中央電視臺新聞：記者從國務院新聞辦公室獲悉，5月27日，國務院新聞辦公室舉行了 *** 中央 國務院關于建立土地空間規(guī)劃體系和監(jiān)督實施的若干意見（以下簡稱若干意見）新聞發(fā)布會。自然資源部總規(guī)劃師莊少勤在回答記者提問時介紹，土地空間規(guī)劃四梁八柱的建設也是根據(jù)國家空間治理現(xiàn)代化的要求進行的系統(tǒng)、完整、重構的建設。它可以簡單地概括為五級、三級、四級系統(tǒng)。
莊少勤指出，從規(guī)劃運行的角度來看，土地空間規(guī)劃體系可分為四個子體系：規(guī)劃審批體系和規(guī)劃實施監(jiān)督體系；從支持規(guī)劃運行的角度來看，有兩個技術體系，一個是法律法規(guī)和政策體系，另一個是技術標準體系。這四個子系統(tǒng)共同構成了土地空間規(guī)劃體系。《若干意見》指出，土地空間規(guī)劃體系應于2020年基本建立。自然資源部成立以來，開始推進四個子系統(tǒng)重建的初步工作，目前已經(jīng)形成了一些階段性成果。
莊少勤介紹，從規(guī)劃層次和內(nèi)容類型來看，國土空間規(guī)劃可分為五級三類。
五級與中國的行政管理體系相對應，分為國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五個層次。其中，國家規(guī)劃注重戰(zhàn)略，省規(guī)劃注重協(xié)調(diào)，市、縣、鄉(xiāng)規(guī)劃注重實施。
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三類是指規(guī)劃的類型，分為總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。總體規(guī)劃強調(diào)規(guī)劃的綜合性，是對行政區(qū)域所涉及的土地空間保護、開發(fā)、利用、修復等一定區(qū)域的全面安排。詳細規(guī)劃強調(diào)實施，一般在市縣以下組織，是具體土地使用和開發(fā)強度的實施安排。詳細規(guī)劃是開展土地空間開發(fā)和保護活動，包括實施土地和空間使用控制，頒發(fā)城鄉(xiāng)建設項目規(guī)劃許可證，開展各項建設的法律依據(jù)。這一次特別明確，在城市發(fā)展邊界之外，村莊規(guī)劃作為詳細規(guī)劃，進一步規(guī)范了村莊規(guī)劃。相關專項規(guī)劃強調(diào)專項性，一般由自然資源部門或有關部門組織，可在國家、省、市、縣級，特別是特定區(qū)域或流域，反映空間開發(fā)保護利用的特殊功能。
