引言

近日，復旦大學空間規劃研究中心、上海空間規劃設計研究所、城鄉規劃雜志聯合舉辦了題為從藍圖到實踐-新時土地空間規劃治理創新升級（點擊標題，了解概況）研討會，通過分析土地空間規劃、智慧城市建設、可持續生態發展，探討土地空間規劃治理的思路和 *** 。

全國7個地區和14個省市規劃院積極參與本次在線學術交流活動。相關文章將在接下來的一個月內陸續發表。本文是本系列的第五篇文章。

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參與者:武漢規劃設計有限公司(孫鴻杰) 王紫 黃澤柳 王靜）

正文

城市舊社區改造是一個重大的民生項目和發展項目，對促進城市更新、發展和建設模式的轉變，構建基層社會治理的新模式具有重要意義。在中國全面深化改革的宏觀背景下，近年來，國家和地方 *** 越來越重視城市舊社區的改造。

多年來，武漢一直在努力推進各種形式的社區轉型，完善基層社會治理，促進城市質量改善和城市轉型發展。特別是自2018年以來，社區更新和轉型的理念更具人文關懷和實施性。

▲武漢青川閣鐵門關

武漢規劃設計公司長期服務于武漢 *** 和市場，致力于城市功能區建設、城市更新和社區改造的規劃，為地方 *** 編制了多個社區規劃，積極探索武漢的社區改造模式，獲得了多個國家、省、市城鄉規劃獎。本文簡要介紹了六合社區、青山、青山區通達社區、橋口區榮東社區

武漢位于中國中部，長江與漢水交匯處，由漢口、武昌、漢口組成。清末漢口開港后，漢口成為現代最早的工商城市之一，沿長江建成了英國、俄羅斯、法國、德國和日本的租界區。

▲武漢江漢關

城市面貌日新月異。城市面貌日新月異。

武漢城市發展的漫長歷程形成了武漢老社區的三種典型類型：一種是原租界區的老社區，另一種是中華人民共和國成立初期重工業企業配套住宅區的老社區，第三種是改革開放后，按照市場化改造的方式逐步拆除新形成的舊社區。江岸區六合社區、青山區通達社區、橋口區榮東社區代表了上述三種典型的社區類型。

圖1 六合、通達、榮東社區位圖

舊社區一般存在配套設施不足、環境質量差等常見問題。由于其不同的社區文化、人口結構、建筑形式和景觀外觀，不同時期形成的舊社區也面臨著不同的特點。從社區建設的歷史出發，把握社區文化的特點，動員社區居民參與，制定有針對性的改造計劃，實施具體的項目，是社區改造成功的基礎。

2.1區位及現狀

六合社區位于漢口濱江，原租界區。六合社區規劃范圍北至山海關路，西至中山大道，土地面積6.6公頃。該社區的居民主要是漢口的原居民。它是一個典型的遵循老人口生活方式的社區，擁有精致的城市空間紋理、特色歷史街道和日本建筑風格。

隨著城市建設的不斷推進，社區周邊高層建筑眾多，發展密集，社區內部環境質量日益惡化，傳統空間風格和原居民生活受到侵蝕。

圖2 六合社區范圍圖

2.2規劃構思

整合和挖掘濱江旅游資源，連接兩江四岸，幫助長江主軸建設，打造文化旅游新亮點；延續傳統文化特色，努力改善民生，將六合社區建設成為沉浸式新市場生活體驗場所

圖3 六合社區域功能分析圖

以人為基礎，通過24小時全天候深入研究，采用大數據與厚數據相結合的分析 *** ，進行詳細的社區診斷。挖掘稟賦特征，分析現狀，以問題導向、針灸微改革為理念，從建筑立面改造、內部環境改善、老化設施更新、街道功能改善、公共空間優化等方面進行規劃設計。

圖4 六合社區域功能分析圖

2.3主要內容

六合社區改造規劃綜合規劃、交通、建筑、景觀、運營五種專業工作，通過多學科全鏈設計，形成從項目審批、規劃運營、規劃設計到實施的綜合成果。

規劃最終形成四大實施改造項目

市政設施改造&環境改善項目：引入海綿城市理念，增加污水收集管道，改造道路雨水溝，在蔬菜市場附近增加新的綠色垃圾處理站，提出安全、衛生、環保的市政環境改善措施。

建筑立面整治&內部衛生工程：根據歷史建筑、特色建筑、一般住宅、特色商店提出不同的改造標準和策略；制定統一的建筑內部衛生改造標準，保護傳統商業形式，提高商店的衛生和環境質量。

圖5 六合社區特色建筑立面改造示意圖

圖6 六合社區漢味商鋪改造示意圖

提高道路功能&空間激活項目：完善三條道路功能，重新分配路權，建立智能倒樁，解決擁堵和隨機停車問題，利用原負空間建設4個廣場活動節點和2個線性口袋公園。

圖7 六合社區陳懷民路空間激活

升級市場功能&品牌引進項目：保留具有傳統文化特色的 *** 名人商店業態，局部清理升級不符合區域特色的業態，引入盒馬鮮生等創新業態，激發區域活力。

2.4規劃特色

一是保留記憶，延續背景，尊重典型的漢派市場文化和原居民的生活方式。規劃不僅注重物質空間的管理，而且注重社區文化基因的塑造。通過街道鋪裝、市場供應商和漢威老店的精細設計，整合宜人的歷史街道空間，繼承和改善市場生活方式，創造當前、腳踏實地的社區文化。

圖8 六合社區山海關路網紅老字號過早街道示意圖

圖9 六合社區中山大道陳懷民路交叉口

二是設計主導、思維轉型，實踐設計總承包社區治理設計師的思維方式和 *** 轉型。從宏大敘事的口號到以人為本的關懷的實施規劃思維；從傳統的精英主義到社區各種利益群體的多元包容主義規劃思維。從傳統的單一到大數據、厚數據和深入觀察研究的規劃分析 *** ；從單一學科到多學科、多專業的設計 *** 。

三是共同規劃、共享、共同治理，充分發揮街道作為社會治理基層單位的主動性。以街道居民為參與者，以街道辦事處為組織者，建立共同的研討會。聽取各方意見，梳理各群體的需求，找到精確治理的力量點，共同規劃社區計劃。創新社區規劃和組織模式，促進基層高水平治理。

四是成本更低，干擾最小，效果更好 ** 、可推廣的實施模式。以問題導向、針灸微改革為理念，提出小規模、漸進的改造模式，準確制定改造計劃，準確整合實施工程量，逐步從局部改造擴展到整體形象改善，創造示范老街區更新模式。

2.5實施情況

2019年3月，六合社區全面啟動實施項目。目前，陳懷民路面改造已完成，部分歷史建筑已修復，功能和形式正在逐步優化，區域面貌煥然一新，在武漢基層社會治理和武漢特色社區微改造項目中發揮了示范作用。該計劃獲得2019年國家優秀城鄉規劃二等獎（宣傳）。

3.1區位及現狀

通達社區位于武昌青山區冶金街，涉及兩個居住區，用地約8個.20世紀90年代初，武鋼和一冶為解決工人集中住宿問題而建造的典型工廠大院，具有工人文化特色。

目前，社區面貌老、人口老的雙老問題突出，院子里工人和鄰里的氣氛日益淡化。同時，缺乏服務、設施破舊、出行不便等問題是社會治理的薄弱環節。

圖10 通達社區范圍圖

3.2規劃構思

規劃采用多源數據、多層次需求、新技術整合的精細研究 *** ，獲取廣度和深度的研究資料。在此基礎上，以居民需求為導向，解決痛點和難點，提高幸福感，圍繞通達社區老、老、老院的核心特點。

以保障基本民生，提高生活質量，追求人文關懷為原則，引導社區小規模、逐步發展。最后，新的化妝形象、新的活力和新的文化將通過社區形成一個新的社區，以回憶工廠時代的生活。

圖11 通達社區改造效果圖

3.3主要內容

延續社區歷史空間紋理。延續社區歷史空間肌理。

圖12 通達社區大院故事設計意向圖

根據居民的需要，疏通社區經絡。圍繞群眾反映的最強烈的排水和旅游問題，建設一個更可訪問的社區。打開堵塞的管道：清潔和維護社區排水管網，重點為底層商務餐飲安裝隔油設施；加強底層商務管理，控制源頭堵塞問題。拆除內墻：拆除社區三個獨立區域之間的墻壁和路障，建立連接的內部路網，建設宜人的景觀場所，加強社區的鄰里聯系。

圖13 通達社區道路貫穿設計示意圖

策劃多種活動，促進社區共享。圍繞社區紅鋼的特點，規劃工人藝術節、鋼鐵故事會等重大品牌文化活動和節日活動，引導居民自發建立社區志愿者組織，吸引居民廣泛參與。

全方位管控、精細化指引。提出“建筑整治改造”、“道路交通優化”、“公服設施完善”、“公共空間營造”、“市政設施升級”等全方位綜合工程實施指引。通過“先民生后提升”的分步實施模式，全面提升社區居住環境品質和文化內涵。

圖14 通達社區改造項目分步實施意向圖

3.4規劃特色

一是深入挖掘特色，突出社區文化。根據社區人口的特點，深入挖掘社區文化的特點，植入主題功能，通過場地建設、標志設計和活動規劃再現時代場景。在促進社區凝聚力和社區繁榮的同時，實現文化基因繼承和特色品牌建設。

二是照顧老年人。充分尊重退休人員的意愿，兼顧其精細的生活服務需求和對工人文化的精神追求。通過復制樂齡空間、精準樂齡服務、振興樂齡環境、豐富樂齡活動等適合老化的微觀轉型，建設樂齡養老社區。

三是特點與共性、設計與實施相結合。以改善民生、突出特色、實施操作為原則，構建亮點設計 實施項目的雙重內容體系。精心設計社區特色癥結，圍繞舊社區常見問題提出全面建設指導。

第四，建立共同規劃、共同治理和共享機制。創新社區規劃組織模式，賦予基層治理權力。充分吸收街道、社區和居民代表，搭建社區參與治理平臺。規劃設計、建設實施與社會治理無縫銜接；共同發現社區需求，實現精準治理。

圖15 通達社區改造工程分步實施意向圖

4.1區位及現狀

橋口是老漢口的起源，見證了漢口市場生活的故事。榮東社區位于橋口區武勝路與利濟北路的交叉口。是武昌、漢陽到漢口的之一站，緊鄰文化武勝里特色街區和漢正老街亮點區。

榮東社區占地面積約33個.6公頃，20世紀60-90年代多層住宅建成26棟，形成高密度、高容積率的住宅小區，現有居民1600戶。

社區鄰近漢正街，受漢口商業氛圍浸潤，社區內外自發聚集了大量螃蟹、漁具店鋪，遠近聞名。隨著時間推移，社區基礎設施陳舊、設備老化、公共空間雜亂，社區管理難，居民生活亦不便。

圖15 榮東社區范圍圖

4.2規劃構思

根據橋口區 *** 的要求，武勝里地區將從民生、民俗、民趣三個方面打造文化武勝里。

本次規劃充分利用榮東社區區位優勢，結合“文化武勝里”整體規劃，以全面解決居民生活困難為出發點，建設暢通、活力、智能，以“漁街”為亮點的社區，打造硚口片區的“老舊社區改造名片”。

圖16 榮東社區改造總平面圖

4.3主要內容

基礎設施更新惠民生:以安全實用為原則，改造社區強弱電纜，預留5條G接口，引入海綿城市雨污分流的概念，更新供水管網，重新啟用社區水泵房，搬遷舊天然氣管網等。

空間環境改造增添活力：以舒適美觀為原則，優化道路方向，改造道路鋪裝，充分利用原樹木，優化社區綠化布局，擴大公共活動空間，修復建筑屋頂、立面、走廊等公共部位，提高生活質量，提升社區形象。

圖17 榮東社區景觀改造比較示意圖

公共設備升級智能化：社區內路燈、視頻監控、車輛大門、廣播門禁系統、垃圾分類設施、干燥設施、運動休閑設備、導向標志等公共設備以方便實用為原則，統一升級改造，方便居民日常生活護管理。

4.5規劃特色

一是延續特色，打造多元混合社區。依托社區現有業態布局對社區進行動靜分區，靜區拆除違章及廢棄建筑，增設綜合活動場地，并升級改造現有場地，營造舒適生活氛圍；動區利用現有漁具底商業態，通過對行道鋪裝、標識、路燈、店招等精細化定制設計，延續并提升商業體驗。

圖18 榮東社區動靜分區示意圖

二是內外兼修，美觀與實用并重。直面實施難度更大的水、電、氣、路等基礎設施問題，改造地下管網，解決社區居民最實際的用水、用電、用氣困難，讓 “看不見”的地下工程支撐社區運行。針對新冠疫情期間暴露出的管理問題，搭建數字管理平臺，完善升級社區門禁等硬件設施，建設智慧社區。

結合道路恢復工程，重新規劃社區內部車行流線，改造部分車行道為人行空間。在不降低原有停車位數的情況下，增設慢行景觀步道，老人、幼兒出行更安心。

三是三方聯動，共規共治共建共享。搭建以建設方、代建方為主體的管理平臺，社區、街道構成的參與平臺，測繪、檢測、設計等協同服務的設計平臺。三方互動，充分了解社區所需，及時調整，確定合理的改造方針策略。

今年12月，榮東社區示范區域開始施工，預計明年7月全部完工。

參考文獻

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文章來源“上海空間規劃設計研究院”官網：注重文化重塑，強化落地實施 --記武漢市典型社區改造規劃

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