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[安徽省]測繪地理信息質(zhì)量檢查工作指引

來源:安徽省自然資源廳

[安徽省]測繪地理信息質(zhì)量檢查工作指引

 

一、抽查事項(xiàng)

(一)測繪資質(zhì)檢查。

隨機(jī)抽查全省甲、乙級(jí)測繪資質(zhì)單位,比例分別不低于33%和25%。

(二)測繪成果質(zhì)量檢查。

隨機(jī)抽查全省甲、乙級(jí)測繪資質(zhì)單位和在我省承擔(dān)測繪項(xiàng)目的省外測繪資質(zhì)單位(以下簡稱省外測繪資質(zhì)單位),比例分別不低于33%、25%和5%。對(duì)全省2018年以來測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查中成果“批不合格”單位相關(guān)測繪成果情況進(jìn)行整改“回頭看”檢查。

(三)地理信息安全保密檢查。

隨機(jī)抽查全省甲、乙級(jí)測繪資質(zhì)單位,比例分別不低于33%和25%。對(duì)在外省領(lǐng)用國家秘密基礎(chǔ)測繪地理信息成果的法人單位進(jìn)行地理信息安全專項(xiàng)檢查。

(四)測繪安全生產(chǎn)檢查。

隨機(jī)抽查全省甲、乙級(jí)測繪資質(zhì)單位,比例分別不低于33%和25%。

二、檢查內(nèi)容和 ***

(一)檢查內(nèi)容

1.測繪資質(zhì)檢查

符合測繪資質(zhì)條件情況:測繪地理信息安全保障措施和管理制度、技術(shù)和質(zhì)量保證體系、測繪成果和資料檔案管理制度建設(shè)情況以及專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備情況。

遵守測繪地理信息法律法規(guī)情況:測繪資質(zhì)單位承擔(dān)的測繪地理信息項(xiàng)目是否符合測繪資質(zhì)要求;是否存在違法轉(zhuǎn)包、分包行為;是否按要求進(jìn)行測繪地理信息項(xiàng)目備案;是否存在其他違反測繪地理信息法律法規(guī)的情況。

測繪地理信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)情況:測繪地理信息年度、季度統(tǒng)計(jì)上報(bào)是否及時(shí)、準(zhǔn)確;測繪地理信息信用信息上報(bào)是否及時(shí)、準(zhǔn)確,有無瞞報(bào)、漏報(bào)情況。

2.測繪成果質(zhì)量檢查。

測繪項(xiàng)目成果的質(zhì)量情況:測繪項(xiàng)目技術(shù)文件的完整性和符合性;測繪項(xiàng)目中使用的儀器、設(shè)備等的檢定情況及其精度指標(biāo)與項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的符合性;引用地理信息成果資料來源的合法性、正確性和可靠性;測繪成果資料的完整性和規(guī)范性;測繪成果各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)的符合性。

3.地理信息安全保密檢查

地理信息安全保密情況:測繪地理信息安全保障措施和管理、測繪成果和資料檔案管理制度執(zhí)行情況;涉密測繪地理信息成果使用、保存和銷毀是否符合相關(guān)要求等情況。

4.測繪安全生產(chǎn)檢查

安全生產(chǎn)情況:測繪資質(zhì)單位樹立安全生產(chǎn)理念,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)管理制度,抓好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,建立完善安全生產(chǎn)事故報(bào)告及處置辦法,完善應(yīng)急救援預(yù)案,落實(shí)部、省、市安全生產(chǎn)檢查問題整改,開展自查自糾和問題隱患整改等情況。

(二)檢查 ***

按照“全省統(tǒng)一組織,省市分級(jí)實(shí)施”的原則開展全省測繪地理信息“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查工作。省級(jí)負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查和復(fù)查甲級(jí)測繪資質(zhì)單位、整改“回頭看”單位和在我省承擔(dān)測繪項(xiàng)目的省外測繪資質(zhì)單位;對(duì)在外省領(lǐng)用國家秘密基礎(chǔ)測繪成果的法人單位進(jìn)行地理信息安全專項(xiàng)檢查;指導(dǎo)協(xié)助各市監(jiān)督抽查。市級(jí)負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查和復(fù)查轄區(qū)內(nèi)乙級(jí)測繪資質(zhì)單位,廣德市、宿松縣轄區(qū)內(nèi)乙級(jí)測繪資質(zhì)單位分別納入宣城市、安慶市實(shí)施。

1.測繪資質(zhì)檢查。根據(jù)《測繪資質(zhì)管理辦法》和《測繪資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定要求,對(duì)照檢查內(nèi)容逐一核實(shí)相關(guān)資料,進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

2.測繪成果質(zhì)量檢查。依據(jù)國家法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、以及測繪資質(zhì)單位明示的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容,抽取成果樣本,采用概查和詳查相結(jié)合的方式進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

3.地理信息安全保密檢查。根據(jù)地理信息安全相關(guān)規(guī)定要求,對(duì)照檢查內(nèi)容逐一核實(shí)相關(guān)資料,進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

4.測繪安全生產(chǎn)檢查。根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定要求,對(duì)照檢查內(nèi)容逐一核實(shí)相關(guān)資料,進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

三、檢查依據(jù)

(一)《中華人民共和國測繪法》(2017年修訂)

第四條 國務(wù)院測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)全國測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。

縣級(jí)以上地方人民 *** 測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民 *** 其他有關(guān)部門按照本級(jí)人民 *** 規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。

軍隊(duì)測繪部門負(fù)責(zé)管理軍事部門的測繪工作,并按照國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)管理海洋基礎(chǔ)測繪工作。

第二十七條 國家對(duì)從事測繪活動(dòng)的單位實(shí)行測繪資質(zhì)管理制度。

從事測繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并依法取得相應(yīng)等級(jí)的測繪資質(zhì)證書,方可從事測繪活動(dòng):

(一)有法人資格;

(二)有與從事的測繪活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;

(三)有與從事的測繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施;

(四)有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。

第二十九條 測繪單位不得超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測繪活動(dòng),不得以其他測繪單位的名義從事測繪活動(dòng),不得允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動(dòng)。

測繪項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)的,測繪項(xiàng)目的招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依法在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中對(duì)測繪單位資質(zhì)等級(jí)作出要求,不得讓不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級(jí)的單位中標(biāo),不得讓測繪單位低于測繪成本中標(biāo)。

中標(biāo)的測繪單位不得向他人 *** 測繪項(xiàng)目。

第三十九條:測繪單位應(yīng)當(dāng)對(duì)完成的測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。縣級(jí)以上人民 *** 測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第四十六條 縣級(jí)以上人民 *** 測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民 *** 其他有關(guān)部門建立地理信息安全管理制度和技術(shù)防控體系,并加強(qiáng)對(duì)地理信息安全的監(jiān)督管理。

第四十八條:縣級(jí)以上人民 *** 測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)測繪單位實(shí)行信用管理,并依法將其信用信息予以公示。

第四十九條:縣級(jí)以上人民 *** 測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制,依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),發(fā)現(xiàn)涉嫌違反本法規(guī)定行為的,可以依法采取下列措施:

(一)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、登記臺(tái)賬以及其他有關(guān)文件、資料;

(二)查封、扣押與涉嫌違法測繪行為直接相關(guān)的設(shè)備、工具、原材料、測繪成果資料等。

被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合,如實(shí)提供有關(guān)文件、資料,不得隱瞞、拒絕和阻礙。

任何單位和個(gè)人對(duì)違反本法規(guī)定的行為,有權(quán)向縣級(jí)以上人民 *** 測繪地理信息主管部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

(二)《中華人民共和國測繪成果管理?xiàng)l例》(2006年施行)

第三條 國務(wù)院測繪行政主管部門負(fù)責(zé)全國測繪成果工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪成果工作。

縣級(jí)以上地方人民 *** 負(fù)責(zé)管理測繪工作的部門(以下稱測繪行政主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域測繪成果工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民 *** 其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪成果工作。

第四條 匯交、保管、公布、利用、銷毀測繪成果應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律、法規(guī)的規(guī)定,采取必要的保密措施,保障測繪成果的安全。

(三)《安徽省測繪條例》(2008年施行)

第十七條:縣以上人民 *** 測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立測繪行業(yè)信用制度,對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動(dòng)的測繪單位資質(zhì)、業(yè)績、測繪成果質(zhì)量以及違法行為等情況建立檔案,并向社會(huì)公布。

(四)《測繪資質(zhì)管理辦法》(2021年修訂)

第二十條:縣級(jí)以上人民 *** 自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制,依法對(duì)測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、測繪成果和資料檔案管理制度、技術(shù)和質(zhì)量保證體系、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等測繪資質(zhì)情況進(jìn)行檢查,并將抽查結(jié)果向社會(huì)公布。

縣級(jí)以上人民 *** 自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)合理確定隨機(jī)抽查比例;對(duì)于投訴舉報(bào)多、有相關(guān)不良信用記錄的測繪單位,可以加大抽查比例和頻次。

(五)《測繪資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(2021年修訂)

(六)《測繪地理信息質(zhì)量管理辦法》(2015年施行)

第三條:國家測繪地理信息局負(fù)責(zé)全國測繪地理信息質(zhì)量的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民 *** 測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪地理信息質(zhì)量監(jiān)督管理。

第七條:國家測繪地理信息局按年度制定國家測繪地理信息質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃。

縣級(jí)以上地方人民 *** 測繪地理信息行政主管部門依據(jù)上一級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃并結(jié)合本地情況,安排本級(jí)監(jiān)督檢查工作,報(bào)上一級(jí)測繪地理信息行政主管部門備案。

同一測繪地理信息項(xiàng)目或同一批次成果,上級(jí)監(jiān)督檢查的,下級(jí)不得另行重復(fù)檢查。

第八條:測繪單位應(yīng)配合監(jiān)督檢查,任何組織、個(gè)人不得以任何理由和形式設(shè)置障礙,拒絕或妨礙監(jiān)督檢查。

第十條:國家測繪地理信息局組織建立國家測繪地理信息成果質(zhì)量檢驗(yàn)專家?guī)欤瑢<規(guī)斐蓡T參加國家測繪地理信息成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作。省級(jí)人民 *** 測繪地理信息行政主管部門可建立、管理省級(jí)測繪地理信息成果質(zhì)量檢驗(yàn)專家?guī)臁?/span>

第十一條:各級(jí)測繪地理信息行政主管部門應(yīng)依法向社會(huì)公布監(jiān)督檢查結(jié)果,確屬不宜向社會(huì)公布的,應(yīng)依法抄告有關(guān)行政主管部門、有關(guān)權(quán)利人和利害相關(guān)人,并向上一級(jí)測繪地理信息行政主管部門備案。

(七)《測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》(2010年修訂)

(八)《自然資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》(自然資發(fā)〔2021〕47號(hào))

(九)《國家測繪地理信息局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)測繪地理信息成果安全保密管理的意見》(國測成發(fā)〔2015〕 8號(hào))

(十)《安徽省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部辦公廳關(guān)于做好2022年地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(皖自然資礦權(quán)函〔2022〕19號(hào))

(十一)《安徽省國土資源廳關(guān)于開展測繪地理信息項(xiàng)目登記備案的通知》(皖國土資函〔2018〕421號(hào))

(十二)《涉密基礎(chǔ)測繪成果提供使用管理辦法》(自然資規(guī)〔2023〕3號(hào))

四、檢查結(jié)果運(yùn)用

監(jiān)督抽查結(jié)果經(jīng)審批后依法向社會(huì)公示。

編制全省監(jiān)督抽查工作總結(jié),經(jīng)審核同意后,上報(bào)自然資源部。對(duì)監(jiān)督抽查結(jié)果不合格的單位,由所在地市級(jí)自然資源主管部門下達(dá)整改通知書限期整改,并在全國測繪行業(yè)信用管理中記為不良信息,納入下年度監(jiān)督復(fù)查范圍。

 

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