改革開放初期，海洋測繪產業主要圍繞港口經濟的發展而繁榮，碼頭、航道、錨地等海洋繪測是其中的主要項目，包括碼頭前沿、碼頭后沿及底部、調頭區、回旋水域、進出港航道、待泊錨地等。海陸域地形測量及其成圖是主要海洋測繪產品，海戰場建設、各省市交通系統及水利系統等是產品主要供給部門，通航安全保障是海洋測繪的主要目的。

隨著經濟社會的不斷發展與深入，人們對海洋測繪供給產品的需求趨于多樣化，海洋測繪產業的輻射面也越來越廣，海洋能源及海底其他礦產資源開發、海域管理與海域生態修復、海洋基礎測繪、海洋環境調查、海洋科學研究、透明海洋和智慧海洋建設、海底觀測網建設等等，均需要海洋測繪產業作為底層數據支撐。

同時，隨著海洋測繪裝備的發展與技術手段的不斷更新與完善，人們對海洋測繪產品的綜合性也提出了更高的要求。以航道整治項目為例，除進行多波束全覆蓋水深測量外，還需要進行淺地層剖面測量、側掃聲吶掃海測量和工程地質鉆孔，有條件下還會進行海流測驗，以保障施工期的施工安全；再以海洋石油開發為例，除了需要建設海上石油勘探開采平臺，有的還需要建設人工島、海底輸油、輸電管線等；還比如，海底管線路由調查包括施工前調查及施工后檢測，管線路由也包括光纜、電纜、光電纜、輸油管線、輸水管線等，一般需要進行水下地形測量、淺地層剖面測量、海底面狀況側掃、水文測驗、海水腐蝕分析、表層底質采樣和工程地質鉆孔等項目，同時開展海洋環境、海洋相關利益者、海洋功能區劃符合性及地震危險性等調查；另以海域使用和海岸帶生態修復為例，需要開展持續的岸灘演變監測和分析，灘涂演變分析是海洋地質穩定性評價的重要依據，灘涂演變分析和海港回淤測量均需進行周期性的水下地形測量和海流泥沙測驗。

另外，近年來興起的海上風電場建設，施工期或運維期均需要海洋測繪技術的支持，通過海洋測繪提供海上風電場區海底地形地貌變化、電纜賦存狀態、樁基海底侵蝕等重要信息，以此來排查海底障礙物等風險因素，需要包括聲學探測、磁法探測和電磁感應探測等技術支撐。無人智能裝備在風電場的應用也是近年來的被廣泛關注的，包括無人艇、無人機和水下機器人等手段的綜合應用及數據分析技術的融入，必將成為海上風電運維的重要補充。

近年來，一些新的海洋測繪技術裝備在不同領域的應用越來越廣泛，極大地豐富了海洋測繪的技術手段，提高了海洋測繪產業的產品服務能力。水下機器人在海洋領域的應用廣泛，觀測級水下機器人可用于應急水下監測、海底觀光旅游、碼頭等構建物觀察等；隨著我國海底管道保有量和使用年限的增加，海底管道在役檢測和修復就變得十分重要，水下爬行機器人可用于海底油氣管道的檢測和維修；在深海區域，AUV搭載多波束聲吶對深海地形進行精細化測量，已經成為海洋科學考察的重要作業形式，適用于深海水下大面積探測與數據采集作業，將得到更高分辨率的海底地形地貌圖像。

隨著科技進步與智能需求的增長，無人技術正在迅速進入大眾的視野中，從無人機到水面無人船再到水下自主航行器，從淺海到深海或深空，無不感受著科技的進步。民用小型無人機發展迅速，已廣泛應用于遙感測繪、海島礁測量、農業植保、電力巡視、災害觀測、緊急救援等民用領域。伴隨著智能裝備的發展，水面無人船已經實現從環境感知到目標識別再到數據融合和航線規劃的能力，具有自動化、高效率、安全可靠、可操控性強等優點，已被廣泛應用于海洋測繪、海洋調查、海上事故應急響應、海洋環境監測、海上風電運維、油氣管線和海洋牧場巡檢、海洋軍事活動等領域，必將成為未來海洋測繪領域的智能平臺。

在海洋測繪供給產品領域，e-航海已經成為海上出行更多人的選擇，通過云數據中心獲取最新海圖、航行警通告、實時潮位、氣象等信息，實現了船舶的智能導航。目前，國內相關單位已經著手進行e-航海航保信息標準化研究和應用技術研究，提供數字化海圖改正、數字航標、數字動態潮汐等，解決了多種航海圖書資料的在線發布與更新問題，探索出了應用新模式。

在互聯網、云計算、物聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術發展的推動下，信息不斷的匯聚成“數字海洋”、“透明海洋”和“智慧海洋”，數據即將成為當今和未來海洋經濟增長最快的資源之一。智慧海洋建設是目前沿海各省市所發力的方向之一，而智慧海洋建設離不開數字海洋的構建和透明海洋的實施，海洋測繪手段作為建立數字海洋和透明海洋的底層數據采集獲取的重要支撐，是未來智慧海洋建設繞不開的一環。

海洋測繪產業必然從當今數字化時代向信息化、智能化發展，以無人技術為特點的泛在測繪、 *** 測繪和協同測繪等全新業態將得到發展，以滿足人們日益增長的對海洋空間大數據的迫切需求。未來，海洋測繪產品體系應該會有新一代海岸帶4D產品、海底4D產品和海圖產品呈現。

除了海洋測繪的場景不斷拓展之外，海洋測繪的內涵和手段也在不斷豐富，除海底地形測量、海洋定位與導航、海洋重力測量、岸線測量、海洋磁力測量、淺地層剖面測量、海圖制圖等常規測繪 *** 外，也拓展到了海洋控制網測量、海洋水文測量、海洋遙感測量、聲吶掃海測量、海洋工程測量、海洋地震測量、海洋地理信息系統等多個領域。如海洋定位與導航已經延展到水下，為ROV/AUV、潛艇海洋板塊運動研究、地質災害研究及水下工程建設提供準確的水下空間位置；又如海洋控制網測量將為石油鉆井平臺的定位（或復位）、海底管道鋪設、水下探測器的安置或回收等提供位置基準；再比如，海洋遙感測量將為跟蹤大尺度洋流、中尺度渦流實時調查信息、海面上空的云圖和風暴潮及臺風信息、海平面等測高資料及快速大尺度監測和區分海面溢油及其它海面污染的 *** 與圖像等方面提供信息；還比如，多波束合成孔徑聲吶技術、電磁感應探測技術和水下激光探測技術等新技術 *** 在海洋工程領域的應用，為水下目標或構建物的精細化檢測提供了可能。

我國地理信息產業2019年度總產值為6476億元，資質單位測繪服務總值達1359億，截至2020年6月底，地理信息產業從業單位數量超過12.7萬家，上市企業超過50家。相比我國測繪地理信息產業，我國海洋測繪產業規模差距明顯。從我們了解的情況看，海洋測繪領域無論是產業規模或是從業單位數量均差距明顯，也沒有培育出一家上市公司，與我國海洋經濟的發展極不相匹配。

海洋測繪產業的發展與沿海各省區的國民經濟發展狀況密不可分，也是沿海省份海洋經濟發展的晴雨表。同時也應該欣喜地看到，我國海洋測繪產業規模在向深度和廣度發展，應用領域在不斷拓展，全新業態也初露頭角（如風電運維等），產業規模日益擴大，新需求帶來了新動能。

從我們了解到的具有海洋測繪資質的單位分布來看，截至2020年6月，已獲得海洋測繪資質的單位涉及海洋、交通、船舶、電力、機械、石油、石化、科學院等八大部門，這也從一個側面說明各部門已經越來越重視海洋測繪工作。另外，從各區域調查情況還可以發現，海洋測繪能力分布以沿海省份、特別是南方沿海省份為優，尤以江蘇省、福建省、山東省、浙江省、廣東省為突出，甲級資質的單位廣東省名列前茅，乙級資質單位江蘇省位居之一，表現為明顯的沿海特征。依據相關產業規模調查，浙江省的海洋測繪產品供給豐富，產業規模暫居全國領先地位，華北片區河北和天津優勢地位比較突出，華南片區廣東省一家獨大，表現出了明顯的區位特征。

當然，我國的海洋測繪產業發展還存在不少問題，主要表現在：

一是需求遠大于供給。隨著經濟發展和“海洋強國”戰略實施，我國海洋測繪產業規模迅速擴大，海洋測繪產業市場供求量日益增長。與此同時，也應該看到，目前普遍存在的問題是需求遠大于供給，供求矛盾突出，產業供給缺口巨大。有些單位申領了海洋測繪資質，卻面臨著無米下鍋的窘境，傳統的領域（如港口、航道建設等）產品供給萎縮，缺乏增量市場，只有存量市場。對于有些民營海洋測繪單位來說，要拓展新興的市場領域，又遇到技術和人才瓶頸，與傳統優勢單位相比競爭力明顯不足。

二是企業創新能力不足。海洋產業的發展離不開海洋科技研發創新的投入與推動，要想促進海洋測繪產業進一步的發展，亟需提高研發投入，掌握高新科技。海洋測繪企業不妨走校企合作之路，與高新技術研究院校及科研院所合作，共建交流渠道，創新驅動發展，培育新業態，是促進海洋測繪產業不斷發展與進步的關鍵。

三是人才培養方式嚴重匱乏。我國當前海洋科研人才數量較少，通過學習深造進一步從事海洋事業的科研人員更少。人才的短缺進一步制約了當前海洋產業的發展，也是當前海洋測繪產業中形成供需矛盾的主要原因之一。人才隊伍建設短缺，就無法滿足當前海洋經濟發展的需求，在海洋測繪產業發展過程中，也需要海洋管理、海洋技術、海洋科技、海洋信息等各個方向的人才，要促進海洋測繪產業的發展人才是關鍵。從相關調查的資料來看，部分企業人員結構以專科為主，這在客觀上就阻礙了企業的產業升級，反映了產業整體的人才造血功能不足。

四是海洋測繪產業場景拓展不足。當前的海洋測繪產業除在海上風電領域找到新的增長點外，其他泛在海洋測繪場景拓展不足，客觀上制約了海洋測繪產業的做大做強。以透明海洋建設、智慧海洋建設、海底觀測網建設、海洋地理信息系統構建及海洋生態修復調查和藍色港灣建設等一大批新興海洋經濟領域，如何進行更好的對接，是海洋測繪產業界特別是傳統優勢海洋測繪單位需要思考的。

五是地區發展不平衡。從有關調查不難看出，南方沿海地區顯著優于北方地區的發展，海洋需求多，地區產業供給能力高；北方片區發展相對緩慢，產業供給能力不足，這與我國國民經濟的發展水平相一致。另外，企業欠收應收賬款的現象普遍存在，客觀上制約了企業的發展，造成海洋測繪企業造血功能的下降。

受疫情影響，今年的海洋測繪產業發展如何，是我們一直關注的。在出差期間或平時溝通交流中，有喜有憂、危中有機是自己能深刻感受的。一方面從近期我們密集推出了相關單位的 *** 公告中，說明產業對于人才的剛需在加大， *** 人才不外乎兩類，一類是因人才不斷流失而補充，另一類是因企業發展需要而擴大，從我們了解的情況看均為后者，說明海洋測繪市場面在不斷向好、趨暖。另一方面也應該看到，因疫情影響今年各地方財政收入增量在減少，為此部門預算也在調整，屬于非剛需的部分海洋項目被削減也是客觀事實，造成今年海洋測繪需求和產品供給的減少，給部分企業經營帶來了較大的影響。

在與有些人才和技術儲備較厚單位的業內人士交流中，不時能感受到產業在不斷回暖的信息，一方面與近年來國家對海洋產業投入加大有關，另一方面與他們不斷在拓展海洋測繪應用場景有關，也包括國家海洋測繪科技項目的申報，不斷探索增加產品供給渠道。泛在海洋測繪的拓展需要一批勇于探索者，求新求變并擁抱變化，而不是墨守成規，海洋強國的建設需要海洋測繪的技術支撐，未來一定大有可為。