一些城市通過 *** 購買服務開展施工圖審查、取消資金證明等改革舉措，有效減少企業制度 *** 易成本。其中，山東省濟寧市推行建設項目開工前“零費用”，企業 *** 壓力明顯減輕，實現了輕裝上陣、先行開工，受到了一致好評。
濟寧：項目開工前“零費用”大幅節約建設成本
?成效：
針對工程建設項目流程長、手續雜、費用高等堵點問題，濟寧市創造性實施了開工前“零費用”改革，改革后從項目立項到拿到施工許可的審批全流程，企業無需繳納任何評估審查費用和行政事業性收費。“零費用”改革已在全市房屋建筑和市政工程建設項目中全面推開。今年以來，濟寧市共運用“零費用”模式辦理施工許可400余件，涉及可后置繳納的城市建設配套費等費用近16億元。
添加微信好友, 獲取更多信息
復制微信號
?舉措：
*** “統一評估”，在評審事項上做“除法”。原需由企業自己出資辦理的地質災害危險性評估、地震安全性評價等中介服務事項，變為由 *** 先出資，提前進行本級區域化評估評審，替企業完成工程建設項目審批過程中涉及的有關前置性評估評審工作。同時， *** 統一購買施工圖審查、綜合測繪等中介服務，企業無需再為相關評審事項繳納中介費用。
大力實施告知承諾，在開工條件上做“減法”。將以往核發施工許可證前繳納的城市基礎設施配套費、工傷保險、農民工工資保證金等行政事業性收費與辦理施工許可證脫鉤，不再作為辦理核發施工許可證的前置條件，推行告知承諾制，只要建設單位承諾繳費日期即可先行辦理施工許可證，相關費用可先“緩繳”或“延繳”，進一步為企業降低開工門檻，減輕企業資金壓力。同時，深度整合審批事項，在建設工程質量安全監督登記和施工許可合并辦理的基礎上，進一步整合了人防工程質量監督登記，將施工許可申請材料從原來的7件100多頁壓縮到1張電子申請表，相關材料通過工程審批系統共享推送、 *** 部門內部核查、現場檢查等方式進行核實。實現了辦理施工許可“1張申請表、零費用、即時辦結”，大大提高了審批效率。
全面強化跟蹤核查，在事中事后監管上做“加法”。積極發揮企業作為“之一責任人”的主體責任作用，將更多時間和精力轉移到事后核查和監管工作中，即辦理施工許可后， *** 各部門及時對企業履行承諾的情況進行全面核查，承諾人未按約定履行承諾的，將失信行為記入企業的信用記錄并向社會公示，必要時依法追究承諾人的相應責任。加強審批與監管的銜接力度，開發審管互動平臺，審批完成后，結果信息之一時間自動推送至監管部門，構建“數據一個庫、監管一張網、審管一條線”的建設工程數字化審管互動體系，使審批與監管信息互通、相互監督，達到了“審批事項快準入、事后監管不放松”的良好效果，系統正式運行以來，共推送審批信息2.6萬條。
多措并舉改進效能，在政務服務上做“乘法”。為進一步提高行政審批效率，在全省率先啟動相對集中許可權改革，市縣兩級全部組建行政審批服務局，將發改、國土、規劃、住房和城鄉建設等13個部門承擔的工程建設領域80個審批服務事項和相關的咨詢受理、技術審查、現場勘查、審批發證等環節“整鏈條”劃轉至市行政審批服務局集中實施，形成“一窗受理”“集成審批”模式。通過對接各部門業務系統，搭建起濟寧市工程建設項目審批管理系統，實現了“一網通辦、全程代辦、并聯審批、全程監督”。今年以來，濟寧市利用工程審批系統累計審批780個項目的2789項業務。濟寧市工程審批系統在全省率先對接“愛山東”APP，施工許可從“網上辦”升級為“掌上辦”。各級政務服務大廳全面推行幫辦代辦，通過項目管家、上門服務、綠色通道等方式，真正實現企業辦事“只進一扇門、只到一個窗、只上一張網、最多跑一次”。
?案例：
*** 提前進行本級區域化評估評審。以山東新材料產業基地項目為例，濟寧國家高新技術產業開發區管委會提前完成了土地勘測、土地估價、地質災害危險性評估、地震安全性評價等8項區域評估，企業入駐后可直接運用結果，不再辦理上述評審事項，為企業直接節省成本250多萬元。目前，僅濟寧高新區就有38.25萬畝土地實施了區域評估，30余家企業享受到區域評估成果。
深度整合審批事項。以上文華潤萬象府房地產項目為例，改革后，城市基礎設施配套費等費用在施工許可證到手之后再繳納，僅資金利息等成本就可節省400余萬元，并且約6000萬元的各類費用可以“延期”6個月繳納，極大地緩解了 *** 壓力，有力保障了項目資金鏈的穩定。
