各市自然資源主管部門：

近日，自然資源部辦公廳印發《關于進一步加強補充耕地項目管理嚴格新增耕地核實認定的通知》（自然資辦發〔2022〕36號，以下簡稱《通知》），進一步加強補充耕地項目實施與監管，嚴格新增耕地核實認定工作。現將《通知》轉發你們，并結合我省實際提出如下意見，請一并嚴格貫徹落實。

一、確保補充耕地項目真實可靠

各地要依據相關規劃，結合耕地后備資源狀況、經濟社會發展需求等因素，統籌考慮生態建設和林草濕地保護、國土空間管控和耕地占補平衡要求，科學制定年度計劃，穩妥有序實施補充耕地項目。補充耕地項目立項前，要利用最新年度國土變更調查成果和高分辨率正射影像圖，加強對擬實施新增耕地地塊情況的核實把關，確保地塊現狀為非耕地，并結合影像審查和實地踏勘情況，形成立項前計劃新增耕地地塊情況的審查說明。

補充耕地項目竣工驗收時，各地要利用高分辨率正射影像圖，對新增耕地位置、面積和現狀地類逐地塊進行核實，確保地塊現狀達到國土變更調查的耕地標準，并結合影像審核和實地核查情況，形成驗收時新增耕地地塊情況的審查說明。補充耕地項目驗收后，新增耕地應及時納入國土變更調查成果，原則上項目入庫前或入庫當年年底納入年度國土變更調查，完成耕地地類變更，確保新增耕地“地、數、圖”一致。

補充耕地項目申請備案入庫時，各地要利用最新年度國土變更調查成果和高分辨率正射影像圖，對新增耕地位置、面積和現狀地類逐地塊進行拍照核實，確保地塊現狀達到國土變更調查的耕地標準（或已納入最新年度國土變更調查成果），并結合影像審核和實地核查情況，形成申請備案入庫時新增耕地地塊情況的審查說明。

上述三個時點新增耕地地塊情況的審查說明，均須上傳至“山東省耕地保護動態監管工作平臺”。本通知印發時，已經立項或正在實施、尚未入庫形成新增耕地指標的補充耕地項目，均要按照本通知有關要求補充相關材料。

二、加強新增耕地后期管護

補充耕地項目產生新增耕地后，各地應及時明確新增耕地管護主體，及時辦理管護移交手續，落實后期管護責任和管護經費，確保新增耕地保持穩定耕種狀態。

建設項目使用新增耕地指標時，要按照指標使用數量和范圍制作矢量數據，明確指標涉及的新增耕地地塊，利用最新年度國土變更調查成果和高分辨率正射影像圖，對地塊現狀耕地情況進行審查，確保指標使用時新增耕地地塊達到國土變更調查的耕地標準（或已納入年度國土變更調查成果），并根據影像審查和實地核實情況，形成指標使用時新增耕地地塊情況的審查說明，上傳“山東省耕地保護動態監管工作平臺”。新增耕地指標使用時現狀為非耕地的，不得用于建設項目耕地占補平衡，同時依規相應核減新增耕地指標。

省級統籌指標使用時，由新增耕地項目所在地的縣級自然資源主管部門做好說明和相關資料的提供。

三、強化補充耕地項目監督管理

省自然資源廳將補充耕地項目實施和后期管護情況納入耕地保護季度遙感監測范圍，綜合運用人工和“空天地”一體化系統等先進監測技術手段，實行常態化監管，同時常態化組織市域間交叉互查，及時發現整改問題。對發現存在虛增耕地、新增耕地不實、后期管護不到位等問題的，省自然資源廳將進行全省通報；問題嚴重的，將依法依規追究有關單位和人員責任。

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??????????????????????????????????????????2022年9月23日?

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