“提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，這句話已連續(xù)幾年出現(xiàn)在 *** 工作報告中。”一說起提升自然災(zāi)害應(yīng)急和治理能力建設(shè)這個話題，全國政協(xié)委員、四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局局長王建明的話匣子一下子就打開了。
王建明說，我國地形地貌起伏變化大，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，特定的地質(zhì)環(huán)境條件決定了地質(zhì)災(zāi)害呈長期高發(fā)態(tài)勢，加之地球內(nèi)部運(yùn)動進(jìn)入活躍期和極端氣候影響，地上地下多種因素的疊加，造成災(zāi)害頻發(fā)。剛剛過去的5月12日，是我國第十二個全國防災(zāi)減災(zāi)日，今年的主題為“提升基層應(yīng)急能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”。他建議，地災(zāi)防范要像疫情防控一樣，實(shí)施“網(wǎng)格化”管理，即充分發(fā)揮全國省級地質(zhì)隊伍的地災(zāi)防治和應(yīng)急搶險等公益職能，統(tǒng)籌建立地質(zhì)隊伍定點(diǎn)支持市（州）機(jī)制，實(shí)施“網(wǎng)格化”管理，形成地質(zhì)隊伍“技防”和基層群測群防“人防”協(xié)同防治體系。
王建明說，四川是我國地質(zhì)災(zāi)害之一大省，3.63余萬處地災(zāi)隱患點(diǎn)分布在176個縣，威脅近150萬人生命安全。但近5年來，四川省因災(zāi)死亡、失蹤人數(shù)持續(xù)保持在歷史低位，群死群傷現(xiàn)象得到有效遏制，廣大群眾防災(zāi)避險意識和社會防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)合力明顯增強(qiáng)，探索出地災(zāi)防治的“四川經(jīng)驗”。作為長期奮戰(zhàn)在地質(zhì)災(zāi)害防治一線的委員，結(jié)合自己一年來的思考，他提出六點(diǎn)建議。
一是加強(qiáng)地災(zāi)防治工作頂層規(guī)劃。堅持把地災(zāi)防治工作與國土空間規(guī)劃及用途管制、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工作統(tǒng)籌謀劃，積極融入有關(guān)重大計劃、重大工程和重大戰(zhàn)略，將地災(zāi)高發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)列入國土空間規(guī)劃建設(shè)的特殊區(qū)域（新建重大工程要盡量避讓），嚴(yán)格實(shí)施用途管制，完善抗災(zāi)備災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，抓好防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
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二是發(fā)揮省級地質(zhì)隊伍技術(shù)支撐作用。充分發(fā)揮全國省級地質(zhì)隊伍的地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險等公益職能，統(tǒng)籌建立地質(zhì)隊伍定點(diǎn)支持市（州）機(jī)制，實(shí)施“網(wǎng)格化”管理，形成地質(zhì)隊伍“技防”和基層群測群防“人防”協(xié)同防治體系。立足地質(zhì)隊伍在調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、工程治理、應(yīng)急處置等方面的專業(yè)優(yōu)勢，健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、專業(yè)巡排查和監(jiān)測常態(tài)化機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)自然災(zāi)害治理能力和突發(fā)災(zāi)害應(yīng)對能力。大力支持地勘單位技術(shù)裝備現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮地勘單位應(yīng)用型地災(zāi)防治科技創(chuàng)新主體地位作用。
三是加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險與治理能力調(diào)查評估。建立地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險與治理能力調(diào)查評估指標(biāo)體系，以縣為單位加快推進(jìn)調(diào)查評估，形成地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險與治理能力數(shù)據(jù)庫。對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的山地丘陵區(qū)和重要區(qū)域開展1∶5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，對人口稠密區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)區(qū)和村莊開展1∶1萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，為地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和治理提供翔實(shí)的科學(xué)依據(jù)。
四是加快主動防控監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。針對地質(zhì)災(zāi)害隱蔽性、突發(fā)性、動態(tài)性等特征，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警大數(shù)據(jù)中心和區(qū)域分中心，推動自然資源部門、氣象部門、地震部門、水文部門信息互通共享，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享共用。健全地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分級分類管理體系，在重點(diǎn)區(qū)域、重大工程建立“天、空、地”一體的地質(zhì)災(zāi)害識別和專業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的實(shí)時監(jiān)測和預(yù)警，使防災(zāi)關(guān)口前移，把被動災(zāi)害治理逐步轉(zhuǎn)為主動防御。
五是加大向地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的財政專項資金傾斜力度。針對我國地質(zhì)災(zāi)害分布具有較強(qiáng)區(qū)域性的特點(diǎn)，建議逐步加大向地災(zāi)多發(fā)地區(qū)的財政專項資金傾斜力度，采取給予防災(zāi)減災(zāi)引導(dǎo)資金的方式，促進(jìn)地方 *** 增加經(jīng)費(fèi)投入，同時引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)投資防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
六是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識教育和科普示范基地建設(shè)。加強(qiáng)義務(wù)教育階段地質(zhì)災(zāi)害防治知識教育，在小學(xué)、初中階段相關(guān)課程中增加地質(zhì)災(zāi)害防治知識。充分利用景區(qū)人流量大的特點(diǎn)，探索建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)科普示范基地，宣傳和普及相關(guān)知識，提升群眾對地質(zhì)災(zāi)害的自我防范意識和突發(fā)災(zāi)害自我應(yīng)對能力。
