九三學社中央在提交全國政協十三屆二次會議的提案中指出，近年來，因自然環境變遷和人為因素影響，黃河流域濕地出現諸多問題，亟待加強全流域濕地保護制度頂層設計，實施全面分區分級分類保護管理。

提案指出，黃河流域濕地面積393萬公頃，濕地率達4.88%，對于維持區域和國家生態安全具有重要作用。但目前面臨著嚴峻問題：一是源頭區濕地退化萎縮突出。源頭區濕地生態系統持續退化，出現沙化現象；青海省瑪多縣4077個大小湖泊有一半干涸，若爾蓋高寒濕地近2/3的沼澤濕地存在退化和沙化現象。二是流域濕地生物多樣性仍存在降低的風險。鄂陵湖、扎陵湖濕地中的花斑裸鯉、極邊扁咽齒魚和骨唇黃河魚等仍處于極度瀕危狀態；三角洲濕地因石油開采、圍墾等破壞了自然植被，植物群落結構趨于單一，水鳥適宜生存環境發生變化。三是流域濕地水資源不足、水環境污染相對較重。流域年均降水少，用水需求已超出水資源承載能力；流域劣V類水質占比達23%。四是三角洲自然岸線遭侵蝕，濕地土壤鹽漬化。因干支流水庫攔蓄泥沙、上游過度引水使來水減少、海水倒灌引發侵蝕等多重原因，三角洲濕地面積增長放緩，植被遭破壞后，土壤表層蒸發增加，次生鹽漬化加重。

為此，九三學社建議：一是實施全面分區分級分類保護管理。對源頭區，實施搶救性保護，成立黃河上游國家公園，將首曲和若爾蓋大濕地等納入國家公園范疇，禁止各種影響水源涵養功能的經濟社會活動；對高寒濕地，禁止疏干濕地，實施項目盡快恢復退化濕地；對河套地區濕地，降低生產用水，開展烏梁素海濕地綜合治理；對中下游濕地區，開展河漫灘濕地恢復工程，降低面源和點源污染，加強水資源統一配置和調度；對三角洲濕地，合理調配流域水資源，保障入?？谏鷳B需水量，控制岸線侵蝕，嚴格保護河口新生濕地，保護水鳥棲息地，控制旅游強度。

二是全面落實《濕地保護修復制度方案》，完善法律法規，加強執法力度。將黃河流域濕地面積、濕地保護率、濕地生態狀況等保護成效指標納入地方 *** 生態文明建設目標評價考核等制度體系。

三是加強全流域濕地保護制度頂層設計。制定基于不同保護目標的流域濕地水資源分配方案，保證河流廊道的連通性、水流的持續性。綜合考慮流域內河道外濕地生態用水保障。加強全流域生態補償頂層設計，建立流域濕地分區域生態補償基本框架。

四是編制黃河流域濕地保護規劃，建立布局合理的濕地保護管理體系，填補保護空缺。加強跨地區合作，建立跨部門協作機制。加強濕地保護和恢復的科技支撐，提高公眾濕地保護意識。