1959年3月28日，政教合一的封建農(nóng)奴制在 *** 終結，西 *** 民翻身解放、當家作主，從此邁上光明和幸福的道路。民主改革60年來， *** 自治區(qū)各項事業(yè)取得輝煌成就，雪域高原發(fā)生翻天覆地的巨變。地區(qū)生產(chǎn)總值增長了191倍，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上，公路通車里程達9.74萬公里，居民人均可支配收入達17286元，貧困發(fā)生率降至8%以下，自然保護區(qū)面積占 *** 國土面積的34.35%……

滄桑巨變中， *** 自然資源工作的改革發(fā)展，寫下了濃墨重彩的章節(jié)。

浸染血淚的土地成充滿希望的田野

家住日喀則市白朗縣嘎東鎮(zhèn)馬義村的扎康，剛剛購買了一輛嶄新的農(nóng)用拖拉機，為春耕做好了準備。他滿面笑容地告訴記者，兩年前村里實施的土地整治項目，不僅使他家多了15畝耕地，還提高了收成，去年增加收入2200元。

過去長期以來，馬義村的農(nóng)田不規(guī)則地零星分布，田間道路和水利設施都不健全，耕種灌溉困難，基本上屬于靠天吃飯，收成不高。馬義村的土地整治項目，整理開發(fā)土地747.75畝，并配套農(nóng)田水利、田間道路工程和農(nóng)田防護林工程，使56戶、240余人受益。如今，這里農(nóng)田集中連片，道路縱橫，村居漂亮整潔。扎康說：“現(xiàn)在種田省勁兒多了，生活也比過去好多了，很快我就能買上小轎車了。”

“十二五”以來， *** 共安排土地整治和高標準農(nóng)田項目91個，總投資約64954萬元，建設規(guī)模33.59萬畝。通過項目實施，對田、水、路、林進行綜合整治，耕地質量明顯提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件極大改善，耕地糧食生產(chǎn)能力顯著提高。

前年，馬義村的村民還有一件喜事，他們都拿到了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證，承包的土地從此有了“身份證”。60年前，這些土地還是農(nóng)奴主的私有財產(chǎn)，浸染著農(nóng)奴的血淚。民主改革廢除了封建農(nóng)奴主的土地所有制， *** 百萬農(nóng)奴之一次成為土地和其他生產(chǎn)資料的主人，煥發(fā)出了空前的生產(chǎn)和生活熱情，這也迅速改變了 *** 的社會面貌和生活條件。如今，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權被“一戶一檔”登記在案，彰示了他們不可侵犯的權益。

今年年初， *** 基本完成了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。本次確權使用先進測繪技術，查清了承包耕地權屬界限和空間位置，共調查耕地面積518萬畝，查清地塊439萬塊，穩(wěn)定了土地承包關系，切實保障了群眾對承包土地的用益物權。

農(nóng)村土地確權工作促進了農(nóng)村土地流轉。截至2018年6月底，全區(qū)農(nóng)村土地流轉面積達到23.9萬畝，促進了多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，激發(fā)了農(nóng)牧區(qū)發(fā)展活力，拓寬了農(nóng)牧民增收渠道，促進了農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

與此同時， *** 自2016年頒發(fā)首批不動產(chǎn)權證書以來，持續(xù)推進不動產(chǎn)權證書發(fā)放工作，在全區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面落地的基礎上，不斷改進工作流程，改善工作作風，不動產(chǎn)登記更加高效便民，目前已累計發(fā)放各類不動產(chǎn)權證書和證明15.88萬本（份）。

為使藏族人民早日實現(xiàn)小康生活，近年來，自治區(qū)用好用活各類土地政策助推脫貧攻堅。2018年，全區(qū)共完成31個增減掛鉤項目區(qū)的規(guī)劃編制實施、立項審批和在線備案，完成增減掛鉤跨省域調劑節(jié)余指標5810余畝，調劑資金17億余元，為深度貧困區(qū)脫貧攻堅助力，幫扶藏族人民共同邁上小康之路。

為支撐 *** 跨越式發(fā)展，自治區(qū)各級自然資源部門積極主動為重大項目建設提供服務保障，加強與項目建設單位的溝通銜接，及時掌握本區(qū)域內重點建設項目用地需求，提前介入開展勘測定界、征地補償?shù)惹捌跍蕚涔ぷ鳌！笆濉币詠恚?jīng)國務院和自治區(qū)人民 *** 批準的新增建設用地面積為24.97萬畝，有力保障了全區(qū)重點建設項目、民生項目、脫貧攻堅項目的用地需求。如今，自治區(qū)正在積極做好川藏鐵路等重大項目規(guī)劃建設服務保障。

是“聚寶盆” 更是不容玷污的圣地

初春的甲瑪?shù)V區(qū)，群山巍峨，瓦藍的天空悠閑地飄著朵朵白云。與人們傳統(tǒng)印象中塵土飛揚的礦山開采場景截然不同，這里更像是一座公園。近年來， *** 華泰龍礦業(yè)開發(fā)有限公司為改善礦區(qū)環(huán)境，投資2340萬元修建了9.5公里的甲瑪綠色旅游公路，在道路兩旁栽種了8000余棵金絲柳和各類花草；投資3300萬元實施礦區(qū)水土保持和植樹復草綠化工程，并運用膜下滴灌技術，在節(jié)約水資源的同時大大減少傳統(tǒng)噴灌造成的水土流失。“綠水青山就是金山銀山”的理念正在 *** 的礦山中落地生根。

在發(fā)展過程中， *** 始終堅持生態(tài)保護之一，尊重自然、順應自然、保護自然，實行最嚴格的生態(tài)保護政策。自治區(qū)大力推進綠色礦山建設，推廣綠色環(huán)保技術工藝裝備，加大礦山生態(tài)環(huán)境治理力度，促進礦區(qū)土地節(jié)約集約利用和耕地保護，力爭到2020年基本形成綠色礦山建設新格局，新建礦山全部達到綠色礦山要求；大力倡導綠色勘查，嚴格落實勘查施工環(huán)境保護和污染防治措施，落實礦產(chǎn)勘查工作中的環(huán)境影響評價制度，科學部署和實施地質勘查工作，消除環(huán)境污染和誘發(fā)地質災害的隱患。

礦業(yè)在 *** 實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式由“輸血型”向“造血型”的轉變過程中，具有舉足輕重的作用。礦業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，使 *** 的資源優(yōu)勢迅速向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化。2010年7月，甲瑪?shù)V區(qū)一期開發(fā)工程建成投產(chǎn)后，日處理銅多金屬礦石6000噸，僅5個月就上繳稅款2600多萬元，使墨竹工卡縣稅收進入“億元俱樂部”的行列。

同時， *** 建立起資源開發(fā)收益助力脫貧攻堅新機制，通過當?shù)氐V產(chǎn)資源開發(fā)，探索建立農(nóng)牧區(qū)集體經(jīng)濟組織成員，特別是建檔立卡貧困戶精準受益的資產(chǎn)收益扶貧長效機制，鼓勵貧困地區(qū)和礦山企業(yè)組建開發(fā)共同體，建立互惠互利的共贏機制。

然而，新中國成立初期， *** 自治區(qū)除少量的硼砂、煤礦、建筑用砂石開采外，其他礦產(chǎn)資源的開發(fā)一片空白。 *** 有計劃的地質工作始于1951年，只開展了少量的1∶100萬區(qū)域地質調查。60年來， *** 先后完成了1∶100萬和1∶25萬區(qū)域地質調查、1∶100萬航磁測量、1∶100萬區(qū)域重力測量等工作，基礎地質工作程度的不斷提升，為支持自治區(qū)重大工程建設等提供了重要的基礎地質依據(jù)。全區(qū)累計發(fā)現(xiàn)礦床、礦點及礦化點3000多處，累計查明鉻鐵礦礦石量近1000萬噸，查明金屬量銅6000萬噸以上、鉛鋅2000萬噸以上、鉬250萬噸以上、金100噸以上。玉龍、驅龍、甲瑪、多龍礦集區(qū)的銅礦資源均達到了超大型礦床規(guī)模，扎西康鉛鋅礦、努日鎢鉬銅礦、巴達金多金屬礦、龍木措鹽湖鋰硼鉀礦等一批礦產(chǎn)地達到了中大型礦床規(guī)模，為建設國家級礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)基地提供了資源保障。

*** 有豐富的礦產(chǎn)資源，也有復雜的地質環(huán)境，地震活動頻繁，氣候復雜多變，是全國地質災害最嚴重的省（區(qū)）之一。60年來， *** 自治區(qū)地質災害防治工作取得了長足進展，切實保障了廣大人民的生命財產(chǎn)安全。地質災害易發(fā)區(qū)內的工程建設項目，全部要求開展地質災害危險性評估工作；全區(qū)所有縣（區(qū)）地質災害調查與區(qū)劃全面完成，基本摸清地質災害數(shù)量、分布及影響程度，截至2018年底，全區(qū)共發(fā)現(xiàn)各類地質災害隱患點共計11550處；每年開展汛前排查、汛中巡查、汛后復查，及時發(fā)現(xiàn)隱患和排除隱患；發(fā)揮全區(qū)2957名群測群防員在汛期地質災害防治工作中的作用，對重要隱患點增設必要的專業(yè)監(jiān)測設備，促進群測群防與專業(yè)監(jiān)測相結合的監(jiān)測預警體系不斷健全；對全區(qū)有重大隱患、嚴重威脅人民生命財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流災害實施工程治理，消除災害隱患。

從“無圖區(qū)”到地理信息數(shù)字化覆蓋區(qū)

在 *** 測繪院，記者看到不少先進的新“家伙”，無人機、影像掃描儀、圖形編輯工作站、遙感影像處理系統(tǒng)等高新技術軟硬件設備應有盡有。多年來， *** 測繪工作堅持科技興測，持續(xù)推動測繪新技術的引進和應用，測繪科技實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。自治區(qū)基礎測繪數(shù)字化生產(chǎn)基地已經(jīng)建成，為信息化測繪體系建設奠定了基礎。

然而， *** 的測繪工作從無到有，經(jīng)歷了艱辛的發(fā)展歷程，凝聚了一代代人的心血和智慧。1951年7月， *** 進藏測量隊兵分三路從昌都向 *** 推進，邊行軍邊測繪，開啟了 *** 測繪的歷史。1971年， *** 總參測繪局實施了青藏高原無圖區(qū)測繪大會戰(zhàn)，參測部隊每年達2000多人，歷時5年完成了 *** 全境1∶10萬地形圖測制，從而結束了 *** 高原歷史上無現(xiàn)代意義實測地圖的歷史。在這一銘刻史冊的工程中，共有42名測繪官兵在青藏高原獻出了寶貴的生命。1976年， *** 自治區(qū)測繪局正式成立，由此揭開了 *** 測繪事業(yè)發(fā)展的新篇章。

長期以來， *** 測繪部門立足維護國家 *** 、安全和利益，承擔起了守護地理信息資源安全的重要使命。自治區(qū)省級基礎測繪實現(xiàn)了從無到有的歷史性突破，并得到持續(xù)快速發(fā)展。測繪基準框架建設取得積極成果，“十一五”以來，持續(xù)實施 *** 自治區(qū)平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)建設，布設測量全區(qū)衛(wèi)星定位大地控制點678點，聯(lián)測高等級海拔高程測量線路總長10080千米，初步建成覆蓋全區(qū)主要國省道交通沿線的平面和高程控制網(wǎng)，為自治區(qū)各項重大基礎設施項目建設和基礎地理信息資源建設提供了高精度空間定位基準成果。基礎地理信息資源建設取得了重要突破，2009年以來，共測制4514幅1∶1萬系列數(shù)字測繪產(chǎn)品，覆蓋青藏鐵（公）路沿線和藏東國道沿線及部分邊境城鎮(zhèn)共約15萬平方千米；“十一五”期間，國家實施西部1∶5萬空白區(qū)測圖專項工程，1∶5萬地形圖首次實現(xiàn)對自治區(qū)全部國土的完整覆蓋。

基礎地理信息資源不斷豐富，極大地提升了基礎測繪對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎保障能力。“十二五”以來，測繪部門為自治區(qū)各級黨委、 *** 和國家機關決策以及社會公益性事業(yè)提供測繪保障服務700余次；先后為全區(qū)省、縣、鄉(xiāng)三級行政界線勘定、重大基礎設施建設（青藏鐵路、兩橋一遂工程、機場改造）、全區(qū)草場承包、全區(qū)礦業(yè)權實地核查、全區(qū)二次土地調查等重大項目提供測繪技術服務；在易貢特大泥石流災害、那曲雪災、當雄地震、“4?25”地震等突發(fā)自然災害的應急搶險和災后重建中，通過各類地圖提供、測繪無人機影像獲取和專題地圖制作等多種形式提供了及時有力的測繪保障服務。自治區(qū)基礎地理信息數(shù)據(jù)庫、自治區(qū)基礎地理信息分發(fā)服務系統(tǒng)、自治區(qū)地理信息公共服務平臺等項目陸續(xù)建成，實現(xiàn)了基礎地理信息以數(shù)據(jù)庫為核心的數(shù)據(jù)管理、成果管理和 *** 化服務為一體的服務模式。

被稱為“世界屋脊”的 *** 是人間的一方凈土，這里有圣潔的雪山和湖泊，這里有淳樸善良的人民。在這里，你會感嘆大自然造物之美，會感嘆生命的神奇。這里曾經(jīng)長期處在農(nóng)奴主的黑暗統(tǒng)治下，是60年前的民主改革為雪域高原帶來嶄新的陽光，帶來舉世矚目的巨大變化。

60年來，西 *** 民用辛勤的勞動和艱苦的努力，在通往幸福的道路上一步步走得那么堅定。步入新時代，這片大地迎來新的希望，這希望正被春風吹過一座座山，吹過山上的一道道經(jīng)幡……