一個(gè) 軟件項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)/維護(hù)資金比例為3:7,但是由于國(guó)內(nèi)軟件企業(yè)之間的 過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)己將系統(tǒng)的投資壓縮到了甚至低于成本的地步，很多企業(yè) 從不考慮系統(tǒng)維護(hù)資金，電力客戶也通常要求廠家“三年免費(fèi)升級(jí)，五年免費(fèi)維護(hù)”。其后果是這些企業(yè)難以為繼，危機(jī)性的人才流動(dòng)頻繁，整個(gè)行業(yè)的人才危機(jī)嚴(yán)重，企業(yè)無(wú)法聚集足夠的人才和資源來(lái)進(jìn)行 系統(tǒng)的建設(shè)，即使系統(tǒng)能夠初步建設(shè)成功最終也難逃失敗的厄運(yùn)。
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（2）技術(shù)和管理有問(wèn)題。當(dāng)時(shí)電力GIS建設(shè)以配電網(wǎng)為主，這和當(dāng)時(shí)正在進(jìn)行的城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造熱潮有很大的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，但是和輸電 *** 相比，配電 *** 結(jié)構(gòu)復(fù)雜，不規(guī)范型式較多，而且變化頻繁，在技術(shù)和工程上都極具挑戰(zhàn)性。當(dāng)時(shí)有很多 關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題沒(méi)有解決，比如配電 *** 的規(guī)模很大，對(duì)數(shù)據(jù)錄入 的快速性和組織性要求很高，而當(dāng)時(shí)很多實(shí)施隊(duì)伍對(duì)此困難估 計(jì)不足；又比如配電 *** 變化很快，存在頻繁擴(kuò)建、改造等工程，而如何適應(yīng)這類(lèi)快速變化在技術(shù)上和管理h都沒(méi)有解決等。這些未解決的關(guān)鍵技術(shù)導(dǎo)致了很多項(xiàng)目的失敗。
（3）系統(tǒng)的建設(shè)思路存在重大偏差。當(dāng)時(shí)大多電力GIS的建設(shè) 者均來(lái)于GIS行業(yè)，總是從地理信息的角度來(lái)建設(shè)系統(tǒng)，這從項(xiàng)目的命名就能看出來(lái)（一般都叫“XXGIS項(xiàng)目”)。這反映了當(dāng)時(shí)國(guó)外平臺(tái)廠商在整個(gè)建設(shè)中的強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)作用，以及國(guó)內(nèi)廠家對(duì)系統(tǒng)認(rèn)識(shí)的不足。這種以GIS為出發(fā)點(diǎn)的思路 比較適合于國(guó)土資源管理、河道管理等行業(yè)，而在電力這類(lèi)網(wǎng) 絡(luò)資源密集型企業(yè)中，核心的資產(chǎn)是 *** 、分布在該 *** 上的 資產(chǎn)，以及在 *** 上運(yùn)行的服務(wù)。如果對(duì)這一特點(diǎn)沒(méi)有充分的 認(rèn)識(shí)和理解，最終得到的系統(tǒng)必然脫離企業(yè)的核心業(yè)務(wù)需求，而這正是這類(lèi)系統(tǒng)失敗的最根本的原因。
（4）定位有問(wèn)題。當(dāng)時(shí)大量的GIS建設(shè)者只是從建設(shè)一個(gè) 信息化系統(tǒng)的角度來(lái)考慮問(wèn)題，而沒(méi)有意識(shí)到這種系統(tǒng)中 的電網(wǎng)資源實(shí)際上是整個(gè)電力系統(tǒng)各個(gè)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)支掙性信息。這樣在整個(gè)系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)上眼光局限于局部，只考慮到了 單個(gè)項(xiàng)目的需求，形成了信息孤島，最后即使建設(shè)成功，系統(tǒng) 在企業(yè)中的位置也非常尷尬：各種其他系統(tǒng)（如生產(chǎn)管理系統(tǒng)，營(yíng)銷(xiāo)管理系統(tǒng)等）迫切蒞要電網(wǎng)資源信息去支撐關(guān)鍵業(yè)務(wù)，如 停電方案制定、電網(wǎng)規(guī)劃等，而GIS空有這些基礎(chǔ)信息，又不知 道如何去支撐各項(xiàng)業(yè)務(wù)，只停留在設(shè)備查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)這些基本面，好看不好用。由于沒(méi)有考慮到對(duì)上層業(yè)務(wù)的支撐，也就沒(méi)有對(duì) 系統(tǒng)數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)和反饋，缺乏對(duì)深層次開(kāi)發(fā)的需求驅(qū)動(dòng)，最終 導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)走向萎縮和衰亡。
電網(wǎng)GIS在經(jīng)過(guò)2000?2005年的低谷期后，目前又逐漸發(fā)展起來(lái)，這個(gè)趨勢(shì)正好符合技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的技術(shù)發(fā)展曲線：在最開(kāi)始由于市 場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)，技術(shù)規(guī)模在上世紀(jì)末、本世紀(jì)初過(guò)度發(fā)展，但由于實(shí) 際上技術(shù)無(wú)力支撐需求，很快導(dǎo)致了2002?2005年間一次快速下 跌；但是在下跌過(guò)程中，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被保留，技術(shù)經(jīng)驗(yàn)仍 然在積累，資源經(jīng)過(guò)分化重組，技術(shù)規(guī)模在一段時(shí)間后仍將逐漸上升。
新一輪的GIS建設(shè)和上一輪相比，有較大的不同，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
（1）大部分電力GIS廠家對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)的需求有了更深刻的理解。比如有些廠家提出了用“電網(wǎng)資源管理”的概念取代傳統(tǒng)的 “電力GIS”，這反映了在對(duì)事物本質(zhì)的認(rèn)識(shí)上有了很大的不足。很多廠家已經(jīng)意識(shí)到對(duì)電網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)電網(wǎng)資源才是核心，GIS只是一個(gè)平臺(tái)和工具，這種名稱(chēng)的變化暗示了建設(shè)重心的轉(zhuǎn)移。
（2）對(duì)于各種關(guān)鍵難題，在技術(shù)上和管理上都有了新的解決 方案和思路。比如對(duì)于配電 *** 頻繁變化的問(wèn)題，有些廠家 采取了將 *** 資源修改、合并到電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)流程中去的辦法，在業(yè)務(wù)流程中解決對(duì)變化的控制。這和傳統(tǒng)GIS簡(jiǎn)單地采取編 輯建模的方式在效果上產(chǎn)生了本質(zhì)差異，達(dá)到了很好的效果。這也反映了廠家在系統(tǒng)建設(shè)水平上的提升，他們已經(jīng)意識(shí)到 企業(yè)信息化的建設(shè)，很大程度上是一個(gè)管理問(wèn)題，而不單純 是技術(shù)問(wèn)題。又比如“自動(dòng)成圖”的難題（也就是電力GIS 中“AM/FM/GIS”中的“AM”問(wèn)題），有些廠家已經(jīng)借鑒集成電 路自動(dòng)布線的思路，從算法上很好地解決了 *** 歸并重排、差異同步等關(guān)鍵問(wèn)題，達(dá)到了較好的應(yīng)用效果。近年來(lái)信息 技術(shù)日新月異的發(fā)展，給系統(tǒng)的建設(shè)提供了更完美的思路 和豐富的建設(shè)實(shí)踐，如Internet技術(shù)的苷及、SOA技術(shù)架構(gòu) 的提出和實(shí)施，都為各種技術(shù)難題的解決提供了方案。
（3）中國(guó)軟件行業(yè)的項(xiàng)目管理和實(shí)施水平有了很大的提高。大部分信息化企業(yè)已經(jīng)從傳統(tǒng)的“手工作坊”式的開(kāi)發(fā)方式 開(kāi)始向系統(tǒng)化、體系化、規(guī)范化的方向發(fā)展，項(xiàng)H實(shí)施成功率 有了很大的提高，對(duì)于復(fù)雜信息化項(xiàng)目的駕馭水平有了明顯 提升。例如有的省份已經(jīng)成功實(shí)施了全將輸電GIS，在項(xiàng)目管理水平上已經(jīng)有了長(zhǎng)足進(jìn)步。
（4）市場(chǎng)大環(huán)境產(chǎn)生了很大的變化。尤其是在中國(guó)南方經(jīng) 濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，電網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略和文化與傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)相比 已經(jīng)產(chǎn)生了巨大變化，這種面向客戶的轉(zhuǎn)變，促使電網(wǎng)企業(yè) 在信息化時(shí)更加注重企業(yè)內(nèi)在需求的驅(qū)動(dòng)，從而創(chuàng)造了一個(gè) 良好的技術(shù)實(shí)施環(huán)境，形成尊重技術(shù)、尊重人才、實(shí)事求是 的科學(xué)作風(fēng)，有利于吸引技術(shù)資源，激發(fā)創(chuàng)新精神，創(chuàng)建前所未有的技術(shù)奇跡。
正是在這樣的變化背景下，電網(wǎng)GIS的建設(shè)構(gòu)想從傳統(tǒng)GIS 的思路中脫胎而出，無(wú)論是在技術(shù)和管理上，還是在行業(yè) 大氣候下，都更加具備了相應(yīng)的實(shí)施條件。
來(lái)源：開(kāi)源地理空間基金會(huì)中文分會(huì)
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