建筑業資質會全面取消嗎？-資質參謀
建筑業重磅政策迭出，行業風云變幻。近年來，一直在提“淡化企業資質”、簡化企業資質標準。資質，作為建筑業企業的“金字招牌”，任何一點修訂或變動都關乎企業的生死存亡，因此各項政策的出臺，需認真綜合各方意見，不可謂不慎重。對于有部分企業呼吁取消全部資質，從目前看來，不太現實。如果直接取消，同時又沒有一個過渡的替代監管體系，那么整個建筑市場恐怕會亂象叢生，更得不償失。
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先來看看，近年來住建部門對資質做了哪些重要調整：2014年11月，住建部將專業承包資質由60個壓縮至36個。2016年10月，住建部簡化建筑業企業資質標準，取消(除各類別更低等級外)注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核。2017年4月，正式取消園林綠化資質。2017年6月，住建部印發《施工總承包企業特級資質標準》(征求意見稿)，刪去了對企業注冊資本金、上繳營業稅、企業經理、財務負責人、一級建造師數量、設計人員、工法數量、信息化等要求。2017年9月，國務院下發關于取消一批行政許可事項的決定，取消工程咨詢、物業管理一級、地質勘查等資質。 2017年11月7日，住建部印發《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見(征求意見稿)》，取消建筑施工勞務資質審批，設立專業作業企業資質。2017年12月，全國人大常委會審議《〈中華人民共和國招標投標法〉修正案草案》，擬取消招標 *** 資質。很明顯，2017年的建筑業資質改革都是“真刀真槍”的。會繼續簡化么?會! 2017年10月，住建部在答網友問時，明確：我部將按照國務院深化建筑業“放管服”改革的要求，修訂工程設計資質標準，擬簡化資質標準條件和專業類別，減少企業資質標準對注冊人員的要求。
很顯然，“專業類別”將是接下來的資質改革重點之一，特別是36項專業承包資質，估計會進一步合并、簡化。會全部取消么?這個問題，住建部們并沒有明確答復過。但從目前來看，近期可能性不大!建筑業仍然是國民經濟支柱產業。根據住建部和中建協公布的《2016年中國建筑業發展統計分析》，目前全國有83017家建筑企業，建筑業從業人數超過5000萬人，占全社會就業人員總數的6.68%。而資質改革“牽一發而動全身”，直接影響到大部分企業的生存狀況。如果搞“一刀切”，可能直接開啟建筑市場的“紅海時代”，遺患無窮。近日，國稅總局在答復《關于解決建筑裝飾業“營改增”后的困境的提案》中，回答“關于不再設預征率建議”時，講到：建筑業“營改增”后，在稅收征管上采取了先在建筑服務發生地預繳稅款后，再向機構所在地主管稅務機關進行納稅申報的辦法。這項征管制度安排，兼顧了增值稅稅制特點和財政分配體制的現狀。目前看，如取消預繳，雖然能減少一些遵從成本，但可能導致的問題非常突出，主要包括：一是為留住稅源，有的地方可能會強制要求外地企業在本地注冊或限制外地企業在本地承攬項目，不利于建筑業企業異地經營和公平競爭;二是建筑企業注冊集中地區收入將明顯增加，而西部等偏遠省份建筑業稅收收入會大幅減少，不利于科學、合理平衡地區財力，對地方收入格局影響較大。因此，對取消建筑業在勞務發生地預征稅款的建議，需要結合多方面因素統籌研究?？此埔粋€簡單的繳稅程序調整，就能影響到方方面面。而對于建筑企業，一直以來都有地方 *** 強行要求在當地設立分公司，多是出于同樣的考慮。更何況，對建筑業資質標準中一個數字或指標的調整，都可能引發一次震動整個行業的小“地震”。因此，在新的以“信用”為核心的行業監管體系成型之前，資質改革恐怕還是逐漸推進的，“一刀切”全面取消的可能性非常低。
