近日，惠州市發(fā)改局發(fā)布《惠州市全面推行建設(shè)工程項目“信用快審”承諾制改革實施方案（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》），向社會各界征求意見。11月6日，記者從市發(fā)改局了解到，惠州將通過深化信用承諾制改革，探索構(gòu)建分類快審機制，推行聯(lián)合測繪驗收工作機制，優(yōu)化再造審批流程，對企業(yè)投資建設(shè)工程項目的審批時限進一步大幅度壓減，努力把惠州打造成全省獲得施工許可最短、辦事效率更高、企業(yè)獲得感最強的城市之一。   　　行政審批實施容缺承諾制   　　不少企業(yè)曾遇到這樣的煩惱，由于辦理審批事項所需的手續(xù)復(fù)雜、材料較多，但又難以一時收集齊所有材料，因而審批部門往往不予受理，最終導(dǎo)致耗時較長。今后，這樣的問題有望得以緩解——在主項材料齊全或者有替代材料的情況下，企業(yè)只要作出限期補正的承諾，審批部門就可以提前辦好。   　　惠州市發(fā)改局相關(guān)負責人介紹，擬將現(xiàn)行所有技術(shù)審查事項和行政審批事項全部納入改革范圍，通過實施免審和初審辦結(jié)、前置事項替代和后置等多種改革措施，更大限度地加快審批，構(gòu)建科學(xué)高效的“信用快審”承諾制工作體系。   　　《方案》明確，技術(shù)審查實施告知承諾制。技術(shù)審查分為一般性技術(shù)審查和安全性技術(shù)審查，分別實施免審告知承諾制和初審告知承諾制。同時，行政審批實施容缺承諾制。審批部門對手續(xù)復(fù)雜且有替代材料可替代的主項材料，項目業(yè)主以相關(guān)文件暫代主項材料并作出限期補正的承諾，審批部門可提前辦結(jié)。   　　項目業(yè)主違反承諾將列入信用黑名單   　　《方案》明確，項目業(yè)主按承諾制方式辦理項目報建手續(xù)必須符合以下3個條件：項目業(yè)主近3年無不良信用記錄；項目業(yè)主自愿采用承諾制方式辦理審批事項；項目業(yè)主愿意承擔不實承諾、違反承諾的法律責任。   　　如果企業(yè)違反承諾，將有何后果？《方案》提出，建立違反承諾的信用黑名單制度，對失信的項目業(yè)主實施懲戒措施。具體來說，實施承諾制的項目被責令限期整改的，該項目業(yè)主的下一個項目列入審批部門重點監(jiān)管對象。同時，實施承諾制的項目業(yè)主違反承諾的，列入信用黑名單，3年內(nèi)不得申請實施承諾制審查審批，并將受到禁止參與評優(yōu)評先和依法限制公共資源交易、財政資金支持、上市或融資等懲戒。此外，在辦理過程中出現(xiàn)其他失信行為的，停止按承諾制方式辦理審查審批。   　　探索分3類快審壓縮審批時限   　　惠州市發(fā)改局投資科科長張力科告訴記者，此次擬推行的“信用快審”承諾制改革是惠州開展建設(shè)工程項目審批制度專項改革省級試點中的一項重點改革措施。惠州開展試點的兩大重點方向是推進信用承諾制和分類快審。   　　值得一提的是，惠州將探索分類快審機制。在去年大幅度取消、并聯(lián)、下放審批事項的基礎(chǔ)上，惠州計劃把企業(yè)投資建設(shè)工程項目劃分成園區(qū)項目、小型項目、其他項目3種類型，實施分類快審，突出“審一次”的改革要求，更大力度優(yōu)化再造審批流程，大幅壓縮審批時限。   摘自　《南方都市報》　2018.11.07　記者　蔡雯      ,

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